下载文档第一篇：撰写公文超实用的两种写作技法
撰写公文超实用的两种写作技法
当一篇材料摆在你面前时，该如何动笔，是一个实践中的大问题。
有的人满腹经纶却落不得纸面，有的人口才极佳、写出的文章却缺乏逻辑，这是因为从做出来到说出来再到写出来，要求能力的层次是不同的。
用感性和理性作为分界线，做出来偏感性，说出来是对感性事务的粗加工，而写出来则需要非常理性的思考。
怎么把一篇文章写明白，不同的人有不同的方法和不同的习惯。下面，就把实践中得出的常用的两种技法分享给大家。
如果一篇材料的任务交给你，时限三天(当然，这只是举个例子，实际上可能比这个时间更短)，你会怎么做呢?
1.对于有感觉有想法的材料，主题突出，想说的话比较多。我会把时间分成2+1，2天用来思考，系统和完善我的思路，并搜罗一下相关素材已备使用。
两天时间你可以一个字也不用写，甚至可以做一些与这个无关的事，可以去跑步、睡觉、打游戏，但大脑一刻也不能停。要想着这事。
如果是新手，这种方式你可能会有压力，因为领导交待给你任务后，却发现你无所事事、磨磨唧唧，难免会担心完不成任务。但这事搞上几次，到点给他交上高质量的稿子，就对你信任了，之后便好了。
等到你对这篇材料的结构和角度都想明白了，那写起来就不会再觉得材料是个苦差事了。尤其是不看什么东西，洋洋洒洒，一气呵成，真是酣畅淋漓、一种享受。
这样写出来的东西，思路连贯，逻辑合理，符合文体、背景、对象等各种要求，能够达到换个场合、换个领导、换个背景都不能复制使用的最高境界。
2、如果碰到你不熟悉的领域，或者是一个问题反复讲了好多次了，用上种方法就不行了。
时间分配上要采取1+2，拿到任务后，第一件事，就是把所有相关的内容，包括背景资料、以前讲话等有关段落，甚至是类似题目的写作思路等等，都拷贝到一个文档里面。
先不要管什么思路、结构之类的，1天时间弄齐了再说。而剩下来的两天，根据已有的素材进行分析、提炼、总结，如果有更新的感悟和体会，可以提出新的观点。
这样做，即使题目不熟悉也能很快做出一桌子像模像样的菜来。
人不可能是全才，也不可能过目不忘，第二种方法会经常用到，也是新手马上能上手的最佳途径。
3.第一种方法适合于了然在胸、一气呵成的情况，平时菜谱掌握得多，可以直接做饭了;第二种方法则需要多下点苦功夫，先把米搞到手才能做饭，巧妇难为无米之炊嘛。
一般情况下，第二种方法是必经阶段，第一种方法是更高境界。
第二篇：各类公文写作格式(超实用超全)
国家行政机关各类公文格式
和写作范例 目录
国家行政机关公文格式......................................................................1 前 言...........................................................................................1 1 范围.............................................................................................2 2 引用标准.....................................................................................2 3 定义.............................................................................................2 4 公文用纸主要技术指标...............................................................3 5 公文用纸幅面及版面尺寸...........................................................3 6 公文中图文的颜色......................................................................3 7 排版规格与印制装订要求...........................................................3 8 公文中各要素标识规则...............................................................4 9 页码.............................................................................................8 10 公文中表格...............................................................................9 11 公文的特定格式........................................................................9 《国家行政机关公文格式》条文释义..............................................10 范围.........................................................................................10
2引用标准...................................................................................10
3定义............................................................................................11
4公文用纸主要技术指标..............................................................11
5公文用纸幅面及版面尺寸.........................................................12 6
公文中图文的颜色....................................................................13
函...................................................................................................36
（一）函的写作格式..................................................................36
（二）函的写作范例..................................................................36
决定...............................................................................................38
（一）决定的写作格式...............................................................38
（二）决定的写作范例...............................................................40
通告...............................................................................................41
（一）通告的写作格式...............................................................41
（二）通告的写作范例...............................................................41
规定...............................................................................................43
（一）规定的写作格式...............................................................43
（二）规定的写作范例...............................................................44
意见...............................................................................................46
（一）意见的写作格式...............................................................46
（二）意见的写作范例...............................................................46
（一）通报的写作格式...............................................................47
（二）通报的写作范例...............................................................48
