基层党支部书记培训班辅导报告

担当新使命展现新作为

在全面推进乡村振兴战略领跑“三农”

高质量发展的伟大征程中再立新功

——xxx村（社区）基层党支部书记培训班辅导报告

同志们：

春和景明，草木蔓发。这几天以来，全国上下都在轰轰烈烈、深入贯彻习总书记在今年“两会”上的系列讲话精神，我们将全市村（社区）支部书记、以及乡镇办书记、还有部分基层党员，都召集在一起，共同学习传达习总书记在参加xxx团审议时的重要讲话精神，目的就是希望通过这次共同学习，对于乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施短板、夯实乡村基层治理等工作，具体措施再明确、发展思路再深化、主攻方向再坚定，全面推动我市“三农”工作高质量发展，让发展成果更好地惠及广大人民群众。

市委非常重视与支部书记们的交流沟通，我到xxx工作已经有5年了，基本上每年都要和村干部们见见面、交流交流，每次选举之后、重大会议之后，无论工作再忙，都要和大家聊聊工作、交交心。从内心讲，每次见到大家，我都感到特别亲切、特别高兴，因为大家都是最基层的干部，从大家身上，最能感受到我们xxx淳厚的乡土气息、风土人情，最能感受到xxx老百姓的朴实善良、勤劳智慧，更让我想起当年我在乡镇基层摸爬滚打的年轻岁月。举办这次培训之前，我多次和组织部xxx部长商量，争取参加一次。除了个人感情之外，更重要的原因是，村级党组织和村干部，对我们xxx发展实在是太重要了。上面千条线，下面一根针。全市所有工作最后都需要大家去落实，虽然时代在变，工作内容在变；但是基层工作同志的重要性从来没有变、辛苦劳累从来没有变、对发展的贡献从来没有变！借此机会，我代表市四个班子，向全体同志们，并通过你们，向所有在基层一线任劳任怨、无私奉献的同志们，表示诚挚问候和衷心感谢！

今天交流的话题很明确，主要是围绕乡村振兴战略，谈谈体会和要求，与大家共勉：

一、提升站位、抢抓机遇，把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在重中之重的位置

3月8日上午，总书记参加十三届全国人大二次会议xxx代表团审议，并发表重要讲话。总书记对xxx农业发展寄予厚望，他要求xxx要扛稳粮食安全这个重任，补齐农村基础设施这个短板，夯实乡村治理这个根基，用好深化改革这个法宝。总书记提出的这几个方面要求，涵盖农业、农村、农民问题方方面面，是对“三农”工作的又一次全面阐述，系统性、针对性、指导性非常强，为我们实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提供了根本遵循。总书记全方位的科学指导，是推动各级“三农”工作的一次重大机遇，更是一份沉甸甸的政治责任。

（一）实施乡村振兴，是实现国家现代化和民族复兴的重要内容

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。重农固本是安民之基、治国之要。习总书记强调,没有农业现代化,国家现代化是不完整、不

全面、不牢固的。农业现代化的状况如何，很大程度上影响着整个现代化的进程。这一论断体现了对经济社会发展规律的准确把握。

环顾世界,发达国家大多是农业现代化水平较高的国家,而农业落后、农民贫困的国家,没有一个真正实现现代化。发达国家在现代化建设进程中,都非常注重推进农业现代化,像韩国在上个世纪70年代开展的“新村运动”,德国在上个世纪推行的“村庄更新”,都极大地促进了农业升级、农村发展;而上个世纪五六十年代,部分拉美国家忽视了农业现代化,政策和投资长期以来一直偏向城市,导致农村衰败和城市贫困并存。可以看出没有农业农村的现代化，就没有劳动力、空间资源、市场需求等潜力的持续释放，工业化、城镇化就会失去持久动力、徘徊不前。

聚焦我国，改革开放以来，特别是新世纪以来，我国先后实施两轮优势农产品区域布局规划，推进种植业、畜牧业、渔业结构优化调整，发展农产品加工业、流通业和休闲农业，初步形成了区域化布局、专业化生产、产业化经营的现代农业产业格局，农业现代化建设取得巨大成就。尤其是党的十八大以来，总书记在中央多次重要会议、多个调研工作中，就“三农”问题发表了一系列重要讲话，深刻阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题。但是，我们也清醒地认识到，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我国农业产业大而不强，农产品多而不优，一二三产融合不深；农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小农户生产经营方式难以适应千变万化的大市场竞争要求，农业发展质量效益和竞争力亟待提高。

