第一篇：校长在2020年学校就业工作推进会上的讲话

校长在2020年学校就业工作推进会上的讲话

1、提高责任意识，增强紧迫感，全力以赴打好就业攻坚战

毕业生就业是学校每年常规的重点工作。受经济下行压力和新冠肺炎疫情双重影响，今年就业形势格外严峻，就业工作成为一项“超常规”的重点工作。

党中央、国务院和xx市都极为重视高校毕业生就业问题。习近平总书记在疫情防控期间多次强调要做好“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)工作，十分关心大学生就业。国务院办公厅、xx市政府、市教委和市人社局最近发布了一系列专门针对应对疫情做好2020年高校毕业生就业工作的文件。

在3月19日召开的xx市高校党政负责干部会议上，xx副书记、xx副市长分别作了重要讲话。x书记强调了当前的三项重点工作，一是防范境外疫情输入，二是做好开学前的准备，三是做好毕业生就业。xx副市长在部署本学期重点工作时，花了很大篇幅专门讲全面推进高校毕业生就业工作，分析了当前就业的挑战，介绍了xx为了促进高校毕业生就业所推出的主要措施，对学校工作提出了明确具体的要求。

从领导的重要讲话和密集发布的多个文件中，我们可以深切体会到，党和国家对做好今年毕业生就业工作极为重视，政府做了全面细致的谋划，推出了一系列精准有力的政策举措。这些是我们做好今年就业工作最大的底气和信心，也是开展工作的重要指南。今天会上已经对相关文件精神作了简要传达学习，会后大家还要再认真学习，仔细领会，推动工作。

x月xx日，学校召开的校长办公会议专门听取了学生处关于今年就业工作的汇报，讨论决定了做好今年就业工作的相关措施。开学之初办公会议即讨论就业工作，几年来是第一次;开学初期召开今天这个范围的就业工作推进会，几年来也是第一次。这些都说明我们对今年就业工作形势之严峻、任务之艰巨是有全面客观认识的，各项行动早已启动，并一直在推进。

2、精准研判就业形势，广泛挖掘就业岗位，实现充分供给

首先，在岗位供给方面，当前形势导致企事业单位用人需求相比去年同期明显回落。我校毕业生虽然在大型龙头企业的就业率近几年明显上升，但学生就业的主体仍是中小微企业。疫情对中小微企业的影响特别严重，一些企业面临倒闭或裁员，许多企业“复工还在路上”。再加上目前疫情在全球许多国家暴发蔓延，对全球的产业链和供应链都产生了很大冲击。xx开放程度高，外向型经济特点明显，企业生产经营受到的冲击更为严重，势必影响许多行业企业吸纳就业的体量。

其次，在就业需求方面，毕业生总量在增加，想在xx就职的人数多。有调研表明，本市高校毕业生90%以上希望能在xx工作。xx历来还是其他省份毕业生和海归学生优先选择的就业目的地，今年海外留学归国人数预计会再创新高。我校近两年在xx就业的学生比例大约80%，今年竞争无疑会更加激烈。

面对这样一种供需状况，能否广泛挖掘就业岗位、实现岗位充分供给，将直接决定毕业生就业工作的成效。学生处、各二级学院要调动各方力量，无论是老师、学生还是家长、朋友，无论是校友还是合作企业，只要能发挥作用的，都要发动起来参与岗位推荐和就业指导。xx的单位当然好，只要学生有意愿，外地的单位也同样宝贵。

我们要把工作网尽量撒得大一些。一要守好我们的传统领地，依托行业专业优势，让与学校有长期稳定合作关系的企业吸纳一些学生就业;要及时准确掌握毕业生实习企业的复工情况，争取企业复工、学生实习和就业同步实施。二要广泛搜集、筛选其他相关单位的用人信息，主动与用人单位联系，主动为他们招聘提供服务，以提供服务换取更多的就业机会。三要重视线上线下一起发力。现在大量的岗位信息在线上发布，要密切关注各类招聘网站的招聘信息，得到信息就立即跟进，“早起的鸟儿有食吃”。总之，要千方百计挖掘各类就业岗位，满足学生就业岗位数量上的需求。没有数量就没有质量，有了数量我们再求质量。

3、加强毕业生教育和引导，把就业工作精准到人

要让毕业生充分了解xx最新出台的政策，针对性加强毕业生的思想工作，教育引导他们转变就业观念，合理确定自己的就业定位和心理预期。要鼓励毕业生广开视野，到国家和社会需要的基层岗位去建功立业。除直接就业外，升学、入伍或创业等多条途径也要充分利用。要引导学生增强就业紧迫感，树立“先就业后择业”的观念。

非常时期，还要特别关注毕业生的心理健康，加强人文关怀和心理疏导，减轻他们由于疫情、实习、就业等因素带来的心理压力。要让毕业生认识到，有党和政府的重视和关怀，有学校在强力推进就业工作，再加上他们自身的努力，我校有信心有能力切实做好就业工作。

各二级学院要为每个毕业生单独建档，精准到人，准确掌握他们的健康、思想、实习、学业、升学、就业或创业等情况。

要特别关心受疫情影响严重地区的学生、家庭经济困难的学生、残疾学生，以及由于疫情影响变动了实习单位的学生。各学院要排出就业困难学生的名单，因人施策，有针对性地开展个性化辅导和岗位推荐。土木学院还要特别关注首批高本贯通学生的转段和就业。

