第一篇：党员干部在2021年第三季度经济形势分析会上的发言

党员干部在2021年第三季度经济形势分析会上的发言

同志们，刚刚几个部门分别作了发言，三个副县长作了很好的讲话，我都非常赞同。待会X书记还要做重要的指示，我就非常简要的讲三个问题：

一、科学研判，当前形势稳中有进

刚才X个单位和相关县领导对上半年经济做了一个比较全面的总结，我不再重复。总体来说，上半年，我县经济稳中有进、稳中向好，实现了开门红。几个主要经济指标我们都是排在全市前列，地区生产总值第三、固投第二、一般公共预算收入第二，一些支撑经济运行的关键性指标都排名比较好，比如说全社会用电量排名第一，规上企业增加值排名前列。其他县各个指标都不是很平均，我们县各个指标基本上都排在前列，从综合指数来看，我们应该是排在全市第一。

总体来说，我们经济稳中有进、稳中向好的态势，但我们既要看到问题，又要认识到我们目前潜在的危机，清醒认识到自己的不足。我们一些关键性指标还是落后的，从投资来看，固投我们增长X%，但是这个主要是得益于X高速，X高速的贡献率达到了X%以上，除了X高速我们投资寥寥无几，新开工的项目确实太少；从工业上来看，我们工业增加值排名前列，但主要是靠老企业特别是日本电产、建涛等骨干企业支撑，新投产的企业只有两家，很多签约的企业还没有实质性的开工，这个必须引起我们的重视；另外从财税来看，尽管我们增长了X%，税收增长X%多，但是从时序来看，我们还是偏低了近X个百分点。这些都要引起我们重视。

除了面临这些问题，我们当前积极因素是更多的，主要有四个方面：一是全国全省经济保持了平稳较好的发展态势。从今年来上半年看，全国经济发展的稳定性大大增强，今年上半年全国增长X%，比去年增长了X个百分点，全省经济是增长X%，这些为我们县加快经济发展营造了一个比较好的外部环境；二是总体市场趋暖。从去年底开始，我们每次去到企业调研，包括外出招商，总体感觉企业信心比去年大大增强。前几年企业是看不到底部，年年说拐点，但总是看不到回暖的迹象，但是从去年底，大部分企业都信心增强、订单增多，我们几家重点企业都是体现了这个特点，为我们经济发展提供了动力和信心；三是我县项目储备是比较多。无论是旅游还是城区建设、农村建设，或者园区建设，我们的项目在全市来说都是比较多的，只要我们扎扎实实推进这些项目开工建设投产，我们的发展后劲将会非常强；四是换届以后干部干事创业氛围大大增强。换届之后在X书记的得力领导下，全县干事创业氛围和主动作为意识都比以往大大增强，从上而下都动起来了，非常值得肯定。在重点项目的推进方面，目前大部分领导都对自己的项目进行了调度，接下来随着“四比拼”活动开展，我们整个干事创业氛围肯定更强，这个是做好任何工作、特别是经济工作的很好前提和基础。

只要我们紧紧把握住这四个有力因素、条件，我们就会对接下来经济工作充满信心。

二、精准施策，确保经济较快增长

精准施策的前提是做好经济运行情况的分析。这个请统计、发改、财政等部门抓好落实，每个月做好经济运行的分析，尤其是统计，要根据每个月的经济态势，强化经济运行深度分析，比如说刚刚提到的房地产销售下降的问题，不能只说下降，要深度挖掘出下降的根本原因，这样才能为县委县政府把握经济发展提供好的参考。发改、财政也是一样，财政我们要求是一月一分析，这个制度一定要落实。在这个基础上我简要强调四个方面：

（一）项目建设提速攻坚。项目建设开工率这么低我想不外乎两个方面原因，而且这两个方面原因越来越突出：一是征拆难的问题，二是资金难的问题，这都是老大难的问题。对于资金难的问题，随着我们县很多项目都要搞，资金的不足、瓶颈的问题越来越突出，比如刚刚X说的，征拆的钱都很难筹集，我们年初计划是开展X亩左右的土地收储，但是现在融资都没解决，按原计划我们是要向农行融土地整理资金X个亿，跟市城投公司融资X个亿，用X个亿来解决土地征拆资金问题，但目前融资收紧，X个亿的没有到位。上周我们还专门召开了常委会，听取了创文重点项目的推进情况，就创文这一项县财政就要拿出X千多万来，可以说是难度非常大。征拆的问题就不用我多讲了，这个是老问题。

接下来做好项目建设提速攻坚，我们必须把握三个方面：一是加强项目的统筹力度。这方面重点办、前期办今年来效果还是明显的，特别是对重点项目的推进、调度起到了非常好的作用。上周X也召集了X副主任和相关部门，对重点项目的任务进行了布置。接下来，县重点办对重点项目建设要认真落实每半个月一次共性问题梳理，并发包给相关的分管领导进行调度。比如说国土问题，就发包给X同志，由他去调度解决。这个对加强项目的统筹力度是非常有必要的。对于项目前期工作，前期办要具体抓好统筹。我再强调一下，不是由前期办去把全部前期工作抓好，而是进行调度。从目前来看，我们很多项目没有部门去跟进，书记定了、常委会定了，常务会议也定了，然后就没有了下文。所以前期办一定要抓好前期工作的统筹，列入了的就要按照前期工作每一个环节的要求，直接发派任务，由部门主动去跟进。比如说卫生强县建设的问题，主要的责任肯定是卫计局，但是有些工作需要各部门配合的，这个前期办就要主动的统筹好，如果没有这个统筹，由卫计局自己去做这个难度肯定是非常大。二是尽快出台完善工作激励机制。昨天我们也刚刚研究了项目建设年的激励机制，这个要尽快上常委会研究。接来下，针对这个征拆难的问题，国土局、住建局也要结合昨天讨论的方案进一步优化，来尽可能的在这方面有所突破。三是要加强跟踪服务。现在很多部门都可以跟踪服务，比如说创文办，就要对列入创文的项目负起跟踪服务的责任，旅游的也一样，园区的就跟不用说了，重点办、前期办，很多部门履行好这个跟踪服务的责任，就能有力推动项目的顺利推进。这里还有一个简化手续的问题，刚才X同志也说了，上次在会议上举出的园区土地评估问题的例子，目前X和国土都明确说了以后不用对园区土地进行评估，园区拿过来的项目要落地的，直接写个评估报告就行。如果按照以往的评估，你既浪费了时间，又浪费了钱，一个评估就要X万块，这个就是中介得的，一点意义都没有。这个请国土、住建、环保、林业等部门、特别是中介评估较多的部门也要看看，有没有在中介这方面可以简化的，如有要进一步简化，这个请各相关部门一定要解放思想，有所突破。不能政务服务可能优化了，中介服务还是难上加难。

（二）招商引资提质增效。前几周天我和X他们去走了下珠三角，总体感觉是招商引资非常难，尤其是X这样的区位，这样的小县，我们要招好的企业非常难。我们现在经济发展的主要动力、贡献，还是在以前的老企业，从这方面来讲，我们要非常感谢以前的县委县政府，如果没有他们招到这么多好的企业，我们现在可能会更加难以为继。对于招商引资，我们一定要发扬“钉钉子”的精神。目前大家对招商可能会有一些非议，比如说招到的企业不好，一些部门对招进来的企业服务是非常不到位的，甚至一些领导也没有将人家当做主人翁来对待，这个是非常短视的。一个县没有工业说强县那真真正正是一句空话，所以你不管怎么难，把招商作为重中之重是必须要的，所以在财力精力方面向招商引资方面倾斜，这也是有必要的。同时，人家关心的两点是我们很难去解决的，一个是物流，没办法去解决，二个是招工难问题，你说你才X多万人口，你说你怎么招工容易人家都肯定不信。第三是看我们的服务。很多企业我们谈的再好他也会自己来一次暗访，他会来问在X落地的企业究竟我们的服务和营商环境怎么样，所以我要请各相关部门，真正要有全县一盘棋的意识，可能我们招商队伍讲得再好，但最后落不了地就因为你一个行为一句话，就把一个企业拒之门外了。对企业的优化服务的问题，不能简单、孤立的去看待对企业的服务，他关系着我们招商引资能不能落地、发展能不能可持续，所以各主要部门一定要树立好全县一盘棋的思想，都要围着招商引资转，要每个人、每个部门都是投资环境的意识。否则，X、X你在怎么去招商都很难招得进来。

招商主要抓好这几个方面：一是领导抓招商。这个我跟X、X都明确说到这一点，我跟他们交代，你们两个人主要的任务是抓招商，园区跟经信就更不用说了，你们责任就是抓招商。我最喜欢的是什么，就是你每个月都让我出去抓招商，如果有你们说，我随叫随到。当然，小的企业让我们书记县长去就没有必要，要有好的企业，要基本上能谈成的企业，让我们下去最后一锤定音，所以现在我跟X说，你有没有需要我陪着下去走走的，如果没有的话就说明招商成效是没有的，我们上一次的突出成果是把三华企业招进来了，这里就不多讲了。二是委托招商，这个我们委托广州文具协会，应该说取得了比较好的效果，今天下午来了几个企业就是文具协会介绍来的。三是以商引商，这点就是我刚才说到企业的口碑对我们招商是至关重要的，企业的口碑对我们不行的话，就不可能做到以商引商，以商引商一个很好的是他说的一句话顶我们一万句话，再一个他们对上下游产业都非常了解。接下来我们要专题研究X新上产后，这个板材的相关产业我们要去走走，因为这个板材是很好的原材料，其他企业是要用他这个板材，我们要充分利用这个优势，能不能把他的上下游产业也引进过来。另外一个是竹木加工的，看能不能今年突破，接下来我们找个时间去浙江走走，看依托我们竹的优势，能不能引进相关的企业。

（三）抓紧抓实乡村振兴工作。今年的乡村振兴工作任务非常重，我想换届之后乡村振兴工作就要全面动起来，这里我简单提几个：一是土地确权。土地确权是换届之后村两委一个非常重要的工作点，现在我们确权已经低于全市的平均水平了，在中下游了；二是农村换届整治。农村换届整治已经列为我县四比拼的一个重要内容，这个也要抓好；三是中小河流自理。这个要按照今年的任务抓好落实，要按照我上次在水务局调研的，一定要做好中小河流治理质量的问题，因为从前面工程来看，工程质量是有点问题的；四是林业碳汇交易。这个请林业局抓紧做好工作，因为从目前来看，政策可能会有变，因为旧林可能会统计进来进行交易，如果我们前十年的旧林没有统计进来的话，那么对林业对我们政府都是比较大的损失，我想请林业局把握好相关政策做好工作；五是精准扶贫。

（四）改革创新财税工作。为什么要说财税工作要改革创新?在目前融资收紧、收支矛盾这么紧的情况下，财政局一定要树立大财政理念。你按照以往的思维恐怕是很难去解决这个矛盾的，所以财政局一定要树立好大财政的理念。所谓大财政的理念就是你财政不是简单的账房先生，这个一定要改变以往的东打西算。当然这个也是必要的，但你要从全县的大局出发，怎么样去优化、提高全县财政资金的使用效率的问题，不是说简单的我节省了多少钱，而要考虑财政资金的使用效率，这个要请财政认真去研究这个问题。特别是从目前来看，我们现在财政资金的压力恐怕是前所未有，非常多的项目，但现在融资又收紧了，所以在收的方面还要继续挖掘。举个例子，社会抚养费征收问题，现在我去各个镇看，大家都一个口径说收不了，但是如果大家一句话说收不了就不收的话，我们本来现在非税收入就很少，那肯定是不行的。财政局要跟法院认真研究下，怎么做好计生社抚养费征收的问题，现在乡镇去做这项工作是不怎么可能了，我们情愿出台一些激励政策去激励法院去做这项事情，所以要跟法院沟通协调好，看怎么去加强这一块乡镇非税收入。在支出的方面，要进一步考虑怎样去盘活存量资金，如果这一方面做不到，接下来我们很多工程也只能是说说，基本上是没钱了。所以在目前收支矛盾这么严重的情况下，这真正是考验你邓国柱的水平了，考验你的水平是要去树立大财政的思想，而不是怎么去补足钱的问题，既要开源节流，又要把钱用到刀刃上。

三、责任落实，全力推动曲线上扬

政府班子成员和政府组成部门，一定要强化抓经济的责任担当。经济工作是我们政府工作的一个主业，所以我们班子成员就要带头抓经济，不管是经济主要部门还是其他的民生事业部门，其实都是为经济服务的。各班子成员要做到三个主动：一是主动积极加强与上级部门沟通对接。加强与上级部门的沟通来争取政策、资金、平台。年初我们也提到了这个问题，在这里我再强调一下，我希望每一个班子成员，围绕你的分管部门，至少要去争取一个政策平台。政策平台非常重要，特别是农林水方面是非常多的，但是如果你没有去沟通把握的话，有些部门收到通知以后，有些政策就丢在一边了，你可能根本就不知道。上次市里有个部门，他说本来有这一块，县里说没收到，实际上一查是收到了，但捂住了，所以说分管领导要带领你分管的部门，极力争取政策平台。二是主动协调推进各项工作。包括我们本身挂钩的工作，不单是协调推进挂钩的项目，还要统筹好分管的职能。三是主动解决分管部门的实际困难。要主动担当担责，尽可能的不要把分管部门的实际困难上交到我这里。对重大的很难突破的问题，各领导要转变一下以往的工作思路，很多工作我们直接给了部门了，部门遇到问题又再上交给分管领导。对于重要的工作，我们要掉过来做，就是我们在领到任务之后，先跟部门一起研究，然后围绕研究的措施进行工作布置。如果直接给部门，部门解决不了又拿回来，这样实际上是降低了效率。这个在方式、理念上也要有所转变。

