在全市老干部迎春座谈会上的讲话

（2020年1月17日）

尊敬的各位老领导、老同志：

今天，我们欢聚一堂，喜迎新春佳节。首先，由我向各位报告2019年全市经济社会发展情况和2020年的工作打算。

一、2019年经济社会发展情况

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，按照上级党委、政府安排部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值128.9亿元，固定资产投资88亿元，一般公共预算收入8.39亿元，社会消费品零售总额增长12%，规模工业增加值增长7%，城、乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%，较好地完成全年目标任务。

一是三大攻坚战成效显著。

防范化解重大风险总体可控。偿还政府隐性债务3.07亿元，“停缓调撤”项目18个，压减政府性投资23.61亿元，将6家平台公司整合为1家；清收金融机构不良贷款3.01亿元，全市不良贷款率下降至1.3%以内。精准脱贫再上台阶。突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等重点工作，全年再减贫1786人，贫困发生率下降至0.49%。污染防治成效明显。扎实推进问题整改，中央环保督察“回头看”、省环保督察交办件办结率均100%。集中开展污染防治“夏季攻势”行动，空气优良率达96.1%，全市空气质量综合指数排名全省前列。全面落实“河长制”，完成6条市管河道“一河一策”编制，全市地表水考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。

二是产业发展势头强劲。

新型工业势头向好。启动产业及产业园区“三年提升行动”，工业集中区转型为省级高新技术开发区；获评省首批装配式建筑示范城市称号，四维集团被列为省装配式建筑产业基地，并再获中国建材“500强”；安达公司获省“小巨人”企业称号，并成功注册马德里商标；全年新增规模工业企业9家。全域旅游加速发展。编制完成全域旅游总体规划，成功举办2018中国首届农民丰收节湖南洪江市分会场庆祝活动、第四届“湘九味”中药材论坛、“三月三”民俗文化节等节会赛事活动，全年接待游客218万人次，实现旅游收入16.5亿元。

三是乡村振兴开局良好。

农业竞争力持续增强。新增柑橘基地3000亩、中药材基地6.3万亩，建成产业标准示范园13个。培育省、怀化市级以上农业产业化龙头企业20家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到749家、238家。全年新增“三品一标”农产品14个，“黔阳”牌获评“中国驰名商标”，黔阳冰糖橙、黔阳金秋梨获评国家农产品地理标志，沙湾香柚获批国家地理标志证明商标；农产品品牌建设获省委省政府高度肯定，并在省委农村工作会议上作典型发言。荣获省“粮食生产先进县”，旺隆牧业在深圳文化交易所成功挂牌上市。美丽乡村建设稳步推进。被评为全省美丽乡村建设先进县，完成美丽乡村规划编制63个，并按省、怀化市要求分批启动建设，实施人居环境改善亮化工程198个。

四是改革开放多点突破。

完成农村集体土地确权登记颁证、农村集体资产清查工作；在怀化市率先启动“多证合一、证照联办”改革试点工作，企业开办时间压缩至8个工作日以内；被列为全省两个政府购买服务改革工作国家试点县之一；全省唯一一家“多县一行”制村镇银行落户我市；安江镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革范围；芙蓉中学获评省知识产权示范学校，港翔管桩获评国家知识产权优势企业。全年引进项目18个，其中亿元以上项目14个、20亿元以上项目2个。

五是城乡面貌更加靓丽。

顺利通过省级卫生城市、省级文明城市复查复审。市幼儿园、老年大学、体育中心、城市景观亮化、城中村棚户区改造等项目基本建成，安江高铁站前广场、镡城公园等项目建设有序推进，城市品质进一步提升。怀邵衡铁路通车，安江东站建成并投入使用，实现了全市人民期盼多年的高铁梦；自然村通组公路347公里、农村公路窄路加宽229公里、安保工程100公里等项目全面完成，焦柳铁路电气化改造、S249中方新路河—硖洲段、稔禾溪—苏宝顶公路、邵怀高速雪峰山互通及连接线等项目稳步推进，“市内大循环，市外大畅通”的交通格局进一步完善。