4、创新工作载体和方法，提高就业指导与服务的成效

现阶段，面对就业工作，我们要有“化危为机”意识，追求实际成效，创新载体和方法，从线下转到线上，扎实开展就业指导和服务。

xx市政府为了促进供需对接推出了许多新举措，依托全市“一网通办”构建用人单位和毕业生的供需对接平台,组织多个场次的综合性或专项性网络招聘会。其他省份也有类似的网上招聘平台和招聘活动。昨天xx启动了“2020届高校毕业生春季网络招聘会暨少数民族毕业生网络卖场招聘会”，可提供5万多个岗位，涉及3千多家企业，分布在14大行业，有25个省市联动。我校也组织学生参加了，要随时关注进展情况。总之，线上招聘已成为特殊时期的主要方式，我们要用好这些新载体。另外也要充分利用就业信息服务网、就业微信公众号等平台，自行组织开展系列线上招聘活动。学生处已及时推出就业工作网上办事流程，就很有针对性。

从毕业生调研情况来看，我校学生参与线上招聘还存在一些弱项，主要是简历制作和网上沟通与表达方面。有的人平常可以表达自如，面对摄像头和话筒就一时不适应，难以充分展示、表达和沟通。学工部门可考虑对毕业生参加线上招聘开展一些辅导培训。

全校上下，协同合作

就业工作从来不是一个部门的事，也不是几个负责老师的事，而是全校的大事;不是一项孤立的工作，与学生实习、毕业设计等教学工作以及其他管理服务工作相互交织。

学生处要继续保持良好的工作状态，加大工作力度，定期研究分析;教务处和各二级学院要统筹推进实习与就业，要对大三学生补考和考前答疑辅导作出妥善安排，根据实际情况对专升本考试学生提供必要且可能的支持;双创学院要在毕业生创业方面提供指导和帮助;图文信息中心从技术上支持保障线上招聘;辅导员、就业联络员和专业老师要互相协作、密切对接;二级学院和部门主要领导要亲自关心、亲自布置、亲自检查、亲自协调解决问题;各学院分管就业的领导和工作人员要挺在一线，全面落实各项工作任务;要严格执行就业统计工作“四不准”要求，各项数据做到真实准确、上报及时。

非常时期、非常之事、非常之人

古人曾说，“有非常之人，然后有非常之事;有非常之事，然后有非常之功。非常者，固常之所异也。”我们处在一个非常时期，就业工作成为一项非常之事，我们想成就非常之功，就要求我们大家首先让自己成为“非常之人”，也就是切实担负起责任的人、能根据形势变化采取最佳工作策略的人、具有很强执行力的人、最终收获良好成效的人。

要认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府，市教卫党委、市教委关于做好毕业生就业工作的决策部署，把责任担起来，把聪明本事都使出来，把各种资源都用起来，把新载体新渠道建起来用起来，让我们的毕业生能充分就业、高质量就业，从而圆满完成学校今年就业工作的目标。

第二篇：学校校长在建筑工程推进会上的讲话

建筑工程推进会上的讲话

我们学校的新教学楼这个工程项目的建设，从提出的项目设想、建议、方案选择、初步评估、领导决策，到勘探、施工图设计，再到工程招标，房屋拆除，桩基础，进场施工这么一个系统的工程真正是来之不易，这项工程凝聚着许多领导的智慧与汗水，饱含着学校许多老师的勤劳与心血。所以，工程上马之后我们对每一个环节都能安排

一、学校成立工程建设工作领导小组 组

长：李吉华

副组长：沈耀建、祝尧华

成员：孙红年、詹训超、沈于永、嵇建明

下设工程推进办公室，沈耀建同志任办公室主任。

二、强化领导，做足细节，保证质量。“工欲善其事，必先利其器”。学校要求校舍检查员沈耀建同志加强学习，了解设计、监督规范，保证质量。针对建筑施工图设计方面的实际情况，要求校舍检查员必须掌握和熟悉设计、施工规范，严防施工差错。工程的每一个环节都要检查员严格对照施工图纸监督操作，遇到问题及时记载，及时上报，棘手难懂的问题要请示基建组负责同志。要通过我们过细的工作，确保学校的工程建筑保质保量、按期竣工，向全校师生员工交上一份满意的答卷。也是给施工单位创造条件做精品工程、样板工程、获奖工程的机会，以便树立企业的精品典型，赢得企业的声誉和形象。

三、强化安全管理，努力为建筑施工保驾护航。“百年大计，质量第一;质量大计，安全第一”。为保证安全学校严禁师生员工到施工场地附近，积极为施工单位营造良好的施工环境。另外在场地平整，道路畅通，水电到位，住房联系等方面给予最大可能的帮助。为了做好“三通一平”工作，学校领导多次向园区领导请示，不厌其烦与村组干部沟通协调，终于在施工队进场前落实好“三通一平”工作。

四、行政主管加强检查，加大检查频率。负责后勤和基建的两位同志每天进场检查工程进度，每天记载施工日志，及时拍摄施工影像资料，隔两天向基建组汇报施工进度一次。学校主要负责同志也不定期到施工现场，检查施工进度和质量，帮助协调处理相关问题，为保证工程的质量和进度做好后勤服务工作。

我们认为，如果工程项目前期工作得到加强，在源头上就可以减少对工程质量影响的因素，加上施工过程的严格管理，工程质量和进度必然会有保障。我们相信，有领导们的科学决策，有承建方的不懈努力，有我们学校的细致监督和鼎力配合，这项工程定能如期保质完成。