上半年只有一个多月的时间了，只要我们共同努力，实现上半年时间过半、任务过半的目标我们还是有信心完成的。

第二篇：在全县第三季度经济形势分析会上的讲话

今天，县委、县政府召开第三季度经济形势分析会，主要任务是认真贯彻落实市委第三季度经济形势分析会精神，分析我县今年以来经济运行情况，研究部署最后两个多月的经济工作，动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲，强化补短、奋力冲刺，确保全面完成或超额完成全年目标任务。刚才，谢国强同志通报了今年前三个季度经济运行情况，对下一步工作

提出了很好的建议。大家要结合实际，迅速认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、要以清醒的头脑正确把握当前经济形势古人云，“善弈者谋势”、“善战者，求之于势”；省委书记卢展工也多次在不同场合提到谋势的重要性。我们要夺取全年胜利，就必须谋第四季度冲刺之势，顺势而为，乘势前进。而谋势必须先识势，也就是要以清醒的头脑正确把握当前经济形势。对于当前的经济形势，可以用“速度较快、亮点较多、问题不少”三句话来概括。

1、速度较快。从刚才国强同志通报的情况看，前三季度大部分经济指标增幅都比较高，基本上都在两位数以上。尤其是几个主要的经济指标，增幅都很不错。比如规模以上工业产值比增38.9，城镇以上固定资产投资比增67.4，合同外资比增717，实际利用外资比增58.8，出口总值比增130％，地方级一般预算收入比增24.5，城乡居民储蓄存款比增18.8，各项贷款余额比增16.9。这么多指标保持高位运行，说明我县的发展态势总体上比较平衡、比较喜人，也说明通过这几年的艰苦努力，汗水没有白流，尤溪经济发展已经渐入佳境，尤溪的事业越发呈现出美好前景。

2、亮点较多。一是项目工作有新的亮点。街面水电站、西街公路、金丰铅冶炼等重点项目建设顺利推进；新引进的华姿服饰有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龙矿业有限公司、仙锦药业、景泰纺织有限公司等相继投产、试产；几场招商会成效喜人，尤溪对客商的吸引力不断增强；总投资1亿港币的大华蓄电池项目，成为我县今年引进外资大项目的一个突破。二是工业发展有新的亮点。矿产、林产、纺织产业不断扩大、延伸，产业的集聚和扩张能力增强；三林木业、洋益纺织、广益纺织、益康制革、梅恒冶炼、百营木业等重点工业企业实现良性发展，产值亿元以上企业有望实现零的突破；1-9月新上工业性项目173个，总投资7.45亿元，完成投资3.46亿元，新增规模以上企业12家。三是园区建设有新的亮点。埔头片区基础设施日臻完善，“窗口”作用日益显现；城西工业集中区开发初具规模，场面比较壮观；日前，埔头工业园通过省发改委、国土资源厅、建设厅初审，更名为“福建省尤溪经济开发区”，将作为拟保留的省级开发区上报国家发改委审核。此外，尤溪被评为中国首个“绿竹之乡”，农村路网建设继续推进，农村劳动力转移成效显著，等等，这些都是今年以来经济建设的重大成就。

3、问题不少。一是追赶的速度不够快。刚才是纵比成绩，为的是比出信心、比出干劲；现在是横比差距，为的是比出不足、比出压力。我们要追赶先进地区，就应该同先进地区比，向更高更快的目标前进。从前三季度各项经济指标来看，增幅比较低的，在全市的排位基本上靠后，如GDP、农业、社会生活费品零售总额等指标；增幅比较高的，也不是都能位居全市前茅。这同“追赶”的要求相比有不小差距，还需加倍努力。二是农业生产形势严峻。过去我们分析尤溪的经济形势，总认为我县是农业大县，工业才是“短腿”。但从今年的形势看，工业生产保持高速增长势头，成为拉动经济增长的主力军，而农业生产形势却十分严峻，基数大、增幅低，拖了全县经济增长的后腿。前三季度，全县农林牧渔业总产值仅完成15.65亿元，离29.7亿元的目标相距甚远；幅增排名全市末位。虽然有洪涝灾害、街面电站建设耕地面积减少等客观因素，但差距如此之大，重视不够、努力不够出乎我们意料。三是项目工作进展不平衡。从今年第三季度全县乡镇“三个一”项目工作现场会和机关“三个一”项目工作汇报会情况看，存在的问题不容忽视。由于乡镇“三个一”项目工作缺乏更多新的亮点，所以不得不把三个乡镇的现场合起来看；时间过去了四分之三，没有完成任务的乡镇和部门单位依然很多；此外，固定资产投资扩大化、老项目多年挂靠、相互抢项目等老问题仍然存在。虽然前三季度全县上了一些项目，但同我们年初面对高速公路开通这一机遇所提出的期望值相比，相差甚远，难以令人满意。四是经济发展软环境有待进一步优化。一些部门单位服务发展的意识还有待进一步加强，群众对“四乱两难”现象反映还比较强烈；乡村软环境不优、企业落户难问题仍然比较突出。五是部分干部精神状态不够好。表现在抓项目缺乏激情，抓服务缺乏主动，抓落实缺乏力度，追赶意识、创新意识、责任意识不强，工作作风不实，等等。这些问题必须引起我们高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、要以冲刺的姿态确保完成全年目标任务

目前已进入10月中旬，离年底只剩下两个多月时间。任务繁

重，时间紧迫，形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，以更加高昂的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，决战第四季度，确保完成和超额完成全年经济工作的各项目标任务。

1、农业要不拖后腿。针对今年农业生产的严峻形势，县里专门召开了农村统计工作会议，对农业生产各项目标任务进行了细化分解。各乡镇必须认真分析原因，找准症结所在，狠抓工作落实，确保实现年初预定目标。一要提高农业综合生产能力。加强农业综合开发，抓好土地整理、高标准农田建设和中低产田改造，推进农村沼气工程、“六千”水利工程、农村路网工程建设，改善农村生产生活条件。尤其要指出的是，今年我县沼气工程建设情况很不理想，各乡镇和各有关部门务必加强领导、强化责任、到位工作、确保完成任务。二要抓好重建家园工作。这是关系群众切身利益的焦点问题，大家务必高度重视、抓紧抓好。总得来说，各乡镇对这项工作都比较重视，但有的乡镇重建进度偏慢。第四季度是关键时期，各乡镇和有关部门要继续把这项工作放在重要位置抓好落实，确保元旦前所有灾民能够迁入新居。三要大力推进农业科技创新。深化粮钱丰收竞赛活动，增强竞赛片的示范带动效应，因地制宜推广优质高产抗病品种、高效种植模式和先进适用技术，全面提高农业生产效益。抓好“农业155”服务网络向村级延伸和“农技干部入百村”活动，建好平台和窗口，为农民提供全方位高效、便捷的服务。四要深化集体林权制度及其配套改革。突出抓好明晰产权和确权发证的攻坚扫尾工作，加快推进各项配套改革，建立林业投融资新机制，积极推行林权抵押贷款，依法规范林木林地产权流转，健全林业社会化服务体系，完善护林联防协会建设，鼓励引导林农建立各种经济合作组织和专业协会，保证林业持续增效、林农持续增收、村财持续增加。五要确保农民稳步增收。要及时协调解决农民灾后恢复生产所需的农资、技术、资金等问题，在落实帮扶措施中促进增收。要抓住秋冬农产品销售旺季的有利时机，组织好秋冬农业生产，积极发展养殖业、食用菌等短平快项目，充分发挥专业合作组织和营销大户的作用，在扎实抓好秋冬农业综合开发、搞活农产品流通中促进增收。要进一步加强农村劳动力技能培训，尤其是加强纺织、服装类技能的培训，有意识地引导农村劳动力向纺织、服装企业转移，在有序组织农村劳动力转移中促进增收。

2、工业要强势带动。突出产业集群、企业效益等重点，争取工业生产有更快的速度、更好的效益，以工业的高增长确保完成和超额完成全年目标任务。一要推进产业集聚。加强三大产业集群的规划论证，加紧研究制定延伸产业链的扶持办法和具体措施。加强与高校、科研院所开展产、学、研联合，增强龙头企业技术创新能力，提升主导产业整体素质。加大工业项目投资力度。全面摸清现有工业企业更新改造投资项目，逐项分析研究，落实对策，特别要围绕三大产业集群，开展产业链招商，最大限度促进资源就地转化，最大限度做大产业规模。二要推进工业提速增效。进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别要加强对县属规模以上工业企业的跟踪服务，及时掌握企业运行态势，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产上对其倾斜，充分发挥龙头带动作用。对增长强劲的企业，要加强生产经营综合指导，搞好电力、原辅材料等生产要素的协调服务，促其开满机、多超产、做贡献；对完成任务进度较慢的部门和企业，要创造条件，采取措施抓好增产促销，尽快补回欠产，迎头赶上，不拖全县后腿。扶持做大信达、森信、恒信、详民等担保公司，继续实行金融贡献奖，鼓励银行贷款，帮助企业解决好岁末年初的资金周转难题。三要力促新增长点形成。要着眼于企业的发展壮大，挖掘潜力，积极探索新上一批技术改造和技术创新项目，加快系列产品开发，尽快形成新的增长点，为明年企业技改打下良好基础。加快金丰铅冶炼等一批在建重点企业的建设进度，对有望在年内投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。抓紧抓好项目的跟踪落实，当前应着重抓仙锦药业、景泰纺织等新上项目，确保早日形成生产规模。同时，要督促和帮助企业做好统计报表的报送、规模工业的审批等工作，确保该报的项目、该报的产值都能报上来。对亏损企业要按隶属部门开展调查。四要继续保持产销两旺的良好态势。进入四季度以后，随着元旦、春节的来临，各种产品的销售将逐渐转入旺季。要引导各类企业加强对经济态势和市场的分析研究，特别是对主打产品的产销形势分析，准确把握需求信息、市场份额和同行业竞争对手等变化形势，及时调整经营策略，以差别化经营谋求市场竞争优势，寻求整体销售持续增长。

3、需求要有效拉动。抓住“两节”临近，四季度市场消费日趋活跃的有利时机，扩大消费领域，促进消费结构升级，拉动经济增长。一要培育消费热点。要紧紧抓住年底这段黄金时间，认真组织好元旦、春节等节日商品货物供应，进一步活跃市场。在开发衣、食、住、行等传统消费能力的同时，注重培育旅游、家政、物业、保健等新的消费热点，扩展文化、教育、体育、娱乐等精神消费需求。尤其要在成功举办尤溪县纪念朱熹诞辰875周年朱子文化研讨会的基础上，搞好宣传推介，吸引更多的游客到尤溪观光考察，促进文化、旅游等消费。二要搞活市场流通。要努力搞活农产品流通，发挥专业合作社等中介服务机构的作用，组织好金柑、脐橙等秋冬农产品的市场销售，保证农民增产增收。要积极开拓农村市场，大力发展农村新型流通方式，加大边贸市场、专业市场培育力度，吸引人流物流，改善农村消费环境，提高农村消费水平。要继续推进城镇房地产开发，增强城镇聚集产业、增加人气，吸引和带动人流、物流、资金流和信息流的功能。三要规范市场秩序。大力开展节日市场的专项整治活动，重点查处假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告宣传等方面的违法违规行为。针对存在的问题，着力研究治本之策，坚持边打、边整、边改。坚持把建立诚信体系作为整顿和规范市场秩序的重点来抓，以有序的市场环境带动消费的增长。

4、财政要确保平衡。在高速公路竣工影响税收的情况下，我县前三季度地方级一般预算收入增幅仍然达到24.5，居全市第二。应该说这个成绩来之不易。但是，财政收支平衡的压力仍然较大，因此，必须十分注重增收节支，加大财税工作力度，确保收支平衡。一要培育壮大支柱财源。坚持抓大户、抓重点、攻难点，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。特别是要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，促其增产增销，多做贡献；加快培植新兴财源，搞活交通运输、商贸流通、繁荣房地产市场，使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量；积极培育后续财源，加快新增长点项目建设，力争更多的项目投产达产，不断形成新的生财点。二要深入挖掘增收潜力。财政、国税、地税、审计部门要通力协作、密切配合，在加强对重点税源和税种的监控、管理的同时，强化对契税及资源、房地产业税收的规范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和产生新欠税源。加强对非税性收入的征管，提高非税性收入入库的及时性。三要提高财政资金使用效益。做到有保有压、统筹兼顾，保证年初确定的项目建设支出、生产性支出落实到位，发挥财政资金的导向性作用。要按照建设节约型社会的要求，厉行节约、反对浪费，坚决制止年底突击花钱，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。

三、要以高昂的激情奋力突破项目工作瓶颈

项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，是重中之重的任务。虽然今年只剩下两个多月的时间，但只要我们有永不放弃的精神，永不言败的韧劲，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的力度来强抓项目工作，定能收获新成果、实现新突破。