通知...............................................................................................49
（一）通知的写作格式...............................................................49
（二）通知的写作范例...............................................................50
会议纪要........................................................................................54
（一）会议纪要的写作格式.......................................................54
（一）报告的写作格式...............................................................79
（二）报告的写作范例...............................................................80
一致。
本标准为第一次修订。本标准由国务院办公厅提出。
本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。本标准主要起草人：孟辛卯、房 庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。1 范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB 148－1977 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸定义
本标准采用下列定义。3.1 字 Word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。3.2 行 line
谱所标BL100%，红色没墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7.4 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°，无毛茬或缺损。8 公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
8.1 眉首
8.1.1 公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
8.1.2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
8.1.3 紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
8.2 主体 8.2.1 公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
8.2.2 主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
8.2.3 公文正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
8.2.4 附件
公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。
8.2.5 成文时间
正文”的方法解决。
8.2.7 附注
公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行。
8.3 版记 8.3.1 主题词
主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
8.3.2 抄送
公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
8.3.3 印发机关和印发时间
位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
8.3.4 版记中的反线
版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。8.3.5 版记的位置
版记应置于公文最的一页，版记的最后一个要素置于最后一行。9 页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距离版心下边缘7mm。单页码居右空
11.3 会议纪要格式
会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。
国家质量技术监督局1999－12－27批准发布
2000－01－01实施
《国家行政机关公文格式》条文释义
范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
本章规定了标准的内容范围、适用范围和特定范围。(1)内容范围
内容范围只涵盖国家行政机关公文（以下简称“公文”）格式中的纸张要求、印制要求、公文各要素的排列顺序和标识规则，并不是公文格式的全部范围。对公文格式的完整要求应是把《国家行政机关公文处理办法》中对公文格式的要求与本标准结合起来学习。
(2)适用范围
本标准适用于国家各级行政机关的公文，其他机关、企事业单位的公文可参照执行。所谓参照执行的含义是可以结合自己的实际执行。(3)特定范围
《办法》规定，少数民族自治地区公文可以同时使用少数民 族文字。由于少数民族文字的字体、字型和书写习惯与汉字不同，执行本标准在某些地方可参照本标准另行规定。2 引用标准
GB／T 148—1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
0 公文用纸纸张白度是根据与A等书写纸和胶版印刷纸相关的国家标准和行业标准关于纸张白度的指标，进行分析总结得来的。纸张白度如果过低，看上去纸张较黑，如同报纸一般，很不庄重；纸张白度过高，反光度加大，看上去晃眼，特别是在晚间，纸张白度过高，对视力影响很大，时间长了很不舒服。
横向耐折度≥15次是为了保证公文用纸的纸张不能太脆，必须保证一定的柔韧性。因为很多公文需要在较多的层次传阅流转，如果公文用纸过脆，没看几次纸张就发生断裂，使公文不能完整地保存，将直接影响公文效力的发挥。
不透明度≥85％是为了保证公文不使用透明度过高的纸张。如果公文用纸的透明度过高，在正反两面所印的文字就会出现相互洇透，看上去文字很花很乱，导致印制质量不高，影响公文的阅示传看。这也是公文用纸的一项重要指标。
pH值为7．5—9．5是根据国家档案局制定的行业标准DA／T 11一1994《文件用纸耐久性测试法》中的相关规定确定的。
这项行业标准规定，存档时间在200年以上的一般耐久纸，其用纸的pH值应为7．5—9．5。出于公文将作为档案长期保存和使用的需要，因此有必要对此项指标加以规定。5 公文用纸幅面及版面尺寸
5．1 公文用纸幅面尺寸公文用纸采用GB／T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见GB／T 148。5．2 公文页边与版心足寸
公文用纸天头(上白边)为：37mm±lmm 公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)本标准改变了我国公文用纸长期以来一直沿用的16开型，而将公文用纸的幅面尺寸改为国际标准纸型A4型。作出这项规定应该说是在进行大量调查研究和对改变公文用纸纸型将对我国相应工业系统产生何种影响作调查和分析的基础上得出的。
作出这项重大改变主要是基于以下三方面的考虑：(1)采用国际标准已成为国际范围公文用纸的普遍趋势
国际标准化组织(ISO)早在1975年就制定了书写纸(书写用纸即日常的办公用纸)的规格标准，即ISO 262：1975，其主要内容就是规定了书写用纸的规格为A4型(2l0mm×297mm)。这种纸型由于充分考虑了人体工效的作用，即可容纳较多的信息，又大小适中，让使用者感觉比较舒适。目前常用的复印机、打印机、计算机、传真机等基本上是以A4型标准作为基本纸型的。
公文在一般情况下，除了发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。为避免在本标准后面各章条的叙述重复，在此作总体规定。7 排版规格与印制装订要求
7．1 排版规格
正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。7．2 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过lmm。
7．3 印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BLl00％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。7．4 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各l／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm一5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±lmm，四角成90度，无毛茬或缺损。
长期以来，我们的公文缺乏一个较为系统的印刷和装订规范。因此一些公文在印制和装订时由于不知道或不清楚有哪些统一要求，使得公文印制和装订不规范，质量差，也不严肃。所以在修订标准时将公文印制和装订的要求规定下来，主要目的是使从事公文印制和装订的同志能够清楚了解怎样印制和装订公文才是符合国家行业标准的。