第三篇：在工作推进会上的讲话参考

在工作推进会上的讲话

同志们：

大家好！今天召集班子领导、各镇纪委书记、各室主任、派驻机构负责人开个工作推进会，主要是想借此机会给大家再扯扯袖子、提提醒，明责加压、全力冲刺完成好今年各项目标任务。现在已是12月中旬，各项工作已进入了全年冲刺期，各镇、各室、各纪检组要认真组织“回头看”，对年初确定的工作任务，认真梳理、仔细对标，争取如期完成，有差距的要抓紧查缺补漏，努力迎头赶上，确保实现全年工作圆满收官。下面，就做好近段工作，我讲三点意见。

一、准确把握新形势新任务，适应工作新要求

今年以来，全县各级纪检监察机关以习近平新时代社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入推进扶贫领域专项治理工作，不松劲、不停步，保持正风反腐高压态势，不断夺取全面从严治党新成果。但是我们还是要必须清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，还存在一些突出问题和薄弱环节，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识到全面从严治党永远在路上，反腐败一刻不能松。11月6日至9日，中共中央政治局常委、中纪委书记赵乐际在河南调研时强调：各级纪委监委要紧紧围绕党和国家工作大局，履行职责过程中一定要坚持实事求是、依规依纪依法，既要查清问题，也要保障被调查人合法权益。要适应改革要求加

强纪检监察干部队伍建设，坚持政治标准，加强教育培训，提高专业化水平。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化自我监督，做到忠诚干净担当。大家一定要切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，持续深化“三转”、聚焦落实“两个责任”，保持清醒头脑，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感，把反腐倡廉和作风建设不断引向深入。

二、以决胜的姿态奋力冲刺，全面完成各项目标任务

今年的实际工作时间已不足半个月，我们要对标全年的工作任务和要求，突出问题导向，把工作抓实抓细。一要紧紧围绕中心工作，立足职能职责，服务全县经济发展。赵乐际同志在河南调研时指出，纪检监察机关要加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查，督促有关部门单位担当尽责、主动作为。加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题。县委第七轮巡察也已将营商环境纳入巡察的重点内容之一；前段时间我们也已经对县直单位和乡镇涉及营商环境廉政风险点进行了查摆，要运用结果认真做好分析研判，同时要严肃查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要等违纪违法行为，坚决整治形式主义、官僚主义等违反中央八项规定精神的行为，推动构建亲清新型政商关系。二要对照全年工作任务及绩效考评指标抓好查漏补缺。当前各项工作即将进

入全面总结验收阶段，各单位要认真分析工作中的问题和不足，对照先进和目标任务，取长补短，分类对完成市级和县本级本部门职能业绩指标、共性指标进行自评总结和收集整理工作台账。在近期的多次会议我已反复强调过，各项考评指标是我们工作的直观反映和体现，我县承担有自治区和

市绩效考评指标任务的县直单位有56个，三级指标有69项，10月份的通报指出我县还有30项任务指标进展缓慢，其中涉及经贸局6项；发改局、交运局均有3项；住建局、移民局、水利局、农业局等4个单位均有2项；县委办、县委宣传部、教育局、卫计局、环保局、国土局、文广局、民政局、金融办、畜牧局、科技局等11个单位均有1项，请相关派驻纪检组务必督促好各单位抓紧推进整改。在本委机关方面，要紧盯绩效考核任务，认真对照年初制定的工作要点，认真梳理重点工作，办公室在9月份就把绩效指标发到各相关部门、单位，涵盖了监察体制改革、严明政治纪律、落实主体责任、落实中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、执纪审查工作、课题调研工作以及巡察工作等八个方面，上个月县绩效办也对我们进行了督查，反馈给我们的主要问题是台账不齐全、加分项不突出等方面，下一步各室各纪检组要加大工作力度，对照本单位部门承担绩效指标任务，哪一项工作落后就抓哪一项，什么问题突出就抓什么问题，一项项解决，一步步推进，确保全年工作任务的按质按量完成。三要持续深入推进扶贫领域专项治理工作。各派驻机构要深入监督单位调研了解，并加强对所监督单位履行脱贫攻坚主体责任情况的监督检查，把开展专项工作的情况摸清、把存在的问题找准，督促限时整改，形成层层抓落实的良好局面。专项治理一抓三年，各级纪检监察机关要认真落实好我县专项治理“十一项工作机制”，推动专项治理工作制度化、长效化。同时，各派驻机构及各职能室，要根据实际情况，积极探索工作方式方法，严格落实上级开展

