第一篇：浅议对工程项目资金的再监督

浅议对工程项目资金的再监督

摘要：进行工程项目的投资，进行项目的可行性研究，以确定项目的经济效益，对工程项目资金进行在监督工作，能实现资金利用的最优化，并有效的防止不规范使用资金的现象，本文从投资项目的可行性出发，探究项目资金的再监督。

关键词：工程项目；资金；再监督；可行性

中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（202_）06-0155-02

一、投资项目可行性问题

1.基本建设程序

研究基本建设程序的具体概念和内容对进行项目资金的监督有重要意义，基本建设也就是指建设项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标、施工到竣工验收交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序。基本建设的主要内容包括：编制项目建议书、可行性研究、编制设计文件、项目招标、项目施工、竣工验收交付使用。其中对项目可行性研究，可较好的实现资金的反监督，使得资金的利用达到最优化。

项目的可行性研究是对工程项目建设投资决策前进行技术经济分析、论证的一种手段，其实现项目的资金利用最小。项目的可行性研究是一种科学的方法，其主要分为三个阶段：机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究。主要的内容包括：选定项目研究委托单位、确定研究内容、签订委托可行性研究协议。其中选定委托单位的时候，要选择实力较好、信誉较高的单位及银行。选定研究内容要全面，这样才能使得资金的利用最大化。其中建设可行性研究中的投资估算与资金预算要细化进行，进行资金的再监督，保护投资者的利益的同时，提高资金的利用效率。

2.市场分析对资金的再监督

对市场进行必要的调查与市场预测，能够准确的判断市场环境、项目前景，进而实现对投资资金的再监督，进行市场的分析预测以后，把相关的数据与可行性报告中的数据进行整合分析，然后实现资金的细化的分析，使得投资的资金更加的准确的同时，节约投资资金，保护投资者的利益。

3.资金支出预算

（1）项目资金支出预算的依据是项目计划中的最优可行性方案确定的，是投资预算的基础。

（2）项目资金支出预测应注意的问题。其一，保证资金支出预测的准确性，使得其符合工程的的具体情况。有些不确定因素按照相关的规定加入其中。其二，资金的时间价值的重视，从时间价值上面来考虑，选择最小终值的支出方案。同时进行时间价值的考虑，也方便预测支付可以满足工程中各个阶段的具体支出。

二、工程项目资金的再监督的具体措施

1.健全制度

健全制度体系能有效的发挥再监督的能力，主要包括2个方面：其一，对于制度存在漏洞的地方，及时的进行健全，构件完善的制度体系；其二，强化追踪问责，加大项目的评估，评估作为公司考核的重要部分。随时对工程项目的资金情况进行监控，看其是否符合资金的预算情况，对于不符合的及时解决，这是对项目资金进行监督的有效的措施，但实施起来难度大，需要我们继续的探索合适的方法。

2.掌握工程动态并提高资金使用效益

要达到强化成本核算并提高资金使用效率的目的，最终发挥再监督的能力，要从以下几点出发：健全资金申请手续、遵循分级管理，使用资金、健全资金流向监控的有效措施。下面具体从这三个方面进行探讨。

（1）健全资金申请手续：健全资金申请手续能有效的保证再监督作用的发挥。施工单位在进行资金申请的时候，必须提供2个资料。其一银行存款证明，其二具有法律效应的结算资料。

（2）遵循分级管理，使用资金：主要加强的是资金的审核工作，在月末的时候，对实际用款进行审核，方便资金的统一管理。项目要求拨款的时候，必须逐级上报，最后集中到上级部门。

（3）健全资金流向监控的有效措施：承包合同中应该加入资金监管的内容，主要的目的就是加强结算资金的具体流向，强化其使用的过程的监督。有效的控制预支工程款的时间的发生，以达到降低风险的目的。其一，合同备案制度的健全，支出做好备案的同时，小额支出也要做相应的总和备案，有效的进行资金在这方面的支出使用。其二，加强预算的审批，主要的目的就是保证实际资金使用情况符合预算。其三，加强银行柜台监管力度，一般的工程项目都有协议银行，要实现资金的再监督功能，必须强化银行支出资金的预算，银行必须严格的审核，一切手续齐全才能进行资金的支付，从而达到控制施工单位资金的目的。若施工单位不提供齐全的手续进行没有预算的资金的支出以及不符合预算值的资金，银行方面不能对其进行资金的支付，银行必须向建设单位的上级反映，然后等候通知是否进行资金的支出。

企业财会部门应当加强与施工单位、工程监理、跟踪审计等机构的沟通，准确掌握工程进度，根据合同约定，按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算。工程款的拨付不能超过实际工程进度。根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定，工程价款结算，是指对建设工程的发包承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预算付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。施工合同签订后，建设单位一般先向施工单位支付一笔预付款，之后按周期或项目目标拨付工程进度款。工程进度款按以下流程支付：