(1)在标准中给出排版规格是保证公文行数和字数的统一。此规定，是为解决上述经常出现的问题而采取的必要措施。在正常一面满排公文正文的情况下，应按照这一规定执行。但如果遇到下一面将有可能出现空白页时，就需要调整某一面的字数和行数，以保证下一面有公文的正文内容。这种情况就属特殊情况。所以在标准中规定的一般情况是相对特殊情况而言的。
(2)在标准中给出制版要求，是保证采用制版印制公文的部门在制版过程中能够有一可操作的规定，以保证公文印制质量，减少不合格公文的出现。
(3)在标准中给出印刷要求，是保证公文在印刷过程中的质量控制。关于印刷制品的质量标准是有很多指标的，在此标准中仅给出最基本和最通用的一些印刷技术指标；这些指标只要认真对待是很容易实现的。值得提出的是，为使今后公文在油墨的色谱上能够基本达到一致，在标
4并不是所有的公文都需要编制份数序号。《办法》规定带有密级的公文要编制份数序号。如果发文机关认为有必要，也可对不带密级的公文编制份数序号，如国务院文件都编有份数序号。
编份数序号的目的是准确掌握公文的印制份数和分发范围和对象。当文件需要收回保管或销毁的时候，就可以对照份数序号掌握其是否有遗漏或丢失。发文机关根据份数序号可以掌握每一份公文的去向。因此，发文机关在发文和收文机关在收文时，都要登记份数序号。本标准规定编制份数序号用阿拉伯数码，对编几位未作规定。
一般来说，应根据公文的份数来决定编几位，但至少应不少于两位，即“1”编为“01”，如果单编“l”，会使人不知其意，以为是误印上去的。对份数序号，有的是用印号机手工在成文上加盖，有的印刷设备带有印号功能，可以与成文同时印刷，对此本标准不作统一规定，公文印发机夫可自行掌握。本标准规定份数序号的位置在版心左上角顶格第1行。
8．1．2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第l行，两字之间空l字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第l行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。根据《办法》的 规定，涉及国家秘密的公文应当按照国家秘密及其密级具体范围 的规定分别标明“绝密”、“机密”和“秘密”。“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。在国家行政机关的公文中应按照上述要求在公文中标识公文的秘密等级。
保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。如公文针发 单位能够知道保密期限，可按照国家保密局的要求在密级程度后 标注保密期限，在秘密等级和保密期限间用“★”隔开。如：绝
密★3个月，意味着该公文属于绝密等级，保密的期限为3个月，过期即可解密。在此需要说明的是，如不标识保密期限，秘密等 级两字之间应空l字距离，如需标注保密期限，则秘密等级的两字间则不空l字距离，以使该字段不致过长。8．1．3 紧急程度
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
紧急程度是对公文送达时限的要求。根据《办法》规定，紧
6版心上边缘为80mm，即要留出80mm一25mm＝55mm的空白供上级机关批示文件用，也就是说上行文发文机关标识距上页边为天头37mm十25mm十55mm＝117mm。
各行政机关在设计文件“红头”时，两种形式均应具备，即平行文或下行文发文机关标识距上页边为62mm，上行文发文机关标识距上页边为117mm。
关于联合行文，本标准规定“文件”两字居于发文机关名称 右侧上下居中。本标准还特别提出“文件首页必须显示正文”这 一明确要求。如果联合行文的机关过多(我们曾发现过有14家联 合行文)，就可能出现把正文挤出首页的情况，而公文如果首页没有正文，使人一看首页还不知道文件内容是什么，是极不严肃甚至可以说是很滑稽的事。因此公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止(还要考虑留出发文字号、主送机关、标题以及最少一行正文的位置)。
8，1．5 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识
下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔 ]”括入；序号不编虚 位(即1不编为O01)，不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
发文字号由发文机关代字、年份和发文序号组成。机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字。如铁道部文件的机关代字有“铁办”、“铁财”等，“铁”代铁道部，“办”、“财”代主办这份铁道部文件的铁道部的办公部门、财务部门。读懂机关代字很重要，特别是知道了文件的主办部门是谁，可以比较准确地对文件进行分办、查询和保存归档。有的机关代字还包合其他的层次，如国务院发文的机关代字有“国发”、“国函”，“国”代国务院，而“发”和“函”则代“国务院文件”和“国务院函”这两种发文形式。有的文件机关代字有七八个、十几个字之多，可能各有所代的层次，但尽量以简化为好。
年份要用全称，不应简化，如“87”、“93”等均属标识不正确。年份应用六角括号“〔 〕”括起。注意六角括号不是数学公式的中括号，因为当引用公文时，标题后面的发文字号要用圆括号“()”括起，如果年份用中括号括起，就违反了低级符号中不得包合高级符号的原则。因此称之为“六角括号”是基于与数学的中括号相区别。另外，二者形状也略有不同。有的文件把年份用圆括号括起，今后也要按本标准的规定使用六角括号。
8按“居中”键即可。但要做到排列对称美观并且在回行时不把完整的词拆开，则需要动些脑筋。在特殊情况下可以在不违背标准规定原则的前提下适当变通。例如，本标准规定公文首页必须显示正文，这就是原则，任何情况下不能违反。在不违反这个原则的情况下，必要时可作适当变通，如前所述发文机关多、签发人会签人多，本节所讲的标题长以及下面讲到的主送机关多，都可以采取变通的方法。但在变通中还要遵守基本规定，如发文机关多但主办机关排列在前是基本规定，签发人或会签人多但最后一个签发人或会签人要与发文字号同处最后一行是基本规定；标题再长但排列美观、回行不断开词意是基本规定。这样，在执行本标准时便不会出现机械执行而不顾公文实际的做法，因为格式毕竟是为公文的内容服务的，是为公文的办理服务的。8．2．2 主送机关
标题下空l行，左侧顶格用3专仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
本标准规定主送机关在标题下空l行顶格标识，回行时仍顶格。本标准又讲了当主送机关过多而使首页不能显示正文的变通办法，即将主送机关移至版记中的主题词之下。如果因仅差一行就可以不挤出正文时，主送机关在标题下也可以不空1行，道理不再赘述。
标识主送机关时应标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。所谓同类型机关的统称如“各省、自治区、直辖市人民政府”。8．2．3 公文正文
主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
正文的标识方法同写信一样，在主送机关名称之下第1行开始标注，每起一自然段均要左空2字。本标准特意规定公文，中的数字、年份、(用阿拉伯数码标识的)均不能回行，这是根据公文的特点而定的。因为公文中的数字、年份不能出半点纸漏，数字、年份回行权易出现差错，也易使读者看错。8．2．4 附件
公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1．×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
0机关公文的法定性和印章的特定功能，《中华人民共和国刑法．》第二百八十条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑”。为了保证印章的真实性，提高印章的防伪性，本标准对印章的格式做了详密的规定。
对只盖一个印章的单一机关发文，本标准规定落款处(即成 文日期之上)不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期的横向距离是右空4字；纵向与正文的距离要依印章的大小而定，其标准就是印章加盖在成文日期上，上距正文l行之内，也就是不到l行的空白。这样要求是为了防止变造公文，因为如果空白
过大，就容易被人私自加入其他内容，即“变造”公文。
本标准规定印章加盖要端正、居个(即居成文日期之中)。此话说来简单，但执行起来却要认真对待，特别是手工加盖印章，稍一随意就可能不符合标准。国家行政机关的印章均带有国微，把国微盖歪了是极不严肃和极不负责的态度。即使是采用印刷技术加盖印章，制版时也要严肃认真，严格按本标准执行。
本标准还提出了两种印章加盖方式。一种称之为“下套”方式，适用于带有国徽、印章下弧没有文字的印章。掌握的标准是，印章的图案(如国徽)和文字不压成文日期，仅以下弧压在成文日期上。读者可对照现行国务院文件和本标准所附的样式来掌握。之所以这样规定，一是显示印章的庄严性，特别是完整地显示国徽；二是增加成文日期的清晰度，防止因图案或文字(特别是国徽)压在成文时间上而使其难以辨认。另一种称之为中套方式，适用于印章下弧有文字的印章(行政机关的部门印章或专用印章有许多是这种样式)。中套的要求是印章的中心线压在成文日期上。
8．2．6．2 联合行文印章
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各