“五项行动”：“一县一亮点、一镇一特色、一室一抓手、一组一精品”的部署要求，抓好统筹谋划、发挥优势、大胆创新，聚力攻坚，确保年底前拿出至少一样亮点工作或者是一件拳头产品。四要持续强化环境治理监督工作。我县南流江水质改善工作形势严峻、任务艰巨，仍需下大力气整治，尤其是养殖污染问题，群众反映较为强烈，要采取有效的措施加以治理，回应群众的期盼。对此，县委决定持续抓好“减量、减排、转型”工作，全力推进猪场的清拆、抓好资源化利用、推动猪场生态改造等工作，深入整治养殖污染，切实改善水质。我们要围绕县委在环境治理工作中的重要工作部署推进落实情况开展监督检查，监督的重点是各有关部门单位落实问题整改的主体责任情况、履行部门职责情况，工作推进中的干部作风情况，看是否存在群众反映强烈的作风不实、不作为、乱作为等问题，发现问题及时督促整改、跟踪问责，通过强有力的监督与问责，推进县委重点工作提质升效。五要大力开展扫黑除恶专项斗争。今年以来，我县积极按照中央、自治区、市的要求部署，在全县开展了扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，做了很多工作，也取得了一些成绩，但截至目前，我县涉黑涉恶腐败案件和“保护伞”案件数仅为2件，这与自治区、市纪委对我县的判断是不相符的。针对存在的问题，我们要继续加大力气推进该项工作，一是加大宣传力度。要多渠道、多方式向群众宣传扫黑除恶监督执纪问责相关内容，扩大群众知晓度，积极发动群众参与到专项斗争中来。二是加强线索排查。充分利用自身优势，调动相关资源，从基层源头和重点领域排查问题线索。三是加强沟通协作。要进一步加强和政法机关的沟通和信息共享，定期排查涉黑涉恶和“保护伞”问题线索，排查结果要及时反馈和移送，将扫黑除恶和“打虎拍蝇”结合，同步开展，整体推进扫黑除恶专项斗争。六要继续加强“政治建设六项重点任务”的监督检查。“政治建设六项重点任务”是一项长期的任务，是深入推进全面从严治党的重要举措。各派驻机构要高度重视“政治建设六项重点任务”的监督检查工作，切实强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，分清党委（组）主体责任和纪委监督责任，不能代替部门担起具体责任，越俎代庖，冲到一线。要聚焦监督主责主业，扎实做好对所监督单位开展的政治建设情况监督、检查工作，已发现的问题要及时向所在党组织进行反馈，并对反馈问题进行跟踪督促整改，要不定期对政治建设开展情况及反馈问题整改情况进行监督检查，督促所监督单位按照要求抓好政治建设工作。七要做好脱贫攻坚各项工作。今年的“双认定”

迎检工作已经开始，实地核查组也即将进驻，脱贫攻坚是一项刚性任务，是一个硬指标，我们不仅要抓好扶贫领域监督执纪问责工作，多措并举扎实推进我县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，同时还要做好本委、各位干部的联系帮扶工作，上一次扶贫培训考试会后还是暴露了我们在开展脱贫工作中存在的一些业务知识不扎实的问题，大家要高度重视，在具体的扶贫工作中，我们一定要服从指挥，认真吃透今年的各项指标，核查工作结束之前，除保障本单位必要的日常工作外，我们帮扶干部要进村入户，持续做好帮扶工作。主要检查户级档案是否完善；帮扶手册填写是否完成；帮扶手册、“双认定表”和国扶系统、贫困户实际情况是否“四者统一”等。务必按要求完成各项脱贫攻坚工作，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的决心。八是要持续推进纪检监察信访举报工作。下周开始，自治区纪委将组织调研组对全区纪检监察信访举报工作情况开展调研评价活动。调研按不低于所辖县（市、区）30%比例开展调研，其中至少随机抽取一个县（市、区）以上和若干个乡镇。主要围绕“政治建设六项重点任务”、扶贫领域腐败和作风问题、建设覆盖全区纪检监察系统举报平台、巩固提升基层信访举报工作等四个方面落实情况进行调研。一是要高度重视，提高政治站位，增强“四个意识”，积极配合做好调研工作。办公室、信访室要做好迎检方案和各项工作安排。二是各镇纪委、各派驻（出）机构、信访室要认真对照调研项目及量化评分标准逐项进行自我评估，逐项开展自查自纠，认真查找问题和差距，对表对标查漏补缺，在12月17日前做好相关准备工作。三是各部门单位要统筹协调各项工作，确保调研工作与日常工作两不误、两促进。

三、强化自身建设，打造素质过硬的纪检监察队伍

一要加强学习。赵乐际在河南省调研时主持召开纪检监察工作座谈会指出，修订《条例》是加强纪律建设的一件大事，贯彻执行《条例》，首要任务是保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。我们作为纪检监察干部除了加强政治学习，必须加强自身业务知识的学习，要牢固树立本领不足、本领恐慌、本领落后的危机意识，自觉加强学习，加快知识更新。要深入学习党章党规党纪，新修订的《中国共产党纪律处分条例》11章142条，要经常学、反复学，做到熟知精通、熟练运用，履好双重职责，用好“两把尺子”，同向发力、精准发力，促进纪法贯通、法法衔接，让制度“长牙”、纪律“带电”。二要注重自身建设。要按照“一室一抓手、一组一精品”的思路，各室、各纪检组要抓好自身建设和及时总结提炼。还要抓好纪检干部业务学习和能力提升，管好本室本组干部、带好队伍。要强化自我监督，自觉接受各方面监督，全力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关。要严格核查反映纪检监察干部的问题线索，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪的，既要追究当事人的责任，也要追究各室负责人（纪检组长）的监督责任，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。

我就讲这些，谢谢大家！

第四篇：在工作推进会上的讲话（定稿）

在分公司工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们用了一天的时间，听了14个单位的工作汇报，会议开得很好、很紧凑，效率也很高。在开年就集中时间召开全年工作的推进会，这在分公司历史上还是第一次。从会议效果看，我认为这种形式很好，也很务实，今后这样的推进会还要坚持开，抓工作就是要持续不断地推进和落实，才会有成效。今天的会议非常重要，关系到全年各项工作的部署，既是汇报会，也是收心会，更是全年工作的动员会。下面，我就结合大家谈的情况，再强调两点意见。首先，谈谈对此次推进会的印象和感受。

