第一篇：XX年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

XX年第一次地委委员扩大会议暨全区经

济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国林业厅局长会议、省委经济工作会议精神，总结XX年工作，安排XX年任务。一会儿，围绕提振转型信心、提档六大产业、提质三大工程、提标两大环境，玉梅书记要做全面部署，请大家认真抓好落实。

一、客观总结工作，正视面临的困难和问题

XX年，全区上下按照国家林业局和省委省政府战略部署，围绕地委“创新发展‘六大产业’，深入实施‘三大工程’，着力营造‘两大环境’”总体思路，全力以赴保生态、促转型、抓改革、惠民生，经济社会保持平稳发展态势。预计地区生产总值实现138.8亿元，增长6.3%；规上工业增加值完成4.5亿元，增长9%；非公经济实现增加值63亿元，增长5.4%；全民创业实现增加值37亿元，增长23.1%；城乡居民人均可支配收入达到x元、x元，分别增长5.6%和5%。

一是生态建设得到加强。深入开展“保护森林资源十三五”行动，查处盗伐林木、毁林开垦、滥捕滥猎野生动物等资源林政案件257起，收回林地2727亩。完成森林抚育x万亩、人工造林8.7万亩、补植补造46.1万亩，连续五年获得全国森林抚育核查前三名。开展呼玛县域涉农林地清查，十八站、韩家园已完成底数核实工作。全年未发生人为火，32起森林火灾均在24小时内扑灭，林地过火率远低于省控指标。北极村、呼源钻天柳自然保护区分别晋升国家级和省级，十八站呼玛河湿地公园晋升国家级试点。推进农业“三减”行动，农业生态环境得到改善。淘汰燃煤小锅炉37个，清理黄标车624台，Pm2.5年均值22微克/立方米，地表水、空气环境质量均好于上年度，各县区局和乡镇生态创建工作全部达到省级目标。

二是接续产业加快发展。与中国开发性金融促进会签署漠河生态、冰雪健康养老小镇项目建设协议，中国特色小镇500亿元母基金正式启动，对北极村、北红村、龙江第一湾等景区进行提档升级，百泉谷景区初步建成，印象·南瓮河旅游项目开工建设，兴安冰雪乐园开园运营，开通哈尔滨至漠河夕发朝至旅游专列，成功举办东北亚绿色发展论坛、中国·漠河第32届青春诗会、“最冷小镇”呼中四季摄影展、全国森林山地自行车赛、中俄国际亲子徒步大赛、“跨越险阻XX”地面无人系统挑战赛等活动，漠河和大兴安岭纳入“国家全域旅游示范区”创建名录，呼玛荣获“中国避暑养生休闲度假旅游最佳目的地”称号，北极村、洛古河村分别入选“中国避暑小镇百佳榜”和“中国最美乡村”。加强有机农业种植基地建设，新增有机作物面积1.1万亩，与蓝源资本集团签订30万亩能源草一体化现代农业项目合作协议，中捷集团森林猪养殖加工项目启动资金到位1.1亿元，建成京东大兴安岭馆和大兴安岭电商云仓物流园，绿色食品入驻全国12个城市19个旗舰店。与中科院和哈尔滨股权交易中心分别签署战略合作协议，林格贝公司并购齐齐哈尔市鼎恒升药业，十八站北五味子、韩家园菊苣种植加工项目开工建设，张仲景养生院纳入全国森林康养基地试点。与崂山矿泉水和哈铁分局达成开发我区矿泉水协议，农夫山泉矿泉水项目完成投资3970万元，额木尔河恒宇水电站项目完成可研报告，塔林西水利枢纽工程规划方案及引呼济嫩项目规划提交水利部审查，松岭钼铅锌多金属矿项目矿区划定获得国土资源部审批，飞虎山铅锌矿达成股权转让协议并启动矿山建设工程。深度挖掘北文化、驿站文化、采金文化等优势文化资源，先后发现单幅彩绘原始岩画x余幅，呼中龙首洞旧石器遗址经测定距今1.2~1.5万年，全区文化企业发展到x户，北极民俗文化村、漠河“北极人家”文化产业园被列为全省重点文化产业项目，《蝴蝶有棵树》在央视六套播出，《宝贝老爸宝贝妈》拍摄完成，协助中央电视台探索发现频道拍摄完成《寻梦塔河》纪录片，女子管乐团赴俄参加国际军乐文化节演出。图强碳汇造林项目完成碳量核证外业工作，监测报告在国家自愿减排交易平台公示并通过，获得全国首单1000万元林业碳汇质押贷款，十八站碳汇造林项目已备案，松岭等3个碳汇项目取得突破性进展。六大产业预计实现增加值x亿元，增长x拉动GDP增长3.8个百分点。

三是项目建设稳步推进。

20个重点产业项目全部开复工，完成投资x亿元，为年度计划的x5个项目建成投产。新签约项目31个，签约额x亿元，到位资金x亿元，11个项目开工建设。工业园区实现产值3.5亿元、利润x万元、税收x万元，安置就业x余人。重点推进的163个重大基础设施建设项目，开复工x个，完成投资x亿元，中俄原油管道二线、呼玛和漠河工业园区、北极星经贸合作区等7个项目纳入国家“一带一路”重大建设项目库。漠河连崟口岸、洛古河界江大桥纳入省重点推进项目，阿玛扎尔林浆一体化项目完成投资30亿元。

四是改革管理不断深化。

《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》得到省批复，制定了分项推进方案，成立了9个改革专项推进组。将木材经销管理处整体转为碳汇资源管理部，在林产工业处挂全民创业办牌子。对北奇神药业公司实行股份制改造，丽雪精淀粉公司实施委托经营。撤销驻大连、秦皇岛和深圳办事处，将驻北京、哈尔滨办事处经营实体推向市场。整合相关部门职能，组建不动产登记中心和公共资源交易中心。开展第7轮地本级审批事项动态清理，取消下放审批事项x项，非行政许可审批全部清零。确定地本级行政权力清单事项x项，编制责任清单x项。三县四区全部建成开通网上审批平台，与省、地实现互联互通。全区封存超标车辆x台，拍卖x台，收回资金x万元，节约支出x万元。对14个单位17项非办公类资产进行清理，审减部门一次性费用x万元，通过开展“三清”，年减少支出x万元。

五是社会民生持续改善。

大力开展精准扶贫，完成6个贫困村整村脱贫，农村x人、城镇和林业x人实现脱贫，完成21个村、9个林场“美丽乡村”建设任务。为地林直机关事业单位在职人员、林业企业在岗职工人均分别增资x元/月、x元/月，从业人员平均工资增长12%，为林业职工首次建立并缴存住房公积金，城市和农村低保救助标准分别提高到x元/月、x元/年。全民创业人数x万人，人均收入2.8万元。建成农村公路项目11个，瓦西公路完成招投标，龙江第一湾公路建成主线路基，呼

十、连阿公路办结前期手续。呼玛、漠河和加区污水处理厂正式运行，三区污水处理厂完成厂区及管网建设。塔河、松岭、呼中和加区义务教育均衡发展通过国家验收，通过率居全省首位。地区医院晋升三甲，我区被确定为第四批公立医院改革国家联系试点城市，14家二级以上医院全部实行药品零差率销售。城镇登记失业率x低于省控指标x个百分点。办结省交办信访积案68件，“12345”民生热线受理事项x件，办结率x集团公司获得全国爱国拥军模范单位称号。

在肯定成绩的同时，还要正视面临的困难和问题。一是管理体制制约发展。我区长期实行政企合一管理体制，政府和林业企业分工模糊，缺位越位错位问题突出，制约了各自功能的有效发挥。这种体制与市场经济要求极不适应，成为林区转型发展的最大障碍。二是企业发展能力严重不足。集团公司债务负担沉重，还本付息压力大，森工企业全部亏损，11户直属企业只有3户盈利。由于自有资金严重匮乏，无力规模开发生态旅游、森林食品、北药和矿产等优势资源，甚至难以承担国投和省投项目配套资金。三是民营经济相对弱小。大兴安岭作为典型的资源型地区，退出计划经济晚，市场化程度不高，加之长期从事单一的木材生产和加工，民营经济弱小、发展活力不足等问题较为突出。全区现有“四上”民营企业75户，占民营企业总户数的2.1%。只有一户企业“新三板”上市，没有主板上市和年缴税XX万元以上企业。四是资源开发不够充分。森林资源利用的思维还停留在林木上，森林景观、林下种植、休闲康养、生态旅游等资源多重效益的巨大潜力还没有充分挖掘出来，导致守着金山银山过苦日子。五是思想观念尚未转变。缺乏市场意识，不按规矩办事，诚信和契约精神不足；缺乏进取意识，工作主动性和执行力不强，不愿担当、不善作为；缺乏服务意识，对企业办理事项不能积极主动协调对接，这些现象在部分县区局和部门中，仍然不同程度存在。

二、把握发展机遇，全力完成XX年工作任务

虽然面临诸多困难，但我们也拥有难得的发展机遇。中央经济工作会议提出，深入推进供给侧结构性改革，省委要求增加绿色优质农产品供给，着力推进森林食品业和冰雪经济发展，我们拥有良好的生态环境、绿色有机的森林食品、高品质的矿泉水、原生态的北药和独特的冰雪资源，在个性化消费渐成主流的大趋势下，供给优势日益凸显。全国“十三五”旅游业发展规划，将大兴安岭确定为“跨区域特色旅游功能区”和“国家旅游风景道”，我区将融入全国旅游产业发展大局。国家积极应对气候变化，将在今年启动碳排放权交易市场，我区森林碳汇业迎来发展良机。国务院连续出台东北振兴政策，将增加重点生态功能区转移支付额度，培育扶持生态原产地产品保护品种，统筹考虑国有林区改革成本，加大社会民生投入力度，我区有望得到相关政策支持。此外，我区是全省唯一同时享受天保工程、转型规划等8个国家级政策的地区。只要我们积极抢抓机遇、充分挖掘潜力，全面发挥生态背景下的资源优势，培育壮大生态主导型接续产业，就一定会实现习总书记提出的“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，大兴安岭就一定会迎来美好的明天。

XX年，我们要直面困难、抢抓机遇，按照地委“创新发展六大产业，深入实施三大工程，着力营造两大环境”总体思路，树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以生态保护为根本、以改革创新为动力、以产业发展为支撑、以经营管理为抓手、以环境优化为保障、以基本民生为底线，着力强化顶层设计，务实谋划推进工作，加快林区转型发展步伐。主要指标预期：地区生产总值增长6%～6.5%，城乡居民人均可支配收入均增长6%，城镇登记失业率控制在4.6%以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作。

1.全力保护生存之本，巩固扩大生态优势。

一要坚持生态优先。生态环境是大兴安岭立区之本、发展之基，保护生态环境是我们的首要职责和根本任务，只有保护好生态，才能为旅游、食品、水经济、生物医药等产业发展提供保障。我们必须正确处理保护与发展关系，在谋划发展过程中，把生态摆在首要位置，决不以破坏生态环境为代价换取一时发展。合理布局项目建设，决不能搞一个工程、毁了一片林。认真履行《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，对不履职或履职不到位，造成生态环境严重破坏的，一律从严追责。二要加强资源管护。各县区局要切实负起主体责任，整合资源监督力量，公安森保、资源监督等部门要充分发挥职能作用，形成资源保护合力。加强信息化建设，提升天保工程管理水平。继续巩固停伐成果，深入开展“保护森林资源十三五”冬春专项打击行动，严肃查处盗伐林木、滥捕滥猎野生动物等资源林政案件，重点加强林地管理，从严打击非法占用林地行为，严禁“以罚代管”。尽快完成呼玛县涉农林地移交，理顺管理权限。探索建立数字化资源管理系统，借助无人机、卫片判读等先进设备和手段，及时发现资源林政案件。搞好管护站点规划建设，综合发挥管护、森防、林业有害生物防治、旅游产业发展等多种功能。三要提升森林质量。全面落实森林经营规划，积极争取抚育、造林、补植补造等政策，推进森林经营样板基地建设，打造全国森林培育标杆。积极推动塔河森林综合抚育试点，营林、资源等部门要加强指导，确保试点成功。根据大兴安岭森林生态系统实际和森林生长规律，推动修订造林技术规程。强化国有苗圃建设，提高种苗供给质量和供给能力。四要严防森林火灾。深入开展“5·6”大火30周年反思活动，增强全民防火意识。加快推进防火应急道路、阿木尔和松岭重点火险区综合治理三期工程等项目，确保完成年度建设任务。坚持超前部署、重兵投入、靠前布防，强化协调配合，加强预警监测、火源管控等各环节工作，应用索降灭火等新技术，提升防扑火科技化、精准化水平，决不能发生大的森林火灾。五要抓好环境保护。以改善环境质量为目标，全力推进大气、水、土壤三大行动计划，确保完成加区淘汰小锅炉53台目标任务。加大“黄改绿”力度，做好财政补贴工作，年内力争黄标车全部清理到位。按照国家要求，启动河长制相关工作。推进甘河生态修复工程，保护上游林地、湿地和水源。加大河道非法采沙等行为整治力度，保证河道行洪安全。

