高速公路不断交施工应急管理研究

摘要：本文探讨了高速公路改扩建“边通车、边施工”模式下的公路养护、运行应急管理方法，在保障路桥施工安全和通行能力的同时，实现了施工、运营两不误。

关键词：高速公路；改扩建；不封闭交通；路桥安全；应急管理

一、施工安全形势分析

高速公路改扩建工程在不封闭交通施工的情况下，参与运营和改扩建的单位、部门众多，交叉作业施工，路基挖除、桥梁拼宽、安全设施拆除等危及道路安全运行，尤其是多次施工转序占用到紧张的道路资源，导致双向车道通行压力大，道路安全形势严峻。

二、不断交施工中的养护应急管理

（一）应急养护管理组织。建立统一的指挥机构，根据单位的特点，围绕“保路桥安全畅通”的工作目标，成立由运营部门、改扩建指挥部、交警等单位和部门负责人组成的应急指挥小组，由指挥小组统一对辖段内交通进行调度指挥。建立行之有效的安全管理体系，全面准确地识别复杂条件下的危险源。针对可控风险因素，尽可能在日常养护管理中采取相应措施有效控制；对不可控的风险因素，要采取高效的应急响应和处置措施，将可能造成的损失降到最低。（二）应急预案管理。养护管理中环境因素是影响路桥安全最不可控的因素，如暴雨、大雪、冰冻灾害等，一旦发生，若不及时响应，可能导致路桥坍塌、道路结冰等，引发交通事故。为快速高效地处置突发事故，需要制定各方联合的应急预案。应急预案内容包括道路坍塌应急预案、防汛抢险应急预案、除雪防滑应急预案、桥梁突发事件应急预案、恶劣天气应急处置预案、道路清障救援应急预案等。为保证应急响应及时，各方应做好以下工作：1.内外联动，深化沟通配合。各方在做好本职工作的基础上要相互协作，利用微信平台等加强信息沟通交流，通过联合开展应急预案培训、应急演练等，不断深化沟通配合效果。2.联合值班，加强应急值守。建立联合值班制度，尤其在夏季降雨、冬季降雪期间，联合值班、联合巡查，及时发现道路隐患，提前研判天气对道路交通安全的影响，及时发布预警，提升应急防范能力。3.完善预案，强化演练效果。及时根据道路实际情况修订完善应急预案，针对新形势创新演练模式，强化演练并全过程记录和总结，认真查找不足并加以改正，确保应急预案及演练的针对性、可操作性。4.保证队伍，备足物资设备。根据辖段道路实际情况落实好抢险队伍人员编组，建立花名册，全面排查核实抢险人员登记情况，确保人员到位率，保证发生险情尽快处置；要加强应急物资的储备和机械设备的检查维修保养，保证应急物资充足，机械设备性能良好。5.问题导向，隐患整改到位。加大巡查频率，对于发现的道路隐患，要坚持问题导向，确保隐患得到及时整改。强降雨（雪）等特殊天气时，要加强风险因素过程管控。（三）应急响应管理根据风险因素的危害程度，确定应急响应级别，加强过程管理，严格按照响应机制采取应急处置措施。一般应急响应程序分为三级，当事故风险出现时，要根据规定流程进行报告，并根据指挥小组指示启动相应处置响应。

三、结语

在改扩建施工中，采取“多方管控+联勤联动”的养护应急管理体系，可有效保障路桥安全通行能力，实现施工、运营两不误。