XX镇开展2020年整治校园及周边治安秩序专项行动实施方案

为深入贯彻党的十九届四中全会精神和全国教育大会精神，全面提升疫情防控形势下的学校周边安全管理能力和水平,防范化解教育领域重大风险,保障广大师生生命和财产安全,打赢教育系统疫情防控阻击战。按照XX市推进重点行业领域突出问题及治安重点地区专项整治行动的工作部署,经研究决定,2020年5月份,在全镇继续开展为期一个月的整治校园及周边治安秩序专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

根据市、区扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,建立健全校园及周边治安环境综合治理的长效工作机制,全力维护学校及校园周边秩序,切实保障教育教学工作正常开展,为广大师生创造一个和谐稳定的学习工作环境,促进我区教育事业平安、和谐、健康发展,努力办好人民满意的教育,营造平安稳定的社会环境。

二、工作目标

巩固和扩大2019年校园及周边治安秩序专项整治成果,深化安全隐患排查治理工作,进一步落实学校的安全管理责任,消除校园及周边各类事故隐患,预防和减少事故的发生,有效遏制恶性刑事案件和校园重大责任安全事故,校园周边涉校师生事故案件类明显减少,校园周边治安、交通、经营秩序明显好转,师生安全意识和防范能力明显增强,营造学校安全稳定、文明和谐的教育发展环境。

三、整治重点

（一）开展校园内部管理秩序整治。

各学校要大力开展安全宣传教育,认真开展安全教育“一月一主题”活动，切实增强安全防范意识，全面提升学校安全管理水平。聚焦学生返校疫情防控、重大风险防范、项目施工管理、校舍管理、消防管理、实验室危化品管理、校园安全保卫、涉校涉生突发事件应急处置能力等重点,完善落实安全管理措施,及时消除各种安全隐患,全力维护校园秩序，铸牢校园安全防护网。

（二）集中整治学校周边的治安环境。

镇派出所要严厉打击侵害师生生命财产安全的各类违法犯罪活动,重点加强各中小学和幼儿园周边的巡逻管控和治安整治工作。严厉打击教唆、引诱、胁迫青少年从事违法犯罪活动,严厉打击对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销等违法行为。政府、派出所和学校联合加强校园“三防”（人防、物防、技防)建设，开展中小学生法制教育和应急疏散演练。

（三）开展学校周边的交通秩序整治。

派出所、交通分局开展道路交通安全教育“进校园”活动,全面开展校车排查整治，严格查处超员、超速等违规现象,严厉整治“黑车”、“病车”等接送现象,进一步规范学生接送车辆的使用和管理,切实保障学生上下学交通安全。严肃查处学校周边是否有路设警告、限速慢行、让行、施划人行横道等交通标志,是否有防碍交通的摊点杂物,乱搭乱建行为。上下学XX时段安排交警、协警维持交通秩序,重要路段、放学时间安排教师值班，实施错时上下学、人车分流、单向行驶、限行、划设家长接送区等行之有效的办法。开展对学校门前乱设摊、乱占路、乱停车等顽症的联合执法,彻底清除校园周边200米范围内占道经营摊点,保持校门口及周边交通畅通无阻,环境整洁。

（四）开展学校及周边饮食卫生专项整治。

各学校和市场监管所继续强化学校饮食管理,提升学生餐饮质量。对校园周边的餐饮店、食杂店进行集中清理整治,查处存在安全隐患的小饭桌,规范校园周边的饮食卫生行为和疾病的防控，防止食物中毒及春季传染病的发生。严格学校食堂、校内饮食店食品卫生监管,严格学校饮用水安全管理。

（五）开展学校周边文化市场专项整治。

文广站对学校周边网吧和非法经营文化娱乐场所的专项整治工作，严禁网吧接纳未成年人。联合市场监管所和执法中队对校园周边出版物市场及各种出版物展销活动的违法经营行为进行查处,严厉打击政治性非法出版物、盗版教材和教辅读物、淫秽色情出版物、有害卡通画册和音像制品,严厉打击恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品，要求可视范围内人流、不孕不育等医疗低俗广告及时清除，努力净化校园周边的文化环境。