2.积极推动改革开放，激发转型生机活力。

一要稳步推进国有林区改革。按照“四分开”要求，做好相应准备工作。着力理顺新林、呼中、松岭区划建制和财政管理体制，推动漠河撤县设市工作，找准政策依据，加强与省政府和民政部沟通，力争上半年有重大进展。启动加林局管办分开、韩局剥离企业办社会职能试点，为全面推开改革积累经验。科学设置国有林管理局职能、机构和人员编制，争取年内组建到位。切实摸清人员、编制、资金、资产等底数，坚持问题导向，找准改革与政策支持的契合点，有针对性地争取国家相关政策。适应形势要求，优化集团公司机构设置，对职能弱化的部门赋予新职能。进一步落实责任，综合组要发挥牵头把总作用，专项推进组要做好配合，合力抓好推进落实。全面考虑多元利益诉求，做好评估预判，对可能出现的问题制定应对方案，确保改革稳步推进。二要分类实施国有企业改制。积极稳妥推进电力工业局改革，完善北奇神药业股份制改造，加快推进丽雪精淀粉公司公开挂牌出售，推动神州北极木业改制。落实漠河古莲镇建制，剥离古莲河煤矿社会职能。分类推进中小企业改革，对发展前景较好的，支持经营者、职工及社会投资者出资组建股份公司；对投资吸引力低的，剥离不良资产和负债，进行分块搞活。强化国有资产监管，确保资产保值增值。三要着力创新科技和人才体制机制。以农林科学院为试点，稳步推进院校薪酬分配、考核管理等体制机制改革，激发科研人员创造活力。创新厅地会商和院校合作机制，利用中科众创空间，对接技术和资本市场，与中科院合作筹建科技智库，培育初创科技型企业，推动企业上市做大做强。结合国有林区改革和机构调整，优化人才配置。探索柔性引才模式，以项目合作、组建专家智囊团等方式吸引高层次人才。职业学院、技师学院要优化专业结构，成为实用人才培养基地。四要加快实施PPP投融资模式。认真梳理总投资297亿元的22个PPP项目，力争纳入省政府项目库，获得融资基金支持。积极探索BoT、Boo、BooT等投融资模式，开展城乡基础设施建设，缓解资金配套压力，提高公共产品供给能力。五要不断扩大对俄开放。积极争取国家和省支持，加强与俄方沟通，落实专人跟踪推进，推动加林达口岸基础设施尽早开工，确保漠河口岸早日复关，力争洛古河界江大桥项目取得进展。开展对俄林业、旅游、农业等经贸合作，重点依托阿玛扎尔林浆一体化项目，加快推进北极星经贸合作区建设，扩大过货需求。

3.培育壮大六大产业，形成新的发展动能。

一要打好生态、最北、最冷牌，培育壮大生态旅游业。深入实施全域旅游战略，切实抓好“国家全域旅游示范区”创建工作。积极引进大型专业旅游企业，参与我区景区景点开发建设。争取漠河生态、冰雪健康养老小镇年内开工，百泉谷景区5月份正式运营。加快发展冰雪经济，精心设计冬季旅游线路，大力开发极地冬泳、冰雪汽车、森林穿越、雪地马拉松等体验类冰雪旅游产品，培育冬季旅游核心竞争力。着力保护水环境，打造水景观，为旅游业发展增添亮点。协调推进内蒙古阿尔山、呼伦贝尔至加格达奇、漠河国家旅游风景道建设，形成品牌化旅游廊道。开发特色旅游工艺品和纪念品，扩大旅游消费产品供给。加强景区道路、引导标识、服务区、救援服务、移动通信基站等配套设施建设，实现游客服务、旅游交通和通讯便利化。规范旅游行业监管，制定相关管理办法，提高旅游服务质量。二要刻画绿色有机概念，培育壮大森林生态食品业。持续开展“三减”行动，全力发展生态有机农业，扩大有机农作物种植面积，让生态有机成为最大卖点。逐步推进农村三次产业融合发展，提高农业综合效益和产品竞争力。抓好蓝靛果忍冬等抗寒能力强、经济效益好的浆果种植示范基地建设，研究“企业+林场+职工”经营模式，逐步扩大蓝靛果忍冬种植面积。加快推进蓝源智农现代生态循环农业示范项目落地，中捷集团种猪繁育场和饲料加工厂开工。继续推动“三品一标”认证，争取新增绿色有机食品认证40个以上。以松岭为试点，推进产品质量追溯体系建设，实现从基地到餐桌全过程监控。大力实施品牌战略，政府牵头、协会配合，鼓励企业参与，以现有企业品牌为子品牌，统一打造品牌，依法维护品牌形象。规范“中国北极蓝莓”地理标志产品使用权，完成“呼中偃松子”地理标志产品保护申报工作，做好冰泉水等地理标志产品培育，做到成熟一个申报一个。三要提升整体技术层次，培育壮大生物医药业。积极探索不破坏森林资源、适合大规模林下种植的北药品种、技术规程和管理模式，鼓励以管护区、林场、扑火队为单位，成建制开展林下“点”状、“穴”状种植。引进上海天慈百草等龙头企业，推广订单生产，扩大加工规模。着力推动北奇神药业新产品设计开发，加快推进十八站北五味子项目，鼎恒升药业开工建设，韩局菊苣种植及加工项目试生产。进一步加强与哈医大、中国中医科学院合作，研发推广终端产品，重点抓好蓝莓花青素防癌研究成果落地转化。四要走高端发展路线，培育壮大水经济和绿色矿业。继续引进大型矿泉水生产企业，推动崂山矿泉水等有意向的国内知名企业尽快落地，加快农夫山泉项目进度。尽早办结塔林西水利枢纽工程项目可研、林地审批等手续，确保额木尔河恒宇水电站开工。办结松岭钼铅锌多金属矿项目核准、土地预审等手续，力争飞虎山铅锌矿开工建设。五要推动多业融合，培育壮大文化产业。深度挖掘找北、冰雪、鲜卑、鄂伦春、雅克萨、铁道兵、寒温带森林湿地生态文化资源，将文化融入旅游景区，确保景点有故事、有传说、有吸引力。着力推动文化与食品、健康养老、生物医药融合发展，开发兴安菜系、药膳食补等特色产品。培育壮大版画、根雕、木艺、旅游纪念品等一批文化企业，尽快形成品牌、做大做强。认真谋划古驿道驿站文化旅游、岩画、呼中龙首洞等项目，争取获得国家文物保护资金支持。六要抢抓政策机遇，培育壮大森林碳汇业。各县区局要加大林业碳汇项目建设推进力度，层层落实责任，力争图强碳汇项目早日实现首笔交易，积极研究湿地、生物质能源等碳汇项目。抓紧出台林业碳汇项目建设和计量监测管理制度，加快林业碳汇网络信息平台建设，建成全区林业碳汇基础数据库。

加快推进六大产业，要突出抓好四方面工作。一要统筹谋划产业发展。聘请权威机构、高端人士，集中各方智慧，进一步完善现有规划。正确处理统分关系，既要注重把握整体，还要考虑各县区局资源差异，留有一定空间，充分发挥各地主观能动性。三县和加区要统筹兼顾辖区内林业局，整体推动产业发展。二要积极推进项目建设。进一步落实地级领导、部门包保责任，继续实行项目专人负责制和会办机制。深入研究国家政策、自身潜力、市场需求等环节，找准国内有需求增长空间、我区有鲜明供给优势的领域，实事求是谋划一批项目。争取省资金支持，完善园区基础设施，建立健全项目退出机制，通过“腾笼换鸟”，切实提高园区产出效益。三要务实开展招商引资。积极组织定向招商，着重引进规模大、带动力强的加工纳税型企业。突出抓好专业招商，做实做细前期工作，说清说透比较优势，增强招商引资吸引力。抢抓我省与广东省开展对口合作机遇，争取与相关地市建立对口合作机制，吸引企业入驻我区。落实招商引资项目责任制，推进项目尽快落地开工。坚持引资与引智相结合，鼓励引入职业经理人、科技研发人员等高端人才，提高经营管理水平。四要加快发展民营经济。贯彻落实国家“双创”政策要求，深入实施全民创业，发挥电商产业园、职业学院综合孵化园作用，增强协会、合作社的生产组织和市场营销能力，搞好实用技术培训，提升创业技能。出台《关于加快民营经济发展的若干意见》，支持民营企业创新发展，参与国企改革、发展新兴产业。重点梳理有发展潜力的准规上企业，采取融资扶持等方式，力争尽快纳入规上。努力破解民营企业融资难题，推动林格贝主板上市，北奇神、超越、兴佳等企业“新三板”上市，使民营企业成为促进转型、推动发展、增强活力的重要力量。

4.突出把握关键环节，不断强化精细管理。

一要提升经营效益。各林业局作为企业，要努力创造经济效益，充分经营好停伐闲置资产以及林地等自然资源。地区将综合考虑固定资产占用和生态、林地经营等因素，下达上缴指标。各林业局和直属企业要开源节流、增收节支，确保完成任务。二要管好用好资金。严格执行预算，严控计划外项目和超计划支出。牢固树立过紧日子思想，全年压缩弹性支出5%。突出抓好专项资金监管，严肃查处虚列、挤占、串项等违规违纪行为。加强企业新增贷款管理，100万元以上贷款必须报集团公司审批，严禁集团公司所属企业擅自对外提供贷款担保。统筹基本建设、农业发展、科技、经贸等资金，提高资金使用效率。加大依法清欠力度，尽快回笼资金。抓好重点企业和重点税种征管，做到应收尽收。三要规范工程建设。切实强化工程项目管理，做实做细前期工作，按计划开工建设。明晰地县两级项目管理事权，落实项目建设“四制”，加强监管，确保项目建设规范，杜绝“三边”工程。对在建工程进行集中梳理，推进“敞口”工程尽快“收口”。坚持重“里子”、重功能，保证建设质量，打造精致城市。加强重大投资项目审计监督，严肃查处违法违规和损失浪费问题。四要严控人员编制。完善空编使用核准制度，5年内全区行政和事业编制总量，在省控线内只减不增。禁止各林业局、直属企业随意调入和招录人员，急需人员由集团公司统一招录。加快推进集团公司编制管理平台建设，各林业局2月15日前完成数据录入，今后所有企业人员进出、经费拨付都要以平台数据为依据。

5.倾力改善林区民生，加快推进社会建设。

一要加大社会保障力度。深入实施精准扶贫，确保完成年度脱贫任务。高度关注弱势群体，继续提高城乡低保和特困人员供养标准。广泛筹集资金，继续为林业职工提高工资待遇。整合城乡居民基本医疗保险制度，逐步完善医保地级统筹。尊重农民意愿，强化服务，畅通渠道，有序推进农业转移人口市民化工作。二要全力发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展，争取呼玛县通过国检。进一步完善教育基础设施，改造加区老旧校舍用电线路和围墙。加快推动公立医院改革，地区妇幼保健院开工建设，扩大医保核销定点医院范围，力争家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上。引进急需紧缺人才，做好事业单位公开招聘和公务员考录、遴选工作。积极推进“健康兴安行动”和“全民健身”计划，对14处机关事业单位和社会体育健身场馆免费、低收费开放。三要加强基础设施建设。保质保量完成重大交通工程建设，做好林场道路等项目争取工作。启动漠河机场改扩建项目，瓦西、连阿、呼十公路开工，龙江第一湾公路完成主体工程，十金、加阿公路竣工验收。按照国家规定序时进度，做好“三供一业”移交工作。开展界河护岸三期规划项目前期工作，完成饮用水水源地摸底排查，改造加区、漠河居民饮用水设施。松岭、新林、呼中污水处理厂投入运行，塔河、新林等生活垃圾无害化处理场建成使用。继续维修老旧供热管网，力争加区新热电厂尽早开工。实施棚户区配套设施改造、加区东西岭及老旧小区部分楼房维修工程，完成15个省级美丽乡村示范村建设。四要提高城镇管理水平。按照国务院公用事业特许经营办法，完善物业、供暖、供水、环卫等管理条例和价格收费办法，明晰责任，有效解决有人建没人管、有人用没人修、有人收费没人服务问题。升级改造居民小区，维修墙体、路面，完善健身休闲等设施。加强街道卫生清理、环境治理和绿化亮化，打造干净整洁的人居环境。统筹管线改造等项目，避免“拉链工程”。五要维护社会和谐稳定。开展安全生产大检查和打非治违专项行动，加大对矿山、道路交通、人员密集场所等重点领域检查力度，避免发生重特大事故。加强社会治安综合治理，加大反恐工作力度，结合智慧城市建设，加快建立综治视联网，打造平安兴安。推进“雪亮工程”，对重点公共区域视频监控进行补点和升级改造，主要公共场所安装率100%，居民小区安装率80%以上。努力解决职工群众合理诉求，暂时不能解决的做好解释工作。