空7字；主力、机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保征印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
两个单位联合行文，本标准规定应将成文日期拉开，左右各空7字，主办单位印章在前，两个印章均压成文日期，互不相交 或相切，相距不超过3mm。其余要求均同一个印章。
28．3 版记
8．3．1 主题词
“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。标注主题词是文书部门和档案部门相互衔接的一项工作。公文主题词通常由公文制发机关的最高行政主管机关负责制定和发布。如国家行政机关公文主题词是由国务院办公厅编制的《国务院主题词表》规定。
本标准规定主题词居左顶格标识，“主题词”三字用黑体，后标全角冒号；词目用小标宋体字，词目之间空1字。这里要注意“主题词”三字与词目所用的字体不同，同时要注意词目之间不要加顿号，而是空l字。
8．3．2 抄送机关
公文如有抄送机关，在主题词下l行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号5抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
本标准规定抄送机关标识于主题词之下，要注意三点，一是抄送机关居左空l字，这与主题词顶格标识不同。二是抄送机关回行时与上一行的抄送机关对齐，这与标题之下的主送机关回行
时仍顶格不同。三是抄送机关间用逗号隔开，最后要标注句号，这是为了防止在抄送机关之后私自加入其他的抄送机关，同样有防止变造公文之意。
如果在抄送机关之上、主题词之下需标识主送机关，前面所讲的主送机关过多而使公文首页不能显示正文时或使用“会议纪要”文种时会发生这种情况。本标准特别说明，标识方法与抄送机关的标识方法相同，即也要注意上面提到的三点。8．3．3 印发机关和印发日期
位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；
用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
印发机关不是指公文的发文机关，发文机关已有明显的“红头”标识或在公文标题中显示。这里的印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公厅(室，)或文秘部门。有的发 文机关没有专门的办公厅(室)或文秘部门，也可标识发文机关。
标识印发日期是为了准确反映公文的生成时效。一般来说，公文在领导签发之后，也就是生效时间之后，往往需要经过打字、校对、复核等环节。本标准说明·了印发日期以公文付印的时间为准，是为了界定生效时间与印发时间的区别。通过了解生效时间与印发时间的时间差，4束的那页。如果想在公文主体部分之后私加文字而冒充公文的主体，就需要在该页标识页码，印有版记的那面也就要标识页码，这样，真假公文一相对照，假公文在页码上就会露出马脚。10 公文中表格
公文如需附表，对横排A45氏型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码 表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
公文如需附A3纸型表格，又当最后一页为A3纸型表格时，封
三、封四(可放分送，不放页码)应为空白，将A3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封印上。
在实际工作中，有些公文需要附一些表格。为使表格装排得规范，本标准对表格如何放置作了较为明确的规定。对于横排A4表格的页码，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码横表表头在订口一边，双页码横表表头在切口一边。这样放置可保证连续编排的表格可以依次顺序向下看，否则有可能出现单双页表格全部放在钉口一边或切口一边，阅读公文就要反复颠倒来看，很不方便。
公文如需附A3表格，也就是表格的开本比较大，而且是作为公文正文的最后一页时，为避免表格的脱落，所以应使表格处于封三之前位置，而不应将表格贴在封四上。ll 公文的特定格式
11．1 信函式格式
发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下l行版心右边缘顶格标识。发文字号下空l行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。
在制发机关公文的实践今，经常使用一种只标识发文机关名称而不标识“文件”二字的“信函式”公文，用于处理日常事务的平行文或下行文，而且使用频率很高。这种公文除了不标识签发人以外，其他各要素均与“文件式”公文相同。为此，本标准为这种“信函式”公文设计了格式，具体为：
(1)发文机关名称上边缘距上页迫30mm，也就是打破了本标准规定的“文件式”公文上白边为37mm的界限，将“信函式”公文的上白边缩小为30mm，然后在30mm之下标识发文机关名称。由于不加“文件”二字，这时的发文机关名称一般不用简称，如国务院这种，“信函式”公
6内容一般都比较简短，大多是一个自然段。(4)正文之下空l行标识签发人亲笔名章，发文机关平时应制备。签名章用红色，右空4字。签名章左空2字标识签发人职务，命令的签发人应是发文机关的最高领导；如果是联合命令，职务
应标全称，此时可用简称，如“××部部长”，因为发文机关标识已使用全称了。
(5)签名章之下空1行标识成文日期，右空2字。(6)命令(令)的版记格式从本标准相关规定，只有一点不同，即命令(令)不分主送、抄送，而用“分送”这一特定形式，这一点要注意。11．3 会议纪要格式
会议纪要标识由“××××××会议纪要”组成。其标识位置同8．1．4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。
本标准中的会议纪要的格式主要是针对国家行政机关的办公会议纪要而言。至于用作公文种类的会议纪要，可用“文件式”或“信函式”公文形式来发，并在标题中显示。
国家行政机关的办公会议是本机关决策的最高机构，会议议定的事项都是本机关的决策事项，并以固定形式的会议纪要印发，有鉴于此，本标准对此类会议纪要格式做了统一规定。
本标准规定会议纪要的标识用红色小标宋体字，字号由发文机关自定。位置同“文件式”发文机关标识方法一样，即距版心上边缘25mm。会议纪要不加盖印章。此类会议纪要的其他要素本标准只作了原则规定，即如果会议纪要具有本标准规定的要素，那就按本标准对该要素的规定办。12 式样
A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；上报公文首页版式见图3；公文末页版式见图4；联合行文公文末页版式l见图5；联合行文公文末页版式2见图6。
为方便从事公文处理的同志准确理解和掌握本标准，在标准说明之后附有6张公文式样。其中第一张附图标识了A4型公文用纸页边及版心尺寸；第二张附图标识了公文首页的版式排布；第三张附图标识了上报公文首页的版式排布；第四张附图标识了一般公文末页的版式排布；第五张附图标识了两个机关联合行文时公文末页的版式排布；第六张附图标识了多个机关联合行文时公文末页的版式排布。
文第31号
《泸州市计量计费监督管理办法》已经1997年1月27日市人民政府第54次常务会议通过,现予发布施行。
市长 唐宁
一九九七年二月四日
《泸州市计量计费监督管理办法》
第一条 为加强计量管理,确保计量计费准确,维护消费者、用户合法权益,根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称计量器具,是指用于贸易结算的工作器具,主要包括:秤、尺、里程计价表、电子计时器、燃油加油机、流量计、电能表、水表、煤气表(天然气表)、定量容器、计量罐、计量罐车、食用油售油器。
„„
第二十五条 本办法授权市技术监督局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
0分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。
二、根据我国目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。
三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。
公告
（一）公告的写作格式
公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的“通知”和用于表扬、批评和传达重要情况的“通报”不同，它具有高度的庄严性和权威性。
公告分发布性公告、告知性公告、关涉国内外有关方面的公告。
公告包括标题、正文、签署和日期等。
决议由标题、通过日期、正文三部分组成。
（1）标题
由发文机关(或会议名称)、事由、文种类型组成，也可由事由和文种组成。
通过日期一般写在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。
（2）正文
正文因类型差异略有不同。公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以“指出”、“认为”之语引出号召。阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。
（二）决议的写作范例
中华人民共和国第五届全国人民代表大会 第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议