1、项目建设要有新突破。项目是抓发展、促发展的重要抓手，是落实县委基本工作思路的着力点，要真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。一是“三个一”项目奖惩要严兑现。关于“三个一”项目工作，我在全县乡镇“三个一”项目工作现场会和机关“三个一”项目工作汇报会上已经说过，这里重点提两点要求，首先要“盯紧”。就是要盯紧全年项目工作目标。虽然县里要求没有完成任务的县处级领导、县直各部门单位负责人，乡镇书记、乡镇长、人大主席，必须交缴3000元押金到县财政，但交了押金，不是说你今年的“三个一”项目任务就可以不要完成了，押金只是一个促进工作的手段，不是推卸责任的理由，没有完成全年任务的乡镇和单位主要领导，县委坚决予以调整，说到做到，决不含糊。其次要“抓实”。就是工作要抓实、项目要扎实、责任要落实。各项目责任单位和责任人，都要把项目盯紧抓实，不能有任何放松。从前三季度“三个一”项目工作情况看，项目固定资产投资以少报多和老项目多年挂靠等问题依然比较严重，这些就是项目不实的表现。今年“三个一”项目年终考评验收要严格进行，决不允许出现滥竽充数、蒙混过关的现象；对没有完成任务的，要坚决兑现惩处措施，把责任真正落到实处。二是重点项目建设要重保证。在市里“抓项目、增后劲、促发展”项目竞赛活动考评中，固定资产投资增幅是一项重要指标。在高速公路建成通车的情况下，我们必须通过抓好重点项目建设来保证必要的投资规模。当前，全县上下要充分利用四季度项目施工的黄金季节，狠抓在建项目尤其是年初确定的40个重点项目建设，确保完成投资量。各挂包项目领导、责任单位要深入所挂项目现场，认真开展调查研究，帮助查找薄弱环节和存在问题，并千方百计加以协调解决，推动重点项目加快建设。各项目业主单位要抓住当前有利时机，对照阶段性目标和投资计划，排满工期，加大资金投入力度，全力推进重点在建项目建设步伐。三是项目跟进要抓紧来。但从目前情况看，签约项目多，落实的项目少。抓而不紧，等于不抓。要发扬不达目的誓不罢休的精神，咬住项目建设不放松，按照“在手的项目抓到位，在建的项目抓投产，投产的项目抓增资，关联的项目抓配套”的工作思路，紧紧盯住每个在建项目和签约项目，定服务小组、定联系人、定职责、定建设进度，重点抓签约、抓落地、抓开工、抓进度、抓投产。尤其是对在建项目，一定要加大跟踪督促力度，明确竣工时限。认真排查在建项目未按时间进度要求完成的原因，研究制定切实可行的对策和措施，落实责任，倒排工期，千方百计加快进度，努力提高资金到位率。对已签约的项目和近期计划开工的项目，要采取“一个项目，一套班子，一抓到底”的办法，盯紧抓实，进一步加快前期工作步伐，明确开工时限，确保合同履约和按时开工。对那些已举行奠基仪式但迟迟不开工的项目，要坚决依法将土地收回，用于安置其它项目。对达成意向的项目，要按照“抓紧、抓好、抓细、抓实”的要求，用心做好跟踪落实，争取早签约、早落地。

2、园区建设要有新进展。园区是项目工作的平台、载体和基础。从今年以来的园区建设情况看，乡镇工作力度不够大。有能力建设园区的乡镇没有按要求完成进度，没有能力建设园区的乡镇在建设“飞地园区”上也不够积极。在剩下几个月时间里，各乡镇、各有关部门要加大工作力度，争取园区建设有比较大的进展。一要确保开发目标。要加强土地的集约使用，进一步提高投资强度和产出密度，解决好园区建设后续用地少、开发成本高等问题。要走多元化投资、市场化运作的新路子，吸引社会资本参与园区建设，配套完善园区水电路和通讯等基础设施，提高园区的承载力和吸引力。有园区开发建设任务的乡镇要确保完成目标任务，洋中镇必须完成园区开发面积300亩，其余乡镇必须完成200亩任务（也可按“飞地园区”办法运作，但必须完成100万元以上的投资额），有“飞地园区”建设任务的乡镇必须在县级工业园投资50万元以上，年内要确保完成县级工业园区开发面积2000亩以上。二要加快项目入园。有项目落户，园区才有生命力。要通过加强招商引资工作、鼓励县内企业到园区二次创业，加快园区产业集聚。落实政策，优化服务，做好土地征用报批、建设资金融通等配套服务工作，为入园项目的加快建设创造便利条件。要做好项目用地保障工作，对已批准的工业项目要抓紧供地，对明年的工业项目要做好基础性工作，争取更多的用地指标。三要加强园区管理。要认真借鉴发达地区建设管理园区的先进经验，以新的经营理念和运作方式，努力把软硬件建设再提升到一个新的水平，最大限度地提高园区承载能力，真正把园区建设成为项目建设的聚集地和隆起带。同时，要加强软环境建设。进一步提高行政服务中心的运行质量，简化审批程序，提高办事效率，营造务实高效的服务环境。要进一步加强环境综合整治，及时受理客商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位负责人和直接责任人要严肃查处，决不姑息迁就。要严格按照《行政许可法》的要求，进一步提高依法行政能力，大力倡导优质服务理念，用硬措施改善环境，加强政务环境、信用环境、法治环境和人文环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资环境优势。

3、招商引资要有新成效。招商引资是扩大投资最现实、最直接、最有效的途径，这已被我县近年来经济和社会发展的实践所证明，并得到全县广大干部群众的充分认可。对于我们这样一个欠发达县来讲，县内资金有限，要想实现投入的大突破，必须借助外力，紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”不松劲。一要进一步明确招商引资责任。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人，对本乡镇、本部门的招商引资工作负全责。不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要带头走出去招商。对大的招商项目，要亲自谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设，确保完成招商引资任务。二要进一步完善招商引资方式方法。要认真研究分析招商引资形势的新情况、新变化，及时采取创新行动。充分利用一切有利因素，调动一切可以调动的力量进行招商引资。当前，要进一步完善代理招商、委托招商、网上招商、专业招商等方式方法。尤其是对专业招商，要进一步加强招商引资专业队伍建设。有关部门要尽快研究方案，提出措施，抓紧落实。三要进一步巩固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和温州、泉州专场招商会等重点招商活动签约项目落实，加大跟踪力度，强化项目责任，及时解决项目进展中存在的问题，促进项目升格深化、批办到资、动工投产，提高签约项目的履约率、批办率、到资率、开工率和投产率。当前，重点要做好福州专场招商会的准备工作，精心准备项目，加强招商信息收集，主动联系重点客商，有效提高招商命中率，力争签约项目和合同金额都有新的突破。四要进一步扩大利用外资规模。截至9月底，我县合同利用外资1169万美元、完成年任务的111，实际利用外资694万美元、完成年任务的93，比照市里给予的任务，完成情况较为理想。但我们要有“没有最好、只有更好”的意识，再加压力、靠前作为，争取有更大的突破。对已签合同的外资项目，要加快批办进度，抓到资、抓开工，对在建的外资项目，要抓竣工、抓投产，尽快把引资的成果转化为推动发展的重要动力。

4、项目生成要上新水平。项目生成是项目带动的前提，项目生成的质量直接体现项目工作的整体水平。一要突破项目策划。项目策划关键是出点子，出点子就要放开思路，不要拘泥于思维惯性，既要从尤溪实际出发，又要跳出尤溪借鉴外地的经验，既要符合国家和省、市产业政策、市场发展要求，又要凸显尤溪特色和比较优势，要从对接海峡西岸经济区建设中生成项目，从研究制定“十一五”规划中生成项目，从利用外资和激活民间投资中生成项目，从产学研结合中生成项目，从发挥各地各行业的优势中生成项目，切实论证、筛选、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目，为明年的项目工作打牢基础。二要提高项目运作的能力和水平。一手抓短平快项目，一手抓事关长远的大项目好项目，为增强区域经济的竞争力打好基础。加强重大项目的开发、储备，提高项目策划、包装、宣传、推介和重点攻关的能力水平。对重大基础设施项目，建成后可以通过经营权出让等方式，尽快收回资本金，再循环投入，提升项目开发、储备、建设的活力。三要做好重点项目的接续与延伸。加大预备重点项目的开工转化力度，抓紧筛选、策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目，形成项目滚动发展的持续能力。促进重大生产性项目的裂变、衍生，积极从上下游产业链中寻找关联项目，千方百计增加深加工环节，最大限度地开发利用资源，最大限度地做大产业规模。对重点前期项目，各乡镇、各有关部门要按规定时间及时做好上报工作，争取更多项目挤进省、市项目“盘子”

5、工作效率要有新提升。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法，不断改进服务项目、协调项目、干成项目的方式方法，为项目带动创造更加便利的政务环境。一要加快审批速度。打破常规，突破不合时宜的规定，减少项目审批事项、审批环节，创新项目审批办法，实行就地服务、就地办文等靠前服务，推广集中审批、网上审批等办法，缩短审批时限，提高行政效率和服务质量。二要强化项目服务。把项目带动落实到基层，全力配合基层、支持基层抓好项目，对项目报批、用地申请、信用担保、金融支持等方面，要主动服务、全力支持，及时纠正和查处“四乱两难”问题，以优质的服务、优良的风气，保护好方方面面干事创业的冲劲和激情。三要抓好竞赛活动。去年，由于在一些环节上的配合协调不够，导致我县在全市项目竞赛活动中“保三争二”的目标无法实现。年初，县委、县政府再次提出“保三争二”的目标，各乡镇、各部门要认真对照目标，狠抓竞赛活动各项任务的落实，确保目标的实现。总结回顾前三季度项目工作开展情况，完成任务好的，要不骄不躁，继续加大工作力度，确保到资率、开工率；完成不理想的，更要认真分析查摆原因，找准差距，进一步坚定信心，开拓思路，采取更加有针对性的措施，力争四季度迎头赶上。要强化督促检查，强化部门协调，努力形成谋项目、抓项目、促项目的良好导向和浓厚氛围，促进竞赛活动各项任务的落实。

四、要以全新的动力狠抓落实务求实效

刚刚结束的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现强县富民，不断推进改革发展进程，具有极其重要的意义。各级各部门要把认真学习、深入贯彻五中全会精神作为当前的首要任务，真正把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，在学习贯彻中生成新动力，集中精力推进各项经济工作措施的落实。

1、强化领导，集聚合力。各级领导干部要切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强对突发性事件和突发性自然灾害的应急反应和处置能力，增强领导经济工作的前瞻性、预见性，因势利导、有的放矢地开展工作，做到敢抓善管、亲历亲为，身体力行、率先垂范，切实负起责任、树好形象、做出表率。围绕中心集聚合力。各级各部门要总揽全局、协调各方，着力做好形成合力、推进发展的工作。政府部门要把狠抓落实作为提高行政能力的关键所在，把更多的时间和精力用在深入基层、督促落实、解决问题、推动工作上。几套班子之间要相互理解、相互支持，上下之间要保持顺畅沟通，各司其职，各尽其责。部门之间要多沟通协调，互相支持，互相理解，互相补台。通过领导班子和干部队伍的团结，凝聚社会各界的智慧和力量，形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重点攻坚克难，各级各部门特别是经济主管部门要针对当前经济社会发展中的薄弱环节和突出问题，认真透析原因、积极寻求对策，一个一个项目、一家一家企业、一件一件工作地抓具体、抓深入、抓突破。特别是进度比较滞后、工作比较被动的乡镇和部门单位，要对症下药，迅速采取果断有力的措施，在破解难题、突破风险中不断取得新的进展。

2、规划五年，谋划明年。要立足于早，规划五年。认真贯彻落实十六届五中全会精神，策应海峡西岸经济区建设这一大局，结合新兴工业县建设这一实际，全面总结“十五”期间的工作经验，认真研究“十一五”发展面临的形势，深入调查研究，不断深化完善发展思路，积极探索科学发展、跨越发展的新办法、新举措，扎实有序地推进各项子规划和总体规划编制工作，努力提高规划的预见性、科学性、指导性，把今后一个时期经济社会发展的蓝图描绘好、谋划好、实现好。要立足当前、谋划明年。把谋划明年工作与落实“十一五”规划各项任务和措施相衔接，积极开展前期调研，科学确定明年经济社会发展主要预期目标，突出重点、明确思路、量化目标，做到早谋划、早部署、早启动，确保“十一五”规划良好开局。

3、关心群众，真心爱民。牢固树立正确的权力观、政绩观和群众观，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，常解民忧，善谋民利，让广大群众享受到更多的实惠和便利。千方百计扩大就业。落实就业和再就业各项优惠政策，积极开展培训救助，帮助下岗、失业人员自主创业和灵活就业。切实抓好社会保障工作。按照应保尽保的要求，进一步扩大城镇企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险覆盖面。做好城乡居民低保救助、医疗救助和教育支助等工作，确保困难家庭在生产生活、子女就学等方面能得到及时救助。加大劳动保障监察执法力度，保证进城就业人员工资及时支付。真心为民多办实事好事。扎实抓好年初确定的为民办实事项目的督查，抓进度、保质量，保证当年办结。组织好年终岁首办实事、送温暖、解忧难活动，通过走村入户、访贫问苦、扶贫帮困，把党的温暖送到千家万户。