（二）实施乡村振兴，是实现经济社会高质量发展的重中之重

去年年底召开的中央农村工作会议上，总书记明确指出2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。为什么中央将“三农”工作提到“稳定社会大局”的高度？为什么将做好“三农”工作视为“应对各种风险挑战”的压舱石？就是因为中央清醒地看到，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，而“三农”工作的重点也随之发生深刻变化,并呈现许多新情况新特点。一是发展方向出现转变，由追求数量转向提质增效。根据2018年统计数据，我国人均占有粮食从1977年的297.7公斤上升到2017年的444公斤，增加了49%。虽然我国粮食连年增产,但随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求不再只是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加，而优质产品成本较高，国内的大部分需求仍然依靠进口，以去年某天市场交易价格看，呈现典型的“价格倒挂”现象，如国产优质麦价格1.42元/斤，但我国优质专用小麦主要依靠进口，进口的奥麦为1.2元/斤；玉米国内市场价格1.05元/斤，进口玉米0.63元/斤；大豆国内市场价格2.05元/斤，进口大豆1.75元/斤，中国大豆需求量85%依靠进口，其中一半以上从美国进口，不难看出，从国外进口的主要粮食价格明显低于国内粮食价格，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。（去年，网上流传的一个说法，中国的农业人口为6.7亿，而美国的农业人口仅为284万。中美从事农业生产的人口之比超过了270∶1。尽管人口比例差距如此之大，但美国的农业远比中国的农业强大。美国以不到300万农业人口，成为了世界粮食生产出口第一大国，美国一个国家的粮食出口，就占到了世界粮食出口总量的一半。）二是生产方式出现转变，由传统农业转为现代农业。传统农业主要是在劳动力、畜力、土地等传统要素上进行创新，从而达到增产的目的；新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展,大数据、云计算和互联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起,正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织形式。科技力量已由主要推动高产，转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。三是城乡结构发生转变，由二元结构转变为融合发展。当前，城乡发展不平衡的问题依然突出,农村青壮年劳动力大量外出打工,虽然为推动土地流转、发展适度规模经菅创造了条件,但是也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼职化、农民老龄化、农村空心化的趋势,阻碍城乡之间资源要素优化配置，许多领域城乡二元结构问题还较为突出，加快建立城乡融合发展体制机制和政策体系尤为迫切。就是要通过振兴乡村，开启城乡融合发展的新局面。

（三）实施乡村振兴，是实现让人民群众生活更美好的迫切需要

习总书记多次强调，“小康不小康，关键看老乡”；检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来了没有。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。与城市相比，乡村在产业发展、生态保护、社区治理、生活水平等方面存在明显差距，农业仍是“四化同步”的短腿，农村仍是全面建成小康社会的短板。一方面，城市居民不仅希望农村提供优质安全的农产品，还希望农村提供原生自然、富有田园风光的生态产品和农耕文化、乡愁寄托的精神产品；另一方面，农民不仅希望农村经济繁荣、有更稳定的就业和收入，还期盼享有像城市一样的基础设施、公共服务、社会保障、文化生活。对照习总书记提出的要求和指示，我们还有不少的短板需要补齐，还有很长的路要走。目前，从我市实际情况来看，城乡发展差距问题仍然较为突出，农村基础设施相对滞后，脏乱差问题还没有得到根本解决，农村公路、供水、供气、环保、电网等基础设施亟需提档升级；公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等与城市相比差距明显，发展活力、内生动力不足；一些村基层党组织软弱涣散，政治功能弱化，服务功能不足，还有68%的村是集体经济空白村，个别村还存在家族势力、宗派宗教势力干扰农村公共事务和群众利益的现象等等，以上这些诸如此类的问题都需要通过实施乡村振兴战略，努力加以解决。

