在全市纺织服装产业推进协调会上的讲话

在全市纺织服装产业推进协调会上的讲话

市纺织服装产业推进领导小组副组长xxx

同志们：

受xx市长委托，今天把大家召集到这里开个推进会，目的是加强沟通协调，交流经验做法，总结上半年的工作情况，为做好下一步纺织服装产业发展工作明确方向。

刚刚，xx同志通报了上半年纺织服装产业发展情况，指出了一些问题，提出了下一步打算，各县市也做了总结、讲了困难、谈了打算，围绕下个月即将开展的招商推介会筹备工作提了很多具体意见，大家都讲的很好，讲得很具体。总体来看，市纺织服装产业办和各县市重视程度高、发展意愿强，围绕纺织服装产业都做了很多具体工作，取得了一定的成绩。市委、市政府高度重视发展纺织服装产业，xx书记亲自敲定要大力发展这个产x五届x次全会上，正式明确了“xx纺织服装产业带”的提法，纳入了“两城两谷两带”产业布局，纺织服装产业得到了前所未有的重视。今年以来，面临更加错综复杂的经济环境和下行压力，我市规模以上纺织服装企业主营业务收入、利润等仍然保持两位数增长，体现出行业的强大韧性和我市发展纺织服装产业的特殊优势，我们有充分的信心实现年内发展目标，实现三年再翻番的发展目标。但是，从大

家提的问题和意见可以看出，我们还面临许多困难，还有很多问题有待解决，还需要花更多心思加大产业推进力度。

下面，就做好下一阶段的工作，我提几点意见。

一要提高思想认识。打造纺织服装产业集群是市委市政府作出的重大决策，是着眼于当前社会经济发展状况和产业发展趋势提出的重要举措，有利于地方经济长远发展，实现富民强县。各地各部门要提高政治站位、强化发展意识，不折不扣地贯彻好、落实好市委市政府决策部署，真正把发展纺织服装产业作为一项主业、一件大事来抓。近几年来，沿海发达地区的纺织服装产业纷纷内迁，湖北、安徽、广西、山东，包括省内xx等地，都形成了一定规模的产业集聚区，纺织服装产业转移的浪潮已经冲到眼前、即将过去，我们再不抓住机会，将会失去发展的最佳时机。因此，各地各部门要有慢不得的紧迫感和等不起的焦虑感，为吸引人才回归、活跃县域经济作长远考虑，加快脚步做好产业转移承接工作。市委市政府提出各县（市、区）要找准自身定位，注重首位产业发展，我们重点发展纺织服装的五个县市里，xx、xx、xx是把纺织服装产业作为首位产业，xx、xx是作为重点产业来抓。不管是首位产业还是重点产业，都要紧紧围绕这条发展的主线，不能三心二意，不要像过去那样，捡到篮子里就是菜。有的地方原先引进的龙头项目好几个，没有一个形成了集聚效应，首位产业摇摆不定；有的地方引进一个龙头企业，首位产业就马上改头换面，最后搞来搞去什么都没做像样，这些都很不好。首位产业、重点产业确定了，就认认真真去做好这项产业，不要因为引进了别的项目就动摇主业意识，持之以恒地抓下去，产业就一定能兴旺起来。

二要做好发展规划。产业发展，规划先行。没有一个好的发展规划，产业就容易乱象丛生，难以做大做强，形成集聚效应和市场竞争力。在全市的《三年推进方案》上，我们提出将于都打造成国内知名的纺织服装智能制造基地、xx建设成为鞋服产业加工制造基地、xx建设成为轻纺服装加工制造基地、xx建设成为纺织加工制造基地、xx建设成为时尚休闲服装制造基地。在具体产业类型上，xx偏向于发展女装，也形成了一定规模，xx是男装和童装，xx发展鞋服箱包，xx是做纺织品加工，xx发展休闲服装。你们的提法都很好，但是也要进一步调研论证，是否符合发展实际，提出的发展方向还需要进一步细化。上周我到xx调研，xx方面就提出，经过上半年的调研论证，发现现在男装产业不好发展，更倾向于走发展童装的路线，这个思路就很好。各地就是要充分结合自身情况，结合国内国际经济环境和产业发展趋势，确定适合自己的产业类型。3月份的时候，xx书记亲自指示我们要编制好纺织服装产业发展规划，市工信局聘请了中纺联的专家团队帮我们开展编制工作，上个月和上周，中纺联的专家们两次到各县市实地调研。市级层面的规划是大方向的，提法也比较宽泛，各县市要抓住这次契机，针对自己发展的产业和专家们进行深入探讨交流，思索本地区产业规划和发展路径，园区怎么建，标准厂房每年的建设目标是多少，产业配套、人才回归工作怎么开展等等这些，都要一项一项去研究，得出结论，争取每个县市都拿出更细更具体的产业规划来。