4、维护稳定，确保平安。稳定是和谐发展的基础，要坚持以稳定促发展，以稳定保和谐，努力实现人民安居乐业，社会和谐有序。切实加强社会治安综合治理。落实社会综治工作的领导责任，积极构筑“打、防、管、建、教、改”六位一体的维护稳定长效机制，加快防控体系建设，提升社会治安综合治理水平。积极化解社会矛盾纠纷。认真做好信访工作，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。加大矛盾纠纷排查调处力度，及早发现、及早化解、及早处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。按照县委第三季度稳定形势分析会的要求，进一步抓好平安建设和综治工作，为全面实现全年目标任务提供有力保障。认真落实安全生产责任制，强化对道路交通、煤矿及非煤矿山等重点行业和重点部位的安全整治，加强动植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜绝重大事故的发生，保障群众生产生活和生命财产安全。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。抓好第四季度经济工作意义重大，大家一定要振作精神、勇于进取，盯紧目标、狠抓落实，奋力冲刺、争创佳绩，为完成年初预定的各项目标任务，实现尤溪经济社会的持续快速健康发展而不懈努力！

第三篇：在全县第三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

这次经济形势分析会，主要是汇报、研究项目工作。刚才，××志通报了1～3季度经济运行情况，安排部署了第四季度各项经济工作;有关领导围绕产业发展和“双百”项目协调服务、工程建设等作了很好的发言。应该说，前三季度，我县各级各部门工作是非常努力的，经济运行态势是好的，项目开发是卓有成效的。形势好，主要体现在三个方面：

第一，发展的成效比较明显地凸现出来了

通过近年来项目带动战略的实施，经济社会始终保持了快速发展的势头。前三季度，从纵向比，主要经济指标明显好于往年,实现了“三个突破”、创下了“ 三个历史新高”。①按季度平均，GDp每季突破12亿，规模工业产值每季突破5亿，财政收入每季突破1亿。②规模以上工业总产值增长46.7%，比去年同期提高52.8个百分点；财政总收入增长43.2%，同比提高39.3个百分点;实际利用外资增长147%，同比提高145.4个百分点。这三个指标创“十五”以来同期最高记录。从横向比，大部分指标居全市前列,拿下了“两个第一”、“四个第二”。①规模以上工业产值、财政总收入两个指标增幅全市第一;②地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入四个指标总量居全市第二。③规模以上工业、财政收入、实际利用外资和城镇居民可支配收入的增幅分别高出全市28.5、19.3、70.5和5.1个百分点。

第二，发展的潜力比较充分地挖掘出来了

今年来，通过重抓产业发展、“双百”竞赛项目、标准厂房建设和工业用地征用报批工作，为“十一五”新一轮大发展奠定比较坚实的基础。

1、“10+3”产业发展呈现了“两好”。对接市“10+3”产业，县委、县政府提出了“6+3”产业发展思路，在做大“建材、煤炭、电力、旅游、机械制造、农林产品加工”等六大传统和优势产业的同时，大力

发展品牌服装、电子、冶金等产业，力争到2010年地区生产总值、财政总收入比2005年翻1.2番，工业总产值达140亿元以上。目前，六大产业发展已进入一个新阶段。一是发展势头较好。表现在三个方面：首先，六大产业已成为我县招商引资的热点。1~9月六大产业新签约、在建项目59 个，计划总投资24.9亿元；拟建项目4个，总投资16.52亿元；在谈项目70个，总投资36亿元。其次，接续产业项目成为项目开发的亮点。今年来，特别是全市项目现场会后，我们把更多精力放在抓接续产业上，促进了接续产业快速发展。目前，在建项目89个，其中接续产业项目51个，占项目总数的57.3%，且项目档次都较高。如引进了××、××家俱、××纺织等一批在国内外有一定知名度的企业落户我县。第三，园区龙头作用开始显现。通过建设标准厂房，征用更多的工业用地，将进一步增强项目入园的吸引力。二是发展前景看好。按目前招商引资的态势，我县确定的六大产业和重点发展的品牌服装、电子、冶金等产业，可望做强做大。特别是六大产业，都先后上了一批规模较大的项目，如××、××、××等，到2010年，“6+3”产业年总产值可达105亿元以上。

2、“双百”项目实现了“两多”。一是新开工、竣工项目较多。新开工项目26项（其中生产性项目22项），计划总投资14.9亿元，已完成投资1.29亿元;新竣工项目20项（其中生产性项目15项），总投资5.17亿元，7月份来完成投资1.35亿元。二是新签约项目较多。新签约项目24项（其中生产性项目20项），计划总投资5.14亿元，目前已到位资金7250万元。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

3、标准化厂房建设和工业用地集中征用报批工作体现了“两快”。前期各项工作已基本就绪，已进入紧锣密鼓的实施阶段，工作整体上突出了一个“快”字。一是目标任务落实快。成立了县工业用地报批征用和标准厂房建设领导小组，制定出台《工业用地报批征用和标准厂房建设工作方案》，对标准厂房建设和工业用地报批任务，分解落实到园区和有关部门、乡镇。同时，规定了土地申报、征用、拆迁、设计等各个环节的时间表，要求各项工作按时间表快速推进。二是规划设计到位快。已基本完成地质勘探、地块规划图、厂房设计图绘制等各项前期工作。下一步，采取招商引资、县乡财政投入、企业自建一起上的方式建设标准厂房，确保2006年春节前完成10万平方米标准厂房建设、完成征地1500亩。

第三，干部的主观能动性比较积极地发挥出来了

前三季度，各项工作能取得较好的成绩，最根本的一点，就是各级各部门的工作更实了，干部的作风更好了，全县上下发展的氛围更浓了。一是各级领导班子和广大干部凝聚力、战斗力较强。今年来一批大项目落户我县，如××实业、××纺织等，这些项目，都涉及到征地拆迁等工作，时间紧、任务重、工作量大，如果没有强有力的领导班子，没有广大干部心往一处想，拧成一股绳，形成共谋发展的强大合力，要克服那么多困难是不可能的。二是各级领导班子发展意识比较强。全县各级各部门能抢抓机遇，主动造势，紧盯发展。比如××镇，大胆开拓，勇于创新，大力实施项目带动战略，做大集镇规模，夯实发展基础，经济社会发展跃上了一个新台阶，并呈现出强劲的发展势头，着力打造“××第一镇”。三是各有关部门服务较到位。大部分部门服务意识较强，能主动做好服务。比如工商、消防、环保、国土等部门，能主动上门做好相关手续办理工作。四是广大干部作风较好、责任心较强。全县广大干部能紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以加快××发展为己任，狠抓工作落实，特别是在项目开发中，尽心尽职，涌现了一大批好人好事，表现了××老区干部应有的奉献精神和强烈的事业心、责任感。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中，也存在不少困难和问题。从客观上看，存在“三难”。首先，是供地难。我县是典型的山区，供地成本高、用地指标少，已成为我县项目开发工作最突出的问题。其次，是融资难。随着我县“双百”竞赛活动的深入开展和标准厂房的大规模建设，必然吸引一大批企业来××投资，企业的流动资金需求量将随之猛增，企业融资问题，将成为制约项目发展的新“瓶颈”。第三，是用工难。大批新的企业落户××后，企业用工需求必将急剧增加，供需矛盾会更加突出，特别是技术型工人，更难满足企业需求。从主观上看，存在“三缺”：首先是缺乏抢抓机遇的发展意识。一些党员干部机遇意识不强，没有认识到市委提出的“学厦门见行动”，是推进××发展的很好时机，甚至对“双百”竞赛、标准厂房建设、集中征用工业用地有这样那样的杂音。其次，是缺乏“慢进也退”的危机意识。一些部门、一些同志习惯于享受过去的优势，沉浸于过去的成绩，满足于自己纵向比取得的成就，缺乏危机感，对如何发挥优势，营造新的优势，思得不多，想得不远，缺乏寝食难安的危机感和忧患意识。第三，是缺乏创新突破的勇气和决心。这是我们干部队伍中存在的最突出的问题。一些干部，对在工作中遇到的新情况、新问题，缺乏开拓精神和创新勇气。有的 “怕”字当头，该负责的不敢负责，该拍板的不敢拍板，凡事往上推;有的则乱拍板，对县委、县政府下达的目标任务，单表决心，工作不抓落实;有的思想不解放，按部就班;有的没有大局意识，部门利益至上。这些问题，都必须在今后的工作中着力加以解决。

下一步工作，必须紧紧围绕项目、重抓项目，特别要注意把握好项目开发中的五个关键环节：

第一、接续。要从项目征集、开发入手，抓好项目储备工作，形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批”的滚动发展格局，做到投入不停步，项目不断档。一是要围绕接续产业的发展储备项目。重点围绕发展旅游、机械制造、农林产品加工、品牌服装、冶金等接续产业的构想，从延长产业链、形成产业集聚、提升产业竞争力上开发项目、储备项目，为龙头企业培育形成上下游产业，形成产业聚集、协作、配套。二是要围绕“11·18”储备项目。要借助“投资龙岩”平台，针对“11·18”有效地做好项目的征集、推介、对接和转化工作，促进项目的签约、落地、建成、投产。特别要认真做好资源综合利用电厂、环保设备增氧机、×××等项目的前期工作，力争在“11·18”投资××上签约。三是围绕“十一五”规划储备项目。要把项目作为“十一五”规划的核心，运用循环经济理念，超前规划项目工作，通过专项规划生成一批基础设施、能源、产业发展和社会事业等项目，重点促进一批非资源型、高科技型、生态节约型项目的生成，丰富完善项目储备库，为提升县域经济竞争力和“十一五”大发展奠定项目基础。同时，要加强与上级部门的工作衔接，注重项目对接，加大与省市相关部门的协调、沟通，争取有更多项目列入省、市的规划和产业布局，提高我县项目在省、市“十一五”规划中的比重。

第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握并熟悉审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是汇报要有效。要认真研究国家和省、市的政策，国家和省、市里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目；国家和省里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽量多地捕捉项目信息，尽量快地促进在谈项目签约，尽可能地缩短项目报批时间。即使是已签约的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、专项办理。

第三，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一方面，未开建项目抓开工。责任部门和项目主体，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工。目前，要重点抓好北京慧点、龙湖狩猎场等项目的跟踪，督促项目早日开工。另一方面，在建项目抓进度。要在确保工程质量的前提下，加快项目进度。一是要抓好项目总目标进度，什么时候竣工，目标要明确；二是要抓好序时进度，确保阶段性任务完成；三是要抓好每日建设进度，当天任务当天要完成。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。特别是要大力促成兴鑫水泥二期、国产实业等重大项目加大投入，提高实际完成投资的比例；督促西华家俱、胜捷家饰、好日子食品等已开工项目加快进度，争取年内竣工。

第四，要素。制约项目发展的重要因素，还是通常说的用地、融资、招工“三难”的问题。一是用地方面。一方面，要眼睛向上多争取。要继续努力包装项目，然后积极地去争取，同时要研究政策，利用明年新一轮土地修编的时机，调整我县的农保地规划。各级各部门各企业都要抓住机遇，抓紧推出项目，抓好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主动。特别是国土部门要继续做好引导和向上争取工作。另一方面，要眼睛向下挖潜力，要充分利用闲置土地、闲置厂房、校舍等沉淀下来的土地，提高土地的节约率和利用率，集约使用土地。二是融资方面。在解决资金问题上，要加大民间融资力度，并加以规范和引导；要做大中小企业贷款担保中心，吸引社会自然人股本进入；要鼓励民间资本和有一定实力的企业，开展金融中介服务或为企业贷款提供担保。三是用工方面。各级各部门要把招工摆上同招商同等位置，采取有效措施，一手抓招商，一手抓招工。其一对企业用工环境的监管力度要加大。促使企业确保在工人劳动强度、工作时间、工资福利、劳动保险等方面都按有关法律法规的要求到位。其二劳动服务网络要健全。通过对企业用工需求的调查，建立劳动力资源数据库，做好招工信息的发布，与内地省份劳务部门联系，积极组织境外劳动力到我县就业，并把我县劳务输出的重点放在为县内企业提供劳动力上来，减少新增劳动力盲目外流的现象。同时充分利用“阳光培训工程”、“扶贫培训工程”，抓好农民工的定向订单培训，提高素质、增强就业能力、促进农民变职工，制定和完善在县内务工的优惠政策，解决好务工人员子女入学、就医等方面困难，将招工工作纳入目标管理考评范围，使企业用工得以保证。

第五，责任。责任心是做好各项工作的前提与基础,责任是否得到有效落实直接关系经济建设成效,要把××的经济发展好、建设好，真正对××人民负责，作为各级领导班子和干部来说，就是考虑如何把工作责任落实到位。一要落实领导责任。落实领导责任主要是各级领导是否主动抓项目、善于抓项目、具体抓项目。主动抓项目，是事业心、责任感的体现，变压力为动力，营造发展气势的体现。对目前来说，就是要积极主动地抓好“双百”项目的落实，多签约一些项目，多一些项目开工投产；多征一些土地，多建一些标准厂房，对县委、县政府下达的任务要全面完成，争取超额完成。每位领导干部至少要有一半以上的时间花在抓项目上，真正沉下去，到现场去，主动与业主、施工队、群众了解情况，协调工作，解决问题。善于抓项目，是一个领导素质的体现。当前，不少乡镇和部门都涉及“双百”和土地征用、标准厂房建设工作，能否在这些工作中有所作为，能否顺利解决项目建设中遇到的困难和问题，是当地党政领导执政能力的体现，也是责任的体现。大家要多思考，多出些点子，真正做到“八仙过海，各显神通”。具体抓项目，是工作作风务不务实的体现。项目工作是“一把手”工程，实行“一把手”挂帅，主要领导要亲自抓项目，对项目工作绝不可以“原则领导”，而必须“事必亲躬”，扎扎实实地抓好项目开发各项工作。项目挂钩领导及相关项目工作班子必须真正负起责任，从项目的洽谈签约，履约到资、动工建设等环节提供全过程、全方位、全身心的服务，真正改变过去“挂与不挂都一样”的现象。二要落实项目开发责任。年初，我们已把项目工作的责任分解到各乡镇和县直经济部门，这个责任也是军令状，要坚决完成，不能因为“双百”、标准厂房建设重新安排任务而影响年初责任状的落实。三要落实有效服务的责任。服务项目建设就是服务全局、服务发展，各级各部门要做好“零耗时”服务，做到“特事特办、超常快办”，当天遇到的问题原则上当天解决，以最快的速度限期帮助业主办理一切报批手续，全力做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，决不出现办事拖沓或“中梗阻”现象。在为业主服务过程中，出现不能在办理期限内解决的部门领导要及时向县委、县政府主要领导说明情况。四要落实项目督查责任。进一步加大对项目特别是重点项目实施进展情况的督促、检查力度，切实督查落实好工作的每一个环节。纪检、监察、县委督查室等部门加强对“双百”竞赛活动、工业用地集中征用报批、标准厂房建设相关单位的督查力度，对影响我县工业经济发展的因素进行监督，对项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底,努力营造好我县经济发展的良好环境。

