XX社区城市基层治理示范创建工作方案

为认真贯彻落实省市县关于城市基层治理示范体系建设工作要求，提升城市社区精细化治理水平，现就开展社区城市基层治理示范创建工作制定如下工作方案：

一、基本情况

XX街道XX社区地处XX县城北新区，属三无小区社区，总人口XXXX人，有居民小组X个，商业住宅小区X个，拆迁还房小区X个。社区党总支共有党员XX人，下辖党支部X个。

二、总体目标

深入贯彻落实省委、市委和县委关于加强城市基层党建、基层治理决策部署，进一步加强街道社区党组织的领导，探索建立“党建+共治+自治”模式，以党建为抓手建强并延伸社区党组织链，用好内外党建资源，针对拆迁还房小区基础设施不够完善、居民信访矛盾多、无业委会、无物业管理企业的实际情况，成立业委会发挥小区居民自治管理主导性，促进社区党建与管理（驻地）单位、业委会和小区居民的相互融合，提升城市社区基层治理水平。

三、主要措施

（一）建好组织链条，发挥党组织“主心骨”作用

1.健全党组织链条。构建“社区—小区—楼栋—中心户”四级党组织架构，将党组织链条从社区延伸到小区和楼栋，推动党组织下沉到基层治理一线。

2.建强小区党支部。由社区干部、两委委员兼任小区党支部书记，吸收党性强、有威望、有担当、乐于服务群众的小区党员为支部委员，确保小区党组织政治合格、心系群众。

3.落实自治管理。小区党组织小区居民召集开业主大会，民主推选楼栋业主代表，选举产生楼栋长和业主委员会。小区党组织和业委会民主协商小区管理办法，研究处理居民反映问题，明确党组织队伍、管理单位和业主的职责任务。

（二）开展党群服务中心亲民化改造提升

4.配套功能亲民化。优化党群服务中心空间布局，完善相关功能配套设施，叠加用房功能，一室多用、错时使用，提升社区服务效率和空间使用效益。

5.服务功能综合化。设置综合办事窗口，一站式办理所有公共事务，严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结、一次性告知等服务，简化办事程序。

6.为民服务多样化。对接辖区内的部门单位，结合单位职能，现场办公，解决群众所需所急。引进各类团体、社会组织参与社会治理、心理疏导、法律咨询、矛盾化解、公益服务等工作。

（三）完善社区基层治理体系

7.推行民主议事决策“五步工作法”。由社区党总支牵头，提议方和社区居民议事会、相关各类组织主体参与，通过收集提议、协商共议、研究决议、执行决议、公开监督等方式，民主决策有关社区建设发展、居民切身利益的重大事项。

8.建立居民民主议事机制。充分发挥居民议事会职能，推行“五步工作法”，对涉及小区建设发展、居民切身利益的重大事项，采用“1+2+N”（小区党组织+居民议事会、议题提出方+各方主体）的协商机制，持续推进基层民主政治建设，确保基层治理落到实处。

（四）建立健全服务体系，提高为民服务水平

9.搭建社区信息共享平台。由社区负责组建社区居民微信群、QQ群，建立以社区为单位的公众信息交流平台。实时发布法律援助、家政服务、文化教育、医疗服务、就业创业等信息。开通“社区便民服务热线”，将疫情防控、防汛减灾等信息在第一时间通知居民，实现信息与人流物流有效互动。

10.建立公共应急预警平台。全面掌握社区辖区范围内医护人员、治安防控、水电抢险、应急救援等特殊人才信息，组建维稳应急服务队、医疗卫生应急服务队、消防安全应急服务队、电力通讯应急服务队、防汛抢险应急服务队等应急处置队伍。及时发布紧急预警信息，处理各种突发事件，最大限度地减少突发事件造成的损失和伤害。

（五）丰富活动载体，增强协商共建活力

11.优化配置共治资源。主动对接辖区范围内的驻地单位，深化“双报到，双服务”制度，扎实开展法律咨询、就业创业培训、纠纷调解、免费义诊、助老帮困等志愿服务。

12.开展环境卫生大整治。组织社区干部和小区居民开展环境卫生整治，改善社区环境卫生面貌，创建整洁文明的人居环境。开展卫生大评比，制定评分标准和细则，评选“文明卫生小区”“文明卫生户”

13.开展“党员挂牌亮身份”活动。引导党员在推进基层治理、脱贫攻坚、网格化管理中发挥先锋模范作用，推动党建引领基层治理。评选党员“示范户”，形成党员带动家庭、家庭带动家族、家族带动社会的良好效应。

四、组织保障

（一）加强组织领导。

社区党总支成立社区治理工作小组，由书记任组长，居委会主任、居委会副主任、各网格党支部书记、各部门党建联络员为成员，形成领导机制，策划、监督、推进社区治理工作。

（二）落实工作责任。

工作小组各成员要切实发挥责任人的作用，按照社区治理工作方案，针对不同的工作任务要做好提前准备和总结工作，增强居民参与意识，提升居民参与积极性，提高社区治理的针对性和实效性。

（三）加大宣传力度。

充分发挥报刊、电视等新闻媒体和社区微信公众号等网络新媒体作用，广泛宣传社区治理中的先进事迹、创新做法和突出成效，不断增强居民社区治理意识，提高居民对社区营造、社区治理的认同感，营造全社会关心、支持、参与社区治理的良好氛围。