全市交通运输党风廉政暨政风行风建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2017年全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作，安排部署2018年工作。刚才，李组长传达了市纪委四届三次全会和全省交通运输系统纪检组组长座谈会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实；各单位也分别签订了责任书，这份“军令状”不仅要签在纸上，更要立在心里，要把责任内化于心、外化于行，落实到位。下面，我讲三点意见。

一、齐心协力，认真履职，2017年交通运输党风政风行风持续好转

2017年，全市交通运输系统按照中央、省委、市委的部署要求，落实管党治党政治责任，加强党的纪律建设，强化为民服务理念，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政风行风呈现新气象。

（一）坚持层层传导压力，“两个责任”深入落实。

及时调整局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》《党风廉政建设责任制分工》《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层签订党风廉政建设责任书、政风行风建设责任书和廉政承诺书。局党组全年15次研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。结合市委巡察及“回头看”反馈问题，局领导班子成员分别组织对局直单位开展作风建设重点督导和问题整改，切实履行“一岗双责”，进一步传导压力，压实责任，健全完善了党风廉政建设责任体系。

（二）突出廉洁教育监督，自律意识持续增强。

以“两学一做”学习教育活动为载体，依托“三会一课”和“党员活动日”，积极组织开展廉政学习教育。开展党的十九大精神专题宣讲活动17次，编印宣传简报6期，制作宣传展板2张，发放宣传资料300余册。组织观看《永远在路上》《被围猎的权力》等警示片10余场次，发送廉政提醒短信300余条。开展家风家规建设，征集廉政家训23条，家风故事9篇，家书4封。围绕廉政建设开展谈心谈话70余人次，及时对5名新任领导干部开展了任前廉政谈话，组织机关27名党员到刘伯承纪念馆接受理想信念教育，时刻敲响了广大干部职工拒腐防变的思想“警钟”。

（三）驰而不息正风肃纪，高压态势不断巩固。

各级纪检组织聚焦监督执纪问责主业，强化监督执纪“四种形态”，坚持有案必查、有贪必肃的原则，把纪检监察贯穿于重大事项决策、干部提拔任用和作风建设等工作全过程。深入开展“133”专项整治和“清源”行动，查找问题14条，制定《关于正风肃纪工作监督检查的实施方案》，重点查处工作不在状态、三公经费管理、发生在群众身边的“四风”和腐败问题，共发现问题10余条，均逐一建立问题清单、责任清单和整改清单，并及时督促相关单位进行了整改。2017年，市纪委驻局纪检组共受理群众来信9件，其中市纪委交办核查件5件，均逐一进行了核查，并严格按照相关程序及时上报结果。一年来，谈话提醒2人，函询18人次，批评教育3人，诫勉谈话3人，组织处理1人，党纪处分1人（开除党籍1人），行政警告处分1人，降低岗位等级1人，监督执纪的利剑作用有效发挥。

（四）规范行权运行管理，惩防体系逐步健全。

充实强化惩治和预防腐败体系建设领导小组，印发《市级交通运输系统一级廉政风险岗位和风险防控措施》，建立健全了内部控制制度，及时堵塞漏洞、规范管理，有效防范和化解了风险。落实“两集中、两到位”，严格行政审批，292项行权事项全部纳入“四川省一体化政务服务平台”实时运行办理。2017年，办理行政审批和公共服务事项2376件，按时办结率和群众满意率均达100%，办结行政处罚案件178件，做到了无差错、零投诉。惩防、内控、风险防范、电子监察、制度体系等“五位一体”权力制约监督体系不断完善。