六是民生福祉持续增进。

坚持以人民为中心的发展思想，完成重点民生实事16件。黔阳一中与芙蓉中学整合成新黔阳一中，实现“一校两区”管理，并成功复牌省示范性高中；隆平学校建成并开学；新增2600个学位，消除58个“大班额”。率先在怀化市县级医院中引进心脏搭桥技术，全市人均寿命达78.5岁，高出全国平均水平1.8岁，获全省人口和计划生育工作优秀单位。发放低保金、特困人员供养金、医疗救助金、临时救助金等8482万元。新增城镇就业3151人、农村劳动力转移就业3802人，全市城镇登记失业率控制在3.66%。全年无重特大事故发生，获省安全生产工作良好单位。扫黑除恶专项斗争扎实推进，刑事案件发案率下降10.97%，破案率上升3.5%，执法规范化建设考评名列怀化市第一，被列为怀化市唯一一个全省城乡社区治理创新实验区。

过去的一年，我们能够取得这样的成绩，不仅是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果，更是各位老领导、老同志大力支持和关心的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展做出积极贡献的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2020年的工作打算

2020年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。经济发展面临的环境更严峻，不确定性更凸显，矛盾和问题更突出，但是我国经济长期稳中向好的总体势头没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变。综合考虑各方面因素，我们提出今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，居民消费价格指数控制在2.5%以内，万元GDP能耗下降3.2%。

为实现既定目标，我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚决打好三大攻坚战。

一是防范化解重大风险攻坚战，强化问题导向和底线思维，积极防范化解政府性债务风险、金融风险、社会稳定风险。二是精准脱贫攻坚战，着力巩固提升脱贫成果，建立健全精准脱贫与后续发展长效机制，统筹推进贫困村与非贫困村、贫困人口与非贫困人口平衡发展。三是污染防治攻坚战，着力抓好突出环境问题整治，不断加大农村人居环境整治。

（二）着力提升实体经济。

一是全面推动园区提质扩容。进一步加大园区标准化厂房、供水供电、通讯管网等基础设施建设，不断创新园区管理，全面提升配套服务和承载能力。二是逐步壮大特色产业。工业方面，重点抓好装配式建筑、电子信息、现代物流等产业建设；旅游业方面，重点抓好黔阳古城、安江农校、清江湖、雪峰山为核心的四大旅游景区建设。三是大力发展民营经济。制定出台《非公有制经济发展的实施意见》，完善市级领导帮扶机制，全面建成中小企业服务、中小企业融资担保平台，切实解决中小微企业困难。

（三）扎实推动乡村振兴。

农村产业方面。紧紧围绕“一县一特”“一乡一品”，重点打造“黔阳”水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业。同时，大力推动一二三产业融合，积极建设农村田园综合体、康养基地、特色民宿。农村人居环境改善方面，努力在农村生活垃圾、污水治理上，取得新成效。农村移风易俗方面，积极开展全民阅读、“三下乡”等活动，加快完善村规民约，破除封建迷信和陈规陋习，大力倡导勤劳致富、尊老爱幼等社会风尚。

（四）大力推动开放崛起战略。

一方面，高效率招商引资，抢抓湘南湘西承接产业转移契机，制定出台招商引资相关政策，引进一批大项目、好项目。另一方面，高质量培育财源。针对目前的经济发展严峻形势，大力实施“财八条”。即：①搞好土地储备与开发。②房地产市场培育。③加快市城投转型步伐。④组建洪江市中小企业融资担保平台。⑤对现存困难企业予以扶持。⑥加大规上企业培植力度。⑦加大现存闲置资产盘活与处置力度。⑧加大旅游资源的开发力度。

（五）统筹城乡融合发展。

紧紧围绕“一核三区、协调发展”战略部署，加快推进新型城镇化建设，做强黔城这一“核心”和安江、托口、雪峰山“三区”，在聚人气、兴产业上做足文章，切实提升城市品位和形象。同时，加快完善交通路网，逐步形成市内大循环、市外大畅通的格局。

（六）纵深推进市场化改革。

全面落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续深化经济社会各领域改革，不断提升经济社会发展的动力、活力。

（七）不断保障和改善民生。

认真践行以人民为中心的发展思想，把做大“蛋糕”与分好“蛋糕”结合起来，集中力量办好一批重点民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，突出抓好就业创业工作，着力办好人民满意教育，织密扎牢社会保障安全网，大力发展卫生健康事业，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

（八）建设人民满意政府。

突出政治建设统领地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，全面加强政府自身建设，重点强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义，真正做到该办的事项，件件快办；确定的项目，个个见效；作出的承诺，项项兑现。

各位老领导、老同志，洪江市的发展正处于关键时期，我们真诚地期待各位老领导、老同志，继续关心和支持洪江市的发展，继续为洪江市的发展出谋划策、贡献力量。

最后，祝愿各位老领导、老同志：新春愉快、身体健康、吉祥如意！

谢谢大家！