2022年人大信访工作安排部署讲话

这次人大信访工作座谈会，主要是贯彻落实省、市委关于信访工作的决策部署，总结交流近年来全市人大信访工作情况，进一步明确做好新形势下人大信访工作的主要任务，统一思想，凝心聚力，推动全市人大信访工作再上新台阶。

本届以来，全市各级人大常委会认真贯彻省、市委关于加强信访工作的一系列重要部署，在各级党w领导下，着眼于全市工作大局，着眼于密切联系群众，准确把握人大信访工作定位，加强与“一府一委两院”及相关部门的沟通和协调，强化举措，完善机制，畅通渠道，认真做好接访、办信等工作，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，为全市经济社会各项事业健康持续发展作出了积极贡献。

主要体现在以下几个方面：一是人大信访工作重视程度得到进一步提高。全市各级人大常委会积极争取，相继建立了信访工作机构或配备了信访工作人员，基本形成了信访工作有机构负责、有人干事的局面。二是矛盾和问题得到进一步化解。全市各级人大常委会坚持依法受理信访，依法监督问题解决，切实加大催办、督查、督办力度，有效处理和化解了一批群众来信来访事项。三是信访制度建设得到进一步完善。全市各级人大常委会初步建立了务实高效、规范有序的信访工作制度，提升了信访工作质量和效率。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我市人大信访工作还存在不少问题，比如重信重访问题比较突出，集体上访时有发生，涉法涉诉、征迁拆迁、社会保障等方面的信访积案化解任务较重，信访队伍建设尤其是县区专职力量亟待加强，跟踪督办力度有待提高等。面对新形势、新任务、新要求，下面我就进一步做好人大信访工作讲三点意见。

一、充分认识人大信访工作的重要性，进一步强化做好人大信访工作的责任担当

（一）做好人大信访工作，是贯彻落实党的*大和*届二中、*中、*中、*中全会精神的必然要求。

*大以来，党中央对信访工作作出一系列决策部署，提出改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决；强调“引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”；把“加强和改进信访和调解工作”等纳入加强和创新社会治理范畴；明确要求“各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难”。

一系列决策部署立足于健全依法维权和化解纠纷机制，要求我们必须从坚持走中国特色社会主义法治道路、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，切实做好人大信访工作，不断提高人大信访工作水平。

（二）做好人大信访工作，是密切联系人民群众、维护群众利益的需要。

人大信访是人大密切联系人民群众的桥梁和纽带，实际上也是为人民服务的一种形式，做好这项工作对于依法维护人民群众切身利益至关重要。作为地方国家权力机关，最大的优势是植根于人民群众，这也是做好人大信访工作的基础。

我们要带着对人民群众的深厚感情切实做好人大信访工作，听民意、察民情、解民困，把群众心声和诉求传递给党和zf，充分体现人民代表大会制度的本质要求，不断增强人民群众的获得感和对国家权力机关的信任感。

（三）做好人大信访工作，是法律赋予人大及其常委会的重要职责。

在《宪法》《地方组织法》《监督法》的有关条款中，对人大信访作出明确规定。这些规定表明，人大信访是人大常委会依法履职的重要内容，是人民群众向国家机关表达诉求的重要窗口，是人大立法选项和监督选题的重要途径，为我们开展人大信访工作提供了充分的法律依据。

二、准确把握做好人大信访工作的着力点，进一步提高人大信访工作水平

（一）着力提高接访办信质量。

接访办信是信访工作的重要环节。我们必须要坚持用群众工作统揽人大信访工作，把群众观点、群众立场贯穿于接访办信的全过程，树立“群众利益无小事”的观念，坚持热情接待、耐心解释、积极引导，对信访群众合理的诉求及时认真按规定程序办理，对不合理的诉求做好政策宣传和解释工作。要注重分类处理，按照职责权限和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，依法依规办理和转办，对人大常委会职责范围内的信访，要及时组织有关委室认真研究办理，对改进工作有益的建议和批评要及时吸纳，对确需整改的问题要及时整改。