三、切实履职尽责，为转型发展提供保障

面对新的形势任务，我们必须进一步转变思想观念，提高服务效能，确保转型发展任务落到实处。

1.保持良好状态，提振转型发展信心。

一要发扬高度负责、敢于担当的精神。对工作要有事业心，对人民要有责任心，主动担起转型发展重任，把工作当成事业干，不等不靠，主动作为，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要发扬求真务实、艰苦创业的精神。树立正确的政绩观，实事求是谋划推进工作。克服官僚主义，多干实事，不说空话，避免以会议落实会议、以文件落实文件。培养严谨的工作态度，提升专业素养，说专业话，办专业事。做好应对困难的心理准备，艰苦奋斗，共渡难关。三要发扬顾全大局、团结协作的精神。正确处理局部利益和全局利益、当前利益和长远利益关系，一任接着一任干，保持工作连续性。突出横向统筹、时间统筹和空间统筹，科学摆布各项工作。加强县区局之间、部门之间、上下之间协作，形成工作合力。四要发扬攻坚克难、坚韧不拔的精神。敢于面对困难，勇于迎接挑战，一旦确定目标任务，不管遇到多少艰难险阻，都要以“钉钉子”精神一抓到底，善始善终，善做善成。

2.明晰努力方向，切实做到履职尽责。

地林直机关要充分发挥自身职能。对国家方针政策、法律法规要执行到位，政策和法律不允许的坚决不做；对转型发展要服务到位，在政策、法律框架内认真研究如何解决问题；对上级政策要争取到位，让政策最大限度惠及我区；对争取的政策要管理到位，不能影响后续争取工作；对社会事业发展要促进到位，政府部门和集团公司处室，都必须切实履行促进社会事业发展职责；各部门工作要协调到位，需要部门支持、把关事项，牵头部门要主动协调，相关部门要全力配合。基层单位要充分发挥主体作用。衡量工作成效,主要看能否贯彻落实上级政策和要求，是否具有大局意识和规矩意识；看可持续发展的潜力优势有没有挖掘出来，是否守着资源不干事，抱着金碗要饭吃；看公平正义的社会环境有没有培育起来，办事是按程序还是靠关系；看推动发展中政府和市场的作用有没有协调有序地发挥出来，政府部门既不能盲目决策，更不能无所作为，发展项目既不能违规硬上，更不能坐视不管；看弱势群体的民生底线有没有兜住，人民群众根本利益是否得到保障，不能出现因贫困上不起学、看不起病、吃不上饭现象；看干部职工积极性有没有调动起来，情绪是否理顺，形成积极向上、团结奋进的正能量。

3.转变政府职能，不断优化发展环境。

一要坚持依法依规办事。牢固树立法治思维，严格按照法定权限履行职权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。建立健全各项规章制度，遵守工作程序，真正用制度管钱管事管人。培育诚信文化，着力打造诚信政府、诚信社会。强化廉政建设，突出抓好“三个专项整治”，及时发现和查处与民争利、以权谋私等行为。二要深化审批制度改革。紧跟省审批事项清理节奏，做到省清一批，跟进一批，公示一批。动态完善权力清单、责任清单和中介服务清单，确保“目录、清单”之外无审批。认真做好“放管服”，让企业和职工群众少跑腿、好办事、不添堵。扩大网上审批范围，逐步将非涉密的行政确认、处罚、检查等权力事项纳入网上办理。三要提升公共服务能力。组织开展“减证便民”专项行动，全面清理涉及群众办事的无谓证明和手续。继续深化“先照后证”改革，探索实行“多证合一”。加强“12345”民生热线网站、微信平台和信息库建设，提升热线便民服务水平。深入开展机关作风专项治理，集中整治工作拖拉、勒拿卡要等问题。四要切实加强市场监管。正确处理“亲”“清”关系，对企业既要服务到位，又要管理到位。大力规范市场秩序，严格价格监管，严肃查处假冒伪劣、虚假宣传、乱收费等违法经营行为，坚决避免出现类似“天价鱼”问题，营造公平有序的市场环境。

4.加大督办力度，全力抓好工作落实。

一要细化责任。对地区确定的重点工作，各地各部门要系统梳理，明确任务和时间节点，落实落靠责任领导、部门和单位，逐项排队、逐件落实。二要强化督察。分管副专员、副局长要抓好战线督查，行业主管部门要加大本系统工作督办力度，督查部门要采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式严格督办，做到月对标、季通报。三要严格问责。地区做出的决策部署，必须不折不扣地贯彻执行，对推进落实不力，不作为、慢作为，不能按时限完成任务的，严肃问责、逐级追责。同志们，XX年各项工作任务已经明确，让我们在地委坚强领导下，认清形势，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，奋力走出林区转型发展新路子，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

第二篇：202_年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

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202_年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作

会议讲话稿

公文 202_年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

同志们：

刚才，少义书记就当前和今后一个时期工作作了全面部署，大家要认真学习、深刻领会。下面，围绕贯彻落实区委总体部署，我讲三点意见。

一、全面回顾202_年工作，总结成绩，直面问题，进一步增强转型发展的信心和决心

年初以来，全区上下在区委的正确领导下，全力以赴保生态、优结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业呈现了在逆势中“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展态势。地区生产总值实现x万元，同比增长x%；公共财政收入实现x万元，完成年计划的x%；城镇居民人均可支配收入预计实现x元，同比增长x%。

一是生态建设全面推进。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处林政资源案件x起，收回林地5.8公顷；完成人工更新造林x亩、抚育x万亩、补植补造x万亩、义务植树x万株。全年未发生2

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人为火、10起雷击火均在x小时内快速扑灭，得到了国家、省、地有关领导的充分肯定。对呼中镇内x余株杨树注射了防飞絮药物、对呼玛河大坝x万平方米背水坡进行了客土绿化。呼源、碧水段呼玛河大坝综合治理三期工程、呼中垃圾处理场工程已竣工，污水处理厂已正式运行。

二是改革管理持续深化。设县方案已呈报国务院待批；劳动就业、医疗保险、三险中心和不动产登记一站式服务大厅已投入使用；撤销木材稽查科职能，人员稳定划转防火办；收回原秦皇岛办事处商服房，近期可收回资金x万元；与银行沟通协商办理“对公协议存款利率”业务，提高存款利息收益，全年增收近400万元。利用棚改配套项目剩余资金，率先偿还政府债券x万元，减少利息支付x万元。超前预定3万吨越冬燃煤，按协议价节约资金x万元。通过深化改革、精细化管理，全年累计节约资金x万元。

三是生态旅游初见成效。①完善旅游基础设施。重点完成了13万平方米“最冷小镇撒欢儿园”建设，白山景区x米登山步道建设，石林、佛山、东山、白桦林景区7400米环线木栈道建设，白山景区“兴安第一塔”、最冷小镇停车场建设。②强化旅游产品市场营销。提高文化艺术影响力，扩大宣传面，在北京国际摄影周上，成功展出呼中摄影作品60幅，在首届大兴安岭文艺奖颁晚会上，有书法、摄影6件作品获奖；谋划活动节点，打造声势，成功举办了第二届中国最冷小镇撒欢园开园仪式，首届中国最冷小镇职工健身趣味冰雪活动赛，尤其是成功举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄3

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影作品展和首届“中国最冷小镇·呼中”五花山户外森林穿越节，吸引全国各地旅行社x余家、游客x多名、新闻媒体人、摄影爱好者100多名；利用网络、微博、微信等新媒体，发布旅游信息上千条，关注人数达数万人。③积极参加各种推介会。与73家旅行社进行对接、与7家旅行社签订了门票优惠协议。最冷小镇知名度、美誉度进一步提升。全年接待旅游人数25.9万人次，同比增长x%；白山和石林景区门票收入实现12万元，同比翻两番。

四是林下经济初具规模。全区成立林下经济合作社32个，协会2个，基地4个。养殖黑木耳x万袋、灵芝30万袋、滑子菇15万袋，实现产值x万元。采集蓝莓x吨、红豆x吨、偃松籽x吨，实现产值约x万元，人均增收x元，林业局预计增收x万元。山特产品经营实体店由原来的3家发展到21家。森源食品科技开发有限公司生产蓝莓、红豆浓缩果汁25吨，白兰地酒x吨，实现产值x万元，利税20万元，安排就业27人。北极尚品、金龙林下经济合作社等10家公司和合作组织被授予地级全民创业先优称号。林业局成功获得森林认证证书，全局x万公顷所有森林产品，均可加载PEF和F标识，“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品。

五是绿色矿产稳步推进。已编制完成飞虎山铅锌矿资源储量核实报告、项目可研报告和开发利用方案。呼中镇至飞虎山矿区66KV架空线路已通过专家组评审，储量登记已获省厅批准，矿区划定范围已上报省国土厅，预计202_年下半年进行矿区建设。多锶矿泉水采矿权证延续已办结，转让手续正在办理中。

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六是城镇功能持续完善。编制完成了呼中镇控制性详规、宏伟镇总体规划，并对呼源镇、碧水镇总体规划进行了修编，对林业局年久失修的办公场所及各中小学教室进行了维修，对53栋棚户区下水管网泄漏进行了集中整治，对呼阿、林碧公路路面进行了沥青砼柔性修补，对先锋小区36条巷道进行了风化砂铺设，对南、北出口x米缺失板杖子进行了修补、粉刷，对呼中镇4台专用变压器、x米地埋电缆进行了维修，对中新大街、向阳路、建工路x盏破损路灯、120盏小区庭院灯进行了维修更换，对秀中园文化舞台、雕塑、凉亭、湖心桥进行了整修，对慧园文化长廊、老干部局凉亭、建工小区凉亭进行了油漆粉刷。呼中档案馆建设已投入使用，投资x万元的呼中大桥已开工建设。

七是社会民生持续改善。全年累计发放各类资金x万元。发放企业职工浮动工资x万元、退休公务员年增养老金x万元、事业单位退休职工年增养老金x万元、企业职工年增资x万元；发放低保金x万元、低保取暖补贴x万元，救助低保户x户x人。全区x户x名贫困人员，实现脱贫x户x人。补贴森林脑炎疫苗13万元，惠及职工群众x人；让利百姓零差价药品x万元。家庭医生签约完成x人，新增就业x人；增加呼中至加区客运车辆两班次，日运行六班次，解决了百姓出行难问题。医疗卫生、劳动就业、社会保障等社会事业和谐发展。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题。一是思想观念不够解放，墨守成规，市场意识淡薄，等靠思想较为严重；二是林业局主5

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营业务尚未形成，接续产业基础薄弱，规上企业发展为零，财源项目少之又少，经济结构占比失衡，经济增长回升乏力；三是基础设施欠账较多，铁路、公路短板亟待补齐，人才短缺问题突出；四是落实能力仍需提升，想事谋事干事动力不足，畏难情绪较多，缺乏担当，一些工作进展缓慢；五是规矩意识有待增强，部分干部职工工作态度不端正，热情不高，敷衍散漫。这些问题，既有客观因素，也有自身原因；既是差距，也是潜力，更是鞭策我们前进的动力。

万丈高楼平地起，千年古树幼苗成。经过多年发展与培育，我区拥有森林覆盖率x4%的优越生态环境，作为绵延578公里呼玛河的源头在我区境内流经100多公里、有大兴安岭海拔x米的最高峰大白山、有x万公顷中国第一大寒温带原始森林自然保护区、有近万年的古人类文化遗存碧水北山洞、有上亿年的省级地质公园苍山石林等特色景观资源；有6处矿产地、x条矿体、15种矿产资源；有含锶量居世界前列的天然矿泉水，有丰富的蓝莓、越桔、偃松、食用菌等纯天然、无污染野生林下资源。这些，都是其他地区无法比拟的自然优势。习总书记在视察黑龙江时说：“绿水青山也是金山银山，生态就是资源和生产力”。我们拥有这么多好的资源禀赋和生产力，我们没有理由不发展，没有理由发展不好。为此，只要我们正确把握导向，潜心研究政策，科学处理好“保护与利用、市场与供求”两种关系，进一步坚定信心、提振精神，凝心聚力谋发展，苦干实干抓落实，就一定会在逆势中走出转型发展的新路子，就一定会在全面建成小康社会的道路上取得新的、更大的成绩。