施工单位进行工程量计算与统计->申报单位提交进度款支付申请->监理机构确认->建设单位认可并审批->建设单位财务部门支付工程进度款

3.监督体系的构建

其一，对考核监督进行强化，避免出现挪用资金的事件，并把考核监督的结果，作为评定部门业绩的关键因素之一。其二，加大监管的实施力度，强调各个部门的配合监督工作，对违规操作严格控制。其三，对于再监督过程中发现的问题，要进行及时的处理，使得再监督能够有效的发挥其作用。

为确保监督的有效性，工程项目业务的不相容岗位应当相互分离、制约和监督。工程项目业务不相容岗位包括：可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计。

4.精细化的进行预算管理

对工程预算工作进行细化，避免施工单位找理由增加无谓的预算，达到控制工程造价的目的。企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的预算进行审核，重点审查编制的依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确。精细化的预算管理，是防止资金不规范利用的有效的方式之一。

三、结论

对工程资金进行再监督，可以有效的提升资金的利用率。项目的可行性研究中选择合适的单位与银行，以及在投资估算与资金筹措方面进行细化的管理，对保证工程质量，提高资金的利用效率有积极意义。健全制度、强化成本核算并提高使用效益、监督体系的构建、精细化的进行预算管理等都是对资金进行反监督的重要的措施，能够有效的防治资金的不规范使用，具体的工程中值得参考。

参考文献：

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第二篇：对会计监督的再认识

对会计监督的再认识

摘 要：当前时期，随着市场经济的飞速发展，会计的比重越来越大，此时会计监督便成为了在会计系统运营过程中较为直接有效的监督方式，人们对会计监督也抱有很大的希望。不过通过分析各种数据，会计监督的效果却没有达到人们期待的效果。自从会计进行改革后，便面上社会一直在呼吁加强会计的监督，但是实际的运行过程中效率极低。在1995年10月26日举行的全国会计工作讨论发表了意见，表示将对会计监督过程中出现的问题进行实施监督并及时找到修改措施。第二年四月，我国国务院也根据了会计监督的现状颁发了相应的政策，政策中提到了要让各地方通过实际行动来改善目前会计监督问题中所有的问题，在对会计监督的深化改革中，根据我国实际情况建立出一套完整的会计监督体系，即会计监督系统，来确保会计工作的过程中避免重大失误的发生。我国政府近年来也陆续的出台了对会计工作的各种条例。与此同时，世界会计组织也对会计监督加大了修改措施，做出的修改措施提高了会计监督的效率，推动了世界经济的飞速发展。所以，想要从根本上改善会计监督的现有状态，建立完善的会计监督系统，正确认识会计监督也会首要任务。

关键词：会计监督；认识；管理

监督是会计的基本职能之一，也是一项重要的管理职能。会计监督是对生产经营和预算经营情况监督的管理性活动，建立会计监督体系是完善会计监督体系的的一种机制，构建有效的会计监督支持体系对于会计监督、加强企业内部会计信息的管理、审核和质量问题有着重大的意义，企业应该重视会计监督的构建，保证会计监督过程的完整性。

一、对会计监督的概念及属性的再认识

从古至今，我国自从引入了经济发展的概念后，因为较为集中的经济发展体系与中国封建社会的约束，是我国初期的经济发展止步不前，也使会计的发展遭到了阻碍，同时耽误可财务的发展，甚至将财务与会计被混为一谈，导致了经济发展初期没有办法说明财务发展与会计的发展的根本区别于关系，因此，会计监督也就到了可有可无的地位。因为外界对会计监督的定义的模糊使会计监督在我国实行起来困难重重，甚至漏洞百出。周所周知，一个公司想要拥有严格的财务经济与制度，就必须要有正确的财务收支，但是如果把公司财务收支的工作交给会计工作，不但要接受企业高层领导的监督，也要严格控制在财务人员手中，这样会计监督也就成为了一个并没有实际应用的地位。中国市场调研讨论中不断地更正会计职业在经济发展中的地位、职能和会计管理机制，想要让会计监督发挥其正确的职业功能。不过也并不能做到真正的改善我国会计监督虚设的现状，甚至使情况与人们预期的情况更加不同。我国财政部门也逐渐调整我国经济市场中会计工作的体制。现在不得不面对的事实就是现在大部分国有企业的领导者都是听从政府的安排，对于会计工作者的聘用也由固定人员担任，这样的工作分配方式不仅不适合监督与被监督的关系，可行性极低。

目前我国市场经济系统已社会主义为中心，从概念上解释会计监督就是指单位内部的会计机构以及会计人员、依法享有经济监督检查的政府有关部门、依照各种合法法律的规定，对某一特定的经济活动是够符合法律规定、是否有可实施性、活动内容计划是否真实、活动是否完整和对企业内部资金是否符合预算等所展开的监督。会计监督是促进各个企业在完整的监督系统下合理发展的保障。