与以往相比，今年分公司的各项工作抓得紧、起步早。1月初，我们召开了工作会议，对全年工作进行了部署；2月初，我们召开了品牌启动大会，拉开了服务创新、创效的大幕。分公司班子自开年以来也多次召开会议，学习领会上级要求，研究思考今年分公司的工作应该怎么搞？工作重点在哪里？在这种情况下，公司决定召开此次工作推进会，进一步细化工作目标和任务，请二级单位和部门的主要领导都来讲一讲今年的工作思路和想法，目的就是要充分调动起分公司和二级单位两级班子的工作积极性，统一思想，明确责任，严抓落实，集中大家的智慧和力量，把今年的工作抓好、抓出成效，力争再上一个台阶。从今天会议的情况看，达到

了预期的目的，总的感受有二点：

一是各汇报单位思想重视，准备充分。会前，我仔细看过各单位的汇报材料，今天，我认真听了各单位的发言。从中能够感觉到，大家事先都做了认真而充分的准备，下了一番功夫，很好地贯彻了分公司的要求，体现了大家对本单位工作的思考和认识。大家的汇报也给了我不少启示。我们常讲，工作有思路，才有出路，不怕做不好，就怕想不到。公司班子一直认为，二级单位班子作用的发挥是实现分公司各项工作目标的关键。大家一定要充分认识到这一点，进一步增强工作责任心和使命感，把工作压力变为动力，并把它传递下去，让大家都紧张起来，行动起来，共同把工作做好。

二是各单位制定的工作推进表，措施具体，操作性强。在本次推进会上，各单位都按照分公司的要求，制定了本单位的工作推进表，明确了工作要项、责任人和完成时限，内容详细、措施具体、操作性强，工作重点比较突出，工作思路比较清晰。这个推进表是各单位全年工作的指引，会后要结合今天会议的要求进一步完善，报公司办公室备案，以备公司检查和督促。

第五篇：在全国创业带动就业工作推进会上的讲话

人力资源和社会保障部副部长信长星

在全国创业带动就业工作推进会上的讲话

稿件来源：中国就业网 发布日期：2011-12-07

同志们：

日前，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江就推进创业带动就业和创业型城市创建工作作出重要批示：以创业带动就业，是激发创新活力和扩大就业的重要途径。创业要有两个基本条件，一是原动力，二是环境条件。推动创业型城市创建工作，是促进创业的有益探索，两年来取得了可喜成绩，积累了宝贵经验，同时，也发现许多新问题。希望在认真总结的基础上，把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入。为落实德江副总理重要指示精神，部党组及时进行了专题研究，听取了前一阶段工作汇报，对继续深入推进创业带动就业和创业型城市创建工作进行了部署。蔚民部长强调：德江同志的批示很重要，既肯定了开展创业型城市创建工作取得的成效，也提出了明确要求。要认真落实德江同志批示精神，推动创业型城市创建工作深入开展。我们这次会议的主要任务，就是要深入学习贯彻德江副总理的重要指示精神，按照部党组的部署安排，深入推进以创业带动就业和创业型城市创建工作。因此，我们把这次会议定位为“推进会”。推进工作的一个重要方法，就是典型引路，所以我们在日程安排上把绝大部分时间段用于经验交流。在一天半的时间里，七个省份和十几个城市交流了他们在创建创业型城市、小额担保贷款等方面的经验，可谓亮点纷呈，各具特色，值得各地相互学习借鉴，取长补短，改进工作。下面，我讲四点意见。

一、深入总结各地推进创业的新鲜经验

2008年部署开展创业带动就业工作以来，各级人社部门高度重视，积极行动，会同有关部门认真落实完善税费减免、小额担保贷款等项政策，启动实施“大学生创业引领计划”，组织开展创业型城市创建工作，取得积极进展。从评估情况和这次会议交流的情况看，主要有以下几个方面的经验值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持和完善。

（一）必须建立一个有力、高效的组织推动机制。各创建城市普遍成立了由政府领导挂帅、人力资源社会保障部门牵头、相关部门参加的创建工作领导小组，制定了创建工作方案，建立了例会、统计、督查、考评制度，各方联动、齐抓共管、共同推进的组织领导体系和工作机制逐步完善，发挥了强有力的组织推动作用。

（二）必须因地制宜完善和创新政策体系。在认真落实积极就业政策的同时，许多城市因地制宜，探索有地方特色的促进创业扶持办法，建立有利于政策落实的“绿色通道”。有的城市还将各方面有利于促进创业的政策手段加以整合，使创业者得到的实惠更多、扶持力度更大。从评估结果看，90%的创建城市在落实完善创业扶持政策方面达到要求标准，其中24%的创建城市达到优秀等级。

（三）必须实施有效的创业培训。各创建城市加大资金投入力度，推动创业培训进校园、进社区、进农村，面向各类有创业意愿的对象开展培训，培训规模不断扩大。-1-

同时，注意不断改进课程设置，加强师资队伍和实训基地建设，开发先进教学技术，努力提高创业培训的针对性和有效性。从评估结果看，60%的创建城市“创业培训合格率”和“创业培训后开业率”两项指标都有较大提高或保持较高水平。

