XX镇深化移风易俗树立文明新风实施方案

为推动社会风气向上、向善、向美，提升居民文明素养和城乡文明程度，引导全镇干群更新思想观念，摒弃陈规陋习，树立文明新风，破解婚丧喜庆大操大办、铺张浪费、封建迷信等突出问题，为全县经济社会高质量跨越发展营造良好的社会环境，现就进一步深化移风易俗、推进文明新风建设提出如下方案:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，盱眙县委十四届九次全会部署，以社会主义核心价值观为引领，以实施乡村振兴战略为抓手，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效发挥村民自治重要作用，创新工作措施和方法，通过群众自我管理、自我约束，自我提高，深化移风易俗，不断提升群众文明素质和社会文明程度。

二、目标任务

大力组织开展“树新风除陋习”专项行动，全面推进六项重点整治任务，积极倡导婚事新办、丧事简办、其他典仪事项廉办或不办，着力破除封建迷信，反对盲目攀比，争取到2020年底在遏制婚丧喜庆大操大办、铺张浪费，破除封建迷信等方面取得明显成效，群众观念明显转变、人情负担明显减轻、社会风气明显好转、精神文明建设水平明显提升。

三、重点内容

(一)深入开展移风易俗宣传教育

一是面向全镇居民公开发布《移风易俗倡议书》，同步做好在清明、端午、五一、十一、春节等重要节点的跟进宣传、提醒和引导工作。

二是动员全镇广大党员干部主动积极签订《移风易俗承诺书》，组织开展移风易俗大讨论活动，通过多种方式提高移风易俗工作的知晓率和认同度。三是制作系列宣传片，加大正面宣传引导和负面曝光力度。四是发挥盱眙好人、道德模范和行业领头人的示范引领作用，选树一批移风易俗先进典型，提高群众对移风易俗的认知认同。

(二)积极倡导“婚事新办、丧事简办、其他喜事廉办”婚事新办。

提倡旅游结婚、集体婚礼等绿色节俭而富有纪念意义的婚礼;破除陈规陋习，树立婚俗新风，反对讲排场、摆阔气、互相攀比，力求婚礼仪式简朴、氛围温馨;坚决抵制“天价”彩礼，倡导低彩礼、零彩礼。丧事简办。大力倡导厚养薄葬、厚养礼葬，治丧时间在3天以内，反对大操大办，丧事活动不得占用公共空间或道路。反对使用各类纸扎等封建迷信用品，禁止收、送鲜花圈或变相折现，禁止大吹大唱和各类低俗表演，禁止请人哭丧，播放哀乐不得扰民，坚决摒弃一切封建陋习。精简送殡车辆，不得影响交通秩序。严禁乱埋乱葬，严禁骨灰装棺再葬。同时，倡导周年、忌日、清明节俭祭祀、文明祭祀。喜事廉办。老人寿诞及商铺开业、乔迁新居、孩子满月、子女上学、参军等喜事，尽可能不办或严格控制在近亲属范围内举办，严格控制宴请桌数和用餐标准。党员干部在婚丧喜庆活动中酒席、迎亲车辆等数量限制按照《关于禁止党员干部在婚丧喜庆活动中大操大办的通知》执行，其他群众在婚丧喜庆活动中彩礼、酒席、迎亲车辆、送殡车辆等数量限制按照各村（社区）村规民约执行。

(三)充分发挥党员干部示范带头作用

一是严格执行《关于禁止党员干部在婚丧喜庆活动中大操大办的通知》，严格执行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，推动党员干部发挥表率作用。

二是将移风易俗纳入全镇干部学法用法内容，作为民主评议党员的重要方面。三是组织党员干部签订《党员干部喜庆事宜承诺书》和《党员干部丧葬事宜承诺书》，带动广大群众转观念、树新风、除陋习。

（四）增强群众自治组织治理效能

一是修订《村规民约》，完善移风易俗相关规定，确保《村规民约》行政村(社区)覆盖率达到100%。

二是加强倡导劝导，更好发挥红白理事会、村民议事会、银龄和事佬等群众自治组织作用，做到有人管事、规范办事，有效遏制陈规陋习。三是村(社区)设立“移风易俗事务公示栏”，定期公示红白事办理和家庭子女赡养老人情况。所有行政村(社区)设立“移风易俗红黑榜”，每季度发布一次。在婚姻登记窗口发放《移风易俗倡议书》，在丧葬服务窗口发放《移风易俗告知书》，实现服务对象全覆盖。