(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)
第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。
第三条 成都市建筑业管理局负责全市建筑施工现场的统一监督管理。各区(市)县建委负责。
„„
第三十七条 本规定具体应用中的问题,由成都市人民政府负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。成都市人民政府制定并于1996年3月6日发布的《成都市建筑施工现场监督管理规定》同时废止。函
（一）函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。
（二）函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府:
6宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
一九九七年二月二十四日
决定
（一）决定的写作格式
决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。
决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。
(1)标题和日期
（二）决定的写作范例
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定
(一九九三年二月十四日)
国发[1993]10号
党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：”继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。“这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：
一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略)
二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略)
三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略)
四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略)
五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子(略)
六、积极在中西部地区培育和发展市场体系(略)
七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入(略)
八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合(略)
0根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(国办发[2000]2号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：
一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。
二、各缴费义务人要严格按国家和省现行征缴政策、办法和标准，自觉到当地征稽机构缴纳各项交通规费。对目前社会上仍然存在偷、逃、漏、欠规费的行为，各级交通规费征稽机构和人员将继续进行稽查、追缴并依法收取滞纳金和罚款，对故意妨碍征缴人员执行公务的，要依法严肃查处，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。
三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及《河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。
2000年11月8日
主体。通常采用条目式写法，一项内容为一条，简明、准确、具体。内容简单的就直接写出，不必分条，写作时要灵活掌握。
结语。一般用”本规定自发布之日起施行“或”本规定自××××年×月×日起施行"表述。除此之外，也可写出该规定的解释权所属者。
(5)发文单位
发文日期置于标题之下的，正文后可不写发文单位名称；发文日期写在正文之后，应注明发文单位名称。
（二）规定的写作范例
××市人民政府关于 坚决防治蚊蝇孳生的规定
(1990年8月30日××市人民政府第29号令 发布1993年3月9日××市人民政府第2号令修改)
为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。
一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)，街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。
第三篇：对于决议公文写作技法讲解
关于决议的公文写作技法讲解
释义“决议”用于经会议讨论通过的重大决策事项。
决 议 和决 定 同属 决 策性 文 件，就 其反 映 的内容来 说基本 是相同 的。但 它与决 定也有 一定的 区别。
最主要 的区别 表现于 产生的 形式上，决议 必须产 生于会 议，它 所要贯 彻的决 策事项，是会 议集体 讨论通 过的； 而决定 则不然，有的 也产生 于会议，是会 议集体 讨论并 按照法 定程序 表决的 结果，也有的是由领导机关直接做出的。
在 实 际工 作 中，对 决议 与 决定 除 要切 实 掌握上述区别外，还应考虑这样些细微的差异：
机 关 主 要 领 导 或 领 导 班 子 几 个 人 研 究 决 定下来 的重要 决策事 项，以 使用“ 决定” 为宜； 集体会 议按法 定程序 决定下 来的重 要决策 事项，则应使用“决议”。
集 体 会议 按 法定 程 序决 定 下来 的 重要 决 策事项，也不是千篇一律地使用“决议”,这里还有一个细 微的区 分问题。凡属 直接认 可或否 定的，且履行 一定法 律程序 的，具 有原则 性、号 召性、指
导性 的重要 决策事 项，以 用“决 议”为 妥；而 对那些 既有原 则性的 要求，又有具 体性的 规定，特别是 涉及某 一重要 行动安 排的重 要决策 事项，则应用“决定”。
“ 决 议” 按 其内 容 的不 同，一 般 划分 为 以下四类：
一 是 审 议 批 准 性 决 议。
即为审议批准法律、法规、文件、组织 等而发 布的决 议。如 《全国 人民代 表大会 常务委 员会关 于公布 〈中华 人民共 和国香港特别行政区基本法(草案)的决议》。
二 是 方 针 政 策 性 决 议。
这类决议着眼于从宏观，特别是 路线、方针、政策上 统一人 们的思 想认识，以确 定大计 方针，例如《 中国共 产党中 央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》。
三 是 专 门 问 题 性 决 议。
即就某一有关专门问题做 出决定 后而发 布的决 议。例 如《中 共中央 关于增强党的团结的决议》。
四 是 公 布 号 召 性 决 议。
这类决议主要用来宣布某 一重要 会议的 精神及 所取得 的成果，号召 人们认真贯彻会议要求，循此前进。
技法 “ 决 议” 的 内容 结 构一 般 由以 下 几个 部 分组成。1.标题。决议的标题会议通过是由“会议名称”、“事 由”与 “文种 ”组成，并在 此标题 之下附 加一个 括号，注明此 决议是 在什么 时间、什么会 议予以 通过的 字样。
如《中 国共产 党第十 八次全 国代表 大会关 于第十 七届中 央委员 会报告 的决议》。
2.正文。根据不同类型的决议，分别采用不同的写作方法：
一 是 “ 倒 悬 式 ” 的 写 法。
以《中共河北省委关于 开除刘 青山、张子善 党的决 议》为 例，开 头在简 单说明 刘、张 二人的 基本情 况后，主体部 分先是 一段“ 导语”。“导 语”是 一段非 常简明 的文字，是对全文中心内容及结论的高度概括：
“刘青山、张子善参加革命斗争均已 20 年左右，他们在 国民党 血腥的 白色恐 怖下，在艰苦 的八年 抗日战 争和三 年多的 人民解 放战争 中，都 曾奋不 顾身地 为党的 事业和 人民群 众的解 放，进 行过英 勇的斗 争，树 立过功 绩。他 们本可 以继续 给
党、给国家、给人 民做更 多的事 情。可 是，他 们却在 全国胜 利后两 年多的 和平环 境中，经不起 资产阶 级自私 自利思 想作风 的侵蚀 和引诱，堕落 蜕化了。他们 完完全 全变成 党、国 家和人 民的无 可饶恕的叛徒了。” 在 这 段“ 导 语” 文 字的 提 领下，然后 才 具体加以 展开叙 述刘、张二人 所犯的 罪行事 实。我 们所以把这种写法叫作“倒悬法”,是因为按照正常的层 次安排，一般 是先叙 事、再 说理、最后得 出目的 式结论，这样 人们只 能是在 阅完全 文之后，才可了解公文总的精神实质。而采用“倒悬法”,起句立意，开宗明义,一看开头就使人得到一个总的概 念，一 下子就 抓住了 要领，把握了 全文的 中心内容，从而起到提纲挈领的作用。这篇《决议》的写作在这方面是值得借鉴的。
在 “ 导语 ” 的统 领 下，此 文用 了 三个 自 然段叙述了刘、张的罪恶事实：第一段指出，刘青山、张子 善为贪 图可鄙 的不正 当的个 人享受，为满 足其极 端腐化 的生活 需要，不顾国 法党纪，不管 人民疾 苦，利 用职权，大肆 贪污； 第二段 指出刘、张二 人在大 量贪污 后，过 着可耻 的腐化 生活； 第三段 勾勒出 刘、张 二人为 掩盖其 罪恶勾 当，则 在上下 左右之 间公开 行贿、到处拉 人下水，以达 其腐蚀 党的组 织和人 民干部 的目的 ；第四 段深刻 剖析了 刘、张 二人所 犯罪行 的严重 性，“ 他们是 经不起糖衣炮弹的攻击，向敌人投降了的”,得出对刘青 山张子 善这样 的腐败 分子必 须清除 出党并 交政府依法制裁的结论。