（四）必须强化有针对性的创业服务。各创建城市把打造创业服务体系作为政府促进创业的重要抓手，开设专门窗口，组建专家队伍，开发创业项目库，提供项目咨询、开业指导、小额贷款、创业孵化等创业服务，推动创业服务逐步走上了制度化、规范化和专业化轨道。从评估结果看，80%以上的创建城市都建立了创业指导机构和公共服务平台。

（五）必须注重营造一种有利于创业的良好氛围。随着创建工作的推进，创业博览会、创业成果展、创业项目大赛等促进创业的各类活动方兴未艾，创业故事、政策解读、办事指南等扶持创业的各类宣传活动越办越好，劳动者想创业、政府鼓励创业、全社会关心支持创业的良好氛围逐步形成。

创业型城市创建活动的深入开展，有效促进了创业带动就业工作。一方面，创业活跃度明显提高。2008年至2010年三年间，85个创建城市和5个参评城市的创业者人数累计超过1000万人，年均增长在15%以上，每万名经济活动人口中的创业者数量从2008年的130人增加到了2010年的168人。当年新创办个体私营经济实体的数量也逐年递增，年均增长14%，高于全国平均水平。42%的新创办经济实体存活期达到三年。另一方面，创业带动就业工作实效初步显现。2008年至2011年三年间，创建城市新创办个体私营经济实体从业人员数量持续增加，年均增长近30%，高于同期的全国水平。创建城市基本实现了1名劳动者创业能带动3人就业。

二、深入研究解决工作中带有普遍性的问题

评估结果显示，创建工作进展并不平衡，31%的创建城市工作处在“一般”档次，近14%的创建城市没有全面完成既定任务。而就面上的情况而言，一些城市创业工作还刚刚起步，一些城市创业活跃度与企业生存度不匹配，劳动者创业意愿很强，但创业成功率和存活率不高。而且这些问题并不只存在于欠发达地区，而是在东、中、西部都有，这说明创建工作的成效并非简单地取决于经济发展水平这一客观因素，同时也在很大程度上取决于推进工作的力度和方式方法。因此，深入推进创业带动就业和创业型城市创建工作，必须重视解决工作中带有普遍性的问题。

一要切实解决工作推动力度不够的问题。虽然各创建城市都建立了创建工作领导小组，但在一些地方还没有真正发挥其应有的作用，有的地方各方参与不多、部门合力没有形成，创业工作成了人社部门的独角戏，创业者面临的门槛高、壁垒多、办事难等问题还没有很好地解决。解决好这方面的问题，关键在于领导重视。我们看到，在一些创建工作搞得比较好的城市，由于领导高度重视、亲自靠前指挥，部门积极参与，相关难题迎刃而解。比如，大连市政府将扶持创业带头人、小额贷款发放量作为就业工作的目标任务，年年与区县政府、有关部门签订责任状，定期进行考核评估，有效调动了各级政府、各有关部门的主观能动性，“非禁即入”、“绿色通道”成为促进创业的制度性安排。又比如，南京市将高校毕业生创业摆在重要位置，政府安排了专项资金、开辟了

专门场地，要求各有关部门、服务机构和高等院校联动互动，毕业生创业可能遇到的难题都能在不同政府部门得到帮助和解决。

二要切实解决政策扶持力度不够的问题。应当说，各创建城市在制订完善政策方面都下了不少功夫，但在一些地方仍存在政策本土化不够、操作性不强等问题，其中一个突出表现，就是在降低准入门槛、给予场地支持、异地创业给予税收和信贷优惠等方面有说法、没做法。也有一些地方虽然政策措施规定得也比较明确，但基层不了解、不掌握，说明政策宣传不到位、执行力不强。解决好这方面的问题，一靠完善政策，二靠增强执行力。在这两个环节上，也有许多成熟的经验值得借鉴。比如，长沙市在完善扶持政策方面就做得比较好，其内容涉及人才引进、安家落户、创业培训、工商注册、资金扶持、企业孵化、税费减免、贷款融资甚至失败救助等诸多方面，覆盖了创业全过程。又比如，许昌市为制定创业政策定下一条原则，“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”，有了这一条，各部门的政策措施就能围着创业者的需求，朝着有利于鼓励创业、有利于支持创业的方向走。再比如，许多创建城市注重抓宣传、抓推动、抓督查，有力地推动了政策的落实。

三要切实解决培训服务力度不够的问题。在一些地方，由于创业培训特别是创业服务体系建设滞后，针对性、有效性不强，服务质量和效率不高，加之市场中介组织发育不成熟，创业者的能力培养和后续服务需求难以得到有效满足。解决好这方面的问题，同样有大量的现成经验可资借鉴。近年来，许多城市由于重培训、重服务，从而使培训合格率、创业成功率、企业存活率得到较大提高，特别是一些城市将培训与服务有机结合，形成了更有效促创业的手段和措施。比如，绵阳市将创业指导中心覆盖了市、县、乡三级，做到了机构、人员、经费、职责、场地“五到位”，使创业者能够享受到创业培训、项目开发、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”、“一站式”创业服务。再比如，开封市，尽管不是国家级创建城市，但也建立了专门的小贷中心，并与创业培训、创业服务紧密结合，探索开展了有特色、有针对性的创业服务工作。

除了上述三个方面的问题之外，还有其它一些困难和问题，同样需要各地在学习借鉴兄弟省市经验的基础上，结合当地实际认真研究解决。我们这次会议的一个重要目的，就是推动各地学经验、找差距、促推进，对照先进才能发现差距，看到差距才有继续深入推进的动力，善于学习别人的先进经验才能不断改进自身的工作。