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二、全力推动各项工作落实，把握关键，精准发力，充分释放发展潜能

202_年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键之年，同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好202_年工作，对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位，坚定信心，抢抓机遇，用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，最大化释放发展潜能，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶。202_年经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十二届二次全会精神，按照地委、行署、集团公司实施“七大攻坚战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务，以“把握一个总要求、落实五项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业，重改革、提效益，补短板、强弱项，以基础性、重点性工作突破，带动全区经济社会各项事业快发展、大发展。

202_年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作。

（一）抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基，行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、强区之基，7

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生态和资源是林区发展的重中之重。为此，我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系，坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好，打赢生态保护攻坚战。一要突出抓好资源管育工作。首先，要强化森林资源管理。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段，严厉打击“借发展林下经济毁林占地、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍，完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好202_年12座、202_年9座管护用房改造、新建项目。其次，要强化森林资源培育。营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，坚决杜绝外委生产和层层转包；要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务，提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时，借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。第三，要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地，采取“风险自担，利益自享”的方式，有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作。总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火；夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强，日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识。为此，我们要坚决克服这种麻痹思想，提高全年防火意8

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识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作。各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》，完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验，充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期，紧要区域，要超前布岗，靠前布防，切实做到有火早发现、早报告、早布兵；要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力，加大推土机等大型设施、设备投入力度，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题；要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目。

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。202_年我们重点要办好10件民生实事。不断完善城镇功能。重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理，确保202_年如期竣工，交付使用；扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目，呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目；积极做好欧拉伶河宏伟段治理，努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫。重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训，鼓励贫困职工参与发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商，不断提高脱贫比例，确保202_年实现城镇居民脱贫377户、686人的目标，全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业。①要9

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深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能。②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退。③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养老中心，完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”，鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活。⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下。⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平。⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道，切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定。①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和重要领域，深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞，确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作。严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

（二）强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

经济要发展，离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向。为此，我们要以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为信号，科学定位，着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体，打赢产业发展攻坚战。一要着重发展森林生态旅游业。首先，要突出重点编制景区旅游建设详规。以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位，明确发展方10

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向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌。其次，要继续完善旅游基础设施。加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程，积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势，超前谋划好202_年冰雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，真正让呼中四季旅游活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度。第三，要加大旅游宣传和营销力度。把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方地区旅行社对接，拓展空间，吸引客源，活泛市场；深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创作，从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化内涵，使其逐步成为呼中乃至大兴安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业。首先，要全力推进飞虎山矿业项目。国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设的关键节点，及时向上沟通对接，全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争202_年下半年全面开展矿区建设。其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作。在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜，积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水，重点加强与易贝新能11

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源有限公司、瑞信咨询服务有限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大。

三要科学发展管护区经济。首先，要科学规划好管护区经济发展模式。要结合呼中特色、呼中实际，因地制宜，尽快出台《管护区经济发展规划》，科学谋划好我区的管护区经济发展模式，力争以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业，全面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次，要保护利用好现有的野生资源。总结202_年经验，超前谋划《202_年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源，合理收取资源费用，力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三，要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重点推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目，抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争202_年投产达效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发，扩大产业规模，提升价值链。第四，要加大产品宣传和营销力度。充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEF和F标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售；借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设，完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销，提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”。

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（三）深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化改革、强化管理，是释放企业发展活力的不竭动力。目前，国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求202_年全面完成，可以说迫在眉睫，任务艰巨，时间紧迫。为此，202_年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作。按照地区的统一部署，配合上级民政部门全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作。在完成202_年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要进一步理顺关系，超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查，分门别类，登记造册，完善资产信息、债务信息，准确掌握闲置资产归属、证照手续等情况。对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活；对行政事业单位闲置资产，通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后，凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍卖出售，都要慎重处置，坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战。

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验，超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医疗卫生、公检法、广电系统改革，科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组；对有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场，释放发展活力，13

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全面打赢国有林区改革攻坚战。

四要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管，找准资金使用风险点，注重过程监督，确保资金使用安全；要继续压缩“三公”经费支出，规范“三公”行为，严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增；要继续加大取暖费、水费清缴力度，最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度，巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹。

（四）补齐发展短板，破解经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势，短板制约发展质量与水平。为此，我们不能推卸责任，回避问题。要敢于担当，追根溯源，补齐短板，攻坚克难，全力破解发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板。针对至关呼中“经济发展、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低，路况差，地质灾害多，冬季雪大路滑，事故频发的问题，我们要认真研究切实可行的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委，与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁，将碧水至满归铁路环线建设项目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下，为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟，并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》，做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备，及时清雪除障，确保道路畅通安全。同时，抓住设县的有利时机，力争202_年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

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二要凝心聚力减轻债务负担。202_年，区局积极筹措资金，偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元，偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元。截至目前，区局历史负债仍有x万元。预计202_年仍需偿还贷款本金460万元，202_年偿还贷款本金x万元，每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担，降低财务成本，我们要借助国有林区改革机遇，通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力，并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款，有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作。受计划思维模式影响，我区的部分干部向上争取工作，还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究，对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”。党的十九大明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建设现代化新龙江”，以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台，全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相关政策走向，主动出击，主动争取。重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工作，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持。

四要着力补齐人才短板。据统计，全区党政机关、企业管理人才和专业技术人才，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %。可以说，人才短缺在一定程度上影响了15

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经济社会发展。为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见。对高学历、急需人才，要开辟绿色通道，积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进；对公务员、事业单位人才短缺问题，要及时统计，及时上报，及时考录；对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造，重点培养，优先安置；对重要领域有突出贡献的优秀人才，要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性，吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构。

三、切实强化措施保障，解放思想，争先进位，确保完成全年确定目标任务

施政之要，重在实干，贵在落实。为此，全区广大干部职工必须着眼全年，紧扣新时代、新形势、新任务，精准施策，压实责任，以更加有力的措施、更加过硬的作风，奋力开创各项工作新局面。

（一）转变思想观念

进入新时代，必须把解放思想放在首位，全面破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，以思想观念转变引领转型发展。一要牢固树立创新意识。勇于接受新生事物，熟悉掌握互联网+、大数据、现代供给链等新知识、新理念、新概念。二要牢固树立市场意识。主动顺应市场变化，深入研究市场、挖掘市场、开拓市场，着力提高产品质量、附加值、竞争力。三要牢固树立机遇意识。紧紧抓住国家、省地各类政策与我区发展的契合点，做足功课，抓好政策争取。四要牢固树立争先意识。继承和发扬敢为人先、艰苦创业的呼中精神，以永不懈怠的精神状态、奋力拼搏、锐意进取。五要牢固树立担当意16

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识。做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

（二）狠抓工作作风

行署、集团公司把202_年确定为执行落实年，核心就是强化执行意识，增强执行能力，狠抓工作落实。一要尽心尽责抓落实。全区各级领导干部对会议确定的重点工作，要层层签定责任状，拿出实实在在的举措，一个节点一个节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。二要提升能力抓落实。自觉增强“八个本领”，提升专业思维和工作方法，补足弱项，争做“五个好作风”、“三个好把式”的表率。三要改进作风抓落实。切实加强政府服务能力建设、社会诚信建设，严厉查处破坏发展环境的人和事，大力营造干事创业、亲商爱商的浓厚氛围，坚决打赢优化发展环境攻坚战。四要严守规矩抓落实。时刻把纪律规矩挺在前面，坚持依法依规办事，坚持重大事项集体决策，科学决策、民主决策。

（三）强化督办考核

着力推行严格督查、科学考核机制。一要加大督查力度。各级领导要加强对部门、行业的督查，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。区委、区政府督办室要切实发挥督查职能，加大重点工作督促检查力度，坚持集中督查和跟踪督查相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果。二要加强考核结果运用。充分发挥考核的导向作用，实行分类、分档差异化考核，17

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对经济目标责任考核排名最后一位的，党政班子黄牌警示；对综合排名最后一位的，党政班子成员黄牌警示、主要领导诫勉谈话。三要加大行政问责力度。对执行不力、落实不到位的单位和个人，要层层追责、严肃问责，确保定下的每项工作事事有人管,件件有人抓，确保今年各项工作目标任务全面完成。

同志们，新时代绘就新蓝图，新目标引领新辉煌！让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，在地委、行署、集团公司和区委的坚强领导下，勇于担当、主动作为，不忘初心、砥砺前行，为建设新时代美丽新呼中做出更大的贡献！

公文

第三篇：县长202_年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议讲话稿发言

县长202_年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议讲话稿

同志们：

刚才，福林书记的讲话，全面总结了过去一年的工作，科学研判了当前形势，对今年工作进行了部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三方面意见。

一、202_年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下紧扣“七大攻坚战14项重点落实行动”，围绕生态保护、产业提升、乡村振兴、旅游驱动“四大战略”，开拓创新、克难奋进，经济社会发展取得了新成绩、迈出了新步伐。全县地方生产总值预计完成x亿元，同比增长1%；固定资产投资同比增长x%；公共财政收入x万元，增长x%；社会零售品销售总额预计增长x%；城镇居民人均可支配收入完成x元，增长x%；农村居民人均可支配收入完成x元，增长x%。在全区综合排名中，位列第二。

一是生态环境持续改善。

森林防火连续打响“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”，取得了防期无人为火发生的佳绩，特别是在扑打外援和雷击火处置上，快速反应、扑救得力，被授予全区森林防火先进单位荣誉称号。全面实施“秸秆禁烧”，投入x万元开展综合利用。高质量完成了抚育任务，活立木蓄积明显增长；加大对林业苗圃投入，种苗供应质量和数量双提升。森林资源管护全面加强，查处林政案件17起，收回林地x公顷；完成了县内7个乡镇涉林土地复查，规范承包合同x份。大力发展管护区经济，以发展旅游和种植加工北药、林果、山野菜为主，创产值千余万元、职工人均增收x万元。狠抓生态环境治理，垃圾填埋场通过验收，投入x万元对污水处理厂工艺进行改造，中央和省、地环保督查问题得到切实整改。完成了第二次污染源普查数据源筛查和北山矿山地质环境治理。投入x余万元，实施了xx河治理工程和饮水提升工程。全面推进“河长制”落实，投入x万元编制了“一河一策”

方案，扎实开展“清河行动”，水生态环境明显改善。xx河口水质自动监测站投入使用，典型经验在全国推介，被推选为全国最美水站。在全省县域生态环境指标考核中我县位列第三。

二是乡村振兴扎实推进。

坚持规划引领，县《乡村振兴战略规划》初步完成。绿色有机农业不断壮大，以“双高”大豆、强筋小麦、北药为主，完成播种x万亩，推广绿色作物83万亩、有机作物2万亩，粮食总产实现x万吨，xx大豆、xx细鳞鲑地理标识通过国家评审。实施农业“三减”，无人机飞防作业达到10万亩，建设高标准示范基地3万亩。“两头两尾”扎实推进，新增大豆收储、油料饲料、生物制药等加工企业7户。持续投入农林科技示范园区排水、改土和种苗保存基地建设，示范带动作用突出，试种彩椒成功出口俄罗斯。电商产业园开园运营，吸纳12户企业与合作社入驻，组建百余人微商团队，统一“xx河”标识，完成了30余种产品包装制作。新型农业经营主体培育得力，新增省级规范社1家、地级规范社2家、县级规范社2家。率先编制了村集体经济三年发展规划，采取以奖代投、项目资助等方式扶持村集体经济发展，实现总收入x万元。实施农村人居环境整治三年行动

