当前退休人员社会化管理服务存在的问题及对策建议思考

近几十年来，我国现阶段年龄层次发生了巨大的改变，其中老龄化现象日趋严重，影响着我国社会经济和政治的发展。随之带来的便是养老保障、医疗保障、养老服务等方面的问题，占城镇老年人口大多数的企业退休人员管理问题，已经越来越引起人们的高度重视。如何实现企业退休人员的社会化管理，实现退休人员“老有所依、老有所学、老有所医”的晚年生活，是国有企业需要研究探索的新问题，对提高退休人员的生活质量和思想建设水平，维护社会安全与稳定，具有十分重要的意义。

一、当前退休人员社会化管理服务存在的问题

（一）社会化管理并未覆盖全部退休人员

由于全国各地区对中央制度的执行力高低不同，各地的社会化管理发展水平也不均衡，多数一、二线城市社会化管理率已达到预期要求。一些市属企业和破产企业的退休人员信息虽已纳入信息网，但由于这类退休人员一般居住分散，只能与现户籍所在地的有关保障部门协助认证，要进行其他方面的管理保障难上加难，只能归属于单位企业管理，无法实现统一的退休人员的社会化管理。对于一些经济落后、偏远的地区的企业，受社会认知和其他客观因素的影响，在社区还不完善的情况下，无法完全实现退休人员的社会化管理。

（二）政府和企业的基础工作存在问题

有些地区的企业是在社区建设不健全的情况下启动的退休人员社会化管理工作，此项工作开展的工作内容不够明确，思想认识还不到位，这就需要企业政府、企业和社区共同努力协调工作，各尽其能地发挥自己对退休人员的社会化管理的优势，想方设法地实现社会化管理的顺利过渡和健康发展。另外，各地区和企业对于政府出台的政策落實情况不到位，各阶级没有形成完整的操作链。很多组织操作都还停留在平台建设上，相应部门执行的主体义务，职责和要求发展不足，特别是在机构设置、人员编制和社区需要的硬性条件等都没有坚实的基础后盾，虽不断接受退休人员的信息档案等，却无法开展更多实质性的服务。还有一些企业退休或离休人员，仍接管着企业的日常管理和服务，与原单位保持着密切的关系，形成过于依附、依赖的关系，社会化管理服务难以提上日程。

（三）社会管理服务过于理想化

党和国家非常重视退休人员的生活保障工作，千方百计地维护退休人员的切身利益，从经济、心理、服务和精神生活方面入手，为退休人员能够过上安享晚年的生活努力奋斗着。但目前来看，企业退休人员的社会化管理工作的需求与党和政府提供的服务还相差甚远。首先从心理上讲，老年人思想老旧，很难适应从“单位人”变为“社会人”的时期，不习惯没有企业管理的生活状态。其次从经济上讲，仅有的社会基本保障无法得到满足，有些企业退休人员工作了一辈子，还拿着微薄的工资，这与当今经济蓬勃发展带来的经济效益和劳动收益相比差距过大。再次从服务上讲，虽已设立退休人员的办事窗口，但由于老年人弄不懂、学不会信息时代办理各项业务的流程，退休人员的相关需求无法得到真正意义上的满足。最后在精神生活上，退休人员的精神生活层面极为欠缺，退休后的生活非常单调，特别是年龄稍长的，从目前来看，兼顾所有退休人员的要求非常困难。

二、实行退休人员社会化管理服务的意义

随着我国经济、政治体制的不断完善与发展，我国的社会保障制度和养老保险体系发生了根本性的变化。一个相对成熟的、发展完善的社区一定是和谐的社区。企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革，解决企业办社会问题的重要措施切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。因此，不断完善和健全退休人员社会化管理，是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施，对保障退休人员晚年的生活质量、维护社会稳定有着十分重大的意义。

