把握工作规律发挥参考价值推动政务信息工作迈上新台阶——省发展改革委办公室

把握工作规律发挥参考价值推动政务信息工作迈上新台阶——省发展改革委办公室

一、近年来我委信息工作取得的成绩及主要做法

近年来，省发展改革委紧紧围绕省委、省政府重要部署和全委中心工作，以服务发展改革大局、服务领导决策需求、服务基层工作实际为目标导向，坚持把做好政务信息工作作为推动各项工作有效落实、检验各项工作成果的重要手段，突出挖掘热点问题，坚持注重实事求是，着力从“建机制、提质量、重督办”三方面入手，扎实推进我委政务信息工作不断开创新局面。

一是健全工作机制，实现信息工作制度化规范化常态化。开展政务信息编报工作，制度是基础。近年来，我委将制度建设作为抓好信息工作的重要保障，制定完善了《政务信息报送工作制度》、《处室年度工作任务考核办法》等一批内部管理办法，为信息工作全面量化考核提供了制度保障。完善信息考核通报制度。立足整合前期各类年度考核评价体系，将信息考核以较高权重纳入由办公室牵头组织的年终总体考核，信息工作成绩直接影响处室年终考核总体排名，并通

过再次修订考核办法，进一步提高了专报类、调研类信息和被国办、省办录用信息的计分标准，力求把各处室信息报送重点从简单的工作动态信息引导到综合情况类、问题分析类、政策研究类、调研成果类信息上来。由办公室扎口对各处室信息报送情况进行月度定期通报、季度排名和年终统一考核评价，逐步形成信息约稿、报送、通报、考核激励等完备的制度流程体系。建立常态化信息人才队伍。明确信息报送主体，坚持以委内核心业务处室和办公室专职信息员作为信息报送中坚力量，各业务处室均选配负责综合文字的同志担任信息员，由办公室、综合处、人事处共同组织，每年开展2次信息员、综合文字骨干业务培训，推动“善学、勤思、会写”的信息员队伍建设。拓展信息采用和交流方式。

对各类质量较优、观点较新、调研较深的工作交流类、问题反映类、深度调研类信息，在上报两办的同时，还分别在委政务内外网和《发展改革动态》、《发展改革参考》等委内期刊上进行刊载，下发全省发改系统进行学习交流，并择优上报国家发改委办公厅，做到信息稿件的全口径应用，多领域交流。

二是不断提高质量，充分发挥决策参考和参谋助手作用。发展改革委作为宏观经济管理的综合部门，涉及经济管理工作方方面面，接触的信息门类多、头绪杂。同时，发改委也

是省委、省政府推动发展和谋划改革的参谋部，承担着决策参考和参谋助手的重要职能。这就要求我们紧紧围绕全省中心工作和改革发展重点任务，准确把握上级领导最关心、最迫切需要了解的问题和经济社会发展中凸显的热点难点问题等，第一时间提供管用对路的高质量信息。为此，我们从5个方面着力拓宽信息来源渠道，即从全委重点工作中总结信息，从行业政策文件中采集信息，从各类专题材料中提炼信息，从网络社情舆情中捕捉信息，从调查研究成果中获取信息。在此基础上，将搜集到的信息按照动态类、专报类、约稿类等不同报送类型，分门别类进行加工提炼，着力提升信息报送质量水平。

在动态类信息方面，时效性和准确性是此类信息的最大价值所在，我们坚持快报事实、简明扼要、条例淸晰，以最精练的语言把事实表述清楚。注重第一时间收集反映重点行业、重点领域的最新动态，涉及重大工作事项的最新进展、最新成效，确保信息的时效性。

在专报类信息方面，特别注重在选题立意角度、调研层次广度、分析研判深度、决策建议高度等方面狠下功夫，最大限度提升专报信息的参考价值。注重报送重大规划编制情况，2016年是十三五规划编制之年，我们在深度调研各地规划编制情况，指导各地创新规划编制工作思路和方法的基础

上，及时将各地好的经验做法作集中梳理，形成既能反映面上工作，又能突出各地亮点的专报。注重报送重大战略实施情况，密切关注“一带一路”、国际产能合作、长江经济带、东陇海经济带等重大战略落实情况，及时发掘我省因地制宜落实国家战略的创新举措和特色做法，结合省情和工作实际，有针对性地向国家层面提出政策建议。注重报送重大改革事项落实情况，围绕推进供给侧结构性改革及时报送我省钢铁行业去产能、补短板综合施策等工作情况，围绕新型城镇化综合改革报送各地试点经验，突出重点宣传好我省改革工作亮点和试点工作的好经验好做法。注重报送国家集中力量推动的重点专项工作，围绕国家专项建设基金投放、减少和下放审批事项、区域协调发展、碳市场建设和生态环境保护、扶贫和对口支援等重点工作中的热点和难点问题，积极主动报送相关信息，全面掌握、详实反映全省相关工作情况。

在约稿类信息方面，以限时办结、责任分解的书面约稿形式向处室进行点对点约稿，对重要约稿信息由委办公室牵头会商业务处室共同办理，在实际工作中，不当信息工作“二传手”，主动对接相关业务单位，了解一线情况，掌握一手资料，共同开展重点约稿信息编报工作，高质量高效率提供有针对性、意见性、独创性的约稿信息。同时，针对问题反映类信息，我们一般也采取办公室约稿的形式推动落实，对工作中、行业内反映的突出问题，及时做好信息搜集整理，深入分析原因，特别强调横向对比兄弟省市和省级部门，寻找解决问题的有力措施，纵向注重联结中央和市县，关注基层呼声，有针对性地提出改进工作的意见建议，摆脱就问题谈问题，避免只谈问题不提解决方案的现象。

