在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次安全生产会议，是一次非常重要的会议。刚才，副市长江文玉对去年全市安全生产工作进行了通报，对今年安全生产工作进行了安排部署。各县（区）、各单位要按照文玉市长的安排和要求，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲以下四个方面的问题。

一、正确评估我市安全生产形势

（一）2015年我市安全生产工作取得明显成效。

按照省委、省政府统一要求，2015年我们在全市开展了“查尽责、除隐患、保安全”活动、安全生产大检查和重点行业领域专项整治活动，将安全生产贯穿到全市各项工作的始终，各级各部门都投入了大量的精力和时间，取得了显著成效。一是安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。2015年全市发生各类伤亡事故379起，死亡92人，和2014年相比减少92起事故，下降19.5%，减少死亡4人，下降4.1%。二是全市没有发生安全生产重大事故。2015年尽管发生了3起较大事故，但是没有发生重大事故。三是消防安全实现零死亡。在全市消防投入不足、基础设施薄弱的情况下，全市消防官兵发扬连续作战和不怕苦、不怕死的精神，英勇善战，做了大量工作，2015年没有发生消防死亡事故的省辖市全省只有商丘和济源2市，济源市60多万人，而我市有近1000万人。能取得这样的成绩，说明消防官兵做了大量工作，对消防支队应予表彰。

（二）安全生产还存在不少问题。

一是去年我市安全生产在全省不先进。在全省安全生产工作会议上，全省18个市唯一一个既没有表彰也没有批评的就是商丘，省政府表彰的12个市没有商丘，通报批评的5个市也没有商丘。省里规定工矿商贸业只要发生一起较大事故，无论其他工作完成得如何，都要取消评先资格。去年，我市安全生产整体情况不错，没有受到表彰是由于睢县污水处理厂发生了1起较大事故、死亡4人造成的。二是较大事故还有发生。虽然没有发生重大事故，但去年我们发生了3起较大事故，一起是睢县污水处理厂人员窒息致使4人死亡；再者是柘城县发生了2起交通事故，分别死亡6人，一个县在相隔一个多月的时间里连续发生2起较大事故，不仅仅是偶然，相关部门要深查原因，抓好整改。三是安全事故和死亡人员基数较大。全市共发生各类伤亡事故379起，死亡92人，事故起数和死亡人数基数还比较大，形势还不容乐观。

商丘的人口基数比较大，存在的问题还比较多，出现这些问题的原因：一是教育培训还不到位。特别是许多一线操作人员不懂得安全操作规程，不懂得安全生产技术要求，不知道如何安全操作。下去检查时，发现这种现象还非常普遍。二是安全意识差。一些企业和岗位的工作人员尽管知道如何操作，但没有安全生产意识。2015年年底检查一个运输企业的安全生产时，有关负责人说车站管理好、技术设备先进、工作要求严，到了监控室打开监控画面查看，显示的9个驾驶员驾车行驶画面，3个司机正在违规驾驶，可见一线员工的安全意识有多么淡薄。

三是安全基础薄弱。

交通安全、消防安全都存在基础设施不到位、人员不足等问题，还存在该检查的没能检查、该执法的没能执法到位现象。比如电梯安全就存在人力不足、检查不到位问题。四是责任不落实。一些企业、行业存在责任不落实、追究不到位、奖罚不分明等问题，这也是存在安全事故的主要原因。安全生产取得了大的成效，但是存在的问题还比较多，需要引起大家高度重视，更多查不足、找问题、找差距，认真加以整改解决。

二、提高对安全生产重要性认识

大家都知道安全生产工作重要，都知道安全生产责任重大，但安全生产依然事故多发、频发，说明不少同志、不少企业对安全生产工作还没有真重视。一是安全生产关系人民群众的生命财产安全。2015年天津“8.12”危险化学品爆炸事故死亡165人，直接经济损失69亿元，可见安全生产不重视、安全生产做不好，直接关系到人民群众的生命财产安全，直接关系到每个人的生命安全。安全生产做不好，哪来的工作？哪来的效益？二是安全生产关系到企业的生命。没有安全就没有生产，没有安全就没有效益。对企业来讲，安全就是生命，安全生产关系到企业能否生存。三是安全生产关系到发展。天津“8.12”事故发生后，从天津市的领导到滨海新区的领导，连续几个月都在处理此事，哪还有精力去抓发展？出了事故以后，发展就会停滞、甚至倒退。四是安全生产关系到大局稳定。安全事故发生以后，会引发一系列的不稳定因素、引发一系列的不稳定问题，善后问题处理不当，还会引发抱怨，引发家庭失去亲人的痛苦，引发一些不稳定事件发生。安全生产责任重大，全市各级各部门尤其是参加今天会议的同志一定要高度重视，把思想统一到国家、省对安全生产的决策和部署上来，统一到市政府安全生产工作会议精神上来，从思想上高度重视，从行动上切实践行，真正做到重视安全生产，加大工作力度，抓好工作落实。