最后，我要特别强调学习贯彻十六届五中全会精神的问题。我们要根据上级的部署要求，结合我县实际，认真抓好五中全会精神的学习贯彻：一是要深刻领会五中全会的精神实质。十六届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议明确了下一个五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。全会的精神实质集中体现在“四个坚持”、“六个必须”。我们一定要深刻领会“四个坚持”、“六个必须”的精神实质，并贯彻落实到各项工作中去，推进我县经济社会又快又好发展。二是要广泛宣传，要迅速掀起学习贯彻热潮。要对本单位、本部门宣传学习工作迅速作出安排，把会议精神传达到每位干部职工，传达到厂矿企业、基层。各级各有关部门要通过广播电视、宣传栏等多种形式强化舆论宣传，在全县上下掀起学习、宣传、贯彻五中全会精神的热潮。要把学习的重点放在联系实际上，对全会精神的把握上，用全会精神指导实践。要通过学习宣传，把全县上下的思想高度统一到全会的精神上来，统一到“十一五”新的发展目标上来。三是要以五中全会精神指导我县“十一五”规划。我县正在制订的“十一五”规划符合五中全会精神、符合省市的要求、符合我县实际，要结合五中全会的精神进一步充实、细化、完善。要把五中全会提出的“四个坚持、六个必须”精神切实贯彻落实到“十一五”规划中。同时，要广泛征求意见，集思广益，把我县“十一五”规划建设好。四是要以贯彻会议精神为动力，抓好当前各项工作。除经济工作、项目工作外，当前还有几项比较迫切的工作需要抓紧抓好：①重建家园工作。前段时间进度较慢，要在元旦前所有受灾无房户迁入新居，时间很紧、任务很重。有关部门和乡镇一定要高度重视，加快重建家园步伐。②“双高普九”工作。市里10月24～28日到我县检查，省里12月12～16日到我县验收，时间也很紧，各乡镇一定要像前几年“六督”、“两基”一样，抓好“双高普九”工作，确保通过省、市检查验收。③标准厂房建设。目前只有县里投资的6000平方米标准厂房正在兴建中，而且前段进度还较慢，要在元旦前建成5万平方米、春节前建成10万平方米的标准厂房，任务较为艰巨，希望有关乡镇和部门立即行动起来，抓紧、抓实、抓好标准厂房建设，确保如期完成。④计生工作。一是常规工作要抓实抓好。要从基础、常规工作抓起，切实做好结扎、上环、双查、社会抚养费征收和流动人口管理等工作。二是要做好迎检工作。要做好自查自检，根据目标设置，做好补缺补漏。⑤安生生产。第四季度是事故多发季节，煤矿、道路、水上、交通、烟花爆竹和学校安全压力都很大，各级各部门务必高度重视，采取切实有效的措施确保人民群众生命财产安全。

同志们，冲刺第四季度，关系全年目标任务完成，也关系到“十五”计划各项目标任务完成，我们要以贯彻十六届五中全会精神为动力，竭尽全力，奋力冲刺，为实现我县经济持续快速发展、“十一五”新一轮大发展奠定坚实的基础而努力奋斗。

第四篇：在第三季度经济形势分析会上的讲话

在第三季度经济形势分析会上的讲话

陈 家 东

（2008年10月17日，根据记录整理）

同志们：

今天，市委召开第三季度经济运行形势分析会，主要是分析前三季度经济运行情况，研究部署第四季度经济工作，动员全市各级各部门，以学习贯彻十七届三中全会精神为动力，进一步振奋精神，奋力攻坚，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，贤光同志通报了我市前三季度经济运行情况，等一下荣凯书记还要做重要讲话。大家要按照书记的重要讲话要求，进一步细化各项措施，抓好工作落实。

今年以来，在国内外环境复杂严峻、宏观经济趋紧、经济运行不确定因素增多的情况下，全市经济能够持续近年来较快增长的势头，经济增长呈逐月走高趋势，是相当不易的。这主要得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于省里支持环三都澳区域发展重大决策产生的强大效应，得益于全市上下围绕环三都澳区域发展战略，主动融入，科学运作，积极作为。10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京召开，会议全面分析了当前的形势和任务，强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。但我们也要看到，当前国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们面临的困难、风险和压力将越来越大。第四季度是全年工作的冲刺和决战阶段。现在距年底只剩两个多月时间了，各级各部门一定要按照省委“四求先行”和对宁德提出的“三个先行”的要求，弘扬“滴水穿石、人一我十、力求先行”的闽东精神，切实增强忧患意识、责任意识、落实意识，把主要精力转到贯彻落实党的十七届三中全会精神上来，转移到冲刺全年目标任务上来，盯住目标赶进度，突出重点抓落实，奋力攻坚求实效，确保圆满完成各项工作任务。这里，我着重从政府角度，就做好第四季度经济工作谈三点意见：

一、全力冲刺，全力攻坚，确保全年目标任务完成

前一阶段，市委在审时度势、深入调研的基础上，对今年地区生产总值按经济增长16.9%的目标重新做了分解。这一调整是宁德跨越崛起的要求，也是宁德力求先行的实际需要。但从前三季度经济运行情况看，要完成16.9%的任务难度还相当大。特别是我市经济总量“前轻后重”的分布特点，增加了第四季度继续保持前三季度较快增速的难度。各级各部门务必要认真分析前三季度我市经济运行走势，分析第四季度工作中存在的难点和困难，抓住关键环节，奋力攻坚克难，力求在重点工作上有更大进展，在主要指标上有新的突破。

1、着力增强农业农村活力。十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这一文件是当前和今

后一个时期推进农村改革发展的指导性文件，各级各部门一定要深刻领会《决定》精神，切实把解决农业、农村、农民问题作为重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。当前，要认真落实各项支农惠民政策，切实安排好秋冬季农业生产，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。一要科学安排秋冬农业生产。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮，抓好秋粮和晚稻后期田间管理，组织好秋收工作，争取秋粮有好的收成；切实把冬季作为增收的重要一季来抓，大力发展我们宁德传统的马铃薯、蔬菜、药材、食用菌等“短、平、快”项目，扩大冬种面积，争取把前一段台风、稻瘟病等灾害造成的损失补回来。各涉农部门要积极做好农业生产指导和各类种苗、化肥、农药等农用物资的调运和供应工作，为秋冬农业生产发展提供服务。这里我还要特别强调粮食生产问题，根据农村统计数据要与全国第二次农业普查数据衔接的要求，我市去年粮食生产数据作了相应调整，但各地不能因指标调整而放松要求，仍要按照粮播面积245万亩以上、粮食产量76万吨以上的要求，组织好粮食生产。同时，还要科学计划明年的生产任务。二要加快推进基础设施建设。重点要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地质灾害险情村搬迁工作，这两项工作上周书记和我已经专门召集各相关部门，做了专门部署，总的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻坚，全力冲刺，确保全面完成年初目标任务，向

省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。要把水毁工程修复作为年底前的一项重要工作，对受损的水库、堤坝等水利设施，要争取重新列入省水利“六千工程”，倒计时安排进度，加快进行防护加固和修复，确保明年汛期来临前全面完成。同时，大力开展移风易俗，实施实施农村殡葬改革，整治村容村貌，继续开展农村“家园清洁行动”，切实改善农村生活环境。三要积极拓宽农民增收渠道。抓住第四季度农产品销售旺季，积极组织各类经济实体举办农产品展销、订购、推介活动，积极引导农村经济能人、营销大户、行业协会和农民专业合作组织从事农产品流通工作，帮助农民拓宽农副产品销售渠道，促进农民由增产转化为增收。要充分利用秋冬农闲季节，突出抓好农村剩余劳动力的技术培训，组织引导农村剩余劳动力合理有序转移，重点把劳动力转移到我市工业企业和重点项目中。

2、强力提升工业发展质效。今年前三季度我市规模以上工业增速虽保持全省第一，但工业生产深层次矛盾和困难仍然突出，工业投入、要素供给及贸易环境十分严峻，特别是其他设区市的发展步伐不断加快，9月份三明市增长率比我市高6.4个百分点，而我市缺乏新的工业增长点项目，发展动力严重不足，要继续保持高位增长和全省第一，形势不容乐观。各级各涉工部门要针对当前工业经济面临的新问题、新矛盾，认真分析原因，及时提出对策，切实解决问题，强力提升工业发展质效，确保工业发展态势持续。一要强化工业运行调度。继续做好工业经济运行监测调控，有针对性地

加强对重点优势产业、新增长点项目的跟踪服务，特别是要有效应对今年以来企业亏损面扩大和亏损额增加问题，针对性地落实好扭亏增盈措施，及时帮助企业协调解决好用地、融资、用工等难题。要加强我市重点传统产业的监测服务，突出提升壮大电机电器、船舶修造、食品加工等传统优势产业，力争今年电机电器产值突破120亿元、船舶修造突破45亿元。要积极培育新增长点项目，密切跟踪100项1000万元以上新经济增长点项目、100项3000万元以上重点技改项目运行情况，突出抓好25个重点工业结构调整项目、26个工业技术创新项目，认真做好“6·18”对接成果的转化，促进项目尽快投产达产。二要强化工业品牌培育。继续坚持以企业为主导，以优势产业、龙头企业为突破口，有计划、分阶段、分步骤、有重点地推进商标品牌建设，争取在关键产品、关键行业取得关键突破，努力再争创一批国家级、省级知名品牌，提升我市企业和产品的对外知名度。重点要帮助泰格电机等成功申报中国名牌产品。三要强化工业载体建设。认真总结各县（市、区）集中办工业的经验，继续加快各类工业集中区的水、电、路、信息等基础设施建设和生活、娱乐、教育配套设施建设，调整优化园区产业空间布局，引导企业按功能分区进园落户，特别是已动工建设的企业，要加快建设进度，力争早日建成投产。四要强化企业节能减排。推进钢铁、化工、建材、制革等重点企业升级改造，坚决淘汰落后工艺和产品，积极引导重点企业、重点行业采用新工艺、新设备，促进节能降耗。要加大石板材、小钢铁、制革、船舶拆解、造纸等重点

行业污染治理力度，督促做好挂牌督办企业整治工作，重点督查古田芝山石材工业园区和福鼎合成革企业污染整治。要集中整治工业集中区污染，加快工业园区污染集中治理设施建设。

3、奋力加快重点项目建设。前三季度全市固定资产增幅与去年相比虽有大幅提升，但仍然滞后序时进度2.2个百分点，全市重点在建项目仅完成投资计划的60.4%，滞后序时进度14.6个百分点，68个重点在建项目有29个项目未动工或进度明显滞后，24个预备重点项目仅有3个项目实现开工。第四季度全市全社会固定资产投资需完成61亿元、在建重点项目需完成47亿元，任务十分艰巨。各级各部门要针对重点建设项目存在的突出问题，加强项目运作，加快项目建设，确保完成全年目标任务。一要加快重点建设进度。按照年初重点项目责任状的要求，认真开展 “回头看”，逐项对照，限定时限，倒排工期，加快进度。对进展较好的项目，要督促建设单位上足机械设备和施工队伍，力争多完成投资计划，为完成全年固定资产投资多做贡献。对进度较慢的或尚未动工的项目，要帮助协调解决好项目建设中存在的问题，奋力追补“欠帐”，争取尽量多完成投资量。各重点项目市里都有明确的时限要求和阶段性目标要求，请各县（市、区）、市直部门、项目责任单位要按照要求加紧推进。二要有效保障项目运作。各县（市、区）和市直有关部门要按照项目分级管理的职责要求和职责范围，履行好检查、监督、协调、服务的职责。每个项目都要确定专门工作力量，负责抓协调、抓服务、抓跟踪，认真做好建设资金、项目

用地、征地补偿、施工环境等方面工作，为工程建设的顺利推进提供保证。特别是抓好建设资金的保障，深化投资体制改革，进一步放开投资市场，通过利用外资、启动民间资金、争取金融支持、盘活存量资产等各种融资方式，多渠道解决资金紧张问题，保障重点项目资金需求。对大唐火电二期、三期等重大项目，要毫不松懈地加紧跟踪，全力推进，做好扫尾工作。三要超前谋划重点项目。坚持从我市优势产业、优势项目和优势区域入手，策划包装一批带有全局性、拉动力的重点建设项目，积极向上争取支持，力争有一大批项目进入全省、全国的项目盘子，做到在全省大局中有地位、在项目排队上有数量、在政策支持上有倾斜。市直有关单位要配合各县（市、区）抓好项目前期工作，像抓在建一样抓前期，全面加强项目前期工作的机构、人员、经费等保障。重点办的工作范围必须延伸到前期，从概念性、意向性项目抓起，直至项目洽谈、报批、落地，形成环环紧扣、顺畅推进的工作流程。