总 之，该 “ 决议 ” 正文 的 主体 部 分由 “ 导语与“分段”组成，形成倒悬式”,也可叫作“撮要分条式”。
二 是 “ 豆 腐 块 式 ” 的 写 法。
采用这种写法的大都是空间辐射面宽、时间跨度大的决议，如《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》,这份决议长达 35000 字，正文由八大部分组成，各部 分之间 相互独 立存在，每一 部分都 有一个 揭示中心内容的小标题置于上面中心位置：
新中国成立以前二十八年历史的回顾(1)~(5)略 新中国成立三十二年历史的基本估计(6)-(8)略
基本完成社会主义改造的七年(9)~(15)略 开始全面建设社会主义的十年(16)~(18)略 “文化大革命”的十年(19)(24)略 历史的伟大转折(25)~(26)略 毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想(27)~(31)略 团 结 起来，为建 设 社会 主 义现 代 化强 国 而奋斗(32)~(38)略 对 于 这种 相 互独 立 分作 几 大部 分 的写 法，人们通 常称为 “豆腐 块式”。要写 好这种 历史跨 度较长、内容 浩瀚的 具有重 大思想 理论建 设意义 的方针政策性决议，就要注意以下几点：
首 先，内 在 结构 处 理要 灵 活。
该文一至六部分，表现为 按时间 顺序层 层进的 纵式结 构，七、八两 个部分 又表现 为并列 的横式 结构，从而全 篇文章 体为“ 先纵后 横”式 的纵横 结合。
在每一 个部 分 里，有 时 是 横 向 的 表 达，如(1)-(5)、(6)-(8),(16)-(18)、(19)-(20)、(27)-(31)(32)-(38), 有 时 是 纵 向 的 说 明，如(9)(15)、(25)-(26)全 文 在 层 次 结 构 的 运 用 上，需纵则纵，需横则横，运用自如，浑然一体。
其 次，从 全篇到 每一部 分以至 每一段 落，都有鲜 明的篇 旨、段 旨，尽 力做到 头尾呼应，这样有利 于帮助 阅者掌 握要领，并使 全文眉目清晰、条 理 分明 紧 密连 贯。
这是撰写此类决议必须 注 意的如例文第一部分的(1),是(2)-(5)题的要旨，说明 为什么 要对新 中国成 立前 28 年 的历史 进行回顾；第二部分的第(6)题，是这个部分的基本观点所 在，而(8)题 又与(6)题形 成头尾 呼应，从而 与第(7)题所叙述的新中国成立 32 年来我们取得的主要 成就紧 密组合 成一体，显得 观点鲜 明、事 实有 力。又 如例文 的结尾，与全 文开头 的(1)、(2)两题相呼应，纵观我党成立以来的 60 年光辉战斗历程，告诉 我们一 条颠扑 不破的 真理，只要坚 持
中国 共产党 的英明 领导，坚持马 列主义、毛泽 东思想，就一 定能够 把我们 国家逐 步建设 成为社 会主义的强国, 再 次，充 分 运用 夹 叙夹 议 的表 达 方式。
例文以议 论为主 结合叙 述，摆 事实、讲道理，以观 点统率 材料，又以事 实为本 证明所 论之理，主旨 突出，事实有力，对人们所关心的一些重大的方针、政策 及路线 问题逐 一做了 令人信 服的回 答，把 人们的 思想认 识统一 到马列 主义、毛泽东 思想的 正确轨道上来。(例文详见《三中全会以来重要文献选编》)三 是 “分 条 列段 式 ”的 写 法。
即把正文主体并列 分成几 个段落，段落 之间既 各自独 立表达 一个完 整的意 思，又 相互依 存、相 辅相成。这种 写法比 较适用 于有关 专门性 问题的 决议。
为了表 述方便，我们先看一份决议的摘要：
关于增强党的团结的决议(一九五四年二月十日中国共产党第七届中央委员会第四次全体会议根据毛泽东同志的建议一致通过的决议)
一、党的 团 结，工 人阶 级 的团 结，劳 动 人民的团 结，全 国人民 的团结，是革 命胜利 的基本 保证。
这是马 克思列 宁主义 的最基 本原理 之一。
…鉴于 我们现 在还采 取着和 资产阶 级联合 的政策，而小 资产阶 级还像 汪洋大 海似的 包围着 我们； 于我们 的党很 大，党 内的马 克思列 宁主义 的教育 还很不够，一部分干中的思想政治情况还相当复杂；鉴于 一部分 干部甚 至某些 高级干 部对于 党的团 结的重 要性还 认识不 足，对 于集体 领导的 重要性 还认识 不足，对于巩 固和提 高中央 威信的 重要性 还认识 不足； 特别是 鉴于在 中国新 民主主 义革命 胜利后 党内一 部分干 部滋长 着一种 极端危 险的骄 傲情绪，他们 因为工 作中的 若干成 就冲昏 了头脑，忘记 了共产 党员所 必须具 有的谦 逊态度 和自我 批评精 神，大 个人的 作用，强调个 人的威 信，自 以为天 下第一 只能听 人奉承 赞扬，不能受 人批评 监督，对批评 者实行 压制和 报复，甚至把 自己所 领导的 地区和 部门看 作个人 的资本 和独立 王国； 鉴于这 一切情 况，中 央认为，当此 我国实 行社会 主义改 造的紧 要历史 关头，有极大 的必要 来唤起 全党同 志更加 注意提 高革合 警惕性，更加 增强党 的团结。…… 列宁和 斯大林 曾要求 苏联共 产党“ 保
护我们觉的一致，如同保护眼珠一样”,这同样应成为我们的格言。
二、为着 增 强党 的 团结，全党 同 志… … 都应遵守下列各项规定：(共六条，略)三、党的 团 结必 须 是也 只 能是 在 马克 思 主义基础 上的团 结。在 正确的 政治原 则和正 确的组 织原则的基础上的团结。为了… 四、…全党干部都应当以身作则，同心同德，“在 马克思 主义思 想一致 的基础 上，团 结全党 如同一个和睦家庭一样，如同一块坚固的钢铁一样”(六 届 七 中 全 会 关 于 若 干 历 史 问 题 的 决 议),以 便团结 整个工 人阶级，团结 全体芳 动人民 和全国 人民，为战胜 内外敌 人的任 何坏阴 谋，保 证社会 主义 建 设 和 社 会 主 义 改 造 的 伟 大 事 业 的 胜 利 而 奋斗。
《 关 于增 强 党的 团 结的 决 议》 是 新中 国 成立以后 不久，党中央 和毛泽 东同志 针对当 时在党 内少数 同志中 出现的 不注意 党的团 结的错 误倾向 而做出 的具有 重要历 史意义 的决议。全文 以“增 强党的 团结” 为主旨，按照 以“虚 ”带“ 实”的 逻辑要求，分条列段式的层层递进地讲了四个问题。
第一个问题是务“虚”,从马列主义、毛泽东思想的政 治理论 与当时 所面临 的客观 实际的 结合上，阐述 了增强 团结的 重大意 义 —“ 党的团 结、工 人阶级的团结、劳动人民的团结、全国人民的团结，是革 命胜利 的基本 保证”。在陈 述增强 党的团 结的必要性时，先后讲了五个“鉴于……”,前四个“鉴 于…” 是并排 句式，从社会 讲到党 内又讲 到干部 ；第四 个“鉴 于…” 对前三 个又有 特别强 调的意 思，即 “党内 一部分 干部滋 长着一 种极端 危险骄傲情绪…独立王国”;第五个“鉴于……”是对前 四个“ 鉴于” 进行兜 底，起 总括作 用。这 五个“ 鉴于… ”表现 为先 并 列、后 递进、再总括 的写作手法，不仅显得很有气势，而且简明概括。
第 一 个问 题 与第 二、第 三、第 四 个问 题 的关系是 以“虚 ”带“ 实”。
第二个 问题，就如何 增强党 的团结 做出了 六条规 定，这 六条是 并列的 关系； 第三个 问题阐 述了党 的团结 原则与 党内斗 争的正 确方针 ；最后 一个问 题是有 关本决 议的贯 彻要求，提出希望、发出号召，并与开头遥相呼应。总之，全文以“虚”带“实” ,先从原因、背景、意义 讲到六 条规定，再从 具体规 定讲到 方针、政策，最后落脚到决议本身的贯彻，层次清晰严密，事理 融会贯 通、头 尾呼应、浑然 一体，是这份 决议写作的突出特色。
3.
结尾。决议通常要有一个鼓舞号召性的结尾。
写好结 尾很重 要，主 要表现 在两个 方面：
一是头尾照应，加深认识，给阅者一个完整的印象；二是 鼓舞士 气，循 此前进，有利 于决议 内容的 宣传贯 彻与执 行。以 前述决 议为例，第一 篇决议 写了约 160 字的结尾：
在 党 中央 和 华北 局 的正 确 领导 下，河 北 省党代表 会议终 于揭发 了刘张 的罪行，并把 他们开 除出党，这是 河北党 的组织 的一大 胜利。
希望河 北全省 同志，接受这 一痛心 的教训，为开 展全省 规模的 反贪污、反浪 费，反 官僚主 义运动，肃清 资产阶 级的腐 化影响，在党 中央和 毛主席 的英明 领导下，为进 一步从 政治上、思想 上、组 织上巩 固河北党的组织而奋斗。
再看第二篇决议的结尾，约 260 字：
一 九 四五 年 党的 六 届七 中 全会 所 一致 通 过的《关于若干历史问题的决议》,曾经统一了全党的认识，加强 了全党 的团结，促进 了人民 革命事 业的迅 猛前进 和伟大 胜利。
十一届 六中全 会相信，这次 全会一 致通过 的《关 于建国 以来党 的若干 历史问 题的决 议必将 起到同 样的历 史作用。全会 号召，在马克 思列宁 主义、毛泽东 思想的 伟大旗 帜下，全党、全军、全国各 族人民 紧密团 结在党 中央周 围，继 续发扬 愚公移 山的精 神，同 心同德，排除 万难，为把我 们的国 家逐步 建设成 为现代 化的、高度民 主的、高度文 明的社 会主义 强国而 努力奋斗!我们的目的一定要达到!我们的目的一定能达到!从 上 述两 篇 决议 的 结尾 不 难看 出，决 议 必须要有 一个结 尾，而 结尾又 通常是 一段十 分简明 干练、铿锵有力的鼓舞号召性的文字。
要领
写好“决议”的要领包括以下四点。
1.
