2018年度村庄环境再提升及长效管理的实施方案

为进一步提升农村人居环境和农村公共服务功能，保障村庄环境持续改善和长效管理机制有序运行，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕乡村振兴的总要求，以着力改变村庄环境面貌、改善人居环境为目标，以双月提升四次工作重点及长效管理为主要内容，加快改善村庄基础设施条件，不断提高公共服务的能力和水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的村庄面貌，为构建生态宜居绿色幸福的新XX奠定坚实的基础。

二、主要任务

(一)组织开展村庄环境再提升双月行动。

从5月份起，启动村庄环境再提升双月行动。2018年度双月行动分四次开展，按照“一次一主题”的原则，集中力量分阶段解决当前农村村庄环境最为棘手的问题。

1.第一次双月行动(5-6月)，主题为暴露垃圾堆清理。

(1)全面清理通村公路、停车场、健身场所、巷道等积存垃圾，包括建筑垃圾、生活垃圾和农业废弃物等各类垃圾。

(2)全面清理沿河、桥下暴露的所有垃圾堆，做到无盲区、无死角。

(3)全面清理道路两侧设置不合理的垃圾收集房，坚决杜绝露天垃圾房（池），做到布局合理，规格统一，倒放规范，四周清洁，不污染环境。

(4)搞好环卫设施的合理配置，做到每15户左右设置一个垃圾筒，保证日产日清。

(5)加强管理，不得将工业垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等非生活类垃圾倒入垃圾房。

(6)对所有垃圾收集点进行集中覆土复垦，否则一票否决。

2.第二次双月行动(7-8月)，主题为改善村庄水环境。按照“无三物、无三河”的工作要求，即无成堆垃圾废物，无成片水上漂浮物、无秸杆等杂物堆放一，无黑河、臭河、垃圾河，恢复河畅、水清、岸绿、景美的生态面貌。

(1)建立水上植物恣意生长的应急处置机制，按照“上卡、中清、下捞”的有效措施，加强常态管理。

(2)全面清理村庄范围内的水面漂浮物，并远离岸边进行合理处置。

(3)全面清理岸边所有垃圾，做到不留痕迹、不留死角。

(4)坚决杜绝畜禽粪便等污染源直接排入河体。

(5)强化管理,全面清理水体珍珠养殖.3.第三次双月行动(9-10月)，主题为治理“八乱”。集中整治乱堆乱放、乱抛乱扔、乱贴乱画、乱拉乱接。

(1)对河坡桥头、路边房前的生产生活杂物进行清理，合理确定集中堆场的位置;

(2)规范草垛、农业生产机械器具、建筑材料的码放；

(3)清除墙面涂刷或张贴的广告，合理设置广告公示栏；

(4)清理私拉乱接的强弱电杆线，杂乱设置的广告牌箱；

(5)开展专题宣传活动，制定村规民约,重点引导村民改变乱抛乱扔的不文明习惯。

4.第四次双月行动(11-12月)，主题为整理破败闲置房屋、露天粪坑。

(1)引导村民积极支持村庄房屋的整理改造，对长期闲置宅基地，可暂时作为绿化地使用,以美化环境;

(2)对闲置且存在安全隐患的房屋，动员村民自行维修加固，并告知相关的安全责任。

(3)加大露天粪坑、破坏厕所的清理改造，合理建设公厕，改善农村环境。

(二)进一步优化长效管理制度。坚持制度保障，进一步调优村庄环境提升和长效管理机制体制，健全“组保洁、村收集、镇中转、市转运处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。按照长效管理“六有”（有管护队伍、有村规民约、有管护设备设施、有工作场所、有资金保障措施、有考核制度）要求，配齐最基本的长效管理生产要素，科学确定保洁人员。建立切实有效的镇村组三级长效管理监督网络，强化对村庄环境长效管理工作的考核考评，严格兑现考核奖惩，保证长效管理各项制度落到实处。