三、深入推进以创业带动就业和创业型城市创建工作

“十二五”规划纲要提出，要“完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业”。张德江副总理要求，“在认真总结的基础上，把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入”。深入推进创业带动就业工作，对于应对当前复杂就业形势，促进经济社会发展具有重要意义。就业是民生之本，创业是就业之源。大力促进创业带动就业，不仅有利于发挥“倍增效应”，扩大就业规模，也有利于改善就业增长方式，激发人力资源市场活力，完善形成促进就业的长效机制。各级人社部门要充分认识做好创业带动就业工作的重要性、紧迫性，按照党中央、国务院的决策部署，以创业型城市创建工作为抓手，以完善落实政策为手段，继续加强五大体系建设，深入推进创业带动就业工作。

（一）坚持以点带面，更好地发挥创业型城市的示范引领作用。两年多来，首批创建城市先行先试，率先取得突破，取得了明显成效，发挥了典型引路作用，也坚定了我们继续推进创业型城市创建工作的信心。部里考虑，下一步要继续把创业型城市创建工作作为推进创业带动就业工作的重要抓手，重点抓好两件事：一是继续深入推进创建活动。这次评估只是一次中期的阶段性评估，首批创建试点城市不论在这次评估中处在什么档次，都要继续深入开展创建工作，工作走在前列的要力求更好，工作差一些的要以正确的态度分析差距，逐项制定改进措施，尽快赶上来。二是适时将少部分基础较好的省级创建城市列为第二批创建城市，梯次滚动推进创建工作。具体工作将另作部署。总之，希望各创建城市根据这次中期评估的结果，认真总结经验，深入查找问题，及时调整和完善工作思路，以健全促进创业带动就业工作的五大体系为基础，以创建工作为契机、为载体，不断优化创业环境，更好地激发创业意识，激发创新活力。

（二）坚持统筹兼顾，全面促进各类群体的创业工作。“十二五”规划纲要提出，要促进各类群体创业。张德江副总理指出，促进创业，条件之一是原动力。要围绕不同群体的特点，实施专项创业计划，提供有针对性的指导和服务，广泛调动高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、归国留学人员、复员转业军人等各类群体的创业积极性。这其中尤其要高度重视高校毕业生创业工作。大学生是创业人群中最富活力的群体，他们的创业多是“机会型”创业，成长能力更强，发展空间也更大，最有可能成为高成长型企业。要继续深化拓展“大学生创业引领计划”，重点要在工作与校园的对接上下功夫。一要送培训进校园。鼓励引导高校开设创业教育课程，并积极推广创业培训，努力激发大学生的创业意识，提升其创业能力。二要送政策进校园。特别是要将最新出台的税收减免、小额担保贷款等扶持创业政策真正宣传到校园、落实到毕业生身上。三要送服务进校园。要围绕毕业生创业的需求和特点，开发有针对性的创业项目、创业指导和创业服务。有条件的地方还要积极解决毕业生的创业场地问题。

（三）坚持以人为本、服务为先，努力提升培训服务的质量和效率。创业培训和创业服务是人社部门开展创业工作的重要抓手。各级人社部门要坚持以人为本，服务为先，加大创业培训力度，健全创业服务体系，努力实现创业培训、创业服务普惠、高效的目标。当前要着力做好四项工作：一是扩大规模。落实创业培训补贴政策，针对创业者的特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的创业培训，使城乡有创业要求和培训意愿的各类劳动者都能得到创业培训。二是提升质量。加强师资队伍管理，丰富培训内容，开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，积极推广案例分析、考察观摩、企业家现身说法等方式方法，更加注重提高培训质量。三是健全服务体系。拟定实施创业服务体系发展建设规划，明确工作目标、工作措施和保障条件，有计划、分步骤抓好组织实施，并积极推进创业孵化基地建设、基层创业服务平台建设。四是完善服务。逐步健全政策扶持、创业培训与创业服务相结合的工作促进体系，提供创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，促进城乡劳动者积极创业。

（四）坚持创新驱动，探索建立有利于促进创业带动就业工作的长效机制。张德江副总理强调，促进创业要搞好“环境条件”。鼓励创业，需要适宜的气候和土壤，有这种环境，种子才能自由生长。而要营造这样一种环境，就要创新。创业的灵魂在于创新，创建创业型城市，更要坚持创新驱动，在“创”字上下功夫，见成效，不断改善创业环境，形成促进创业带动就业的长效机制。一是整合发挥部门优势。要依托创业工作组织领导体系，强化各有关部门和群团组织在创业工作中的职能作用，推进改善行政管理和制度创新，努力破解创业者反映突出的办事难、门槛高、壁垒多等问题。二是整合发挥政策优势。近年来，各级政府、有关部门在促进创业和中小企业发展方面制定了许多政策措施，在此基础上，要健全完善有地方特色、鼓励创业的财税、金融、工商、场地等政策体系，切实解决影响创业的税费减免、小额信贷等瓶颈问题。三是整合发挥资源优势。要将创业工作放在经济社会发展的全局之中考虑设计，将促进创业与经济转型和产业结构调整相协调，与发展绿色经济、低碳经济、循环经济相结合，与推进新兴产业、科技创业和环境保护相衔接，使创业工作具有更广阔的领域、更旺盛的活力、更持久的生命力。