(五)加强和规范殡葬管理

一是强化丧葬活动管理。

 依法治理违规土葬、乱埋乱葬等行为，对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，以及污染环境和存在低俗色情表演的行为，坚决予以取缔、打击。整治殡葬用品市场，严肃查处殡葬用品店违规经营、占道经营和无证照经营行为。二是规范丧事服务。结合实际情况，引导群众集中治丧，倡导文明节俭办丧事。同时，倡导树葬、花坛葬、草坪葬等生态节地葬。三是加强殡葬设施建设。上加强公益性骨灰安放设施建设，并实行政府指导价，公益性墓地取消等级。同时，加强对区域内“两沿六区”可视范围内的散坟整治工作。

四、保障措施

(一)强化组织领导，压实工作责任

镇、村（社区）成立“树新风除陋习”专项行动领导小组，明确“一把手”负贵制，组建工作专班，推动工作落实。制定《移风易俗责任单位职责清单》，推动镇相关职能部门切实履行职责，形成“镇、村”联动机制。

（二）强化督促指导，刚性三项机制

从严加强对移风易俗工作的督促指导，及时掌握专项行动开展情况，及时解决存在问题，促进各项工作有力有序进行。把推进移风易俗工作纳入党员教育管理,开展督促检查。结合县委“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，激励基层干部勇于担当、创新实干。镇党委政府将适时组织对各村（社区）专项行动开展情况进行督查。

(三)强化长效管理，打造特色亮点

各村（社区）、各有关单位、各部门要充分认清深化移风易俗的重要意义，把移风易俗作为一项长期任务，深入开展“树新风除陋习”专项行动，常抓不懈，久久为功，形成常态长效机制。同时，要敢抓敢管、积极探索，努力形成一批管用举措和成功经验，打造深化移风易俗、树立文明新风工作的“盱眙亮点”。

附件:XX镇“树新风除陋习”专项行动任务清单

附件：

XX镇“树新风

除陋习”专项行动任务清单

责任（牵头)单位

专项行动内容

完成时限

备注

宣传办

1.做好清明、端午、五一、十一、春节等重点节日的宣传、提醒和引导工作；2.推动新时代文明实践，大力开展移风易俗志愿服务活动；

3.将移风易俗纳入群众性精神文明创建中，融入“我们的节日”“道德讲堂”；4.选树-批移风易俗先进典型。

4月下旬-12月

纪委办

1.严格执行党员干部办婚丧喜庆事宜报告制度，将移风易俗工作纳入对村(社区)巡察内容。

4月下旬-12月

组织办

1.动员广大党员干部全部签订《党员干部丧葬事宜承诺书》《党员干部喜庆事宜承诺书》，形成党员干部带头支持参与局面；2.将移风易俗工作纳入全镇干部学习内容，作为民主评议党员干部的重要内容。

4月下旬-12月

综治办

1.将移风易俗工作纳入村（社区）网格化管理；2.发挥网格员作用，对违反移风易俗的行为及时劝导、报告和取证。

全年

镇派出所

1.破除赌博陋习。倡导健康文明生活和娱乐方式，禁止种类赌博行为。

全年

2.加强综合执法，形成常态化联合执法机制，查处一批典型案件。

6月份

3.加强信息线索摸底排，建立举报奖励制度针对违法行为实行顶格处罚。

4-5月份

文化站

1.破除低俗娱乐陋习。倡导节检新风、先进文化；禁止大吹大唱、点哭请唱、低俗表演。

全年

2.建好用好文化站、文化礼堂、文化广场等服务设施，组织创作一批移风易俗主题作品，丰富群众文化生活，有效提升农村综合文化服务功能。

全年

3.指导各民间演出班子、专业帮办队伍全部实行登记、备案、培训，全部签订《移风易俗承诺书》，及时将演出时间、内容、地点及演员名单向村级组织报备，自觉接受监督。

全年

工会团委、妇联

发挥工青妇组织作用。充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，积极组织动员广大职工、青年和妇女参与到移风易俗中来，形成广泛参与、合力推进的良好局面。

全年

中小学

1.在中小学生中实施移风易俗教育计划，开展移风易俗“小手拉大手”活动，提醒家长不搞封建迷信活动，让青少年从小树立讲文明、树新风、除陋习的意识。

6月、10月

2.各中小学生每学期至少参加一次与移风易俗相关的主题班会(队会)，提倡不拿大额压岁钱，不参与封建迷信活动。

6月、10月

城管

1.划定禁烧区，禁止在禁烧区撒纸钱、烧纸钱、烧纸人纸马。

5月份

会同民政、各村（社区）

2.加强综合执法，形成常态化联合执法机制，查处一批典型案件。

全年

会同公安、文广、民政、各村（社区）

市场监管

1.依法做好婚庆公司、殡葬帮办人员和殡葬用品经营者的监督管理。

全年

2.严厉打击违法违规经营行为。加大对违规生产、销售棺木纸人纸马纸钱等迷信用品的查处力度。

全年

社保站

1.制定专项行动方案，成立工作专班。

4-5月份

2.指导各村（社区）破除“大操大办”陋习。倡导婚事新办、丧事简办、其他典仪事项廉办或不办，倡导低彩礼、零彩礼，党员干部和群众客宴分别不超过10桌、15桌，随礼钱不超过200元;禁止盲目攀比、借机敛财。

