2021“双减”工作实施方案

秋季开学之际，市教育局发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担

切实提升教育教学质量与服务水平的通知》，针对社会关注的学生课业负担、课后托管、等问题进行了安排部署，切实减轻义务教育阶段学生作业负担，完善“五育并举”育人体系，结合我市实际，制定本实施办法。

一、一二年级不布置家庭书面作业

进一步完善作业统筹管理机制，学校制定作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，建立作业校内公示制度，公开班级各学科作业，加强质量监督，作业难度不得超过国家课标。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。

二、坚决杜绝手机布置作业

充分发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统化设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励根据学科特点及学生学情，设计分层、弹性、个性化作业，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，不断提高作业设计质量。

教科研机构要加强对学校作业设计与实施的研究与指导，开展作业设计评比展示活动，督促教师精准布置个性化、有质量的作业。不得布置机械重复、惩罚性作业，坚决杜绝手机布置作业。

三、不得要求学生自批自改作业

教师要切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要坚持作业全批全改，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读和文艺活动等，丰富课外生活，培养健康良好的学习生活习惯。

引导学生合理使用电子产品，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子思想情绪变化和心理健康，加强学生网络行为监管，教育引导孩子自律自强、积极向上。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

四、小学一年级坚持零起点教学

严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程，严格规范教材使用管理。积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，小学一年级坚持零起点教学，其他年级按教学计划开展教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。

学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班;不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

五、因材施教，让学生在校“吃饱”“吃好”

各学校要围绕高效课堂建设，强化教育教学管理，落实课堂教学基本要求，健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，深化教学方式改革，要特别注重对学情的研究、学习兴趣的激发以及教与学关系的处理，从而大力提升课堂教学质量，让学生在校内“吃饱”“吃好”、学好学足。

充分发挥各级教科研部门的作用，围绕减负提质增效，指导学校加强学科建设和教研管理，指导教师优化学科知识体系和教学方式，遵循学生认知与成长规律，注重启发式、互动式、探究式教学，坚持因材施教、教好每名学生，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，科学做好各学段衔接，深化信息技术与教育教学深度融合，切实提高教学质量。

六、开齐开足劳动课程，要出力流汗

持续开展“戏曲、书法、传统体育”进校园和经典诵读活动，全面推进足球进校园、戏曲进校园、武当武术进校园等活动，指导学校因地制宜组建合唱、舞蹈、书画、文学等社团和特色艺术团队。加强校园文化建设，合理利用公共区域创设各类开放式阅读、书画、艺术、科学等特色空间，为学生提供良好的环境氛围与条件支持。办好中小学生运动会和艺术展演，让每个学生掌握1-2项体育运动技能和艺术技能，让学生在各类体艺实践中增强体质、锤炼意志、提高审美、发展素养，推动中华优秀传统文化传承与发展。

推进中小学劳动教育课程建设，开齐开足劳动课程，加强劳动教育在各学科的融合渗透，加快补齐劳动教育短板，构建家庭、学校、社会协同式劳动教育体系，教育引导学生积极参与日常生活劳动、生产劳动和服务型劳动，推动中小学劳动教育实验区、实验校建设工作，教育引导学生崇尚劳动、动手实践、出力流汗，培养学生正确劳动观和良好劳动品质，形成良好劳动习惯。

七、推行课后服务“5+2”模式

各地要压实教育部门管理责任和学校主体责任，动员部署辖区义务教育学校“一校一案”制定课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。各地各校要通过致家长的一封信、家长会等方式广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色，使家长、学生充分了解有关安排，引导学生自愿参加课后服务。

各校要推行课后服务“5+2”模式，原则上义务教育学校每周5天都要开展课后服务，每天不少于2小时，结束时间不早于当地正常下班时间，具体服务时间由各地根据实际情况和学生家长需求自行确定。对有特殊需要的学生，学校可提供延时托管服务，实行弹性离校机制；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校要提高服务质量，尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。

八、坚持优质普惠原则，提供菜单式选择

学校要坚持优质普惠原则，制定具体的课后服务实施方案，提供菜单式课后服务项目与内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力和有效性。

学校充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，组织优秀教师对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，发现和发展学生的潜能，努力满足学生的不同需求，增强学生综合素质。学校不得利用课后服务时间讲新课。

课后服务一般由本校教职工承担，特级教师、学科带头人、骨干教师应带头承担课后服务工作，也可聘任退休教师、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及其他具备资质的社会专业人员或志愿者参与。临时聘请人员应具备相应资格，学校依法与其签订劳动合同或劳务协议，按合同或协议支付劳动报酬和保障相关待遇。教育部门可组织优秀教师到区域内师资力量薄弱或有需要的学校开展课后服务。

九、统筹实施，以校为主

坚持“市级统筹、属地负责、以校为主”工作原则，各地教育部门要进一步压实管理责任，充分发挥学校育人主渠道作用，遵循教育规律，加大教育教学改革力度，提高课堂教学效率；统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，提高校内减负提质增效工作的系统性、整体性、协同性；统筹校内活动安排与场地、师资等资源的配套支持，精准分析学情、优化作业设计、完善教学管理、实施素质教育，提升课后服务水平，实现学生德智体美劳全面发展，切实提高育人水平，积极回应社会关切。

充分发挥教育督导力量，加大督查工作力度。市人民政府教育督导室将对“双减”工作、“五项管理”、落实“五育并举”等情况进行专项督导，建立“双减”工作专项督导半月通报制度，对各地工作落实情况进行定期通报。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、学校及相关责任人，要依规依纪依法严肃追究责任。