4、大力促进消费持续升温。年底是消费的旺季，要认真研究刺激消费的各项措施，挖掘新的消费热点，促进消费的有效增长。一要积极引导旅游消费。进一步充实“闽东北亲水游”旅游品牌内涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生态文化旅游区和环三都澳滨海度假区，确保白水洋、太姥山景区通过国家4A级旅游景区验收。要扎实推进旅游资源整合和要素配套，加强与周边城市的旅游协作和线路对接，积极拓展旅游消费市场，促进旅游经济加快发展。二要努力激活商贸流通。健全完善城乡商业网点和服务网络，积极引

进大型综合超市，大力发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，大力推进农改超。市里在财政紧张的情况下挤出500万元，专门用于农改超建设，实属不易。效能办、督查室要加强对这项工作的监督检查。特别是要抓春节消费旺季，突出抓好农村消费市场开拓，采取多种形式拓展农村商业网点，丰富农村消费市场，满足群众日益增长的消费需求，有效扭转农村市场萎缩的状况。三要合理引导房地产消费。今年以来，受宏观调控政策影响，全市房地产开发投资持续回落，1－3季度增长7.8%，比上年同期大幅回落85.9个百分点；商品房屋销售面积下降24.9%，同比大幅回落40.7个百分点，整个房地产市场观望气息比较浓厚、有价无市。刚才贤光同志已经做了很全面的分析，希望各级各部门要密切关注有关房地产政策的新变化，及时出台符合我市实际的相关政策上，今年下半年要专门研究土地问题，在政策、法律框架内采取有效措施，全力推进我市房地产市场发展。要积极引进一些有资质、有实力特别是自有资金实力雄厚的房地产企业到我市开发，同时进一步调整优化住房套型结构比例，合理引导房地产市场开发和市民消费。要继续加快经济适用住房和廉租房建设步伐，扩大适用房供应量，解决低收入群体和中低收入家庭的住房需求。四要全面加强市场监管。密切跟踪粮食、石油、钢材等重要商品市场价格变动情况，重点加强粮、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生产、调运和储备，保障市场供给、物价稳定。要继续深入开展产品质量和食品安全专项整治，特别是继续抓好乳制品质量安全整治工作，彻底清查三聚氰胺含量

超标婴幼儿配方奶粉，清理以奶粉为原料生产的食品，查处制售假冒伪劣、过期变质、不合格、无厂名厂址、无生产日期和保质日期、未经卫生检验、盗用其他生产企业名称、包装、标签生产的冒牌乳制品，取缔无证照经营乳制品的行为，切实维护消费者的合法权益。同时，要针对年底消费热点，组织好商品货源，保障年底及元旦、春节期间的市场供应。

5、努力扩大对内对外开放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅较上半年上升了9.69个百分点，仅8月份当月出口达8226万美元，再创单月出口历史新高。第四季度，受世界性金融危机影响，欧、美、日、韩等国家经济急剧萎缩，出口订单将开始减少，特别是明年的订单将可能急剧减少，全市出口持续增长压力将逐步加大。各级各部门要准确把握态势，认真制定应对措施，确保出口和招商引资持续扩大。一要督促招商项目落地。今年“6.16”共洽谈、签约内外资项目141项，已报批83项，动工76项，报批率和动工率分别为58.9%、53.9%。签约项目的报批率和动工率虽与往年相比有较大的提升，但仍有一些项目只停留在协议上、意向上，还得加强跟踪。从用地情况看，各县（市、区）用地报批工作进展缓慢，全市已农转用征收审批用地272.97公顷，其中工业用地136.27公顷，而批次供地率平均只有51.9%，达不到省定70%的标准，说明在项目供地上，各地的服务工作还有差距。各县（市、区）要在农转用征地问题上加大工作力度，防止进度缓慢影响全市的任务计划。各级各有关部门要认真落实市委、市政府

出台的签约项目跟踪落实工作机制，强化对今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”签约项目落地的督促检查，定期通报签约项目履约进展情况，跟踪督查项目审批部门的服务工作，确保项目尽快落地投产，切实提高项目履约率和资金到位率。二要帮助企业扩大出口。今年以来，受国家金融紧缩政策、人民币升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影响，抑制了企业出口积极性，部分企业开始被迫压缩生产规模，一些企业通过远期结汇等手段规避汇率风险，多数企业特别是机电企业不愿意接大单、长单。1－3季度，全市规模以上工业企业出口交货值增长只有4.7%，比上半年回落0.2个百分点，已连续四个月增幅低于5%。同时，受“绿色壁垒”影响，农、水产品和食品出现行业性出口受阻，大部分农水产品生产企业出口基本处于停顿状态。各地各有关部门要立足实际，加大对全市重点出口大户和今年有出口潜力重点企业的帮扶力度，逐月进行跟踪，随时掌握企业动态，及时发现问题，主动帮助企业协调解决生产、出口中遇到种种困难，努力扩大出口规模。要继续鼓励和引导具备条件的企业申报进出口经营权，积极组织电机、水产等特色产业、商品，参加境内外知名展会，扶持企业深度拓展传统市场，积极开拓新兴市场。三要扩大对台交流合作。重点是在宁马台客轮首航成功的基础上，要积极向上争取支持，加快基础设施建设，努力开通宁德三都澳至台湾马祖的海上旅游航线，力争将个案常态化，使“闽东北亲水游”与台湾马祖的旅游观光线路形成对接。同时，要充分利用台湾水产品集散中心这一平台，以及

陈靖姑文化、甘国宝文化等载体，努力构筑对台小额贸易、产业合作、渔工劳务、客货通航、旅游对接5个支撑点，积极打造宁台合作集中区。特别是集散中心建设，霞浦县一定要找准原因，采取有效措施寻求突破。

6、竭力确保财政收支平衡。今年前三季度财政总收入和地方级财政收入均完成了序时进度，但收入增幅持续回落，地方级财政收入增幅分别比上月和今年上半年回落了1.1和5.5个百分点。据初步预测，今年有望完成年初确定的目标任务，但由于今年GDP增幅做了调整，如果仅完成年初任务，全市财政收入占GDP的比重必将大幅回落。加上今年财政支出大幅增长，要实现财政收支平衡难度较大。为此，各级政府要高度重视，认真研究有针对性的对策措施，确保超额完成今年目标任务。一要挖掘增收潜力，做到应收尽收。各级财政部门要加强与国税、地税等部门的沟通和协调，加强对收入执行情况的分析和预测，加大税收和地方非税收入的征管力度，强化重点税源的管理，积极清理欠税，严格依法征税，严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到应收尽收、足额入库。二要立足经济发展，培植有效财源。各级财政部门要充分发挥财政职能作用，继续支持重点项目建设，扶持优势产业做大做强，努力培植长效型支柱财源，确保财政收入增长的延续性。同时，要灵活运用财政贴息、补助、奖励等措施，与金融部门紧密配合，努力扶持中小企业和外经贸企业，特别是加大对技术创新和提供较多就业机会的中小企业的扶持力度，缓解企业资金压力，增强持续经营能

力，提高工业企业的财政贡献率。三要严格控制支出，缓解财政压力。各级财政部门要严格执行《预算法》，坚持“依法行政、依法理财”，严格按预算办事，非极特殊情况，年内不再开新的增支口子。同时，要积极创造条件，争取中央、省里“三奖一补”、“六挂六奖”政策支持，促进削减财政赤字和政府债务，有效缓解县乡财政困难现状，推进财政收支良性循环。

二、科学安排，科学谋划，切实抓好年终岁首工作

年底将至，各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。各级各部门要按照省委、省政府和市委的部署，深入学习领会十七届三中全会精神，在推进经济发展的同时，科学安排好年终各项工作，科学谋划好明年工作思路，确保今冬明春各项工作的有效衔接。

1、抓好《环三都澳区域发展规划》的深化实施。前不久，省委常委会研究通过了《环三都澳区域发展规划》。之前，省政府还专门召开省长办公会议、省政府专题会议，审议研究了《规划》，前天张志南副省长又主持召开省政府专题会议，专门研究了溪南半岛开发相关问题。应该说，省委、省政府对宁德的发展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《规划》的深化实施，进一步放大效应，营造大开发、大发展之势。一要主动对接规划。市发改、规划等相关部门要根据省委、省政府的意见和市委常委会的要求，对《规划》进行进一步完善提升。要以总体规划为指导，做好宁德中心城市总体规划、区域环评以及溪南、漳湾、白马等临港工业片区控制性详规编制，做好五大功能区的规划，加紧土地、林地、海域、交通等相关专项规划的调整和实施。同时，要积极与省有关部门沟通，全力推动海洋功能、围垦造地、大型深水港保护与开发等相关规划的修编，为《规划》的顺利实施打好基础。各县（市、区）也要按照《规划》的要求，对区域内的各项规划做进一步的调整、修改和完善，使本县（市、区）规划与环三都澳区域发展规划相衔接。二要完善基础设施。继续围绕“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速铁路、高速公路、疏港铁路、疏港公路、集装箱码头、机场等交通设施以及供水、供电、围垦、排污等基础设施的规划建设，努力提升区域承载能力。当前，要全力以赴抓好宁武高速公路开工准备工作，继续深化滨海大道、沈海高速公路湾坞互通口至溪南半岛连接线、衢宁铁路、三都岛跨海大桥、京福高速公路武福段等各项前期工作，争取项目早日动工建设。同时，要完善启动区域基础设施，加快推进与港口相配套的水、电、路建设，抓紧溪南半岛围海工程、溪南疏港高速公路和疏港铁路支线前期工作，努力改善港区集疏运条件，为溪南半岛开发提供有力支撑。三要全力推进项目。抓紧推进溪南中海油经济开发区，以及钢铁基地、大型原油储备、宁德煤化工、霞浦铜铀等项目，争取早日落地建设。溪南中海油项目要加强与中海油的沟通，积极促成省政府与中海油召开第三次领导小组会议，研究出台土地转让、税收等相关政策，确保项目取得实质性突破。

2、统筹安排年底民生工作。推动发展，致力先行，最终目的是为了实现人民群众的根本利益。各级各部门一定要在抓发展、促

发展的同时，立足实际，解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。一要切实办好为民办实事项目。今年市委、市政府确定的21个23项为民办实事项目，主办单位要对照计划进度，狠抓落实，协办单位要密切配合，全力协助，确保好事办好、实事办实。要切实做好扶贫帮困、造福工程、就业与再就业、社会保障等工作，认真组织开展送温暖和慰问困难群众活动，切实安排好困难群众的生活，保证困难群众过好元旦、春节。同时，要继续做好对口援建工作，按照省委、省政府的部署，认真实施援建规划和工作方案，加快援建项目建设，加强对口支援宣传，确保援建工作取得实效。二要切实加快社会事业发展。协调推进教育、卫生、文化、体育等社会各项事业发展，加快社会事业基础设施建设，努力满足人民群众对公共服务的需求。教育方面，要加快中小学危房改造，督促检查2007－2008年危改建设项目，确保按时完成；继续推进中等职业学校教育资源整合，尽快制订完成科学的调整方案；要对教育资源布局重新调整、尽早规划，紧跟城市发展步伐；卫生方面，要继续改造提升乡镇卫生院，提高新型农村合作医疗补助标准；继续做好食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿的筛查工作，全力救治患病婴幼儿；高度重视公共卫生安全，深入开展中小企业危险化学品职业病危害（重点是福鼎、霞浦皮革企业和古田尘肺病、福安铅中毒）、餐饮业卫生（重点是旅游景区内宾馆酒店）、学校卫生（重点是城乡无证经营的幼儿园和托儿所）等专项整治，市卫生、教育部门要对有关情况开展专项调研，尽快拿出整治方案，保障群众健康。文化方

面，要继续推进乡镇综合文化站、农家书屋和文化信息资源共享工程建设。三要切实维护社会安定稳定。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管监察，重点抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、水上交通与渔业船舶、特种设备、民爆器材与烟花爆竹、旅游、学校等重点行业和领域的专项整治，全面排查治理安全隐患，遏制各类较大事故发生，保持安全生产平稳态势。加强社会治安综合治理，继续开展对黑恶势力、严重暴力、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”、“六合彩”等突出问题的专项治理，严厉打击各种违法犯罪活动和地下宗教势力、境外敌对势力的渗透破坏活动，维护社会稳定。要抓好年底信访工作，依法妥善处理重点信访、老信访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。要强化应急管理工作，提高突发公共事件信息报送的时效和质量，及时、有效地处臵好各类突发公共事件。

3、科学谋划明年发展思路。在全力冲刺全年目标任务的同时，各级各部门要抽出一定时间和精力，深入开展调研，广泛征求意见，科学分析判断，切实把握明年的政策走向和环境变化，按照十七届三中全会的新部署、新要求，进一步理清思路，及早谋划好明年工作。特别是在融入环三都澳区域发展、项目带动、产业集聚、中心城市建设、县域经济发展等方面，要有新办法、新举措，做到明年工作思路早思考，项目早对接，指标早分析，尽量把工作做实做细、做实。同时，要研究明年灵活审慎的宏观经济政策，预见性地研究关键性制约因素的解决办法，如土地、金融、能源等，特别是土地