（五）狠抓“五大行动”落实，行业形象稳步提升。

借力全省开展的交通运输政风行风建设“五大行动”，知耻而后勇，多措并举，奋力追赶，形成了“市县同频共振、班子齐抓共管、行业全员参与”的良好格局，全市政风行风建设实现全省排名从后进到先进的赶超。我局牵头起草的《达州市城市公共汽车客运条例》，已经省人大批准并施行，优化中心城区公交线路及站点，搬迁达州客运北站，较好地实现了城市组团间和各个组团内的互联互通。把“四好农村路”建设作为首要民生工程来抓，有力带动了农村商贸繁荣、民生改善、产业升级。强化公路客运秩序监管、整治，坚持严格、公正、规范执法，严格规范行政审批，人民满意交通建设成效凸显。2017年，我局政风行风群众满意度测评在全市45个市级部门中排名第33位，较2016年提升7位。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开人民群众的广泛参与和全力支持，离不开交通运输系统各级党组织的高度重视，离不开各级纪检干部的共同努力。在此，我代表市交通运输局党组，向大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、把握形势，正视问题，增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感

近年来，经过持之以恒正风肃纪，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众满意度有所提升，但斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。党的十九大发出夺取反腐败斗争压倒性胜利的动员令，强调要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤，这彰显了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心和必胜信念。

习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期。抓住黄金时期，推进我市交通运输持续健康发展，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决守住廉洁底线，为建设交通强市提供坚强的政治保障。过去的一年，全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和挑战。主要体现在：一是交通运输系统摊子大、项目多、资金集中，易于产生腐败的因素多、环节多，腐败现象在一些部门和单位易发的状况仍未根本改变。二是个别基层党组织落实“两个责任”力度仍然欠缺，失之于宽、失之于软，执行制度不严，管党治党责任落实不到位。三是交通运输行业管理、依法行政、依法办事的能力水平离人民群众的期盼还有差距。四是少数人员纪律松散、执行力差、对工作不负责任、上推下卸等问题不同程度存在。对此，我们必须高度重视，制定可行措施，切实加以解决。

三、不忘初心，牢记使命，推动党风廉政暨政风行风建设再上新台阶

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设幸福美丽达州的关键一年。要按照市委四届三次全会部署，坚持把政治建设摆在首位，大力弘扬廉政文化，坚决维护群众利益，继续抓好对重点领域和关键环节的监督管理，锲而不舍正风肃纪，促进交通系统政风行风取得较大转变，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。重点抓好以下五个方面的工作。

（一）以党的政治建设为统领，强化干事创业的行动自觉。

一要严守政治规矩。把政治纪律建设摆在更加突出的位置，经常性开展纪律教育，引导交通干部进一步树牢“四个意识”，切实以“五个必须”要求自己，以“六大纪律”警醒自己，以“七个有之”告诫自己，以“八项规定”约束自己，严格执行“两准则四条例”等党内法规，严格落实民主集中制，严格议事规则和决策程序，严守纪律、法律和道德底线，做到政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。二要落实政治责任。各单位主要领导要履行好“第一责任人”职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要民众投诉案件亲自督办，当好作风建设的领导者、执行者、推动者；要结合年度任务，进一步修订完善《责任清单》，落实“一岗双责”；要逐级签订党风廉政建设责任书、承诺书，将责任细化量化具体化，打通责任落实“最后一公里”。三要严肃政治生活。认真执行中心组学习、民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性；要规范组织生活，扎实开展批评与自我批评，帮助党员干部打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，提升党的组织生活活力和质量。

（二）以弘扬廉政文化为支撑，筑牢拒腐防变的思想防线。

一要加强廉政文化教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“党员活动日”等方式切实加强全员廉政教育，及时组织开展典型案例警示教育、观看专题片、参观廉政警示教育基地、谈心得体会等多种形式的廉政教育学习活动，落实领导班子及成员带头学廉讲廉，要将党章党规党纪作为中心组学习的必学内容，通过教育常态化，打牢廉政思想基础。二要强化廉政文化宣传。紧盯重要节日，向全体职工发送节日廉政提醒短信，在达州市交通运输局官网公布市纪委派驻纪检组的监督联系方式，开设“党建”和“党风廉政建设”专栏，实时更新、录入专栏内容，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。三要打造廉政文化品牌。以廉洁理念培育为核心、廉洁文化建设为关键、道德家风建设为支撑，深入开展“好风传家”活动，大力选树一批勤廉双优的先进典型；积极创建“廉洁细胞”示范单位，把廉洁“基因”全面植入交通系统，打造具有交通特色的廉政文化品牌。