对涉法涉诉案件，要积极引导信访群众到政法部门反映处理问题。对属于“一府一委两院”及其部门办理的，要加强与“一府一委两院”的沟通协调，认真负责地做好交办工作，明确办理部门、办理要求和办理时限，确保交办信访事项的办理质量。

（二）着力提高依法办信水平。

坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾是人大信访工作的基本遵循。我们必须要强化法治思维，着力推进人大信访工作法治化、规范化。要严格依照法定授权履行职责，把《信访条例》以及省、市人大信访等工作制度研究透、贯彻好，以此指导和规范日常信访工作，做到“不缺位、不越位”。

要注重发挥多元化纠纷解决机制作用，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、调解、疏导等办法，在政策法律框架下解决群众诉求。要加大普法宣传力度，利用“八五普法”“*普法行”等好的形式和载体，营造良好法治环境；要把接访过程变成普法宣传的过程，杜绝“信访不信法”“以访压法”的错误认识，积极引导人民群众通过合法理性的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。

（三）着力强化督办工作实效。督办工作是人大信访工作的重要方式，只有通过督办、通过跟踪监督、通过其他形式的监督，才能真正抓好人大信访工作，增强信访工作实效。要加大对重点信访、重要信访的分析研判，认真梳理研究，对于群众反映强烈、诉求合理合法的信访问题，我们人大的“一把手”要亲自过问、亲自抓，采取常委会领导分工督办、定期听取汇报、实地走访等方式持续跟踪办理情况，督促有关部门尽快解决。

要充分整合督办力量，发挥常委会内设各机构的职能优势，加强市、县区人大之间的上下联动机制，并积极协调同级“一府一委两院”，形成督办合力。要注重把人大信访工作与常委会行使职权结合起来，抓住典型的、社会普遍关注的类案，从立法、法律监督等层面上进一步推动依法行政、公正司法，从源头上预防和减少问题的产生。

三、重视加强人大信访自身建设，进一步夯实人大信访工作基础

（一）加强对人大信访工作的领导。

全市各级人大常委会要将信访工作纳入常委会的重要议事日程，做到常抓不懈。要进一步健全和完善对信访工作的领导机制，明确工作责任，强化组织领导。

主任会议要适时听取信访工作汇报，协调解决信访工作中的重大问题，常委会机关党组要定期研究和部署信访工作，及时处理信访工作遇到的有关问题。要按照中央以及省、市人大有关文件精神，积极争取党w的支持，结合实际情况，抓好信访工作机构、专职信访人员和信访工作津补贴的落实，营造良好环境。

二）加强人大信访工作制度建设。全市各级人大常委会要在认真学习省市人大有关文件和制度基础上，结合本地实际，建立健全职责明晰、程序规范、公开透明的信访工作制度，使人大信访从受理、登记、批阅、转办、交办、督办，到办理结果反馈、存档等各个环节都有章可循、有规可依，确保每一个信访件都要有着落。

要注意一种现象，我们人大信访工作不能“踢皮球”，不能“推”、不能“踢”，要变“踢”为“接”。要坚持同级信访工作联席会议的协调领导，加强与信访局、公检法机关和相关部门的沟通联系，定期沟通工作、分析情况、研究问题，不断提高人大信访工作规范化、制度化水平。

（三）加强人大信访干部队伍建设。

全市各级人大常委会要加大信访干部的培养、教育、使用、交流力度，着力抓好信访干部的思想政治、组织建设和作风建设。要注重提高信访干部的业务水平，定期组织信访干部参加业务培训；建立健全激励机制，充分调动信访干部的工作积极性。同时，人大信访干部要加强政治理论、法律法规及相关政策的学习，积极参加党史教育，经常深入一线、深入群众，多接地气，努力提高做群众工作的能力。