要了解决议的形成 决 议 产生 于 会议，这一 点 是毋 庸 置疑 的，但也要 知道并 不是所 有会议 决定的 事项都 可以形 成“决 议”。
从原则 上讲只 有经过 法定程 序选举 或依据 其他组 织原则 按照一 定程序 形成的 会议、委
员会 会议才 能形成 “决议 ”。工 作会议、专题 会议或 其他临 时性会 议决定 的事项 一般不 使用“ 决议” 的文种 形式，而采用 “会议 纪要” 的形式 行文。
2.
要明确决议行文的主体 这是由“决议”形成主体的特殊性所决定的。一般文件的行文主体基本是“制文机关”,而决议的行文主体基本上是“会议”。
3.
要准确把握会议的中心 决 议 产生 于 会议，是会 议 成果 之 一，它 体现着会 议的中 心思想 及结论 性的意 见，表 示了会 议参加 者群体 的肯定 与否定 态度。
因此，要写好 决议，首要的 是先把 会议的 中心吃 准，即 了解会 议的背 景、形 势及目 的，理 解会议 所要解 决的基 本问题 以及这 个问题 的历史，掌握 会议的 肯定性 意见及 其他看 法、意 见与要 求，知 晓会议 决策方 案的多 种状态 及其中 的 最佳 方案。
这样才 能拟出 一个有质量的可供会议讨论通过的决议初稿。
会 议 决议 必 须明 确 表现 会 议群 体 的肯 定 与否定态 度。它 的肯定 与否定，是由 法定生 效人数 来
决定 的，不 能因为 对某一 问题有 少数人 持不同 意见就出现“多数人认为”,“少数人认为”这种写法。
这种自 然表述 问题的 方式，是决议 写作所 绝对不能允许的。
对 法 定生 效 人数 所 决定 下 来的 问 题，通 常以“会 议决定 ”、“ 会议认 为”会 议强调 ”、“ 会议要求”、“会议号召”等方式加以表达。
4.
要强调快速成文的敏捷性 有 的 决议 时 限性 很 强，即 使是 一 些大 型 工作会 议 事 先 可 拟 出 提 交 会 议 进 行 讨 论 通 过 的 决 议稿，但也要 受会议 实际进 行情况 的制约，在会 期内不 断有所 修改、补充与 调整，以便按 时提交 会议通 过。所 以，写 决议留 给撰拟 者的时 间是不 宽裕的。鉴于 这种情 况，要 求决议 撰拟者 在写作 时要做 到思维 敏捷，快速成 文。这 首先决 定于平时对这 一问题 的了解 与认识，不仅 了解它 的现状，了解 它的历 史，还 要了解 决策者 对这一 问题的 倾向性内心意图，只有“厚积”才 132 写得又好又快。
其次，还决定 于对会 议进程 情况的 掌握，不仅了 解多数 人的意 见，还 要了解 少数人 的不同 意见。
第四篇：公文写作
对外经济贸易大学继续教育学院
复习大纲
第一部分 公文写作（60分）
一、判断题（答案正确的标明A，答案错误的标明B。每题1分，共15分）
1．社会实用类文章包括两类，一是“通用类”，二是“应用实用类”。（）2．公文的法定作者是指写作主体是那些依法成立并具有法人资格的组织。（）3．公文作者与读者的关系主要是行政关系。（）
4．公文写作者的能力是构成公文写作质量的直接条件。（）
5．公文的“硬件”涉及的是公文内容层面的问题，这是公文写作最难解决的问题。（）6．公文写作模仿途径所要模仿的，主要是公文范文的内容、格式、结构和语言。（）7．从总体上说，公文格式一般应包括“眉首”、“主体”和“版记”三大部分。（）8．会议纪要发文时也需要加盖公章。（）
9．公文标题中除法规、规章的名称应加书名号外，一般不用标点符号。（）10．主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。（）11．公文在行文时，可以越级请示或报告。
12．从行文方向上划分，意见可以分为上行文、下行文和平行文。（）13．普发性公文的标题，一般只标明发文机关或文种。（）14．通告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。（）
15．通报只适用于表彰先进、批评错误，不适用于传达重要精神或情况。（）
二、单项选择题（每题1分，共15分）
1.以下公文属于党务公文的是（）。
A.命令 决定 指示 B.公告 通告 公报 C.计划 办法 议案 D.公报 决议 决定 2.以下公文属于行政公文的是（）。
A.命令 决定 指示 B.公告 通告 议案 C.条例 规定 报告 D.公报 决议 决定 3.公文的性质包括（）。
A.策令性 公开性 规范性 严密性 B.策令性 纪律性 约束性 保密性 C.策令性 专任性 规范性 庄重型 D.命令性 专任性 组织性 级别性 4.对于公文，下列表述不正确的是（）。
A.下行文是下级机关对上级机关的行文 B.下行文是上级机关的行文 C.上行文是下级机关对上级机关的行文 D.平行文是平级机关的行文 5.对于公文作用，下列表述不正确的是（）。
A.所有公文都具有依据与凭证作用 B.所有公文都具有宣传与教育作用 C.上行文不具有领导与指导作用 D.平行文具有联系与知照作用
6.上级机关有什么新的方针政策需要下达，有什么新的行政措施需要下级贯彻执行，都是通过（）来进行。
A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.多行文
7.下级机关在工作中遇到什么问题，或者在执行上级机关提出的行政措施和工作任务时有什么问题弄不明白，需要上级机关作出指示，主要是通过（）来进行。A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.多行文 8.通过“修改”途径提高公文写作质量，不包括对（）的修改。A.公文标题 B.内容结构 C.创作风格 D.语言措辞 9.规范而完整的公文标题，不应该包括的是（）。A.发文机关 B.主送机关 C.事由 D.文种 10.以下不符合公文语言要求的是（）。
A.准确 B.简约 C.生动 D.得体 11.关于通知的表述，不正确的是（）。A.通知是一种使用频率相当高的公文
B.通知的正文一般包括发文缘由、通知事项和执行要求三项内容 C.转发类通知是指转发上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文 D.批转类通知是指批转上级机关的公文 12.下列表述不正确的是（）。
A.报告最大的语言特征是“陈述性” B.“报告”不可以夹带“请示”事项 C.议案与提案的性质和作用完全一样 D.议案的使用者主要是各级人民政府 13.下列表述正确的是（）。
A.请示的主送机关并不单一，可以多头主送 B.批复是主动行文
C.请示必须事前行文，要一文一事 D.引用公文，要先引发文字号，后引标题14.发文字号不应当包括（）。