（四）实施乡村振兴，xxx发展正当其时、大有可为。xxx作为省会xxx周边城市，实施乡村振兴战略更有独特的优势,xxx位居2018年度全国中小城市综合实力百强县第56位（分别比2017年前进2位，比2013年前进6位）；全国投资潜力百强县第28位（分别比2017年前进1位，比2013年前进11位）；全国工业百强县第41位（分别比2017年前进1位，比2014年前进20位）；全国新型城镇化质量百强县第73位；全国绿色发展百强县第83位；全国科技创新百强县第68位。荣获2015至2018年农田水利基本建设中州杯，连年荣获xxx市新型城镇化建设先进单位、重大招商引资项目先进单位、省级电子商务进农村综合示范县等多项荣誉；荣称中国最美宜居宜业宜游城市、国家卫生城市、全国科普示范县市、全国百强慈善城市、全国文明城市提名城市。随着xxx西站20余趟高铁常态化运营，地铁6号线、10号线加快建设，再加上国道234、焦平高速、国道310南移、荥泽大道南延等交通项目顺利推进；xxx4个中心镇加快建设，xxx小镇等一大批特色小镇加快实施；xxx等一批美丽乡村和传统村落规模初显，还有很多如建筑机械产业园、包装产业园、装备式建筑产业基地等项目入驻xxx等地，xxx已经没有偏僻之地，已经“处处是热土、村村是宝地”。

近年来，xxx市依托优越的区位、便利的交通、雄厚的产业基础，以全面融入xxx国家中心城市建设为统揽，大力实施“工业富市、三产兴市、农业稳市、生态立市、人才强市”五大战略，始终致力于促进城乡一体化均衡发展，让改革发展成果更多更好的惠及广大人民群众，不断加大强农惠农富农力度。乡村产业基础更加坚实，截至2018年10月底，全市共备案新型农业组织670家，全市累计流转土地总面积达到27.28万亩，占全市耕地总面积的50%以上。土地流转推动农业耕地迅速由一家一户向农业企业（合作社）集中，为规模化农业生产创造了条件。种植结构调整快速推进。据调查，95%以上流转地土地进行了种植结构调整，种养植了林果、苗木、花卉、蔬菜、水产等特色高效作物。同时，有些村的集体经济持续壮大，比如，xx，40年来坚持发展壮大集体经济，使全村85%以上的劳动力实现了家门口就业，独立完成了xx村周边的基础设施建设，并且每年为村民发放各种福利。xx党总支部书记1989年从村集体企业xx集团的销售员做起，努力拼搏，后成长为集团的董事长，团结带领全体村民，不断壮大村集体经济。筹集资金1200余万元，盘活闲置的1300多亩沟域资源，规划建设集“休闲、旅游、文化”为一体的饮马沟景区项目。乡村人居环境更加宜居，全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、持续推进“厕所革命”、加快推进农业生产废弃物资源化利用，城乡环卫一体化建设持续推进，创成省级卫生先进单位36个、xx市级卫生先进单位16个、xx市级卫生社区4个、省级卫生村84个、xx市级卫生村31个，城乡环境卫生面貌得到极大改观，并且连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县市。

可以说，xx市实施乡村振兴战略、做好三农工作，有基础、有需求、有条件,我们要坚定信心、下定决心,牢牢抓住党中央实施乡村振兴战略这一重大历史机遇,坚定贯彻党中央的决策部署,顺势而为、乘势而上,开拓创新、真抓实干,努力在全国范围内打造乡村振兴的典范。

二、立足实际、着眼长远，全面开启新时代乡村振兴高质量发展新篇章

习总书记在3月8日全国两会xx代表团审议时明确指出，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。我们要按照总书记提出的20字总要求，全面实施乡村振兴战略，进一步繁荣我市农村经济，改善乡村面貌，激发乡村生机和活力，加快农业农村现代化进程，真正让乡村担负起与新时代发展相匹配的历史使命。