三、突出安全生产工作重点

2015年全市共发生各类伤亡事故379起，死亡92人，集中出现在煤矿、交通道路、消防安全、烟花爆竹、建筑工地、化学危险品、特种设备等七大重点行业。一是煤矿生产安全。上周五，全省召开安全生产紧急会议，通报了近一个月来新密发生的两起煤矿安全事故。煤矿安全事故不发生便罢，一发生往往是大事故，必须高度重视。二是交通道路安全。我市去年安全事故死亡92人，其中85人死亡在道路交通安全事故上。柘城两起交通事故都是因为酒驾造成的。酒后驾车教训深刻，是引发车祸的根源，务必抓好道路交通违法行为整治。三是消防安全。鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤。要吸取教训，突出重点，集中开展消防安全专项整治。四是烟花爆竹安全。2016年1月14日，开封通许县烟花爆竹爆炸事故，造成10人死亡。要严厉打击非法违法生产经营行为，有效预防事故发生。五是建筑工地安全。建筑工地安全教训深刻，2014年我市发生3起建筑工地较大事故，梁园区、夏邑县、民权县各1起，每一起都是死亡3人。这也是造成我市前年不能取得安全生产先进的主要原因。

六是危险化学品安全。

天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故，损失特别重大，教训十分深刻。要迅速开展专项治理，消除安全隐患。七是特种设备安全。电梯等特种设备安全事故时有发生，定期检验还不到位。2015年4月6日，河南新乡市长垣县铜塔寺商业街庙会上，“太空飞碟”游乐设施在空中发生故障，旋转杆断裂，有19人被甩下来，其中1人为骨折重伤，18人轻伤。我市华夏游乐园规划方案已经于昨天下午研究通过，马上开业，质监局、旅游局、园林局要把好安全关，加强游乐设施的日常维护和监督检查，确保安全运营。

据统计，2015年我市重点行业安全生产事故376起，占安全事故总数的99.2%。对重点行业的安全生产，要做好以下几项工作：一要加强安全生产教育培训。通过加强教育培训，能够使操作人员强化安全意识、掌握操作规范、严格按照安全生产要求进行操作，不按要求操作的要依法依规进行处理。二要开展重点行业安全隐患排查。要定期不定期对重点行业进行检查，发现问题建立台账，采取相应措施排除隐患、解决问题，做到“谁排查谁签字，谁排查谁负责”。三要提高安全生产水平。要加强安全生产基础设施建设，利用新工艺、新技术、新要求对老工艺进行改造，保障现有设施质量，保证生产安全，新上项目要贯彻落实同时规划、同时施工、同时投入使用“三同时”要求。要加强消防场站、道路交通、监控设施建设，突出抓好重点行业生产安全，统筹搞好各行业安全措施落实，抓好安全生产工作。

四、加强对安全生产工作的领导

（一）落实安全生产领导责任。

一是落实党委政府责任。按照“党政同责、一岗双责、失职问责”和“抓行业必须抓安全、抓业务必须抓安全、抓生产经营必须抓安全”的要求，将责任落实到位。今天会议过后，各县（区）长要给书记汇报好。二是落实部门监管责任。要加强行业监管，消防队加强消防安全监管，住房和城乡建设局加强建筑工地安全监管，交通运输局加强交通运输安全监管，质监局加强特种设备安全监管，公安局、安监局加强烟花爆竹安全监管，旅游局加强旅游安全监管。今天各有关单位的主要领导都参加了会议，一定要认真履行职责，切实为安全生产负起责任，监管好行业安全，做好安全生产。三是落实企业的主体责任。安全生产企业是主体，企业要想生存、要想发展，就要重视安全、抓好安全。

（二）要加大安全生产投入。

各级财政、各家企业按照要求能够舍得投入、加大投入，该上的安全设施设备必须配备到位。

（三）加强安全生产检查考核。

加大对安全生产执法力度，在检查中发现问题要求及时整改、尽快解决，发现安全生产失职渎职行为，要依法进行处理。在安全生产考核中，发现因职责不履行、措施不到位、工作不力发生安全生产事故的，要按照相关规定问责。今天各县（区）都向市政府递交了安全生产责任书，这意味着责任和压力，出了事故要按照责任书的承诺和有关规定进行处理，确保我市人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（四）形成安全生产合力。

安全生产涉及到每个企业的利益、涉及到每个人的切身利益，涉及到每个人的安全。全市各级、各安全生产成员单位都要按照职责分工，切实履行责任，共同努力做好我市的安全生产工作。