A.机关代字 B.年份 C.序号 D.密级 15.公文的秘密等级不包括（）
A.特密 B.绝密 C.机密 D.秘密
三、多项选择题（每题2分，共20分）
1.公文写作对于当今国家各级（）的规范化管理，起着无可替代的重要作用。A.行政机关 B.企业单位 C.学校班级 D.专业设置 E.事业单位 2.关于写作的“四要素”，下列表述正确的是（）。
A.作者是写作的主体与条件 B.读者是写作的受体与对象 C.选题是写作的内容与方向D.写法是写作的技巧与途径 E.修辞是写作的修饰与包装 3.下列表述正确的是（）。
A.写作材料是写作的第一源泉 B.文章材料包括事实材料和理论材料 C.文章构思主要指对写作文章的设计 D.文章构思要提炼主题，兼顾读者的思想感情 E．文章所选材料必须十分有力地支持主题 4.从文体上说，公文不属于（）。
A.记叙文 B.说明文 C.议论文 D.实用文 E.杂文 5.公文的语言表达，可以使用的表达方式有（）。
A.叙述 B.描写 C.议论 D.抒情 E.说明 6.公文的规范性主要强调的是（）。
A.发文方式 B.收文方式 C.管理方式 D.公文格式 E.语言表达 7.公文写作者的素质主要包括（）。
A.法律素质 B.政策素质 C.文化素质 D.管理素质 E.专业素质 8.从读者对于公文的接受状态的角度划分，公文读者可分为（）。
A.大众读者 B.广众读者 C.指定性读者 D.指向性读者 E.群众读者 9.通报的正文内容一般包括（）。
A.通报缘由 B.通报事项 C.分析评论 D.通报决定 E.希望要求 10.以下表述正确的是（）。
A.函的使用范围比较广泛，可以是上行文、平行文或下行文。B.复函常用的结束语是“此复”、“特此函复”
C.请函主要用于向平级或不相隶属的政府主管职能部门请求批准事项 D.有普遍意义的会议纪要可以公开发表 E.会议纪要就是反映会议原始情况的会议记录
四、写作题（10分）
请代ⅩⅩ市人民政府写一份转发通知，把《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》转发给各区、县人民政府、市政府直属各单位。通知中要求各单位组织有关部门工作人员认真学习和掌握《国家行政机关公文处理办法》，使公文处理工作规范化、制度化、科学化。
第二部分 大学语文（40分）
一、单项选择题（每题1分，共10分）
1.下列不属于《诗经》表现手法的是（）。A.风 B.赋 C.比 D.兴 2.我国古代最长的一首叙事诗是（）。
A.《木兰辞》 B.《孔雀东南飞》 C.《西洲曲》 D.《长恨歌》 3.志怪小说的代表作是（）。
A.《搜神记》 B.《世说新语》 C.《玉台新咏》 D.《西京杂记》 4.唐代新乐府运动的倡导者是（）。
A.张籍 B.白居易 C.杜甫 D.陆游 5.唐代田园山水诗的代表诗人是（）。A.王维 B.高适 C.岑参 D.李白 6.宋词婉约派的代表是（）。
A.李煜 B.辛弃疾 C.李清照 D.柳永
7.我国第一部文人独立创作的以描写家庭生活为题材的世情小说是（）。A.《三国演义》 B.《水浒传》 C.《金瓶梅》 D.《西游记》 8.中国文言短篇小说集大成之作是（）。
A.冯梦龙“三言” B.凌濛初“二拍” C.《儒林外史》 D.《聊斋志异》 9.以下不属于元杂剧的是（）。
A.《窦娥冤》 B.《西厢记》 C.《汉宫秋》 D.《牡丹亭》 10.《儒林外史》的作者是（）。
A.吴敬梓 B.吴承恩 C.蒲松林 D.施耐庵
二、填空题（每题2分，共20分）
1.我国的第一部诗歌总集是，屈原的代表作是。
2.司马迁的 开创了纪传体史书的先河，鲁迅称之为“ ”。3.以“三曹”和“七子”为代表的“建安文学”作家群所形成的“ ”为后世所钦慕。4.唐宋八大家中，除了唐代的、柳宗元外，还有宋代的欧阳修、王安石、苏洵、、苏辙、曾巩等。
5.李白的 主义诗篇和杜甫的 主义诗篇把唐代诗歌创作推向了巅峰。
6.代表了中国古典小说的最高成就，主要表现了宝、黛、钗的爱情婚姻悲剧，揭示了以贾府为代表的封建贵族由盛及衰的必然趋势。
三、简答题（每题5分，共10分）
1.《蒹葭》抒写了什么样的情怀？采用了什么样的方式抒写的？
2.《蝜蝂传》表现了怎样的深刻寓意？对你有什么启示？
第五篇：公文写作
第六章 请示
一、改错题
请修改下面的公文。
关于我市副厅级领导干部今年下半年出访计划的报告
省人民政府：
经市委、市政府研究，计划今年下半年由×××、×××等三人，应日本××××协会邀请，赴日本参加×××艺术交流活动，在日时间×天。
特此报告，请批示。
××市人民政府
20××年×月×日
关于要求拨给赴粤参观学习所需经费的报告
县政府××副县长：
根据××地区检察分院二○○一年四月二十日下发的《关于组织县(市)院检察长赴粤参观学习的通知》中的要求：“参观时间拟定五月中旬，经费由单位承担，每人预交一千元，在五月初将此经费汇分院办公室。”为解决此经费，我院研究预交罚没款一千元。请财政局给予拨回一千元。
当否，请批示。
××县人民检察院
2001年×月×日
抄送：县财政局。
关于要求补助档案抢救经费的申请报告
由于今年我省遭受“××”台风的袭击，以至部分地区档案馆的文件受到不同程度的损坏，有些档案库房大量进水，加上高温高湿，导致文件梅变。据不完全统计，全省受损档案共10万余卷，档案是党和国家的宝贵财富，保护好档案是关系到我们子孙后代的大事；为此，根据档案法的有关规定，抢救受损档案，特向省财政厅申请补助档案抢救经费50万元。此致
敬礼
××省档案局
2003年8月5日
二、制作题
请根据下面的材料，拟写一份请示。
××县位于××西北部，××高原东南麓，是通向世界顶级旅游景区××的必经之路，又是××通往××省的重要门户。全县面积2053.13平方公里，总人口18.5万人。1984年被国务院定为全国特困县之一，1992年经××人民政府批准同意××县享受少数民族自治县待遇，是国家新一轮扶贫开发重点县。近年来，随着改革开放的不断深入，××县旅游业迅速发展，全县流动人口数量急剧增加，城市生活无着的流浪、乞讨人员不断涌入，年涌入量达400人次以上，给××县救助工作造成了极大的困难。根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》有关规定，为做好××县城市无着的流浪、乞讨人员的救助工作，保障他们的基本生活权益，××县计划在县城建设“××县救助站”。经概算，该项目建设总投资140万元。由于××县财政十分困难，无力筹足项目建设资金，只能自筹40万元，尚缺口资金100万元，为此，特要求××民政厅解决缺口资金。