供应、金融支持方面，要有新的思路和举措。前一段，央行宣布从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整；从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。各级各部门要抓住这一货币政策出台的契机，在加强与开发性银行、进出口银行及商业银行的合作上多动脑筋、多出主意、多想办法、多做沟通，积极争取贷款授信额度，多渠道筹措好明年的建设资金。同时，要千方百计做大融资平台，争取早日成立地方性商业银行。

三、重在责任，重在落实，切实提升政府工作绩效

能否顺利完成全年目标任务，关键在于责任，关键在于落实。各级各部门要以学习贯彻党的十七届三中全会精神为动力，进一步强化责任、落实责任，以更加高昂的激情、更加扎实的作风、更加有效的运作，快节奏推进，强力度攻坚，高效率落实，切实提升政府工作绩效，确保全面完成今年各项目标任务。

1、尽心尽责抓落实。责任是落实的关键，只有牢固树立强烈的责任意识，才能推动各项工作的开展。各级各部门要认真落实目标责任制，对照年初目标任务，尤其要对照今年市政府与各县（市、区）签订的13个责任状的要求，检查工作进度，对尚未完成的任务要进行再细化、再分解，明确责任人，列出时间表，一项一项抓落实，通过每一项具体工作、每一项具体任务的落实来推动全年目标实现。各级政府尤其是“一把手”要亲历亲为，一竿子插到底，尽心尽责，主动运作，切实把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落实任务上，以良好的精神状态、务实的工作作风和科学的工作方法，凝心聚力，扎实工作，确保各项工作的强势推进，确保今年各项目标任务的全面完成。

2、有效运作求落实。运作是落实的前提，正确的决策和思路，需要通过有效的运作来落实、来推动。各级政府各有关部门要重视运作、研究运作、善于运作，切实把握当前宏观形势的发展趋势，把上级精神和政策在我们的实践中真正学习好、贯彻好、落实好，真正把政策化为生产力、化为机遇、把机遇变成现实发展成果。特别是在当前时间十分紧迫、任务十分艰巨、压力很大的情况下，各级领导干部要针对当前工作中遇到的困难和问题，敢于触及矛盾，敢于解决矛盾，敢于深挖症结，切实抓好资金、土地、环保等问题的解决和具体事情的处理，以强有力的措施破解难题，以超常规的运作推动工作。

3、健全机制促落实。机制是落实的保障，只有通过机制的不断健全、逐步完善，才能保证确定的任务落实到位。要规范工作运作机制。重点要规范行政服务中心运作，第一批进驻中心的单位要完全入驻、充分授权，同时优化中心内部工作程序，完善各项管理规章制度，全面推行并联审批制、全程代理制、网上审批制和效能监察全程督办制，切实提高工作效率和服务质量，真正让群众和客商满意。要严格督查考评机制。围绕加大督查的力度、广度和深度，对那些牵动全局的重要工作、重点项目和具有重大影响的热点问题，要严格跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，定期通报

工作进展情况。同时，强化绩效考评，以抓落实的成效来检验每一个部门、每一位干部的能力和水平，并严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，择优汰劣，切实调动各方面的积极性和主动性，确保全面完成任务。

关于第四季度的工作，我就讲这三点意见。总的是要深刻领会党的十七届三中全会精神，按照省委、省政府的统一部署，按照等一下荣凯书记的重要讲话要求，各级政府各部门要迅速进入冲刺状态，全力提升速度，奋力追赶进度，确保全面完成全年各项目标任务，为加快环三都澳区域发展和推进海西东北翼中心城市建设做出更大的贡献，以优异的成绩向改革开放30周年献礼！

第五篇：在全市第三季度经济形势分析会上的情况汇报

一、1-3季度主要工作情况

今年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，积极应对特大洪灾带来的不利影响，认真贯彻落实温总理“三个两手抓”的指示精神，科学统筹，周密部署，狠抓落实，全县经济继续保持持续较快增长势头，主要体现为六个持续增长：一是国民经济持续增长。1-3季度，全县地区生产总值实现亿元，比增%。其中第一产业增加值亿元，比增%；第二产业增加值亿元，比增%；第三产业增加值亿元，比增%。二是规模以上工业持续增长。规模以上工业实现产值亿元，比增%；规模以上工业经济效益综合指数，比上年同期增加个百分点；实现利润总额亿元，增长%。三是固定资产投资持续增长。完成全社会固定资产投资亿元，比增%。其中，城镇投资完成亿元,比增%;房地产开发投资亿元，比增%。特别是工业固定资产投资增长较快，在国产实业项目投资拉动下，工业固定资产投资达亿元，占投资总额的%，比增%。四是实际利用外资持续增长。实际利用外资累计实现万美元，占市任务%，比增%。五是财政收入持续增长。实现财政总收入亿元，增长%；地方级财政收入亿元，增长%，财政收入明显快于GDp的增长速度。六是人民生活水平持续增长。城镇居民人均可支配收入元，比增%；农民人均现金收入元，比增%。在推进经济发展的过程中，我县重点抓好七个方面的工作。

一是深入实施项目带动战略。今年来，我县克服持续强降雨、特大洪灾、燃油供应紧张、部分原材料价格上扬等不利因素影响，进一步明确工作责任，优化投资环境，狠抓重点项目建设推进、招商引资和相关政策的建立和完善，项目工作继续呈现出良好的发展势头。①招商引资势头良好。我县充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活动，大力宣传ＸＸ，推介项目，并取得了较好的成效。1-9月份新签约项目95个，是去年同期的1.28倍，总投资49.5亿元，是去年同期的2.88倍（其中生产性项目81个，总投资43.6亿元）；新开工项目74个，总投资23.1亿元，完成投资4.9亿元。②“双百”项目成效明显。新签约“双百”项目80项，总投资48.94亿元（其中生产性项目68项，投资43.22亿元）。投资上亿元的项目有金业复烤扩建、富源150万吨旋窑水泥、兴鑫和国产实业旋窑水泥二期等11个项目。

新开工项目64项，总投资22.73亿元，完成投资4.36亿元（其中生产性项目51项，投资17.06亿元）；新竣工项目44项，总投资8.85亿元，完成投资5.51亿元,其中生产性项目37项，投资7.92亿元。③“三个一百”项目进展顺利。今年我县有71个项目被列为市“三个一百”项目，其中重点项目4个。新增长点项目27个，完成新增产值7.2亿元，占任务的104.7%。重点投资项目31个，完成投资8.76亿元，占计划的80.2%。重大储备项目13个，总投资57.03亿元。④标准厂房建设和工业用地征用报批稳步推进。标准厂房建设方面，1-3季度完成标准厂房建设19.85万平方米，在建11.3万平方米，近期拟建15万平方米。2005年至今，累计完成标准厂房建设22.26万平方米。工业用地征用报批方面，已经省批准共29个项目用地，总面积1433.06亩，其中工业项目用地5个批次24个项目，面积1213.9亩。已完成四个乡镇工业集中区共10个项目用地的土地预审工作，面积2064.5亩，其中城郊工业集中区3个项目面积774.27亩已上报省厅待批。

二是扎实推进乡镇工业集中区建设。我县把“一园四区”的规划建设工作放在重中之重的位置，资金上优先安排，人力上优先调配，确保在较短的时间内形成规模。目前，“一园四区”规划建设各项工作进展顺利。莲花工业园区，已入园28个项目，投产16个项目，今年累计实现产值1.1亿元。当前，正在实施规划测试工作，规划面积将达到1万亩。1-3季度完成征地130亩，平整工业用地110亩，正在报批500亩。园区内标准厂房建设力度加大，拟再新建10万平方米标准厂房，力争元旦前完成。城郊工业集中区。已批准用地353亩，待批765亩，完成征地805亩。正在实施6栋共5万平方米的标准厂房建设。目前已有福广制药“克艾特”胶囊生产线、环保生物农药生产线，正太纺织、思彤服装、海天服装、集立鞋业、西华家具等企业落户。坎市工业集中区。已完成870亩土地报批和580亩工业用地的“三通一平”工作，完成2万平方米标准厂房建设，另有2万平方米正在建设，已引进楠洋实业、胜捷家饰、金业电子、鑫胜佳电子、盛丰机械等20多个项目。抚市工业集中区。已完成400亩土地报批工作，签约了投资5000万元的洁净煤加工和投资1800万元的博士鞋业等项目。金丰工业集中区。已完成519亩土地报批手续，完成征地480亩，首期500亩工业用地的“三通一平”工作正在实施，目前已有宝源达等2家电子项目签约落户。

三是重点完善基础设施建设。交通建设方面。溪合线、陈高线二期路面工程已通过省、市质量监督验收，共完成建安投资2460万元；高虎桥、湖雷十二驳桥及接线工程和抚市抚溪沿河大道已开工建设，共需投入1243万元；省道309线ＸＸ到岐岭路段10月1日正式开工建设，总投资1.33亿元，将于2008年春节前建成通车。农村路网建设不断推进，1-9月份，共完成农村路网建设38.1公里，直接投入资金1990万元。公路水毁修复工作进展顺利，桥梁、涵洞、塌方等工程已全部修复，全县主要公路干线恢复正常通车，共投入资金4256万元。电源电网建设方面。完成了县电力公司股份制改革，7月25日福建省ＸＸ供电有限公司正式挂牌成立。完成了莲花变和抚市变增容工作；城关110千伏输变电工程正在进行土建工程施工；湖山35千伏输变电工程已完成选址、征地工作、现已进行三通一平工作；另外，110千伏岐岭变和220千伏先锋变前期工作进展顺利。县城电网改造工程已下达580万元，目前该项目即将启动。

四是突出抓好规模以上工业。我县把规模以上工业作为抓工业生产的首要环节，切实加强对各种生产要素的综合协调。煤电油运方面，进一步做好煤炭、电力、运输和成品油的综合协调和管理，通过科学调度，确保规模以上工业企业正常生产的需求。资金方面，督促企业用好、用活金融政策，进一步推进政银企会商工作，切实帮助解决企业资金缺口。8月中旬召开了银企洽谈会，6家商业银行（信用联社）分别与10家规模企业签订14份银企合作协议，签约金额3.76亿元，其中工业项目资金1.91亿元。加大中小企业担保中心担保力度，1-3季度共为企业办理贷款担保31笔5632万元，在保余额6963万元。劳动力方面，针对企业“招工难”的情况，我县专门制定出台新的政策措施，并大力实施劳动力培训阳光工程和“回归工程”，吸引外出务工劳动力转移到县内务工。今年来共培训农村劳动力85期6917人，为企业推荐了4000多名具备一定技能的劳动力。由于措施有力，全县规模以上工业生产快速增长，总体经济效益大幅提高。前三季度，规模以上工业产值比增%。

[Nextpage]五是着力实施矿业秩序治理整顿。我县把矿业秩序治理整顿作为促进矿业经济持续健康规模规范有序发展的首要工作，认真部署，狠抓落实。已完成《ＸＸ县“十一五”矿产资源开发利用规划》和《ＸＸ县煤炭资源整合总体方案》编制工作，对要求需关闭的5家年生产能力2万吨以下“六证”齐全的煤矿，正在做政策宣传解释和煤农思想工作，年底可以如期关闭。加大打击无证非法采矿力度，并取得初步成效。今年来，共巡查无证矿山833个，立案查处159件，炸封硐口37个。加大责任追究力度，县委、县政府联合下发了《关于对煤矿非法生产失职行为实行责任追究的暂行规定》，对不履行或不正确履行职责，对煤矿非法生产失职的相关责任人实行责任追究；下发了《关于责令洪山乡和峰市镇花岗岩开采矿山停产整顿的通知》，要求花岗岩矿山全部停产整顿,直至符合环保和安全生产要求才可以重新开工。安全生产方面,1-9月份全县事故起数288起，死亡61人，受伤321人，直接经济损失52.27万元,四项指数同比三升一平,未发生重特大安全生产事故。

六是全力做好重建家园工作。根据市委、市政府的安排，我县高度重视，成立了灾后恢复生产重建家园工作领导小组及其办公室，建立健全县领导和县直部门挂乡镇、乡镇领导挂村、包村干部挂点、党员干部挂重灾户的挂钩责任制，选派82名思想政治素质高、有一定政策水平和组织协调能力的党员干部组成灾后重建驻村工作队，在重建家园中，除坚决兑现市委、市政府出台的每户5000元等10项优惠政策外，结合实际，我县另外出台了7项优惠补助政策。目前，重建工作进展顺利，到9月30日，全县已下拨重建补助资金1956.3万元，2280户重建户已全部建好一层或搬迁入住。

七是大力开展社会主义新农村建设。积极推进社会主义新农村建设试点工作，确定了44个村为试点村，其中坎市新罗、洽溪和湖坑洪坑、六联4个村为重点示范村。出台了社会主义新农村建设试点工作方案和实施办法，按照“一年起步、三年见效、五年大变样”的目标，从今年起，我县每年将大约拨出1500万元资金，重点实施旧村改造和以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治，逐步改变农村脏乱差的状况。到目前为止，全县完成了4个重点示范村的村庄发展规划和主导产业发展规划。各项目建设主管部门所承担的方案细化工作也已基本完成，其余试点村正积极进行项目申报并组织实施新农村建设。