三、工作步骤

按照各个时间段工作重点，分步实施，力争村庄环境有个明显提升，长效管理走上规范化、制度化的轨道。

（一）5月上旬：成立XX镇村庄环境再提升及长效管理工作领导小组，并制定符合我镇实际的实施工作方案，召开动员会，进行全面布置，强化领导，明确措施，确保效果。

（二）5月10日至6月15日：在抓好村庄环境长效管理的基础上，全面启动主题为暴露垃圾堆的清理。

（三）6月16日至6月20日：镇长效办对各村进行推磨式检查，通报考核排名，并列出各村整改明细清单。

（四）6月21日至6月30日：根据检查情况，要求各村各责任区对照整改清单，同时兼顾其他长效管理工作，抓好整改落实，以高标准迎接市检查验收。

（五）7月上旬：通报6月底市检查结果，同时对7-8月份的重点工作提出要求，明确措施，确保成效。

（六）7月11日至8月20日：在抓好长效管理的基础上，全面启动第二次双月行动，主题为改善村庄水环境。

（七）8月下旬：镇长效办组织相关单位对各村各责任区进行推磨式检查，及时通报排名清单和整改交办通知单，兼顾加强村庄长效管理，迎接市第二次检查验收。

（八）9月上旬：通报8月底市第二次检查结果，总结工作中的亮点，排找存在的问题，同时布置第三次村庄环境再提升的工作重点，主题为治理“八乱”。

（九）9月11日至10月20日：全面启动“八乱”整治，并按照工作进展情况，反复召开各片推进会。

（十）10月下旬：镇长效办组织相关单位对各村各责任区进行推磨式检查，及时通报排名清单和整改交办通知单，兼顾加强村庄长效管理，迎接市第三次检查验收。

（十一）11月上旬：通报市第三次检查结果，同时对第四次村庄环境再提升的工作重点进行全面部署，主题为整理破败闲置房屋、露天粪坑。

（十二）11月11日至12月20日：全面启动全镇范围内的破败闲置房屋和露天粪坑的整治，并按照工作进展情况召开工作推进会、经验交流会，以确保第四次整治重点取得实实在在的效果。

（十三）12月下旬：镇长效办组织相关单位对各村各责任区进行推磨式检查，及时通报排名清单和整改交办通知单，兼顾加强村庄长效管理，迎接市第四次检查验收。

同时，按照全年考核要求，做到实事求是，不打和牌，对责任区进行严肃考核，奖罚兑现。综合全年四次村庄环境再提升和长效管理的工作排名情况，对前5名责任区给予表扬和奖励，并授予村庄环境双月提升流动红旗，对后5名责任区给予批评和处罚，对工作不力、影响较大、市媒体曝光的责任区负责人进行严肃问责。

四、保障措施

1、挂钩联系。按照镇党委分工，镇机关和分工蹲村干部是村庄环境再提升和长效管理的主要责任人，村党支部书记是第一责任人，责任区负责人是直接责任人，落实包保责任。

2、条线分工。村庄环境再提升及长效管理工作面广量大，标准要求高，必须凝聚部门合力，齐抓共管。各职能单位必须对照工作要求及行业标准，做好服务与指导，督促各责任区规范操作，突出重点，不存盲区，不留死角，确保村庄环境有明显提升。

（1）村建站（环卫所）：负责村庄环境整治的日常管理工作，制定整治方案，加强督查指导，组织考核验收。同时，完善好生活垃圾一体化体系建设，落实设施维护，制定垃圾收运的长效管理制度。

（2）水务站（河长办）：组织实施村庄河道整治疏峻，开展水上漂浮物的清理，开展水体养殖珍珠的清理，落实河道长效管护。

（3）农路办：落实公路养护管理制度，设立各类交通安全标志，保证公路畅通整洁无隐患。

（4）环保办：开展村庄污染源和农业养殖污染源的整治，巩固263整治行动成果，坚决取缔、关闭有污染的不达标的企业和养殖项目。

（5）多服站：组织开展村庄植树绿化，注重村庄大道的打造，落实绿化养护长效管理制度。

（6）集镇办：注重集镇内部管理，集中整治“八乱”，打造宜居、优美、绿色的集镇环境。

（7）财政所：严格执行《XX市农村公共服务运行维护机制建设补助资金管理办法》（X财基层[20XX]X号，规范资金使用和管理、资金监督和考核，实行专户管理、专款专用。

3、强化督查。镇长效办组织村庄环境再提升及长效管理工作领导小组成员的相关单位负责人，按照双月提升及长效管理的重点内容，按照市级检查组的工作要求，分四次进行考核评比，并及时通报督查排名得分情况，列出整治清单，由各责任区进行限期整改。

4、考核奖惩。实行村庄环境再提升及长效管理保证金制度。镇机关及分工蹲村干部、村党支部书记、责任区负责人分别缴纳3000元、2000元、1000元的工作保证金，按照再提升及长效管理四次考核结果，对完成整治任务、得分在90分以上并通过市镇验收的，返还保证金，给予财政同量奖补；对没有完成整治任务、得分在70分以下，未能通过市镇验收，效果较差的，保证金上缴财政，并做好整改；对效果较差，整改措施不力，无动于衷，被市级媒体通报批评的，除扣除保证金外，并严肃追责，直至免职。

同时，年终根据全年考核结果，对排名前五名的责任区给予8000元至4000元的以奖代补，对排名后五名的责任区给予5000元至1000元的经济处罚，奖罚资金纳入公共维护补助经费进行统一结算，规范记帐。

以上实施方案，希各村、各单位认真贯彻执行！