三要加强招商引资。招商引资是发展产业的主抓手，要完成三年翻番的任务，光靠壮大原有企业规模是远远不够的。从我掌握的情况来看，我们这五个县有的招商引资力度比较大，有的还需要进一步加强。成立市纺织服装产业办以来，xx同志和xx同志几次到北京、上海、浙江、广东等地开展纺织服装招商活动，沿海几个服装企业多的城市基本上都走了一遍。说实话，产业办刚刚成立，人员不多、经验不足，出去招商无非也是替你们打前站，为你们提供信息资源。你们各个县市都有招商部门，成立了几十支招商小分队，在一些服装企业多的地方还设了招商联系点，更加应该常态化地开展招商工作，久久为功、招大数量、招出质量。我们都知道，引进一个大项目，税收就有了保障，不仅面上好看，得到的实惠也最多，我看最近各地也都在这么做，盯着国内一些大型纺织服装不放，有的县也成功引进了一些领军企业，这些做法很好，值得肯定。但是你们也要注重引进中小企业，中小企业看起来不显眼，没什么税收，实际上对活跃当地市场、吸引人才回归很有帮助。浙江的柯桥有上千家中小型纺织服装企业，他们也带来不了什么税收，但是当地政府还是支持他们发展，主要原因就是能够活跃当地市场，柯桥的中国轻纺城，去年的交易量达到2000多亿，这些中小企业的力量功不可没。我们xx纺织服装企业大部分都是中小企业，看起来引进一两家效果不明显，实际上这些企业往往过半员工都是长期跟着老板出来打工的本县人，引回来对人才回归有很大的帮助。各地各部门要重视中小企业的引进，要抱着和引进龙头企业一样的热情，充分利用各地商会联络优势，鼓励他们抱团回来。

四要注重配套建设。这个问题我们谈到多次，也是企业反映问题最集中的地方，各县市不能抱着产业规模起来了，配套自然会形成的思想，一定要提早谋划，规划好各类配套项目。一方面要注重产业配套，有条件建市场的，要尽快建设面辅料市场、服装市场和电商产业园；物流配套不齐全的，要加快物流产业园建设；已经批筹或建成的产品质量检测中心，要加快建设进度，争取早日完成验收；水洗需求量较大的县市，要集中建设水洗基地，确保达标排放，一些需求不大的，尽量到临县批量水洗，避免造成环境污染。另一方面要注重生活配套建设，有的园区缺少生活气息，放眼望去全是厂房，没有综合性商场、缺少餐饮、住宿这些配套；有的园区附近没有中小学校，员工子女只能回乡下读书；有的园区交通不方便，没有公交班线。这些问题看起来次要，却是很多企业发展的难点、痛点，各县市要尽快解决。像于都县现在规模起来了，园区员工多起来了，这方面的需求就更加迫切。