（六）开展学校周边商业秩序整治。

执法中队、市场监管、安监所、环保部门加强对校园周边环境监控,对造成校园周边废气、垃圾、噪音等环境污染的单位、经营户开展专项治理。坚决取缔占道经营、乱摆摊设点,防止校园周边百货零售、食品加工、餐饮、洗浴等“五小”违规经营活动反弹,有效解决上放学期间学校门口商贩聚集现象。彻底清除校园周边200米内经营性网吧、电子游戏经营场所和歌厅、卡拉OK厅、台球厅等娱乐场所。

（七）开展学校及周边稳定工作专项整治。

重点排查学校周边各种安全隐患,及时排查化解各种矛盾纠纷,消除各种不利于社会安全稳定的因素，加强对校园周边乞讨、精神失常等人员的监管，严防邪教、迷信等活动进校园，维护学校及周边的安定稳定,防止群体性事件以及政治性事件的发生。

（八）开展治理学生溺水问题专项整治。

利用宣传橱窗、电子屏、黑板报等广泛开展防溺水宣传教育。各学校要组织开展防溺水专题教育,发放《致家长一封信》,并回收回执;开展水源地(含建筑工地积水区域)隐患排查整改,完善和规范水源地及时标志和防护设施,加强重点区域的安全巡查。各村街要加强校园周边水源地巡查,开展经常性的溺水警示教育和提醒引导。同时利用好镇文广站和农家书屋阵地,丰富青少年校外文娱活动,减少学生下水行为和杜绝溺水事件发生。

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（4月下旬）。

建立以党委、政府牵头，综治、学校、公安、交通、文广、卫生、市场监管、水利、司法、妇联、团委、执法中队等部门共同参与的联合工作专班，把专项整治行动的各项任务,分解到各部门(单位),落实到责任人。结合实际，出台专项行动方案，合理安排整治时间，确定整治阶段,制定行事历。

（二）隐患排查阶段（4月30日之前）。

XX中学和镇中心学校要督促辖区学校,全方位、多层次对学校内部及周边环境情况进行拉网式的调查摸排。切实把学校内部存在的安全隐患以及周边存在的突出治安问题和各种不安全、不稳定的隐患和问题排查清楚，不留盲点和死角。对发现的问题，要逐一登记建档,建立问题清单，做好自查自纠工作。

（三）集中整治阶段（5月份）。

镇领导组要针对问题清单，认真分析，分清类别，找出对策，建立工作台账，逐一盘点消耗，政府牵头组织各部门开展联合整治行动，各学校在做好校内安全隐患排查的同时，要积极配合当地政府和有关部门做好相关整治工作，各地要因地制宜地开展为期一个月的整治月活动，确保整治效果。

（四）巩固提升阶段（6月份）。

强化日常管理,坚持集中整治与巩固提高并举,严格落实工作责任和工作措施,建立健全长效、常态化管理机制，形成全社会共同关心维护校园及周边治安综合治理的浓厚氛围。

五、各部门工作职责

综治办负责校园周边环境治理工作组织、协调和督查工作。

各学校要主动加强与有关部门的联系，加强对学校安全工作的指导和检查；督促学校认真做好校园内部管理工作，提升校园安全管理水平，清理整顿校园内部的商业摊点等；整顿校园内部管理秩序，加强在校外租房居住学生的安全管理；制定和完善各类工作应急预案,组织开展预案演练,特别是开展防火灾、防爆炸、防食物中毒、防群体性事件的专门演练,以实战状态审视面临的各种问题；加强学生安全教育和法制教育，开展校园欺凌治理活动；开展治理学生溺水问题专项整治，组织开展防溺水专题教育；加强校园网、社会网的管理和引导,跟踪分析网上舆情,及时封堵有害信息；加强宣传教育，认真摸排整改校园内部各类安全隐患，积极配合有关部门做好校园及周边治安秩序治理工作。