（一）夯实产业之基，让乡村经济强起来。“产业兴旺”是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。发展乡村产业，首先要搞清楚“什么是乡村产业”？乡村产业是一个科学的概念，不是一亩亩土地，而是一张讲求结构布局的蓝图。（习总书记在参加xx代表团审议的过程中就曾提到：“要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。”习总书记所强调的，就是这样一张布局精致的蓝图。）乡村产业的发展，绝不是简单地将农资、农具与劳动力相结合，通过背起锄头、拎起化肥、种一亩地就可以实现的，而是通过技术让我们现有的生产条件得以提升，通过集约土地让农户从自给自足的封闭式生产转变为多样化的集体生产，通过管理让我们从农产品生产到产、供、销的一体化发展，这才是乡村产业的本质。如何发展乡村产业？尽管当前各地都在千方百计试图振兴乡村产业，也进行了各显其能的尝试，但面对各地树立的典型，特色明显、区位独特，人们的态度大都是“典型都很好，我们学不了”，为什么我们学不会？为什么我们不能复制？因为产业发展融入了不可复制的特色文化、特色地缘等等，进而形成了不可复制的特色农业，产出了不可复制的特色农产品。（如桑蚕文化、茶文化、酒文化、面食文化、桃文化、梨文化等是大家熟悉的农业文化类型。此外，还有耕作制度和农业景观文化，如稻鱼共作生态文化、循环农业文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等都可以成为特色产业的重要内容。在民族地区，特色农业还表现为民族文化，如民族纺织、印染、特色手

工艺等。这些特色产业具有极强的地方性或民族性，不是可以在任何地方复制的，因此具有了不可替代的特色）我们的农业有没有特色？答案当然是肯定的，细数荥阳的发展历程，自秦朝置县以来，2200年来的发展史，就是一幅丰富灿烂的文明画卷，大家来自荥阳的各个乡村，对自己每天醒来都能看到的土地最为了解，哪一处有山，哪一处有水，哪一处在历史上灿烂如繁星，哪一处梯田层层叠叠，哪一片土地平整肥沃，相信大家都能如数家珍、娓娓道来，这就给我们一个重要启示：一方水土可以养活一方人，关键在于我们能否看到这方水土的价值。结合荥阳近年来的发展，夯实农业产业之基，走产业兴农之路，一直是我们坚持的道路。要着力调优农业经济结构，发展集约高效新兴农业，在规模化、品牌化上下功夫。具体体现在“人无我有、人有我优、人优我特”。重点要围绕服务于都市的农产品安全供给、市民休闲旅游和生态涵养保护，走好都市型农业发展路子。加快品牌创建,围绕xx等特色农业品牌，发挥xx农产品精深加工优势，延伸农业产业链条，通过打造区域品牌、企业品牌、产品品牌,推动xx农业由数量优势向品牌优势转变。要积极促进一二三产融合发展，推动农业产业转型升级。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”原则，积极推进当地特色产业发展，按照“一般不种粮食，不种一般粮食”的原则，以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业的发展，形成一二三产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。要创新发展模式，利用“旅游+”“生态+”等模式，推动多规合一，规范引领产业融合发展，在空间布局、用地规划、生态要求等方面加大专业、科学投入，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等一系列新产业新业态的形成与发展，集点

成线、以线带面，最终形成能够统筹乡村甚至跨越乡镇的巨幅产业带，在极大方便群众就近就业、实现增收的同时，将生产力牢牢吸附在乡村之中，为乡村重新焕发蓬勃生机提供坚实的人员保障。

（二）扮靓乡村之颜，让农村环境美起来。乡村振兴，生态宜居是关键，也是每一个农村农民的梦想。3月5号，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。15年来，浙江省一以贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率98.6%，规划保留村生活污水治理覆盖率100%，畜禽粪污综合利用、无害化处理率97%，村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。

xx省今年把实施农村人居环境“千村示范、万村整治”工程作为改善农村人居环境和乡村振兴的重要载体，将建设1000多个环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”，扎实推进农村生活垃圾治理、生活污水治理、农村厕所革命、农业生产废弃物资源化利用和村容村貌提升等5项重点任务，引领全省农村人居环境整治水平和乡村振兴的整体提升。xx还确定了20个乡村振兴示范县、162个乡村振兴示范乡，将与1000多个“千村示范、万村整治”工程示范村一起，点面结合，共同发挥示范引领作用，带动农村人居环境整治全面提升。

xx全市上下要贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，加快农村基础设施建设，改善人居环境。要以学习浙江“千万工程”经验为突破口，突出农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，实行分类指导，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的村庄清洁行动。要加大投入，由易到难、循序渐进，引导和鼓励社会资本参与农村建设，重点抓好交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等设施建设，补齐农村基础设施这个短板。要打造特色美丽乡村，留住乡情乡愁。在确保群众利益的前提下，积极发展一批集现代农业、文化创意、休闲旅游、养生度假于一体的田园综合体和郊野公园，不断凸显乡村特色。但是在具体实施过程中，要坚决防止照搬城镇模式、千篇一律、千村一面等现象，把传统村落、自然风貌、民族风情、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起，将历史文化元素和自然人文景观渗透到美丽乡村建设的各个区域，让农村更像“农村”，让群众真正寻觅到“村头小河长流水、田间花草扑鼻香、夜晚星斗缀满天”的乡愁。