四、切实落实好小额担保贷款政策

这里之所以把小额担保贷款问题单列一个题目，是因为这个问题具有特殊重要的意义。小额担保贷款政策是积极就业政策的重要组成部分，也是促进创业、化解融资难题的重要手段。推进创业，必须把落实小额担保贷款政策放在重要位置。近年来，在各地、各方面的共同努力下，小额担保贷款工作取得了可喜进展。根据人民银行的统计，2003年至2010年的八年间，全国累计发放小额担保贷款673亿元，小额担保贷款余额年均增速达到77%，2010年底全国担保贷款余额322.7亿元。特别是近三年，小额担保贷款工作加速发展，三年间全国累计发放小额担保贷款513.8亿元，占过去八年发放总量的76%。2010年累计发放小额担保贷款263.9亿元，比2009年增加100亿元，增长65%，比前六年的总和还多二、三十亿元。但从区域分布上看，进展极不平衡，处在前列的是河南、江西、重庆、湖北、云南、内蒙古、甘肃、四川、陕西、吉林，这10省区2010年小额担保贷款累计发放额为196.2亿元，占全国总量的74%；其中河南、江西、重庆3省市的累计发放额达到102亿元，占总量的39%。而处在后十名的省份2010年累计贷款发放总额加起来不到6个亿，仅占全国总量的2%。

这次会议上，我们专门安排5个省用宣传片的方式介绍了他们的经验。从这些地方的实践看，小额担保贷款工作对促进创业具有十分重要的作用。政策效应发挥得好，融资问题就能解决得好，创业工作就能取得积极进展。归纳这几个地方的经验，我认为至少有四个方面值得借鉴。一是领导真正重视。不论什么工作，领导重视与不重视大不一样，领导重视才能摆上位置，才有推动力度。从专题片中我们看到，河南省由副省长第一个为劳动者提供担保，江西省一位省委副书记和三个副省长一齐抓小贷工作，甘肃省两个副省长亲自挂帅。五个省都建立了小额担保贷款工作考核制度，江西的小额担保贷款发放还是一项硬性指标，实行一票否决。二是机构健全。有领导重视，还要有人去落实。今天发言的五个地方都有专门从事小额担保贷款工作的机构或人员。江西、云南、河南是依托人社系统，建立了专门的小贷中心；重庆、湖北是在公共就业服务机构设立了专门窗口。这就使得小贷工作有人抓、有人牵头，而人社部门积极主动地承担贷前、贷中、贷后管理服务等任务，也解决了小贷发放成本高、风险大、管理繁琐的难题，解除了银行的顾虑，调动了他们参与的积极性。三是各方真正参与进来。小额担保贷款政

策实施涉及环节多、部门多、程序多，今天发言的五个省，多数都建立了部门会审、会商制度，推行了“一站式服务”，还通过用足、用好奖补政策，调动发挥工、青、妇等各方面参与小贷工作的积极性。各方面齐抓共管，降低了政策运行时间和成本，使小额担保贷款政策知晓度更广、办理更顺畅。四是注重创新服务方式。云南、重庆、湖北这些省都十分注重将小额担保贷款政策实施与促进创业项目和其他扶持政策统筹使用，提高政策促创业的效力。比如，云南的“贷免扶补”模式，一方面通过奖补加快小额担保贷款的发放，另一方面通过税费减免、资金补贴、跟踪扶持等政策，为获得贷款的创业者提供持续扶持，既提高了创业成功率，又提升了贷款还款率。

当前，创业者和小微企业发展迫切需要资金支持，工青妇等群团组织对参与推进这项工作都有很高的积极性。这些都说明现行小额担保贷款政策行之有效，广受欢迎，极具吸引力。各级人社部门要高度重视发挥小额担保贷款政策的作用，把落实小贷政策作为促进创业就业的重要手段，勇于担当，主动发挥牵头作用，加强组织协调，积极推动工作的开展。一是加强政策落实。要积极争取党委政府和有关部门的支持，加大担保基金筹集力度，简化优化贷款程序，努力帮助有意愿、有需求、符合条件的创业者得到资金支持。同时，要结合工作的重点和摆布，抓好两项政策落实：一个是结合高校毕业生就业工作的需要，落实好小额担保贷款贴息额度提高政策；另一个是结合中央改善小微企业融资环境的要求，落实好劳动密集型中小企业小额担保贷款扶持政策。二是强化规范管理。要高度重视贷款资金的安全发放和回收工作，加强贷款发放前后的审核监管和跟踪服务，注重程序公开、结果公示，定期进行监督检查，堵塞可能发生骗取套取贷款和贴息资金等违规违纪问题的漏洞，努力建立“贷得多、用得好、收得回”的良性机制。三是探索建立可持续发展的良性融资机制。要探索多元化的担保方式，努力化解小贷工作担保基金不足、反担保门槛较高的问题；要研究多样化的激励补偿机制，妥善处理政策性贷款与商业银行市场化运作的矛盾，推动政府、银行与创业者个人风险共担；还要注意整合、宣传和运用各方面的政策、资金和资源，多层次、多方位地满足各类群体在创业就业方面的资金需求。各级人社部门在推进小额担保贷款工作时，要注重学习金融知识，把握金融规律，严禁通过“贷款搬家”的方式套取中央财政贴息资金，避免过度追求贷款规模而忽视金融风险的倾向。

同志们，做好创业带动就业和创业型城市创建工作，意义深远，任务艰巨。我们要切实增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入。