计划，全力推进“四清理、一绿化”，创建了3个省级示范村、2个地级生态宜居示范村，提档升级3个贫困村。农村集体产权制度改革全面启动，边民补贴完成初核和政策界定。

三是发展动能持续释放。

基础设施攻坚成绩斐然。总投资x万元的异地棚户区改造基础设施一期工程竣工验收，韩黑铁路项目积极跟进，呼十公路建设稳步推进，新兴公路完成立项，通用机场通过了东北民航局选址报告批复。引资新建北疆、兴华2处乡村加油站，解决了边远乡村农民“加油难”问题。产业发展后劲持续增强。利沃康水飞蓟项目完成投资近x%，珍珠岩项目和富拉罕大理石玉矿办结林地手续、西娘山神泉矿泉水项目完成储量查明登记、椅子圈煤矿生态红线获批后有望办理探矿权。旅游驱动势头强劲，修编了总体规划，安排发展金x万元，推动景区建设和宣传营销。鹿鼎山晋级3A景区，金庸题字和电影《鹿鼎山下》拍摄，更加彰显名人效应和文化内涵。金山林场森林穿越项目一期投入使用，八十里大湾、画山、吴八老岛、白银纳鄂族非遗文化等景区建设日趋完善。成功举办了第五届开江主题文化周，集中开展了中俄国际越野争霸赛、中俄“一带一路”冰雕雪雕大赛、中俄国际马拉松邀请赛、省第二届观赏石大赛和北红玛瑙展销等赛事活动，央视、新华网等30余家主流媒体集中为xx站台，宣传推介持续发酵，荣获“全国特色旅游名县”、“首批国民休闲旅游胜地”等称号。《惜时如金》、《xx河礼盒》两个文旅创意作品，分别在全省旅游商品展示大赛、中国特色旅游商品大赛中获得铜奖和观众喜爱奖。

四是民生工作亮点纷呈。

财政资金进一步向民生领域倾斜，20件民生实事切实兑现。脱贫攻坚精准施策，全县1418名建档立卡贫困人口精准退出，7个贫困村全部验收出列。投入x余万元新建、改建、提升、开放了一批城乡和景区厕所，高标准超额完成“厕所革命”任务，受到了百姓的欢迎和上级褒扬。投入资金x万元进行校舍维修和操场升级，全县办学条件进一步改善。202_年高考再创佳绩，本科二表以上进线率x%，连续19年居全区普通高中榜首。完成了15个村卫生室的新建改建和乡镇卫生院设备购置，有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、贫困人口先诊疗后付费机制，实现公立医院、乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度全覆盖。建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费部分全部纳入财政补助。基本公共卫生服务绩效评估在全省考核中位列第三，社区服务中心获得国家级优质服务示范社区称号。城镇累计登记失业率大幅下降，低于省控标准。社会保险、医疗保险扩增覆盖率提高，城乡低保及特困资金按时足额发放。实行殡葬服务四项补贴，切实减轻了百姓负担。投入60万元，补贴通省、通区、通乡公共交通运行；投入x万元，补贴有线电视覆盖，降低了居民使用费用。提高了机关事业单位取暖费标准和工资水平；初步完成了退役士兵和军官的提租补贴、养老保险发放。县检测检验中心测试参数扩项到x个，通过了农产品检验资质双认证专家现场评审。累计开展各类安全检查7次、专项检查25次，全县1292处安全隐患得到切实整改。非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。成功抗击了202_年以来降雨强度最大、水位涨势迅猛的洪涝灾害，应急体系和干部群众经受住了严峻考验。

五是政府效能逐步优化。

实施了《十三五规划》中期评估。补缴历史税款x万元，偿还系统内外债务x万元。完成了地方国有林场改革和盐业体制改革，国有林区改革完成前期调查摸底，稳步推进教育、医疗改革，统筹谋划了党政机关和事业单位机构改革。深入开展“放管服”，累计取消县级行政许可3项、行政权力1项，上交行政权力审批1项。扎实推进省级基层政务公开标准化、规范化试点工作，网页建设、信息上报、公开内容得到上级认可。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度，查处新官不理旧账事项2件、违规许诺无法兑现事项1件，转办上级交办企业投诉事件2件。流程再造序时推进，x个部门实现一站式服务，160项行政许可实现“最多跑一次”，网上审批累计办理事项x件。成立了综合服务大厅，整合26个部门窗口职能，实现事项办理x项。投入x万元用于智慧城市运营，开通

17项便民功能和181处公共WIFI，各项建设走在全省县、市、区前列。推进法治xx建设，“七五”普法全面展开。开展“扫黑除恶”专项斗争，组织下乡摸排线索12次，共收集涉黑线索9条，侦查终结7条，查处涉黑涉恶主犯两人。信访WW推进有力、各类风险总体可控，社会大局保持稳定。

成绩来之不易。得益于地委、行署和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的鼎力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。我代表县委、县政府，向全县广大干部群众的辛勤付出表示衷心感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：

一是产业结构调整不理想。

一产重、二产弱、三产质量不高的问题依然存在。农产品精深加工发展缓慢、工业增长缺乏较强的支撑，服务业仍然依托商贸流通、餐饮服务等传统业态。“老字号、原字号”偏重，一产独大、低端主导的现状还未从根本上改变，“接二连三”还没有破题。

二是新动能发展不突出。

新技术、新产业、新业态、新模式正处于成长阶段，新旧动能转换总体上仍是青黄不接，创新引领作用还有待于加强。

三是项目谋划不精准。

面对土地、环保、林地、资金等方面制约，谋划不细、思路不宽、办法不多、措施不力，导致一些重点项目推进与年初预期有较大差距，影响了资金支付进度和发展大局。库存项目不足，尤其是缺乏既连天线、又接地气的项目，使我们在抢抓机遇、对接上级政策方面十分被动，甚至坐失良机。

四是效能服务不主动。

少数单位和干部办事拖拉，效能低下，华而不实，把本应快办的事情拖慢，使工作的不确定性和难度增加；把一些利民的好事拖黄，让许多人的辛勤付出打了“水漂”。有的干部缺乏大局观念，主动服务意识不强，对群众和企业的合理诉求该办不办、人为掣肘，屡遭投诉举报，抹黑了xx的形象和营商发展环境。

五是思想解放不到位。

体现在干部层面，思想僵化保守，干事因循守旧，平时不学习、不研究、不分析运用政策，谋划思路时站位不高、视野不宽，具体工作上缺少章法、破解难题的办法不多。特别是一些干部借口纪律要求，工作消极应付，“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，缺乏创新担当精神。体现在群众层面，仍然没有完全从传统惯性思维中摆脱出来，“等、靠、要”和靠感情解决问题的思想普遍存在。大众创业、万众创新层次肤浅，缺乏向高精领域探索的意识、勇气和信心。

我们要正视和解决这些问题，尤其不能听觉疲劳、涛声依旧。问题就是警钟、问题就是方向。各乡镇、各部门都要从思想和工作上认真查找本地、本部门存在的问题，深入分析原因，举一反三，拿出务实管用措施进行整改。

二、明确目标，突出重点，扎实做好202_年各项工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全力抓好今年的经济工作对xx的发展至关重要。我们要抓住中央“扩内需、稳增长”、国家推动东北全面全方位振兴、我省实施“兴边富民”战略等多重叠加的政策机遇，深入挖掘我县生态、区位、资源、人文等优势潜力，既着眼当前稳增长、又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，开创xx经济社会发展新局面。

按照县委总体部署，政府作为落实主体，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委十二届四次全会精神，坚持解放思想推动高质量发展，按照地委、行署和县委的安排部署，统筹落实好生态保护和兴边富民“两大定位”，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作，为全面建成小康社会收官战打下决定性基础，向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新xx迈出新的步伐，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；公共财政预算收入增长3%；规上工业增加值增长2%；固定资产投资增长4%；城乡居民人均可支配收入与GDP同步。

围绕上述目标，要重点做好以下六方面工作：

（一）加强生态文明建设，厚植发展潜力。

继续打好生态环境保护攻坚战，筑牢生态安全屏障。一要切实抓好森林防火。坚持打防结合、以防为主，宁可十防九空，不可失防万一。层层压实防火责任，强化火源管控，依法严惩火灾肇事者。加快推进重点林区高危火险综合治理项目。着力提升防火装备水平，启用无人机和数字化通讯系统开展“三清”巡护。统筹应急力量，实施靠前布防，集中优势兵力确保打早打小打了，力争不发生大的森林火灾。二要加强资源管护。深入开展“保护森林资源十三五”专项行动，严厉打击拱地头、扩地边和以发展林下经济为名，毁林开垦、乱采砂石、盗采砂金等违法犯罪行为。加强林地管理，杜绝未批先占、未批先建、少批多占。规范“宜农林地”承包合同，做好与韩局、十八站局数据比对，绝不允许非法签订和篡改，不论是哪级干部，谁签订谁负责，谁违法伏法。争取上级投入300万元，提档升级中心苗圃，保证城乡绿化和发展管护区经济上山造林用苗，高标准完成义务植树、幼中林抚育、植补造林任务。三要抓好生态环境治理。完成《生态保护红线划定方案》编制，严格落实生态保护和自然资源资产管理责任。实行秸秆全年禁烧，对擅自点烧者依法严办。坚持疏堵并举，扶持推进秸秆综合利用。认真梳理、依法淘汰城镇建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，逐步解决季节性大气污染隐患。积极争取兴、韩两矿地质环境治理项目，开展砂金过采区综合整治。认真整改中央和省环保督查问题，污水处理厂9月底前要实现稳定运行、达标排放。加强对水源地的保护和整治，完成xx镇内自来水提升工程。提升改造xx镇一村和三卡乡垃圾场，抓好三卡乡试验小型污水处理系统建设。续建xx河治理工程，完成旺哈达护岸项目前期。实行最严格的水资源管理制度，压实各级河长责任，量化河道清面、清养、清乱责任清单，重点整治乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。强化土壤监测，继续实行农药瓶回收政策，严控农业面源污染。完善畜牧禁养区划定方案，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

（二）深入实施乡村振兴战略，提升发展质效。

紧扣乡村振兴“20字”总要求，系统谋划，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要坚持绿色兴农、质量兴农。推进农业供给侧结构性改革，合理调整粮经饲结构，依托全国绿色高质高效示范县项目和寒地黑土、非转基因、绿色有机优势品牌，争取绿色作物面积实现83万亩、有机作物2万亩。稳定粮食生产，扩大北药、蔬菜、鲜食玉米等高效经济作物种植面积，适度发展冷水鱼等特色养殖和食用菌栽培产业，积极推广种养加一体化发展，提高生猪饲养与加工匹配水平。今后，在发展畜牧业方面，国家明确要逐步推行大区制和种养家一体化，生猪调运只能是调肉不能调猪，一旦发现疫情，方圆几公里必须要进行无害化处理，这对我们今后养殖提出了一个新的课题。构建长效机制，打好防控非洲猪瘟硬仗。稳步扩大节草牲畜、家禽、蜜蜂等养殖规模。加快“金莲花之乡”报批工作，争取开江节期间授牌。推进农业“三品一标”认证，持续加大农业“三减”，鼓励施用有机肥料和低毒低残留农药，争取无人机飞防作业15万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，强化农林科技示范园区建设，推广转化测土配方施肥、深耕轮作等农业科技成果。完善农田水利设施，提升防汛抗旱、节水灌溉能力，逐步解决农业靠天吃饭的问题。实施“两头两尾”落实行动，引进培育精深加工企业，促进首尾紧密相连。扶持昌茂源老山芹和蒲公英茶加工项目，稳步提高产能。整合微小企业资源，引导豆油、面粉、北药等农产品加工项目统一生产流程和标准。完善推广成良公司“企业+基地+合作社”发展模式，强化岭纯豆油、象山面粉“互联网+农业”经营方式，积极融入全国农产品加工联盟和全区绿色产业联盟，延伸产业链、提升价值链。开展质量提升行动，安排50万元资金，对质量引领作用发挥较好的企业、合作社进行奖励，促进我县产品质量提档升级。二要推进信息进村入户工程和电子商务发展。完成54个行政村益农信息社、8个乡级中心社、1个县级中心社建设，开展信息员培训，制作农业视频节目，实现服务资源数据化、可视化和在线化。实施互联网+“双品牌”落实行动，推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌。强化网红经济，今年我县至少要培育10个以上网红，每个乡镇、林场至少要有一个以上，电商、文化旅游部门要做好引领，组织评选各方面工作。完善电商产业园配套体系，争取培育和带动电商企业50家以上，中小企业电商应用率达到50%以上。加快农村4G基站建设，建立乡村电商服务站。今年全县要选树20%的电商乡镇、电商村，以点带面，促进农村一、二、三产融合发展。依托县监测检验中心，建立农产品溯源体系，做强做大特色有机农业品牌。三要积极培育新型农业经营主体。推动土地资源向专业合作社、家庭农场有序流转，把生产经营困难小农户引入现代农业发展大格局。加大现有合作社的清理、整合和规范力度，整合率要达到10%以上，计划新增省级农民专业合作社规范社1个、地级规范社5个、县级规范社6个。完善村集体经济发展规划，用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等政策资金，探索有效发展模式，深度谋划产业项目。安排361万元，主要用于发展村集体经济、精神文明建设和开展乡村日常保洁。力争到年底村集体经济实现10万元以上村达到33个，覆盖率达到60%以上。四要实施农村人居环境整治落实行动。开展农村人居环境三年整治，扎实推进“四清理、一绿化”，全面清脏、治乱、增绿，打响乡村振兴“当头炮”。实行“一把手”责任制，深入清理残垣断壁、破旧废弃房屋，有序开展绿化活动，以“村规民约”约束乱扔、乱倒、乱堆，彻底整治农村脏乱差环境。投入1460万元实施整村推进，逐步完善农村道路、供水和污水、垃圾处理等设施，合理调整农机大院和“托畜所”建设布局，规范管理运营模式，建设人与自然和谐共生的“美丽乡村”。五要打好稳定脱贫攻坚战。继续发挥产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫优势，坚持政策不变、力度不减、标准不降，围绕“两不愁、三保障”持续发力，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。驻村工作队、“第一书记”和帮扶责任人要强化脱贫政策宣传落实，密切干群关系，提高群众对脱贫工作的认可。落实省扶贫审计整改意见，确保逐项整改到位。持续加大对扶贫重点项目、重要事项、重点支出的专项检查力度。模拟组织国家和省“脱贫攻坚”验收，主动整改薄弱环节，确保顺利通过考核。