（三）锻造文化之魂，让文明之风刮起来。乡村振兴，既要塑型，更要铸魂。在乡村振兴中，乡风文明就是“魂”，特别是在乡村居民生活水平已经接近小康、衣食住行已经不成问题的现阶段，满足农民的精神需求，就显得更为重要，也更为迫切。理论上，乡风文明建设是乡村振兴的软件基础，这个软件不能软。只有乡风文明、民风淳朴，文化自信才能在乡村大地上落地生根；只有不断加强乡村精神文明建设，着力推进乡村文化兴盛，才能为乡村发展注入持久动力，要把乡风文明建设放在核心位置，铸乡风文明之“魂”，引乡村振兴之“路”。实践中，乡风文明建设是乡村振兴的难点，这个难点要突破。随着农村经济不断发展，一些农民思想却发生了变化，出现“钱袋满了，脑袋空了；生活好了，人心散了”的问题。个别农民道德思想滑坡、法制意识淡薄，优秀道德规范、公序良俗失效，封建迷信、“黄赌毒”等现象不同程度存在，婚丧嫁娶大操大办、“天价彩礼”、盲目攀比等不良风气和陈规陋习也在不断浮现。由此可见，乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的重要推动力量和软件基础。因此，实施乡村振兴战略，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要营造有外在美更有内在美的新风貌，让农民“过上好日子、活得有面子”，满足其精神需求。要大力开展移风易俗。以创建“全国文明城市”为引领，以深入开展“修身行善明礼守法”全民行动为统揽，积极开展道德模范、好家庭、好公婆、好媳妇等先进典型选树，充分发挥村规民约、红白理事会的导向作用，倡导勤俭节约的文明新风，抵制不良风气，促进文明养成。要大力发展乡村文化。继承和创新优秀传统乡土文化，加大对古村落、古建筑、文物古迹、历史遗迹的保护力度，做好农村民间文艺、手工技艺的挖掘传承和创新发展，让有形的乡村文化留得住。总的来说，实现乡村文明，就是需要我们不断打造和弘扬富有地域特色的农村文化，将粗陋的习惯革除掉，把好的习俗留下来，让生动的文化传下去，使乡愁找得到归属、情感找得到寄托，进而把乡风文明转化为农民增收的新业态、新亮点。

（四）走好乡村善治之路，让机制体制活起来。只有治理有效，才能彰显出乡村治理体系和水平的现代化魅力。要创新体制机制，解决突出难题，让农村既充满活力、又和谐有序。而这一切都得益于百步亭社区始终坚持以党建引领社区建设，积极探索“党的领导、政府服务、股民自治、市场运作”和“建设、管理、服务”三位一体的社区运作模式。坚持走乡村善治之路，必须通过体制机制的创新，才能充分彰显出乡村治理体系和水平的现代化魅力。要建强基层组织。2018年11月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，各支部书记要深入领会《条例》精神，切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。要着力抓好基层党建“政治引领”，以推进农村党支部建设标准化为抓手，努力提升阵地建设质量，到2019年底，所有的乡镇、所有的村要实现全面整体提升。但目前来看，我们还有部分基层村级组织建设存在问题：有的村阵地大门紧闭，空无一人；有的村环境脏乱差，大门外污水横流；有的村值班制度形同虚设，卫生状况差，办公桌椅尘土大厚；有的村看不出来是党建阵地，标识不清，等等。从这个方面来说，我们的基层党组织需要做的工作还很多，特别是在座各位书记，要把党群服务中心作为加强基层服务型党组织建设的重要阵地，进一步丰富和完善服务功能、优化和提升服务质量。要结合高素质村级后备干部队伍建设，加强农村党员的教育培养，严格入口，严把质量，提高能力，不断为村“两委”班子充实新鲜血液，为乡村振兴储备力量。要围绕突出问题，持续整顿软弱涣散党组织，让农村既充满活力、又和谐有序。要扩大群众参与。要着力抓好基层治理“创新引领”，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，不断深化农村“四议两公开”工作