派出所要把校园治安防范工作作为重点,落实安全防范、内部治安措施,加大学校及周边的巡逻防控力度,切实维护师生的合法权益；严厉打击教唆、引诱、胁迫青少年从事违法犯罪活动,严厉打击对学生进行招生诈骗、就业欺诈、非法传销等违法行为,严厉打击利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集、上访的违法行为。严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动，特别是侵害师生人身和财产安全的案件要组织专门力量快侦快破，坚决铲除侵扰学校、师生的黑恶势力和校园及周边存在的“黄赌毒”等社会丑恶现象；大力整顿校园周边交通、治安秩序，加强对流动人口和出租房屋的管理，为整治工作提供执法保障；全面落实校门口护学岗制度，上下学XX时段加强校园门口道路临时交通管制，安排交警、协警维持交通秩序；要消除各种不利于社会安全稳定的因素，维护学校及周边的安定稳定,防止群体性事件以及政治性事件的发生。

交管分局开展道路交通安全教育“进校园”活动,全面开展校车排查整治，严格查处超员、超速等违规现象,严厉整治“黑车”、“病车”等接送现象,进一步规范学生接送车辆的使用和管理,切实保障学生上下学交通安全；严格查处学校周边是否有路设警告、限速慢行、让行、施划人行横道等交通标志,是否有防碍交通的摊点杂物,乱搭乱建行为。

市场监管所要加大对学校周边无照经营及其他违法违规经营行为查处力度。负责查处取缔学校及周边无照经营的网吧、小饭桌、小饭店、小旅店（钟点房）等场所，继续做好学校周边的整治工作。

镇中心院加强对学校食堂食品卫生、饮用水质、传染病防范措施等方面的监督检查，督促落实疫情防控和疾病预防控制措施。

住建所和执法中队要依法查处校园周边区域私建、乱搭滥建建筑物及违法占道等行为，要坚决取缔占道经营、乱摆摊设点,实现坐店规范经营，防止校园周边百货零售、食品加工、餐饮、洗浴等“五小”违规经营活动反弹,有效解决上放学期间学校门口商贩聚集现象。

镇水管站开展水源地(含建筑工地积水区域)隐患排查整改,完善和规范水源地及时标志和防护设施,加强重点区域的安全巡查。

镇文广站负责对校园周边的互联网服务、歌舞娱乐、电子娱乐等场所加强监管，会同有关部门清理整顿校园周边违法经营的黑网吧、歌舞厅、录像厅、卡拉0K厅，要大力整治中小学校园周边文化市场，依法收缴各种淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等出版物，配合有关部门依法取缔非法经营的书报刊零售出租摊点。

XX司法所要加强对在校学生的法制宣传和教育，充分发挥“法制副校长”作用，为广大师生提供法律咨询服务，增强学生的法制观念，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。

镇妇联、团委要利用好镇文广站、农家书屋等阵地,依托学生心理咨询室，关注学生心理健康，与相关部门共同做好未成年人思想道德工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，明确各自部门职责，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级，形成齐抓共管、各司其职、互相配合的工作局面。对涉及多个部门的突出问题,综治部门加强情况沟通和协调配合,由政府牵头,相关部门参与,集中开展联合行动，协同解决。对情况复杂、长期没有解决的老大难问题，要查明原因,分清责任,并组织强有力的工作组,蹲点整治,做到局面不改,人员不撒,工作不停,防止推诿扯皮、敷衍了事。

（二）注重教育引导。

要完善并落实定期联系学校、联系师生的工作制度,搭建多种形式的沟通平台,使师生提出的诉求能够通畅表达,师生反映的问题能够及时解决。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则,充分发挥党的思想政治工作优势,解疑释惑,理顺情绪,从实际出发,妥善解决问题。要强化师生法制宣传教育,提高师生的守法自律意识,有效预防违法乱纪行为。要针对青年学生在国家利益、民族尊严等问题上表现出来的爱国热情,加强和改进思想政治教育,正确把握教育引导的分寸和方式,既要切实保护好、培养好,也要给予正确引导，防止误入片面偏激。

（三）强化舆论引导。

镇宣传部门和各学校要加强对专项整治的舆论宣传，重点宣传开展专项整治的重大意义和重要成果。要注意把握宣传舆论导向，既要充分宣传工作成绩，又要注重再正面引导的前提通报排查整治不到位的地方和单位，通过宣传教育，营造全社会积极配合、共同参与、高度关注学校及周边治安综合治理工作的良好氛围。