大力实施农田水利建设，“六千”水利工程和水毁水利工程修复工作进展顺利，至目前为止我县修复水毁工程总数3195处，完成投资2703万元，恢复灌溉面积13.2万亩，恢复人饮困难11.5万人。积极做好农业生产工作，1-3季度，预计全县农林牧渔业产值12.12亿元，比增7.8%。新上农产品加工企业7家，完成投资5000多万元。已组织上报全市农产品加工和种养类农业产业化龙头企业各7家，上报新一轮省级龙头企业3家。新型农村合作医疗试点工作顺利开展，我县被正式确定为全省2006新增新型农村合作医疗试点县之一，已制定了具体试点实施方案（草案），11月份起正式实施。农村换届选举顺利进行，到目前为止，全县261个村委会已完成了249个村的换届工作，其余的村也将在10月底前全面完成。

虽然我县前三季度各项工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困难和问题。一是财政收支平衡压力大。虽然1-3季度财政增收幅度较大，但是今年投入抗灾救灾资金较多，同时，随着公务员增资、农村义务教育“两免一补”、公路交通等基础设施建设和各种财政需要配套的资金不断增大，财政收支矛盾突出。二是园区辐射带动能力弱。1-3季度莲花工业园区仅新签约入园合同项目8个，总投资4.4亿元，分别占全县新签约项目和投资总额数的8.4%、8.8%；新开工项目6个，完成投资3000万元，分别仅占全县新开工项目数和已完成投资数的8.1%、6.1%；实现产值1.1亿元，仅占全县工业总产值的2.8%。园区的聚集、幅射、带动能力还相当弱。三是外贸出口出现下滑势头。1-3季度，我县外贸出口仅为782.8万美元，完成市任务的44%，比降7%。表明我县出口企业数量偏少，受市场环境影响大，也说明我县经济外向度比较低。四是生产要素制约仍然突出。资金方面，受中央宏观调控的影响，银行贷款总体偏紧，全县主要工业企业缺口资金超过2亿元，一些项目无法如期实施；劳动力方面，除了缺少高级技术和管理人才之外，一些劳动密集型企业劳动力缺口较大，仅电子、纺织、竹木藤加工三个行业就缺口2750人；电力方面，下半年我省销售电价平均每千瓦时提高0.79分，增加了工业企业用电成本；成品油方面，今年来国家两次上调成品油价格，汽油每吨共上调750元，柴油每吨共上调650元，导致汽油、柴油运输货车每吨公里增加成本0.026和0.024元，对我县运输、建材等行业影响较大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工业生产销售和招商引资、项目推进的黄金季节，我县将根据市委、市政府的部署，科学统筹，细化目标，落实责任，努力拼搏，确保完成全年目标任务，确保经济持续健康发展。

1、持续完善规划体系，奠定发展基础

规划是开展各项工作的基础性、关键性工作，为了适应新一轮大发展的需要，目前我县正在编制和完善四个规划：一是ＸＸ县县域发展战略规划，这个规划已经编制完成。二是对ＸＸ县县城总规进行修编。三是修编调整城市总体规划和编制小区控制性详细规划。四是着手规划设计客家文化城。客家文化城占地约1.5平方公里，集客家文化、休闲、娱乐、美食、购物于一体，从而形成我县“参观客家土楼、沐浴客家文化、龙湖休闲度假”旅游新格局。

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2、持续实施项目带动，增强发展后劲

一是跟踪在手项目。其一，力促在谈项目升格为合同项目。对ＸＸ华厦民族风情园、福广制药“克艾特胶囊”生产线、环保型生物农药生产线、兴鑫水泥二期、车载液晶电视、装载车配件、手机充电器生产、二甲醚等在谈重点项目，做到紧盯死守，持续攻关，力促尽快升格为合同项目，并早日落户。其二，力促签约项目尽快开工建设。对国产实业水泥二期、富源水泥、宝源达电子等已签约但未开工的21个项目，进行主动回访，派专人抓服务，抓落实，确保项目尽快开工建设。其三，力促在建项目尽快竣工。对去年开工的西华家具等一批重点项目，继续加强协调，促其加快建设进度；对上半年新开工的楠洋实业、银龙食品、双湖实业密封变压器生产、不锈钢用品加工、海宜玻璃饰品、三星高级包装用品加工等项目，要求挂钩人员及时帮助业主解决项目建设过程中遇到的困难和问题，促其早日建成投产。其四，力促竣工项目尽快投产。对已竣工的龙发特种玻璃、胜捷饰品、力工机械等项目，督促它们加快完善工装设备，抓紧调试，尽快转入正常生产。同时，对已签约的项目进行全面梳理，对无法如期履行合同的项目，及时中止和解除合同，收回工业用地。

二是狠抓招商引资。重点组织好“11.18”第三届投资龙岩项目洽谈会工作，力争再签约一批符合我县“6+3”产业的项目。同时，加强同各地支乡协会、同乡会、联谊会和我县聘请的投资顾问的沟通联系，通过各种渠道加大宣传ＸＸ、推介项目的力度。

三是及早谋划明年重点项目。紧紧围绕“6+3”产业，认真挖掘项目、筛选项目，突出抓好重点、重大项目，抓好有带动性，投资额大，科技含量高的项目。继续做好省道309线改造等基础设施建设和漳永高速公路建设前期工作，加大与省市的沟通，争取更多更好的项目列入省市建设盘子，力争在重点项目的数量、总投资额和投资额三个方面比今年增长50%以上。

3、持续推进载体建设，优化投资环境

一是加大基础设施建设力度。首先，抓好交通重点项目投资进度。抓紧永岐公路开工建设进度，力争第四季度完成投资2000万元；加快抚市抚溪沿河北路、高虎桥、湖雷十二驳桥和全县农村路网等交通重点项目建设步伐，今年要完成农村路网建设100公里。稳步推进省道309线ＸＸ城关至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，确保明年实现动工。其次，加强电源电网点项目建设。加快城关110千伏、湖山35千伏输变电工程建设进度，扎实推进坎市先锋220千伏、岐岭110千伏输变电项目的勘察设计和招投标等工作，争取早日实施。第三，推进水利重点项目建设。全面完成水利水毁设施修复，推进水利“六千”工程，对汀江防洪三期工程、灌洋灌区节水工程、60公里标准化渠道等项目进行跟踪督查，确保如期推进工程进度。

二是加快一园四区建设步伐。把“一园四区”的规划建设作为第四季度工作重点。莲花工业园区，第四季度拟完成征地1000亩，报批用地500亩，平整土地200-300亩。继续完善环园路、排污设施等基础设施和各项生活附属设施。加大入园项目的招商力度，确保实现全年开发项目10个，完成招商引资额2亿元，完成固定资产投资额5000万元，全年实现产值2亿元以上的目标。四个工业集中区，全面完成规划工作，尽快完善“五通一平”等基础设施，确保项目的落地需求。结合工业集中区建设，加快工业用地报批征用步伐，确保完成十个工业项目的土地报批任务，面积2065亩。通过努力，力争全年开发项目10个，新开工项目10个，完成招商引资额1亿元，完成固定资产投资5000万元，全年实现产值1亿元以上。同时，严格把关入园项目，对入园企业在土地容积率、产业关联度、投资强度、产量等方面严格执行标准，真正把好项目、大项目、有优势的项目引入园区和工业集中区。

三是确保完成标准厂房建设任务。加快在建和拟建标准厂房的建设步伐，对城郊工业集中区正通创业园在建的5万平方米标准厂房进行重点跟踪，确保如期完成建设任务。对湖雷5万平方米和莲花工业园区10万平方米标准厂房加大前期工作，力促10月份动工。对目前全县在建的标准厂房强化督查，确保“11.18”前全面实现25万平方米标准厂房建设任务，力争年底前实现30万平方米。

四是继续优化投资软环境。继续完善在用地、用水、用电、用工和融资等方面的政策，促进企业加快落地步伐。积极做好行政服务中心筹建各项工作，力争11月6日正式挂牌运作，真正实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的服务方式，做到规范审批，切实提高服务效率。

4、持续抓好三次产业，壮大经济总量

一是抓好工业经济。加强经济运行分析，综合协调调度各种生产要素，积极破解金融、用工难题，提高工业增长速度。其一，促规模以上工业达标增产。对闽富铁合金、宏洋竹木、永鑫金属铸件等36家增速低于10%的现有规模以上企业，实行一企一策，逐个协调解决生产过程中遇到的困难和问题，促其加快发展；对正太纺织、双湖实业、鹏星工艺品等一批年销售收入超500万元规模以下企业，实行重点挂钩，挖掘潜力，增加产能，确保实现预期增长目标，争取纳入新增规模企业统计范畴，力争今年新增规模工业企业25家，全县全年达到100家以上。其二，促新增长点项目增产超产。对新增产值有望达300万元以上的40个新增长点项目，加强协调服务，力争全年实现产值5.8亿元，新增产值3.2亿元。其三，促新投产工业项目达产达标。对新投产的国产实业一期生产线、力工机械、成龙机械等44个“双百”项目，继续定人、定责、定进度，确保实现预期生产目标。

[Nextpage]其四，促矿业经济安全增效。严格按照上级有关煤矿关闭整顿和生产能力复核工作要求，持续高压打击无证非法采矿行为，加大力度完成今年5家年生产能力2万吨以下煤矿的关闭工作，做好明年25家年生产能力3万吨以下煤矿关闭准备工作；全面完成编制资源整合方案，并报省政府立项审批；加快剩余14处联合改造、技术改造矿井施工进度，确保年底竣工投产；牢牢抓住销售旺季，积极做好煤炭安全生产和销售工作，实现有证矿年产原煤超300万吨的目标。同时，继续做好洪山乡、峰市镇辖区内24家持证花岗岩开采矿山停产整顿工作，加快花岗岩矿区重新规划设计和资源整合进度，力促花岗岩矿业做强做大。其五，促出口企业大幅创汇。重点协调永侨藤器、宏洋竹木等6家外贸出口企业，解决生产、出口中的各种问题，积极推进正太纺织、西华家俱、胜捷家饰等3家外资出口企业投产达标，确保全年实现3000万美元出口目标。

二是抓好农业生产。其一，做好农田水利建设。大力实施水利水毁修复工程，统畴安排农综开发、“六千”水利和烟基工程，保证主干渠道和高优农业示范区的农田水利设施建设，力争完成2座小

（一）型水库、16座小

（二）型水库除险加固任务，确保春耕生产用水。其二，加强农产品加工销售。抓住水果、蔬菜市场价格看好，生猪市场价格上涨等有利因素，把扩大冬种、发展农产品加工企业、做好农产品加工销售等作为促进农民灾后增加收入的重要措施来抓，力争完成冬种16.5万亩，重点扶持好日子食品、天鹏红柿、园东食品、养宝生态农业有限公司、棉花滩库区服务有限公司等一批农副产品龙头加工企业，实现农产品加工业增加值达6.5亿元，比增30%，农产品加工转化率达34%，比去年提高4个百分点。挖掘永侨藤器、紫金木业、宏洋竹木等65家竹木藤加工企业潜力，使之成为我县经济新增长点。进一步落实跨区域农产品“绿色通道”政策，确保生猪、美蕉、瓜菜、红柿及其加工品等大宗农产品外销顺畅。其三，加快农村劳动力转移。继续做好农民就业技能培训、县内企业用工需求对接、农民工社会保障等工作，力争实现全年新增农村劳动力1万人以上，实现转移劳动力11.4万人，劳务收入10亿元以上的目标。其四，做好社会主义新农村建设试点工作。全面完成44个试点村村庄发展规划和主导产业发展规划，确保年底前完成试点村村容整治任务80%以上，力求各试点村工作在今年内取得初步成效。

三是抓好旅游产业。以土楼申报“世遗”为契机，在做好申报“世遗”各项前期准备工作的同时，积极谋划做强做大旅游产业。其一，加强对己签约旅游项目跟踪服务力度。重点促进北京慧点土楼旅游综合开发项目和龙湖狩猎场项目早日建成营运，力促投资15亿美元的ＸＸ华夏民族风情园项目早日开始前期工作，争取年内动工建设。其二，加快旅游配套项目建设。重点是加快客家文化城的规划建设进度，进一步完善和丰富我县旅游内涵。其三，加强旅游资源整合与区域协作。充分利用厦漳泉龙岩金门五地市无障碍旅游优势，强化与武夷山、泰宁等地的联系，力争将土楼列入省内知名品牌旅游线路。

5、持续强化财税征管，确保收支平衡

一是重抓主导财源。强化对煤炭、水泥、电力、商业等税收主要增长点和对增值税、烟叶税、企业所得税、城市维护建设税等主要税种的收入目标管理，加强财、税、库、行协调，确保实现全年5.5亿元的目标。

二是突出税源培育。加快“两权”市场培育，增加经营性出让收入。继续加大项目带动战略的实施力度，争取新签约、新开工、新竣工一批投资额较大、科技含量较高、税收额较多的企业，为我县今后税收的快速增长奠定基础。

三是规范运作体制。大力推进电子票据化改革，全面落实“收支两条线”改革，严抓行政事业性收费、资源准运证票据和营运矿产品车辆管理，健全非税收入征管机制。继续完善会计集中核算制度，严格执行公用经费限额管理、工资总额包干管理、预算外收支管理、财务报销管理和监督的规定，提高财政资金使用效率，确保财政预算执行和管理到位。

四是确保收支平衡。科学安排调度财政资金，在保稳定、保办公、保工资的基础上，突出对重点重大项目、重要基础设施和社会事业建设的投入。认真做好政府收支分类改革，不断创新理财方式，优化财政支出结构，确保收支基本平衡。

在抓好今年各项工作的同时，及早谋划明年各项工作，确定经济社会发展重点工作，保持经济社会持续快速稳定发展，确保“十一五”发展规划顺利实施，加快推进我县新一轮大发展。