法，全面扩大政务公开，坚持自治、法治和德治“三治结合”，让自治运行更加高效、法治建设在村庄落地生根、道德建设真正融入村民日常生活，不断提高群众在农村治理中的参与度。要建设平安乡村。通过不断完善基层矛盾调解化解制度和治安防控体系，严守农村社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，依法严厉打击各类影响农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动，依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透势力、黑恶势力的打击力度，维护好农村和谐稳定有序的社会环境。

（五）织密保障之网，让乡村群众富起来。2019年中央一号文件中指出：“乡村振兴，生活富裕是根本。如何拓宽农民增收渠道，提高农村民生保障水平，是我国在乡村振兴战略中的重要发力点。”要拓宽农民增收渠道，增加收入。深化农业知识培训，强化发展理念传输，把课堂开到农家院落、技术送到田间地头，让群众素质“高”起来，让更多农民成为产业链工人、农村集体资产股东、自有资产产权所有人，成为家庭农场主和合作社带头人。要通过不断壮大农村集体经济，让农民融入农业全产业链，合理分享各个环节的增值收益，提高农民经营性收入。要一鼓作气打赢攻坚战，摆脱贫困。摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。总书记3月7日参加甘肃代表团审议时强调，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。要坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，确保脱贫攻坚任务如期完成。从我市情况来看，2018年底建档立卡户共3796户14067人，已脱贫3691户13807

人（脱贫享受政策2777户10138人，稳定脱贫不再享受政策914户3669人），除政策兜底外（105户260人），我市已实现全部脱贫。但脱贫攻坚永远在路上，因病返贫、因学返贫在一定程度上还有可能发生。下一步要把重点放在激发群众内生动力上，深化扶贫模式创新，通过鼓励创业、帮助入股等开发式扶贫，发展资源利用型、股份合作型等村集体经济，设计好培训就业、专业合作等“扶贫套餐”，更好提高群众收入。同时，要不折不扣做好扶贫政策全面覆盖，通过落实好医疗教育、安全住房等一系列“兜底措施”，确保全面建成小康社会一个都不少、共同富裕路上一个都不掉队。要大力培养农村人才，发挥作用。总书记指出，乡村振兴，人才是关键；要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。要着力培养打造一支“顶天立地”的农业农村人才队伍。顶天，就是以农业科研人才为主体，培养能够引领支撑乡村产业创新升级的高层次领军人才；立地，就是以新型职业农民为主体，培养能够带动乡村产业和各项事业发展的农村本土人才带头人。做到“顶天立地”，还要引导各类社会人才返乡下乡创业创新，充分发挥这些骨干力量懂网络、思路新、脑子活等方面优势,使他们真正成为带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的中坚。春节前后，市委组织部门开展乡土人才联络和回归工作，纳入统计名单的全市有799人，要加强和这些人才的联系沟通，建立长效机制，注重培养使用，充分发挥返乡人才作用。

三、转变作风、提升水平，为乡村振兴战略的深入实施凝聚力量

群众富不富,关键在支部;支部强不强,全靠领头羊。乡村振兴战略的阵地在农村，关键在组织，发挥好村党组织的战斗堡垒作用，发挥村支部书记的“领头雁”作用，发挥好党员干部的先锋模范作用，坚决做到为民务实清廉，为乡村振兴战略顺利开展提供坚强保障。

（一）讲政治、顾大局。村支部书记是基层群众的“主心骨”、带头人，肩负着主持一方工作，管理一方党员，服务一方百姓的责任使命。作为一名党员干部，必须坚定信念，在政治原则、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，严格落实省市提出的“三有三带”标准（有理想信念和奉献精神，能带对路子；有经济头脑和致富本领，能带好发展；有良好品行和公道之心，能带正风气）。党的形象，党的作风，党的纪律，怎样在基层体现，群众看的是村干部和党员，特别是村支部书记和村主任，大家和人民群众朝夕相处，一言一行，一举一动，代表着党和政府的形象，要在思想上、政治上、行动上与上级党委、政府保持高度一致，不折不扣落实好党委、政府作出的决策部署。