三是加强批示督办，及时到位跟踪落实上级关切事项。领导批示办理情况反馈类信息相比前几类政务信息，具有其特殊性，在力求快速、准确的基础上，这类信息更强调对领导批示事项的高效落实。批示事项落实快不快、举措实不实、成效好不好，直接影响批示反馈信息的质量。为此，委办公室专门建立了批示信息办理制度和流程规范，将信息报送与工作督查结合起来。批示受理阶段，由办公室统一扎口，将机要、收文等多个渠道的领导批示件及时汇总整理，第一时间登记造表和编号。办理阶段，重要事项由委主任办公会统一研究推进方案，并根据委主要领导、分管领导指示精神，整理下发督查办文单，明确办理时限、办理要求。对每项批示事项开展专题督办催办，由督查专员全程跟踪，及时了解办理情况，详细掌握工作进展。反馈信息经由业务工作分管领导和政务信息工作主管领导共同确认后报送。参照两办督查通报的形式，委办公室每2个月编发《领导批示与反馈情况督查通报》。对领导特别关切的重大事项，在反馈省委办公厅、省政府办公厅的基础上，通过专题报告形式呈送批示领导，确保有部署有落实，快响应快回应。

二、信息工作中存在的问题

在省委办公厅、省政府办公厅的关心指导下，我委信息工作取得了一定成绩，但与省委省政府对我委的要求和领导决策需求相比，我们还有很多需要完善和提升的地方。一是是信息的深度挖掘还需要进一步加强。委内部分处室的信息员认为政务信息只是反映工作情况的动态简述，只求如实上报就万事大吉，未充分认识信息的重要性和必要性，也不能站在为领导决策出谋划策的高度，深挖信息线索的内在价值，草率从事、敷衍了事，重数量、轻质量，重动态反馈、轻经验调研的现象还不同程度的存在。二是报送信息的质量还有待进一步提高。存在“三多三少”问题，反映政府工作动态的信息多，反映市场经济和新兴产业发展的信息较少；反映经济发展日常情况的初级信息多，有分析、有情况、有建议性的综合性信息较少；反映一般性做法和效果的信息多，介绍好经验好典型、分析深层次问题的“深加工”信息较少。三是信息工作队伍还有待进一步强化。首先是信息工作人员数量不足，部分处室没有信息工作人员；其次是信息队伍变动较大，对信息工作产生了一些不利影响；再次是一些信息工作人员缺乏工作责任感和积极性，敬业精神不够，发现问题、综合分析问题的能力不足。

三、下一步工作意见和建议

1.加强上下联动，发挥信息工作最大效益。由于政务信息蕴涵在日常工作的方方面面，信息的搜集有赖于自上而下的信息工作人员的共同努力，良性互动。建议省级层面建立自上而下的信息工作联络制度，充分发挥党委政府办公室（厅）系统快速、灵活、直达基层的优势，及时收集苗头性、倾向性信息，第一时间反映各相关企业、单位的新情况、新问题，使信息渠道更加广泛，网络触角更加深入，形成左右联动、上下配合、齐抓共管、人人参与的良好局面。

2.加强信息队伍建设，提高信息人员的业务素养。信息质量是信息的生命，而要提高信息的质量，必须重视与加强信息队伍的建设，提高信息工作人员的素质。建议办公室（厅）系统进一步加强信息人员的学习和培训，积极为信息员的学习和培训创造必要的条件，经常选派信息员到省内外进行培训学习，着重在政策、理论、综合分析、调查研究、文字表述等方面加大培训力度，培训交流方式可以多样化，除了集中培训之外，可采取座谈会、讲评会、调度会、跟班学习等形式，加强沟通，相互促进，形成先进帮后进，后进赶先进的局面，不断提高信息队伍的整体素质。

3.建立健全考核激励长效机制，激发信息工作人员积极性。考核激励是推动信息工作的关键，建议从信心培养、制约激励和支持保障三个方面入手，激发干部写作的积极性。

一是通过办公室系统干部之间“帮、扶、带”等方法，提升信息员文字水平，提高稿件质量；加强部门间及省市县的联系沟通，互通有无学习借鉴，增强报送的针对性，提高录用命中率，培养干部写作的信心。二是通过制度加强考核和激励。建议将信息宣传工作列入政府部门考核的重要内容之一，加重考核分所占比重。对信息工作先进单位、先进个人进行表彰，充分发挥信息工作人员的主动性、积极性和创造性。三是强化支持保障。确保政务信息人员优先参加会议、优先订阅报刊、优先阅读文件的“三优先”。预算安排政务信息专项经费，为政务信息人员配备必要的工作设备等。

政务信息工作是办公室的一项重要工作，事关经济社会发展大局，必须在思想上引起高度重视，在方式上不断创新，在工作中谋求实效。在做好每一篇信息小文章的同时，努力做好政务信息工作这篇大文章。下一步，我委将以此次会议为契机，认真深刻领会大会精神，充分发挥办公室在信息工作中的牵头抓总作用，常抓不懈，求真务实，进一步提高国办、省办信息采用率，更加注重信息调研、队伍建设、制度完善等关键举措，进一步提高我委信息工作的质量和水平，为全省信息工作再创佳绩贡献力量。