浅谈我国公务员道德考核体系的建立

内容摘要：公务员道德建设受到社会广泛关注，从侧面反映出政府公信力。当前我国公务员道德状况不容乐观，比如工作责任感薄弱，公民道德意识不强等问题。公务员道德水平高低与道德考核体系有着密切关系，目前我国公务员道德考核体系存在指标不清晰、原则不透明的问题，建立科学完善的道德考核体系势在必行。

关键词：公务员

道德

考核体系

绪论

公务员代表着国家整体形象和规范。公务员道德素质高低在很大程度上代表着国民素质高低。当前我国公务员道德建设亟待加强，工作责任意识薄弱，服务意识不到位，这些问题折射出我国公务员整体素质存在较大问题。针对公务员道德考核体系出现的问题，建立完善科学道德考核体系是当务之急。

一、公务员道德考核体系存在的问题

（一）责任划分不清

我国公务员道德考核体系责任区分不明确，个人责任制没有落实到位。在公务员道德考核评价过程中，无法将个人工作岗位与具体职责联系在一起，从而无法对具体人员的道德进行划分。同时在考核过程中，考核主体责任不明确，通常采用集体评议方式。

（二）指标概念笼统

目前我国公务员道德考核体系指标过于笼统，什么样的行为规范是符合公务员道德标准的，什么样的行为是应当明令禁止的，如何有效把控评分机制，这些问题都有待解决，过于笼统的考核指标让考核主体和被考核主体都不能明确道德规范。

（三）考核流于形式

我国公务员道德考核往往流于形式，考核主体和被考核人对考核指标重视不足，把道德考核看作一种可有可无的形式。无关痛痒的形式主义，让被考核方对道德建设不重视，把考核看做是一种流程，从而无法起到应有的制约效果。

二、探究公务员道德考核体系问题的原因

（一）制度不健全

我国公务员道德考核体系始终处在一种可有可无的境地，没有明确的规章制度予以规定，从而使得公务员道德考核体系呈现出了一种形式主义，建立完善的制度是当务之急。无规矩不成方圆，只有建立一套完善的考核机制，才能化解形式主义难题。

（二）人情文化泛滥

根植于我国传统文化之中的人情文化，对我国道德建设影响较大。人情文化的存在，让考核者和被考核者处于人情网络之下，难以起到真正的考核作用。尤其是在本单位内，处于一个高度熟人社会，考核方碍于情面，难以做出公平公正的考核，也难以形成有效监督机制。

三、建立完善的公务员道德考核体系

（一）建立明确的考核指标

根据《公务员道德实施纲要》和《国家公务员行为规范》，建立完善的公务员道德考核体系，并对每一项考核指标细化，使之有章可循。明确规定公务员道德考核体系中哪些事情能做，哪些事情不能做，对每一项行为定性分析，做到有据可查。

（二）创建公平民主考核机制

1、加强指标宣传

在制定公务员道德考核评价体系之后，对每一项指标进行细化，同时面向公务员进行广泛宣传，使公务员能够对考核指标具备一个清晰明确的认识，从而能够有效加强自律行为。公务员道德考核机构可以通过分发小册子形式或者口头宣传形式，来让更多的公务员了解指标体系，从而能够准确规划出自己的行为规范。

2、健全考核机构

在整个公务员道德考核体系中，考核主体担负着重大责任。健全考核机构影响着整个考核机构能否顺利开展工作，这也是确保考核公平的有效措施。

首先要明确考核机构的责任和原则，对考核机构所要进行的考核进行责任上的规范，使其有章可循，能够圆满完成考核任务。其次要树立公正原则，杜绝走后门和人情关系，对于违背考核原则的相关责任人予以严厉的惩处。

3、领导群众结合原则

在开展公务员道德考核体系过程中，领导单独决策机制容易导致人情和腐败。在公务员道德考核体系过程中，要充分发挥领导和群众相结合的原则，民主评议、上级定意见的原则，有利于保证考核过程公平公正。

（三）公开透明考核结果

在进行公务员道德考核体系过程的末端，考核部门要将公务员道德考核体系对外公布，接受群众的意见和建议，争取做到考核结果无争议，为所有考核人员树立一个学习榜样和模范。考核结束之后，对道德楷模予以一定程度上的表彰，对于道德失衡的公务员予以惩罚，这种奖罚分明的考核机制有助于提升公务员道德素养提高。

（四）开展道德集中轮训

针对当前我国公务员道德水平不高的现状，我国公务员机关可以组织公务员参加道德培训，培训内容涉及工作责任、工作义务和官德等内容，提升公务员道德素质。

当前我国公务员道德素质不高，在很大程度上归结为我国公务员道德体系建立不完善，建立完善的道德体系是非常必要的。科学公正的道德体系有助于推动我国公务员道德素质提升，对于我国精神文明建设也是非常有利的。

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