（三）推动产业项目升级，激发发展动力。

深入开展“准备之冬”，统筹抓好项目谋划、生成。成立项目专班，专项推进，确保如期开工、早日建成投产。一要继续打好基础设施建设攻坚战。协调省高建局调整呼十公路线路局部走向，尽快完成剩余征拆任务，力争年底前建成通车。全力推进“新兴公路”各项前期，争取早日开工。加快“老北公路”立项和开工前各项准备。持续跟踪韩黑铁路项目。北疆、兴华、椅子圈加油站要尽快建设投入使用。重点推进通用机场项目，优选第三方机构完成可研编制。积极争取城欣湖连通工程，做好开工前各项准备工作。总投资1542万元的老道店汗达河治理工程，力争4月份正式开工建设。二要继续打好产业发展攻坚战。加快推进利沃康水飞蓟加工项目，确保4月底投产，年底达到规上企业。争取天然饮用水项目落地。旁开门岩金矿尽快完成土地预审，争取选矿厂开工建设。珍珠岩项目要抓紧办理探矿权延续，椅子圈煤矿要在获得探矿权后加快各项前期，天望台山岩金项目抓紧推进钻探勘查。要合理界定招商门类，变引资为选资，争取吸引潜力大、实力强、好就业的企业落户xx。要大胆尝试引进试车企业进驻xx，变冰天雪地为金山银山。跟踪破解风电企业进驻xx的难题。深入推进工业园区基础设施建设，完善配套功能，提高企业入驻的吸引力和综合承载能力。三要实施管护区经济“四化”落实行动。以金山林场森林穿越项目为模板，深度挖掘林区生态旅游资源，争取森林穿越配套设施工程开工建设和十二站“湿地雾海”防火观景塔改造。扩大金莲花、芍药、沙棘、蒲公英、红柳、寒地大榛子、忍冬等北药林果种植示范基地，打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地，丰富管护区经济的多样性。到年底四个林场都要建立主营业务，力争每个林场都有一个可持续盈利项目，实现特色化、标准化、规模化、市场化发展。四要推动文化旅游融合发展。坚持生态保护与旅游发展相融合原则，突出共享共建理念，破解林地制约难题，真正把绿水青山变成金山银山。要强化龙头景区带动、精品景区推动、全域旅游互动，引领全区东部旅游发展。安排202_万元旅游发展资金，开展景区建设和内涵提升。续建鹿鼎山景区二期，增设体现《鹿鼎记》元素和金庸主题文化设施设备，创建精品服务终端；完善画山基础配套，提升景区综合服务功能；在投入476万元基础上，再争取289万元丰富鄂伦春民族特色村寨项目，新建自驾游驿站、文演中心、民族风情竞技园，打造主题历史文化品牌。安排专人编好、讲好xx

故事，赋予核心景区更多文化内涵。探索成立旅游管委会和景区管委会，健全旅行社运营机制，促进旅游产业持续健康发展。办好“一季、两赛、三节”，扩大xx影响力。深度开发旅游产品和旅游纪念品，构建点、线、面相得益彰的精品旅游线路，投入40万元打造“北方玉石玛瑙交易中心”，叫响xx北红玛瑙品牌。充分借助乐途网、晓辉工作室、智慧旅游平台，加大对外宣传力度。顺应自媒体发展趋势，创新运用“三微一端”，探索创建“中国北方农村微电影基地”。实施“旅游+”融合发展落实行动，推动旅游业与管护区经济、体育健身、健康养老、休闲农业、文化产业融合发展，着力将旅游业发展成实实在在的富民产业。五要推进区域协同发展落实行动。强化与广东省揭阳市合作，推动优势互补、合作共赢。增进与俄罗斯施玛诺夫斯克市交流，开发农业种植、畜牧养殖、生态旅游等互利共赢项目，协调推进双方企业在大理石、铁矿石和木材等领域合作，积极融入“一带一路”建设和俄远东地区经济开发。

（四）持续深化改革创新，释放发展活力。

一要完成政府机构改革任务。按照上级统一要求，3月底要全部完成党政机构改革任务。涉及机构变动、职能调整的部门要主动对标对表，细化“三定”方案，确保机构、职责、人员按要求和时限调整到位。要保持改革期间各项工作的连续性、稳定性，新老机构在衔接过程中，要尽力为新组建部门创造好的工作条件，使其尽快，发挥职能作用。职能调整后，新部门要第一时间履职尽责，避免工作出现空档。二要重点推进国有林区改革。要压实责任，县分管领导要亲自部署、亲自过问、亲自督办，各相关部门要根据各自职能认领改革任务，加强与韩局沟通协作，争取最大政策支持，统筹布局，确保3月初完成韩局基础教育接收工作，年内全部完成企业办社会能移交和可移交任务。要巩固国有林场改革成果，依法、据理解决历史遗留问题。三要深入推进“放管服”改革。精简行政许可，优化办理条件和持续开展流程再造。投入260万元，改扩建综合政务大厅，完善集中服务模式，年底政务服务事项实现应进必进，70%以上事项实现“一窗”分类受理。加快推进网上审批，实施“互联网+政务服务”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项，构建线上线下一体化的政务服务体系，年底实现政务服务事项网上可办率不低于70%。持续开展“五零”承诺服务创建，建立窗口服务效能评价机制。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”和“双随机、一公开”，加强事中事后监管，激发市场主体活力。推进综合执法体制改革，加大行政执法力度。同时，要按照上级要求，扎实做好卫生、教育、司法、土地和产权制度等各项改革工作。

（五）切实增进民生福祉，夯实发展基础。

一要补齐民生短板。科学编制兴边富民规划，积极争取上级财政、金融、土地、边贸、社会保障、生态补偿等政策支持，着力改善边境一线村民生产生活条件。投入2620万元，新建26.1公里边防公路；落实边民补贴政策，争取今年一线抵边村实现每人每年补贴2500元。以强化殡葬行业公益性为目标，投入538万元新建殡仪馆项目，投入400万元建设占地202_平米的中心骨灰堂项目，降低服务费用，推进生态安葬，减轻群众负担。投入200万元建设6个乡镇文化大院，造福xx百姓，促进文旅融合发展。要扎实推进城镇“五化”建设和精细化管理，围绕美化、亮化、绿化、香化、净化，制定好城镇建设三年规划。开展老旧小区、棚改小区、破损道路、照明系统修缮改造，韩局、十八站局异地棚户区改造二期工程，要确保五月底前开工。科学选择绿化、香化树种和花卉，完善城镇绿化系统，开展香化建设。要动用各方力量，集中整治城镇乡村乱堆、乱弃、乱搭乱建、乱扯乱挂，提升生活垃圾和污水处理能力，切实改善生产

生活环境。下步，福林书记在昨天座谈提到了，下步县里要研究，依据土地法、依据我们城市管理条例以及其他相关法律，对目前我们某些乡村，包括xx镇私接滥建比较突出问题，依法逐步综合施策。落实网格化城市管理责任，推行“街巷长”机制，努力建设“经济、适用、精致”城镇（林场）。常态化开展集贸市场整治，切实保障经营者和消费者合法权益。二要办好人民满意教育。投入550万元建设智慧校园项目，用好薄改资金完成三卡乡中心校艺体楼建设。建立农业科技园区青少年实验基地，开发研学旅行、综合实践、素质教育拓展三者相结合的素质教育提升模式，巩固义务教育均衡发展成果。加强学前教育管理，做好高考改革准备工作。深入推进“立德树人”工程，规范办学行为，优化教育行风，提升师生思想道德素养，提高教育教学水平。三要实施健康xx行动。落实筹资、签约优惠及收入分配倾斜支持政策，做实做细家庭医生签约服务，推进全民健康生活方式行动示范创建。巩固县级公立医院综合改革成果，完善薪酬分配政策。推进医疗垃圾无害化处理，规范医疗废物集中收集、暂存、转运。实施药品价格动态调整，取消药品加成，完善补偿机制。推进健康扶贫，开辟就医绿色通道，实行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算。投入80万元开通远程医疗会诊，逐步推进分级诊疗，确保优质医疗资源有序有效下沉。四要强化社会保障。实施更加积极的就业政策，扎实做好就业服务引导，倾斜资金向就业促进方向调整，力争开发更多公益性岗位。鼓励支持创新创业，开辟增收渠道，动态消除零就业家庭。完善社会保障体系，稳步扩大覆盖面，确保城乡低保应保尽保，着力解决好困难职工群众养老金断保续保问题。严把医药核销审核关，建立科学、合理、简便、易行的定点医疗机构、定点药店结算工作流程，加强监督管理，确保医保基金运行平稳。加大对劳动合同签订监督检查力度，营造守法经营、依法用工的良好氛围。实施人才绿色通道落实行动，吸纳本地大学生回乡创业就业，有计划开展

公务员招录和事业单位招聘，逐步解决干部队伍梯次结构失衡问题。建立人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，培养一批“田秀才”、“土专家”等实用职业技术人才。五要深入实施“厕所革命”落实行动。国家将把农村改厕纳入生态环境保护督查范围，我们要提高认识，抢抓机遇，坚持能改尽改。要降低旱厕的补贴标准，农村争取新建水冲式厕所520座、旱厕300座，林场新建职工家中自用水冲式厕所31座、自用旱厕1座。同时，逐步推开旅游景点、公路沿线等人口较集中区域公共场所厕所建设，城镇计划新建公厕两座、水冲式公厕1座，景区计划新建公厕5座。

厕所革命这项工作，为什么叫革命，就是改变过去的一种生活习惯，去年我们超额完成任务，但下步任务依然很艰巨，能改则改，这项工作也是一项造福于民的工作，上面给了不少资金补贴，但是旱厕补贴县里逐步取消，不鼓励搞旱厕，搞水厕要注意不要形成地下水的污染，下步要落实责任，积极推进，同时，要抢抓机遇。

（六）不断优化发展环境，提高政府效能。

一要继续打好优化发展环境攻坚战。强化行政效能监察，建设以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，实行干部联系服务企业制度，落实“马上就办，办就办好”工作制度。拓宽社会评议和投诉处理渠道，完善企业问题收集处理制度，进一步提升效能，优化服务，实现企业对职能部门各项执法监察工作的实时监督，大力营造非公经济和民营企业投资创业的良好环境。要按照“理从法来，理从政来”原则，切实解决新官不理旧账问题。二要继续打好防范重大风险攻坚战。要切实抓好政府性债务风险防范和化解工作，强化债务风险监控预警，依法规范债务举借使用管理，严控债务增量。深入研究降低专项债务率的有效措施，继续把偿债资金纳入预算，逐步化解债务存量，确保政府债务风险可控。实施资金项目精细化管理落实行动，进一步压实主体责任，加强组织领导，合力推进重点项目资金结算。对各预算单位实施月督办、月考核，及时清理回收各单位结余资金，统筹安排使用，切实增强财政资金使用效率。要牢固树立过紧日子思想，严控各项支出，把有限资金用在最需要的地方。实施存量资产盘活落实行动，既要有效盘活闲置资产，又要为今后的发展留足“本钱”。强化固定资产管理，做到及时入账、审慎处置。要加强民间融资管理，搭建“社会举报、群众监督、行业排查”的线索采集渠道，打击非法集资、高利贷、暴力催收等违法犯罪行为，依法保护群众的“钱袋子”。全面抓好金融服务工作，围绕项目建设和企业发展需求，强化政银企沟通对接，发挥好金融支持实体经济的作用。要高度重视审计工作，对审计发现的问题，要加快整改进度，对不整改、慢整改，拖延不动的责任人将严肃追责。三要抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识，按照“生命至上、安全第一”要求，始终保持高压态势，常态化开展重点行业的安全监管和综合治理。结合机构改革，强化应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力，加强地质、气象、水利等灾害防范和治理，增强应对和处置突发事件能力。四要推进依法行政。要围绕“法治xx”建设目标，按照《法治政府建设五年实施方案》相关要求，深入推进“七五”普法，加强法治建设与法治宣传教育，提高全民法律素质。积极推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，努力建设廉洁、高效、法治、服务型政府。五要维护社会和谐稳定。推进“平安xx”建设。健全社会多元化矛盾纠纷预防和调处化解机制，切实把问题解决在基层、消除在萌芽。引导群众依法有序表达诉求，依法打击扰乱社会正常秩序的蓄意缠访闹访等行为，推进信访WW法治化。实施“雪亮工程”，完善公共视频监控系统，实现治安防控体系全覆盖。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，健全“红黑名单”制度，构建社会诚信体系，努力形成全方位社会和谐稳定格局。