全年

3.指导各村（社区）破除丧葬陋习。倡导厚养薄葬、厚养礼葬，简化丧事仪式、只放哀乐、不请吹鼓手;引导鼓励花坛葬、树葬、花葬、草坪葬、格位葬等生态葬法，重点对我镇“两沿六区”范围内现有散葬坟头，通过迁到公墓或就地深埋不留坟头；禁止乱埋乱葬、建设豪华墓地，禁止公益性墓地分等分级。

全年

4.指导各村（社区）破除祭祀陋习。倡导节俭追思，文明祭祀、网络祭祀;禁止在禁烧区撒纸钱、烧纸钱、烧纸人纸马，以及违规生产、销售棺木纸人纸马纸钱等迷信用品。

全年

5.指导村(社区)修订《村规民约》完善移风易俗相关规定，确保《村规民约》行政村(社区)覆盖率达到100%。

4月下旬

6.指导村(社区)设立“移风易俗事务公示栏”，定期公示红白事办理和家庭子女赡养老人情况。

全年

7.指导村(社区)设立“移风易俗红黑榜”，每季度发布一次。

全年

8.在服务窗口张贴《移风易俗丧事简办文明殡葬倡议书》，发放《移风易俗告知书》

全年

会同各村（社区）

9.倡导生态殡葬，加快形成生态文明、绿色环保的丧葬新风。加强对“两沿六区”可视范围内的散坟整治工作。

长期

会同各村（社区）

10.公益性骨灰安放设施实行政府指导价，严格价格监管，打击价外收费，公益性墓地取消等级。

全年

会同各村（社区）

12.加强综合执法，形成常态化联合执法机制，查处一批典型案件。

全年

会同公安、文广、各村（社区）

13.根据市政府令，我镇禁止焚烧冥币纸钱，划定禁烧区，禁止在禁烧区撒纸钱、烧纸钱、烧纸人纸马，以及违规生产、销售棺木纸人纸马纸钱等迷信用品，加大对违规行为的查处力度。

5月份

会同城管、各村（社区）

各村（社区）

1.制定本村（社区）“树新风除陋习”专项行动方案，成立专项行动领导小组，明确“一把手”负责制，建立工作专班。

4月下旬

2.动员广大党员干部全部签订《党员干部丧葬事宜承诺书》《党员干部喜庆事宜承诺书》，形成党员干部带头支持参与的局面。

4月下旬

3.修订《村规民约》完善移风易俗。

4月下旬

4.组建一支不少于10人的移风易俗劝导队，常态化做好劝导工作；更好发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众自治组织作用，做到有人管事、规范办事，有效遏制陈规陋习。

4月下旬

5.村(社区)设立“移风易俗事务公示栏”，定期公示红白事办理和家庭子女赡养老人情况。

4月下旬

6.划定禁烧区，禁止在禁烧区撒纸钱、烧纸钱、烧纸人纸马，以及违规生产、销售棺木纸人纸马纸钱等迷信用品，加大对违规行为的查处力度。

4-5月份

7.结合疫情防控，发布宣传《2020

年清明安全文明祭扫倡议书》，深化殡葬领域移风易俗，争取阶段性成效。结合“五一”劳动节，集中整治婚嫁攀比现象，取得阶段性成效。

4-5月份

8.用好村部、文化广场等服务设施，组织创作一批移风易俗主题作品，丰富群众文化生活，有效提升农村综合文化服务功能。

全年

9.结合疫情防控工作和爱国卫生运动，培养农民健康生活理念和文明习惯，进一步加大农村人居环境综合整治力度。

全年

10.大力倡导生态殡葬，加快形成生态文明、绿色环保的丧葬新风。加强对“两沿六区”可视范围内的散坟整治工作。

全年

11.加强基层网格化管理，将移风易俗工作纳入网格化管理；发挥网格员作用，对违反移风易俗的行为及时劝导、报告和取证。

全年

12.加强信息线索摸底排，设立网络曝光台和举报电话，建立举报奖励制度，针对违法行为实行顶格处罚。

全年

13.设立“移风易俗红黑榜”，每季度发布一次。

全年

14.将移风易俗工作与新时代文明实践活动相结合，依托新时代文明实践，加大先进文化服务供给，提升广大人民群众思想觉悟，结合移风易俗工作，每月至少开展一次志愿服务活动。

全年