（二）讲团结、聚合力。俗话说“相互补台、好戏连台，相互拆台、一起垮台”。一个村如果干部不团结就是一盘散沙，就没有群众的团结，群众威信、社会地位、成就事业，一切也都无从谈起。在农村搞好班子团结的关键就是加强合作，说到底就是村支书和村主任如何配合默契、合作共事的问题。农村工作很辛苦，应该说村支书和村主任能在一起合作共事，共同开展工作，这是一种缘份，大家要倍加珍惜，充分发扬团结、和谐、高效、干事的优良传统，真诚相待、和睦相处，密切配合、凝聚合力，做到思想同心，目标同向，多演“将相和”，不唱“对台戏”，真正做到团结协作、和衷共济。农村只要把团结的问题搞好了，村两委关系融洽了，大家心往一处想，劲往一处使，就能不断开创农村新局面，取得新突破。

（三）讲奉献、勇担当。作为一名党员干部，要公私分明，先公后私，克己奉公，要讲责任、讲奉献、善作为、敢担当。把奉献精神当做自己的一种责任，爱岗敬业、忠于职守、无私奉献不仅是对自己最起码的标准，更是新时期共产党员先进性的重要体现。回顾党的历史，各个时期都涌现了一大批讲奉献、有作为的优秀党员，比如，新乡市刘庄村原党委书记史来贺说“吃亏是咱干部的义务”，他不仅是这样说的，也是这样做的，他五十多年如一日，埋头苦干，艰苦创业，带领全村群众走上了致富路。担任濮阳县西辛庄村28年的支部书记李连成说“干啥的人有啥瘾，我当支部书记就要带领群众致富，我有发展瘾”。办企业、上项目带领群众致富。这正是体现了我们共产党员要带头讲奉献、有作为，有吃苦的品格、甘为人梯的精神、海纳百川的胸襟，始终保持共产党员的身份永不褪色。

（四）讲公道、扬正气。公道正派是干部的立身之本、为人之道、处事之基，是农村工作的生命线，“一碗水要端平”是老百姓对村干部满意度评价的一个最朴实的标准。作为一名支部书记，一定要常怀公正之心，无私无畏，以心正求公正、以公正服大众，决不能因为照应亲情而丧失了原则、因为关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺，最终只能导致“干部偏心、群众寒心”的现象，从而失去群众的信任和拥护，得不偿失。当好村干部一定要坚持“照章办事、公道正派”，在原则和制度面前，要敢于排除干扰、顶住压力，为了集体和群众的利益，不怕得罪人，做到行得端、坐得正，办事公、处事明，始终保持一股浩然正气。

（五）讲廉洁、树形象。“公生廉，廉生威”。全面从严治党已经成为常态化工作，党的十八大之后中纪委重拳出击，既打“老虎”又拍“苍蝇”。去年，全市各乡镇都成立了监察专员办公室，实现了对所有行使公权力人员的监督全覆盖，包括村里的组长，只要有公权力，纪检监察部门就可以监督。各级党员干部一定要管好自己的脑，凡事多为群众想，不要打小算盘；要管好自己的手，公家和百姓的财务绝不往自己腰包里揣；要管好自己的嘴，绝不奢侈浪费，不大吃大喝，不占公家和百姓的便宜；要管住自己的脚，绝不踏入严令禁止的场所，维护好个人形象。特别是作为村级党员干部更要防微杜渐、谨小慎微，时刻把“廉”字放在最重要的位置，不仅要管好自己，更要管好身边人，始终做到为人实实在在、做事实实在在，在党员干部队伍中形成风清气正、干事创业的良好工作氛围。

同志们，农业是安天下、稳民心的战略产业；农村是兴小康、固根本的和谐基础。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，责任重大、使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、扎实工作，以实施乡村振兴战略为抓手，推进“三农”工作高质量发展，为打造xx郑西新城、建设和美xx，奠定更加坚实基础！

最后，祝愿大家在各自的工作岗位上奋发有为、事业有成，祝各位支部书记、基层党员们身体康健、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！