（三）以深化作风建设为依托，营造风清气正的良好环境。

一要强化干部队伍建设。落实“好干部”标准，鲜明用人导向，严把选人政治关、廉洁关和形象关，杜绝“带病提拔”；严格机关值班和请销假制度，强化干部管理；把“扫黑除恶”与反腐败斗争结合起来，防止交通系统内部出现黑恶势力的“保护伞”和“关系网”；坚决杜绝和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，自觉抵制关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”。二要聚焦“四风”问题。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮，又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理；要把整治形式主义和官僚主义作为重要任务，由“一把手”负总责，坚决把这股歪风刹下去；领导干部要带头转变作风，坚持身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。三要紧盯重点领域。以惩防体系为统揽，突出重点领域和关键环节。继续深入推进“放管服”，严格落实“两集中、两到位”，坚持“一窗进出”，进一步细化权责清单，做到权力清单之外无权力、权力清单之内全上网；切实管好用好公共资金，强化预算，厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，严格项目资金安排和使用，确保资金用在刀刃上；深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对挪用、侵占交通扶贫资金等违法违纪行为从严查处，对履职不到位、弄虚作假的严肃追责；严格规范交通建设项目设计、招投标、施工和监理等各个环节的管理，严格执行招投标和政府采购制度，做到公开透明、公平公正。

（四）以监督执纪问责为手段，保持惩治腐败的高压态势。

一要完善监督执纪机制。顺应国家监察体制改革要求，结合交通运输系统工作实际，进一步建立完善监督执纪工作机制，既要充分发挥单位内部的监督职能作用，又要全力支持和配合派驻纪检组的工作，要定期与纪检组交流沟通，主动为他们了解业务、全流程监督履职提供便利，助推派驻监督“探头”作用的发挥，提高监督执纪科学化、规范化水平。二要科学运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，准确把握“树木”与“森林”关系，用好第一种形态，坚持常态化进行教育引导和风险提醒，认真落实领导干部谈心谈话制度，针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时扯袖子、咬耳朵，早发现早谈话、早提醒早纠正、早处理早教育。三要加大纪律审查力度。坚持以零容忍的态度惩治腐败，始终把规矩和纪律挺在前面，对纪检组查办的案件不说情、不袒护、不包庇，用纪律锁紧制度的笼子，对顶风违纪者，发现一起、查处一起，严厉查处基层“微腐败”，不断巩固反腐成果；充分发挥监督执纪问责的警示作用，做到处理一人、震慑一片。

（五）以政风行风建设为抓手，彰显人民满意的交通形象。

一要始终坚持问题导向。认真研究去年政风行风满意度测评反馈结果，深入查找原因，分析研判问题产生的根源，举一反三制定整改方案，拿出立竿见影的办法，抓住涉及群众利益的关键环节，切实加以整改。今年，若因工作不力、监督不严和作风不实等问题严重影响我局政风行风排名的，要责成单位主要负责人作出深刻的书面检讨。二要持续抓好“五大行动”。切实改进门好进、脸好看、事依然难办的现象，严格执行首问责任制、服务承诺制度、限时办结制度等便民服务制度；提升城市公交服务质量，规范城市出租汽车运营服务行为；强力推进交通脱贫攻坚，大力实施交通建设扶贫工程，强化农村公路建设，继续开展“四好农村路”建设工作；深入推进执法专项整改，坚决纠正执法不规范行为。三要以党风推动行风。深入开展“党建提升巩固年”活动，实现组织建设、队伍建设、阵地建设、机制建设和服务效能“五大提升”；突出精准宣传引导，强化党务、政务公开，提高工作透明度，打造“阳光交通”；持续深入正风肃纪，坚决惩治发生在群众身边的“四风”问题、不正之风和腐败问题，打造“清廉交通”；以严的党风、实的作风，赢得人民群众的满意度，确保政风行风建设行稳致远。

同志们，做好党风廉政和政风行风建设工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和市纪委的坚强领导下，始终保持全面从严治党的恒心和韧劲，不松劲、不停步，重整行装再出发，为建设人民满意交通提供坚强的纪律保障。

谢谢大家！