五要做好企业服务。对于一些有市场有订单的企业，鼓励他们做大做强，入规入统，要帮助摆脱纯代加工的经营模式，培育自主品牌。一些赣商回归企业投资强度有限的，要注重引导他们抱团发展，成立联合品牌、发展供应链企业。有的企业对整体迁移有顾虑，为了不影响生产，都是一部分一部分慢慢迁移回来，对于这样的企业，企业培育和安商服务就尤为重要。一些久在外地的企业不愿意回来，反映我们政策落实难、后续服务差、承诺兑现难，这些问题各县市要自我查摆，有则改之、无则加勉。要优化行政审批环境，进一步压缩行政审批等事项的办理时间，针对引进的大型纺织服装产业项目，要开辟绿色审批通道，确保各类手续快捷办理，推进项目快速落地。要优化政务服务环境，针对企业提出的贷款难、用工难、用地难、用电难等问题，千方百计想办法、出实招，保证项目快速投产。

六要完善体制机制。各县市要明确责任领导、责任部门和责任干部，要结合市里出台的《三年推进方案》，制定符合本县实际的县级纺织服装产业发展三年推进方案，明确发展目标、发展任务，根据目标任务分解制定工作方案，落实工作责任，严格时间节点要求，完成各项目标任务。要从财政支持、税收优惠、用地保障、金融扶持、人才引进、平台建设、产业发展等方面，出台差异化的优惠政策措施，并抓好落实。刚刚业有同志提出来各县市存在沟通汇报不及时，协调联络不紧密的问题，这一点我在前段时间市纺织服装产业办的半年汇报中就批示过，各县市要服从调度，加强沟通汇报，尤其是项目建设进度、招商工作进展等内容，每月要按时上报到市服装产业办来，方便我们及时掌握情况。xx在这方面就做的比较好，建立了自己的纺织服装微信公众号，在联络群里经常能看到一些工作动态，你们其他几个县也要向于都学习。各县市的分管领导和部门负责人，还没有加入联络群的，会后找产业办的同志加一下，大家在群里多沟通交流、互相促进。

七要强化宣传推介。一方面要做好政策宣传，xx在承接纺织服装产业转移方面有其他地方比不过的人口优势、区位优势、政策优势，各县市要注意梳理总结，在招商引资的过程中充分宣传我们的这些优势。前段时间爱你市纺织服装产业办制作了《xx市纺织服装产业招商引资工作手册》，最近又在拍摄宣传片，这些做法你们可以参考学习一下，针对纺织服装产业搭建好本地区的宣传平台。另一方面要加强品牌宣传，5月份xx到深圳开了招商推介会，签约了几个大的鞋服项目，这个月月初xx参加了时尚深圳展，宣传效果很好。这些做法进一步扩大了xx女装、xx鞋服在国内外的知名度，为打造区域品牌做了很好的铺垫。各县市每年要有计划地安排大型招商推介活动，可以结合本县实际单独开展，也可以几个县联合起来抱团开展。现在上海深圳等地每年都有不少展会活动，要鼓励本地企业积极参展，对参展企业实行展费补贴。

八要发挥部门合力。在座的市直、驻市各部门都是纺织服装产业推进领导小组成员单位，在《xx市纺织服装产业发展三年推进方案》中都明确了重点任务和责任分工，请你们根据重点任务做好相关工作，落实好相关扶持政策。发改、工信、财政部门要发挥项目建设和财政资金的引导作用，做好项目规划和扶持资金的统筹安排；税务部门的一些优惠政策因为出了相关规定没有体现在方案中，但是也要根据之前提供的优惠政策抓好落实；自然资源、住建、环保部门要在土地集约利用、空间规划、园区标准化厂房建设、环境污染防治等方面加强对各县市的指导；目前各县市财政都比较紧张，地方债务问题也比较明显，商务、金融、发投等部门要在融资投资、扩大出口等方面想办法、谈合作；人社和教育部门可以从培育产业人才、吸引人才回归、建设服装学校等角度加强对各县市的沟通指导。

同志们，2019年转眼已经过半，要完成今年的发展任务，在全市的主攻工业现场会上交出满意的答卷，我们还有很多事情要做。要真正达到三年翻番、产值千亿的发展目标，前一阶段不抓紧招商引资和项目建设，到后面想追也会追不上。各地各部门一定要克服等待观望的消极思想，增强时不我待的紧迫感，站在富裕老区人民的角度，站在推动地方经济长久发展的高度，扎实推进纺织服装产业发展，为xx做出我们应有的贡献。