（一）实行社会化管理服务，不断完善社会保障体系

伴随着我国社会主义市场经济的不断发展，各退休人员社区也需要不断加强和完善与之配套的管理服务体系。在当代老龄化现象日趋严重的新时期下，加强对退休的中老年人服务和管理，其重要体系主要体现在社会保险、养老金发放、社区医疗卫生服务等方面，由于相关的体系涉及人员比较分散，人口数量也比较多，再加上管理涉及的方面比较广泛，在高强效社会政策管理制约下，对社会的稳定健康发展具有深远的意义。在社区对国有企业退休人员开展社会化管理服务时，遇到问题一定要结合实际，顺应社区和社会的发展要求，高度重视在进行社会化管理服务时由历史遗留问题和现实社会问题继发的相关问题，并认真落实有效的可行性方案，建立健全适应国有企业生存和发展的社会化管理服务体系，确保退休人员的合法保障权益。在企业和政府的帮助下，社区应尽早建立责权对等、职责明确的社保机制，充分发挥企业和政府的自身优势，为完善社会保障体系做贡献。

（二）实行社会化管理服务，减轻国有企业的负担

国有企业在发展的过程中，由于固有的思想和机构模式，仍然还监管着旗下退休人员的所有社会事务性工作，比如养老金的发放、老年活动、日常管理服务和福利待遇的发放等事宜。由于退休人员的自身特点，人口数量较多且居住分布较分散，这无疑给企业管理带来了巨大的压力和负担。对企业退休人员实行社会化管理服务后，可将企业从繁杂的社会事务中脱离出来，有效地降低企业管理难度，在一定程度上刺激企业管理水平，增强企业的核心竞争力。

三、改善退休人员社会化管理服务的建议与措施

（一）做好给管理职能的移交与接收工作

企业退休人员在退休前做好宣传解释工作，协助市退管中心发放相关宣传资料，在思想上引导退休员工接纳社会化管理服务的形式，让退休人员能够积极配合档案的移交工作。在最短的时间内，延伸到每一阶层的退休人员，按档案编号依次顺序地将档案归入库房，做到无一遗漏。退休审核通过后，注重接收工作，避免过于依赖退休员工的现象发生。

（二）加强退休人员开展自我管理和互助服务企业

退休人员在进入社区后，可根据小区或路段划分，成立自我管理小组，一般以20～30人为一个小组，可优先选择在原单位从事过管理工作的或是党员干部，退休人员还可以毛遂自荐，从中选出身体好、精力旺盛的人作为小组组长。社区管理组织可对优选出来的组长进行培训，将社会新政策、新法规、新形势传达给组长，再由组长传达给小组其他退休人员，大家相互学习和沟通，保持联系，这不仅打发了无聊的时间，增加了生活的乐趣，还能增进退休人员之间的友好关系。此外，鼓励社区内的退休人员以小组的形式参加各种社会公益活动、医疗保健活动和体育文艺活动等，活动中所产生的消费通过公费或自费的渠道，实现互帮互助，共同进步。

（三）退休人员供养待遇、资金发放问题

企业退休人员实行社会化管理移交后，首先要确保养老金按时足额发放，提供社会各项社保政策咨询服务和社会各项社保信息查询服务。再者，要做好退休人员养老金的正常调整工作，对相关的疑问，社区应协助相关经办机构做好核查和解释。对于退休人员的供养待遇问题，社区应及时了解退休人员的生存情况，不定时动态的对享受社保待遇的退休人员进行认证和信息录入。对“不可发放的”退休人员，及时上门了解情况，直至恢复享受待遇后，及时补发金额。对于死亡、判处管制、拘役和被劳动改教的退休人员，应及时终止养老金的发放和供养待遇享受。

（四）开展社区医疗服务和文化体育娱乐活动

社区要有计划地开展健康教育、疾病预防和保健工作，普及健康课堂知识，实时了解退休人员的健康状况，并协作社区服务站做好健康档案记录，随时到访特病人员及医疗护理和康健服务，做到定期走访慰问和信访接待退休人員等日常事务。社区还要经常开展以文化、体育为主题的组织活动，如门球、棋类、合唱、舞蹈、绘画、剪纸和工艺品等方面的文体，通过开展文体活动，鼓励退休人员“走出来、学起来、动起来、乐起来”，积极参与到社区活动中去，加强退休人员的思想政治工作。社区对以上各项工作建立台账，如实、逐一地录入退休人员的个人信息系统中。

四、结语

综上所述，企业退休人员实行社会化管理，是不断建立和完善社会保障体系，不断发展的过程，为提高人们的生活质量，改变思想政治工作提供了良好的途径和方法，为社会的安全与稳定奠定了良好的基础。