三、转变作风，压实责任，确保任务措施落实到位

一要强化责任担当。各级领导干部要牢固树立大局意识、责任意识，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，坚决贯彻中央、省地和县委的决策部署，确保各项工作落到实处、见到实效。要进一步建立健全激励机制和问责机制，通过制度建设，鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事；对不作为的干部，按照规定该约谈的约谈、该组织处理的组织处理，动真格、触痛处，绝不能“下不为例”。二要形成工作合力。全县上下要围绕“解放思想，推动高质量发展”这个中心，积极投身各自工作，做勇于担当的表率、高效落实的表率、廉洁奉献的表率。各乡镇和县直各部门在推进重点项目建设、重要工作开展上，要密切配合、协同作战，对本部门职责范围内的事情，立说立行马上办，对需要协同配合的事情，积极主动不推诿，形成齐抓共管、团结共事的强大合力。三要转变工作作风。县分管领导，要率先垂范，主动深入任务重、矛盾多、重点工作落实难的单位和基层，帮助解决实际问题。各单位主要负责人要靠前指挥，干给下级看，带着下级干。要积极主动破解发展难题，决不能将矛盾推给上级、推给下级、推给下一任、推给其他单位，更不能扔在一旁不闻不问。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实帮助解决实际困难，密切党群干群关系。四要加强廉政建设。各乡镇林场、县直各部门要严格落实廉政主体责任，把党风廉政建设各项要求贯穿到具体工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗。审计、发改、财政和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把项目建设和资金使用的各个关口。要严格遵守中央八项规定精神、省委九项规定和地委十项规定，廉洁自律、净化思想、校正行为，形成遵规守纪的高度自觉。要增强节俭意识，发扬艰苦奋斗作风，争做廉政表率。五要加强督查督办。会后“两办”督办室要尽快制定重点事项督办方案和工作推进方案，明确任务要求和工作时限。要坚持集中督查和跟踪督办相结合，加强对重要工作、重点工程项目的督促检查，定期通报进展。各单位要主动认领任务，落实责任，切实做到定人员、定任务、定时间、定要求，对标对表，挂图作战，做到人人肩上有担子，件件工作有人管。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们在县委的坚强领导下，承载着人民对美好生活的向往，凝心聚力、锐意进取、勇于担当、埋头苦干、奋勇前行，为推动我县全面振兴、全方位振兴，加快建设“繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽”新xx，实现经济社会高质量发展目标而不懈奋斗！向新中国70华诞献礼。

第四篇：地区202_年地委经济工作会议总结讲话稿

地区202_年地委经济工作会议总结讲话稿

202_年，面对稳定和发展两个“三期叠加”的严峻形势，在自治区党委的坚强领导下，地区各级各部门紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳中求进总基调，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“76331”战略，着力促转型、抓改革、惠民生、防风险，推动经济在逆势中稳定增长、不断向好，为地区社会稳定和长治久安奠定了基础，夺取了“十三五”开局之年的新胜利。

今年，是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是加快实施“十三五”规划、协调推进“四个全面”战略布局、打牢社会稳定和长治久安坚实基础的重要之年。做好今年的经济工作，必须坚持以党中央治疆方略为指针，按照中央、自治区党委经济工作会议精神和地委（扩大）会议的部署要求，认清形势、把准方向、盯准目标、强化落实。要充分认识面临的严峻形势，牢牢把握加快发展的重大机遇，牢牢把握今年工作的总体要求、目标任务，始终坚持做好经济工作的基本遵循。

今年经济工作的总体要求是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，紧紧围绕实施“76331”战略，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全力做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展，以优异

成绩迎接党的十九大胜利召开。

预期目标是：力争地方生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农牧民人均纯收入增长8%以上。

今年经济形势严峻复杂，发展任务艰巨繁重，完成好确定的目标任务，努力实现经济平稳健康发展，必须坚持以“总目标”统领发展，坚持以“总基调”引领发展，坚持以改革助推发展。

经济工作千头万绪，发展任务艰巨繁重，既要统筹全局、协调推进，在面上整体提高；又要突出重点、抓住关键，在点上精准发力，以重点工作的突破带动全局发展。突出抓好基础设施建设，各县（市）、各部门要从根本上转变思想观念和工作作风，打破常规思维，创新工作方法，明确目标任务、抓紧项目前期工作、千方百计拓宽融资渠道、突出重点项目建设，主动作为、抢抓机遇，全力以赴把固定资产投资任务落实好、完成好；做强实体经济，坚持把提振实体经济作为重中之重，以供给侧结构性改革为主线，以产业和企业为主体，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力构筑现代产业体系，提升发展质量和水平；深化改革开放，积极推进供给侧结构性改革、深化重点领域改革、扩大对内对外开放、深化融合发展、补齐发展短板，让各方活力竞相迸发，各种积极因素聚合发力，为加快发展提供强大动力。

基础设施建设滞后、社会事业发展水平低、脱贫任务重、生态环境脆弱等是地区发展的短板，要坚持问题导向，补齐短板，增强发展的协调性和可持续性。补齐城乡基础设施建设短板，进一步完善城市功能；加快“阿温同城”建设步伐；启动多浪河改造三期工程建设；加快浙能热电联产供暖主管网进入阿克苏市主城区；扎实推进特色乡镇建设。补齐社会事业发展短板，认真落实“九项惠民政策”；全面落实产业促就业和创业促就业倍增计划；大力发展劳动密集型产业等，增加就业容量；统筹做好教育、医疗卫生等民生保障工作；全面开展全民免费健康体检、大病补充医疗工作；实施好安居工程。补齐脱贫攻坚短板，严格落实责任，瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，严格标准，加大投入，创新模式，切实提高脱贫质量；实行最严格的考核评估制度；组织开展返贫专题调研，今年要确保乌什县脱贫摘帽，库车、沙雅、新和、拜城、阿瓦提、温宿县整体脱贫，完成8.4万人脱贫、94个村退出任务。补齐生态建设短板，坚决落实环境保护一票否决制度；实行最严格的生态保护和空间用途管制等制度；严格执行主体功能区划、生态环境功能区划和建设项目环境影响评价制度；持续推进阿克苏河、渭干河两个百万亩生态治理工程；全面推进排污许可制度。补齐安全生产和防灾减灾短板，最大限度保障各族群众生命财产安全。

各县（市）要进一步加强对经济工作的领导，切实履行好领导经济工作的职责，加强对经济形势和重大经济问题的研究分析，统筹推进经济发展；严格落实“一套工作机制”，保证一套班子全力以赴保稳定，一套班子集中精力抓发展，坚决做到责任压实、政令畅通；要切实增强“本领恐慌”的危机感，坚持用习近平总书记系列重要

讲话精神武装头脑、指导实践，深入学习经济、研究经济，全力抓经济、促经济；树立新发展理念，强化专业思维，倡导工匠精神，注重调研思考，不断增强分析问题、解决问题的能力，做大既专又精，不当门外汉、不做局外人；要把作风建设摆在更加突出的位置，讲实话、出实招、干实事，少说多干、干就干成、干就干好，坚定不移、不折不扣地落实好自治区党委和地委的决策部署，切实转变作风；要强化督查落实，确保地委、行署的重大决策、重要部署落到实处、见到实效。

做好今年经济工作，开好头、起好步非常关键，各县（市）、各单位要立足抢先抓早，统筹安排好今年的各项工作，务求首季“开门红”。要按照地委（扩大）会议的部署要求，明确主攻方向、具体任务，尤其要把地委经济工作会议作出的工作安排进一步细化、量化、责任化、项目化、具体化；要强力推进招商引资攻坚，把招商引资作为重中之重，按照各自承担的任务和指标，分线出击、密切协同、合力攻坚，力求招商引资工作每天都有新进展，确保每月都有新项目签约，当年有更多大项目落地。地区发改委要会同各县（市）、相关部门列出今年项目建设的详细计划，全力做好开工前的各项准备工作，确保项目应建尽建，确保固定资产投资增长50%。相关部门要积极组织好工业生产运行，及时协调煤电油运等生产要素配置，确保企业开足马力生产，帮助停产半停产企业启动生产，同时推进重点企业技术改造、产学研合作、中小企业服务体系建设、银企保对接等工作。要做好春耕生产各项准备工作，积极预防和应对极端气候，确保农业生产顺利进行。

各级领导干部要牢固树立化危为机、转危为安的信心和决定，尤其是县（市）领导和地区相关单位负责同志要带头实干、做出表率，主动作为、善谋善为，敢闯敢干、勇于担当，以高度的责任感和使命感带领广大干部群众，全力以赴推动经济平稳健康发展；要采取更加有力、更加有效、聚焦“靶点”的措施，把各项任务落实到一个个具体项目建设上来，集中力量抓好项目建设，确保经济建设的各项目标任务落到实处；进一步完善重大项目领导包联机制和工作推进机制，针对项目建设中的困难和问题，深入一线，靠前指挥，多研究具体办法和推进措施，真正做到了解情况在一线，解决问题在一线。坚持把全部精力和注意力用在抓落实上，把工作重心和着力点放在抓落实上，扑下身、沉下心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作，以良好的作风保障落实，同时要加强对工程的监督和干部的教育管理。

第五篇：在区委委员扩大会议暨全区经济工作会议结束时的讲话

在区委委员扩大会议暨全区经济工作会议结束时的讲话

同志们： 这次区委委员扩大会议暨全区经济工作会议，经过与会同志的共同努力，今天就要圆满结束了。会上，李xxx副区长传达了市委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神和全区农村工作会议精神，刘书记和李区长作了十分重要的讲话，两位主要领导的讲话讲得都很好，尽管各有侧重，但主题和要求是一致的。李区长在全面总结我区去年全区经济工作中取得的主要成绩的同时，客观地分析了当前我区经济工作中存在的困难和问题，与此同时，全面安排部署了今年的经济工作，讲得很具体，很实在，完全符合我区的实际情况。刘书记的讲话，可以说是跳出xxxx看xxxx，通过纵向和横向两方面比较，全面分析了我区经济建设上存在的差距，强调了我区加快发展的紧迫感，同时，进一步强调了今年全区经济工作中的重点，向全区各级组织和广大干部群众提出了严格的要求，这个讲话可以说分析透彻，重点突出，责任清楚，措施得力，语重心长。与会代表进行了现场观摩和分组讨论，各乡镇负责同志作了表态发言。观摩的5个点既有种植业方面的典型，又有养殖业、加工业方面的典型，既有协会方面的典型，又有市场建设等方面的典型。这些典型可以说是我区农业产业化的雏型，是我区支柱产业的亮点，他们为我区经济发展提供了样板，指明了路子。在分组讨论时，10个组的同志都能结合各自思想和工作实际，认真讨论区委董书记和政府杨区长的两个重要讲话，都能报着对党和人民高度负责的态度，积极建言献策，为全区经济发展、搞好今年经济工作提出了很多很好的意见和建议。各乡镇负责同志的表态发言令人精神为之一振，使人看到了搞好今年经济工作的信心和决心。众人拾柴火焰高，只要大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力，艰苦拼搏，我们的工作任务就不难完成，我们同周边地区的差距就会缩小，全区稳定解决温饱进而向小康迈进就有希望。会议还兑现了XX年责任书，表彰奖励了经济工作先进集体和先进个人，签订了XX年的经济工作责任书。这次受到表彰奖励的先进单位和个人，是去年我区经济工作中涌现出的各方面的典型，既有综合奖，也有单项奖，既涉及农村经济又涉及城市经济和社会各项事业。尤其是表彰奖励了在XX年争取项目和资金工作中做出显著成绩的区计划局、财政局、水保局和五柳洋芋协会会长xxxx、兴旺养鸡协会会长xxxx、隆兴药材有限责任公司经理xxxx、xxx养牛协会会长xxxx、usr浪淀粉有限责任公司经理xxx、usr绿色产业开发公司经理xxx等6同志，并授予“xxxx区致富带头人”荣誉称号。我觉得意义非同寻常，希望大家准确领会区委、政府的意图，这次同各乡镇、区直单位签订的责任书的指标，是区委、政府反复研究，同各乡镇多次衔接，区四大家联席会议正确研究确定的，责任书就是军令状，希望各乡镇各单位引起高度的重视，及早分解，抓好落实。总之，这次会议开得很成功，很圆满。这次会议的突出特点我觉得首先是区委、政府高度重视。为了开好这次会议，区委、区政府年前年后，多次开会商量，讨论研究，办会人员进行了精心准备；其次参加人员扩大到村党支部书记或村主任，开成了“三干会”，这是近年来没有的；其三是会议的形式独特，既有大会讲话，又有分组讨论，既有区上领导的安排，也有乡镇领导的表态，既有室内会议，也有室外参观，体现了与时俱进的要求，收到了良好效果，会议在大家的共同努力下，开成了一个进一步认识区情、理清发展思路、确定发展重点、绘制新的发展蓝图的大会；开成了一个与时俱进，开拓创新，振奋精神，加快发展的大会。既是一个收心会，更是一个动员会、鼓劲会。贯彻落实好这次会议精神，对于搞好今年的工作，推动全区经济社会各项事业的快速、健康发展具有重大的意义。按照会议的安排，我结合全区农村工作会议精神，主要就落实这次会议精神提几点希望和要求。第一，要在新举措上予以突破。现在全区经济建设的目标已经明确，思路已经清楚，措施已经确定，关键是狠抓落实，把我们精心勾画的发展蓝图变成现实。一个区的经济工作发展思路如何，固然很重要，但这仅仅是个开始，衡量一个区的工作，最终还要看工作落实了没有，经济发展了没有，农民、职工、财政增收了没有。衡量一个单位的工作做得如何，就要看你为经济发展办了多少实事。所以在今年的工作中，我们要重视看结果而不是看过程，为了年终能拿出一个令人满意的结果，从现在开始，我们就要狠抓落实。对我们这样一个经济落后，比较贫困的区来讲，加快发展是所有工作的核心和所有问题的关键。要加快发展，新的思路是前提，新的举措是关键，新举措是新思路的具体化，是新思路的突破。所以各乡镇各单位一定要积极寻找新举措，在新举措上予以突破，用新举措推动各项工作超常规发展，树立一种奋发有为的精神状态，面对困难和挑战，开动脑筋，研究对策，创造性地开展工作，就是以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，按照区委刘书记和政府李区长出绝招、出特招的要求，大胆工作。昨天下午观摩的5个点，给人以很大启发，从点上的情况看，不是我们没有资源，我们的产品不是没有销路，希望与会同志认真深思，向先进典型学习，硬逼硬上，走出一条我区经济发展的路子来。第二，要在项目建设上予以突破。全区要加快发展，保持刘书记和李区长讲的8.5%以上的增长速度，项目是关键，项目是资金的载体，没有项目的拉动，不输血，加快发展就是空谈，区委、政府确定的“项目立区”战略也就是空谈，而这方面恰是我区的薄弱环节。这次区委、政府表彰奖励争取项目争取资金先进单位用意也就在这里，目的在于增强大家对项目工作重要性的认识，增强没有大的项目就没有大的发展这样一种紧迫感，形成全区上下人人争项目争资金，共谋发展的良好氛围，把项目建设作为今年各项工作的重中之重，作为经济发展的生命线来认识，千方百计引进项目，千辛万苦争取项目，想方设法建设好项目。一是抢抓西部大开发的机遇，积极争取国家的建设项目。二是立足资源优势，加大招商引资引进项目的力度。我们区上有很多资源，但是由于我们资金不足而无法开发，致使资源优势难以转化成经济优势，我们只有畅开区门，对外开放，拿我们最好的资源来换取资金，我们的经济才能活起来。今后，我们要进一步加大招商引资工作力度，不仅要组团参加一些节会招商，而且要广泛动员区直各部门、各单位、各乡镇、各村、各企业积极行动起来，充分利用各种关系，广泛开展招商引资，能引进多少就算多少，引进一元钱也是对xxxx经济的贡献。对于有些经济部门，要将招商引资的数量作为一项硬性的指标来要求，作为一项重要的内容来考核。要切实提高资金的到位率，对已经签约的项目，必须抓好跟踪落实。全区上下都要采取走出去、请进来的办法，广泛构筑招商网络，通过我们的共同努力，争取今年在招商引资工作上有一个比较大的突破。第三，在大力发展非公有制经济上予以突破。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，放手发展非公有制经济是我区抓住机遇，加快发展的必然选择，更是我区的薄弱环节，是我区同发达地区的主要差距所在。在这方面，国家已经制定出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，省委、省政府去年底也下发了《关于进一步放手发展非公有制经济的意见》，省人大也制定了《甘肃省促进个休私营经济发展条例》、《甘肃省发展民营科技企业条例》，省委、省政府、市委都先后组织人员到浙江、江苏等地考察学习，并制定出台了很多优惠政策，在这方面，人们的认识越来越明确和统一。改革开放以来，全国有三种经济发展模式是十分活跃的，分别实现了100万劳动力的转移。一种是以苏州为中心的江苏南部一带的“苏南模式”，主要以集体乡镇企业的迅速发展而起步，实现了100万农村劳动力的大转移。二是以深圳为中心的珠江三角洲地区，主要以外向型经济带动，实现了经济跨越式超常规发展，吸纳了全国100万劳动力务工。三是以温州为中心主要以个体私营经济的迅速发展，走出了一条依*自身力量，独具特色的发展路子，起初是100万农村劳动力搞民营经济，为我国建立社会主义市场经济体制探索了路子，积累了经验，很值得我们借鉴。大力发展非公有制经济，就要不折不扣的落实有关政策，就要积极做到杨区长讲的“五个不限”即不限进度，不限规模，不限数量，不限方式，不限范围。进一步简化审批程序，提高服务水平，提高办事效率，优化发展环境，让投资者放心，让经营者舒心。第四，在营造良好发展环境上予以突破。环境问题，已经成为经济建设、企业发展、招商引资的先决条件。一是各级领导一定要增强环境意识，强化环境建设责任，加快转变政府职能，大力推进依法行政，坚决纠正利用权利为本部门和本系统谋取局部利益的行为。政府经济部门，要清理收费项目，疏理收费名录。收费标准和名录，要向社会公开，不公开的不能收取，不该收的费一分也不能收。二是开展社会评议政府部门的活动。对评出的服务工作搞得好的单位，党委政府要给予表彰奖励，对评议出的搞得不好的单位，要限期整改，直至追究单位领导的责任。营造良好的发展环境，区上要下硬手，就是要抓住一些破坏环境建设的典型人物、典型事例，进行严肃处理。对于证照办理、土地审批、收税收费、服务质量等事关环境建设的重点问题，有关部门要组织专门力量，定期不定期地开展督查、视察和民主评议活动，对于发现的问题，要限期整改，对有些情节严重的，要对当事人做出严肃处理。第五，要在抓重点工作上予以突破。全年的经济工作千头万绪，尤其是基层，是上头千条线，下面一根针。因此，必须要求大家学会弹钢琴，统筹兼顾，善于抓主抓重，抓重点，重点抓，这样才能抓住事物发展的主要矛盾。关于今年的重点工作，刘书记和李区长都讲的很清楚，希望各乡镇、各单位认真分析，全面把握，一抓到底，抓出成效。如退耕还林草工作，这是一项伟大的工程，不但给农民给予了大量的直接投入，使农民有一个休养生息的机会，而且有利于推进农业结构的调整，促进农业生产方式的转变，有利于农村二三产业的发展、加快城镇化进程，有利于种草养畜，促进农业增长方式的根本性转变。我区旅游资源丰富，处在xx河源头，退耕还林草工作显得尤为重要。今年这项工作和造林任务十分繁重，要求各乡镇和有关单位务必引起高度重视，从现在开始，就积极行动，密切配合，保质保量完成工作任务。一是面积落实率必须要达到100%，做到1亩不欠，合格率必须在95%以上，保存率必须达到90%以上，这是刚性指标；二是要学习xx区的经验，坚持整流域、整乡、整村推进，提高工程建设的质量，这样既能体现生态效益的规模效应，又便于管理，实行封山禁牧，使其与小流域综合治理等工程有机结合起来，打造农村经济发展的平台。三是要坚持与畜草产业发展相结合，走草畜一体化的发展路子。再如梯田建设工作，这是全区工作的一个薄弱环节。兴修梯田，这是干旱山区搞好水土保持，发展农村经济的先决条件和基础平台，去年全区1万亩的任务只勉强完成了一半，受到了全市的通报批评，区政府向市政府作了书面检查，今年1.23万亩的任务已分解到全区北部10乡镇，对不宜修梯田的乡镇不再下达任务。这10个乡镇都是宜修梯田，将来一定要实现梯田化的乡镇，希望这10个乡镇对这项工作引起高度重视，及早动手，人机结合，保质保量完成工作任务，这是基本的要求，全年任务一亩都不能欠，春季最少要完成全年任务的一半以上。再如小康示范村建设任务，今年全区按照市委关于加快全面建设小康社会进程的意见，确定建成50个小康示范村，建成5个小康示范村，经区上研究，确定xx镇的张家湾村、xx镇的12村、xx镇的20村、xx镇的23村和xx乡的李家沟村这五个沿路条件较好的村为小康示范村，有关乡镇会后要和农办尽快衔接，按照小康的16项指标抓紧建设，在抓紧完成村镇规划的同时，坚持高标准建设，把住宅改造、巷道硬化、村容村貌美化作为重点和难点来抓，切实建成富裕文明的新农村，为全区农村奔小康树立样板。除此之外，其它各乡镇都要确定一个条件较好的村，进行小康村建设试点，为全乡提供样板。再如“南山放养虫草鸡”建设工作，有关单位和乡镇也要引起高度重视。畜牧业是我区的一大优势，也是我区的一大支柱产业，由于草场面积大，野生中药材种类多，加之农村有放养鸡的传统和经验，随着人们生活水平的提高，饮食需求的变化，人们对土鸡的需求越来越多，发展放养鸡前景广阔。我区的南山放养鸡品牌基本形成，也已经正式注册，但客观地讲，尚未形成规模，这次会上刘书记和李区长要求年内要发展“南山放养虫草鸡”10万只，这也是一项硬性任务，经研究，莲峰、蒲川、锹峪、五竹、杨庄、会川、田家河、麻家集、峡城、秦祁10乡镇各发展1百户、1万只，黄香沟牧场发展2万只，这项工作请这些乡镇尽快落实养殖户，具体要求由畜牧中心牵头，实行技术与行政双轨承包制，重点抓好落实。再如春耕生产工作，要牢固树立抗旱的思想准备，早部署、早安排、早设防，扎实做好抗旱备耕生产的各项准备工作，重点是要做好春耕生产物资的准备和供应，确保籽种、地膜、化肥、农药等及时到位，不误农时。近期内，全区公安、工商等部门要对农资市场进行一次全面检查，确保全区农资供应贷真价实。关键是要按照调整结构的要求，抓好各类基地的落实，把任务具体落实到地块与农户。要抓好科技抗旱措施的落实，加大地膜覆盖、膜侧沟播、注水点播、保水剂施用、育苗移栽等抗旱增产明显的农业技术的推广运用。要搞好水利设施的维修更新，使现有水利设施最大限度地发挥作用，特别要备足节水灌溉机具设施，使集雨节灌水窖发挥应有的作用。据气象部门预测，今年第一场透雨要到四月中下旬以后，很有可能发生伏旱，因此要求各乡镇继续积极调整农业产业结构，压夏扩秋，压粮增经，顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律；顺应时代，遵循科学规律，全力以赴搞好春耕生产。同志们，今年是区委、政府换届后的第一年，新班子要有新气象。在新的一年里，希望大家真正按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，负重爬坡，创造性地贯彻落实好这次会议精神，努力开创今年全区各项工作的新局面。