会计监督分为自我监督和外部监督两个部分。自我监督是会计工作人员因为自我培训修养等进行的自我约束；外部监督为一个企业和管理者对会计工作人员的认为监控。以上两种监督形式就是会计监督作为一只监督手段的运行方式。由此可见，通过进行会计监督来督促一个企业的经济发展，是一个企业能够正常运行的前提保障。以上便是会计监督的定义。根据定义可以总结出会计监督的几个特点。

1.会计监督的构成

会计机构与会计工作者是会计监督的主要构成单位。因为会计监督有很抢的约束力，所以会计机构与会计工作者只能在被允许的前提下才能进行某些特定的会计监督。举个例子，在法律允许的范围内，一个公司的代理人在为了公司资金发展的前提下，可以申请会计机构于会计工作者来进行会计监督，会计机构与会计工作者也必学在精度过程中一公司的主观意愿为主体。其中，如果是在市场经济机制中的会计监督，就不应该带有意愿来进行监督，而是秉承一切以我国经济法律的规定进行会计监督，不可以成为会计监督工作中的直接受益人或者直接受害者。只有拥有委托人，才可使让会计机构与会计工作者成为会计监督的主体。

2.会计监督的对象

指定主体的发展活动以及活动中会发生的资金变化是会计监督的对象。所谓的制定主体大多指会计主体，进一步说就是委托会计机构的特定机构，其中可以包括大小公司、企业、个人或者团体等，甚至是政府。所谓的活动中的资金变化是指因为企业的发展需求，对所拥有的资金分配时所产生的变动，也涉及到某些经济表现的联系。而资金变化是根据会计工作性质来判断的。会计的根本原则就是根据所工作的对象来进行统一计算，然后将制定的主题资金变化以及经济情况的数据变成通信的数据信息作为反馈。

3.对资金变化进行会计监督

会计监督在资金变化以及活动中的经济走向进行监督，体现了完整性、多元化、连贯性、以及准确性。会计监督的完整性不仅体现在我国国家物价、上税率、会计、政府流通、金融养老等，还体现在会计监督的工作性能评估上。会计监督的多元化牵涉了各种经济活动以及资金收支，不论涉及范围大小。会计监督的连贯性变现了会计监督的稳固与连续。一直伴随着经济活动和资金变化的发生，也就是说在进行财务统计的过程中同时也实施了会计监督。会计监督的准确性是指爱委托人、会计机构以及会计工作者同时进行草屋的统计和会计的监督管理，实时将信息统一整理并修改问题。

4.会计监督的目的

会计监督最直接的目标就是将各项经济活动和资金变化进行合理的规划，确保财务信息的准确性、实时性、可利用性等，社会主义针对实现会计监督分化了各项职能：（1）真实的变大所有信息的内容，例如收支，运转以及投资等等；（2）表示出了各种资金的收支比例和盈利数目；（3）约束了财务方面上的各项问题，改善了各种在资金利用上的失误，规范了正常的经济运营模式。这样的职能综合起来不仅可以发展经济、约束经济的不合理之处以及可以让资金成为经济发展的前提保障。将增强制定主体的经济水平等。

二、对会计监督的内容的再认识

根据会计监督的对象不同，将会计监督分成财务会计与成本会计，因此会计监督的主要内容也就分成财务会计的会计监督和成本会计的会计监督两个内容。

1.财务会计的会计监督

财务会计会计监督包括会计机构和会计工作者根据委托人的指定委托与权力，对指定的主题财务会计过程做出相应的监督与管理。财务会计的会计监督主要特点有四个：其一是可以提供准确的、可参考的财务报表，是经济活动更有保障；其二是严格遵守我国会计法律的相关规定；其三是可以依赖于完整的会计监督系统；其四是严格衡量交易的标准与属性。所以，财务会计的会计监督重点在于财务信息的计算，计算的内容就是需要进行会计监督的内容。财务会计监督的主要内容涉及点如下：

（1）对最初的交易内容进行监督和管理。而这一点是对于财务会计内容进行有效监督的必要手段，是财务会计会计监督的主要内容。对制定主体进行监督的会计机构和会计工作者，在进行对财务会计内容监督的过程中重点在于两个方面。一是确定对财务交易内容是否是真是的，是够符合法律要求是够符合企业的资金运算，并且将那些不符合监督标准的财务会计内容进行拒绝，尤其是发现财会内容存在着严重违反法律要求的财务会计内容进行严格的监督审查，一旦证实要立刻掌握其数据证据，向有关部门提交审核申请，对进行不合法的财务会计内容的负责人进行责任的追究。二是可以有权利将一些交易几率出现漏洞的财务会计内容进行驳回，经过补充更改后再次申请财务会计的会计监督。

（2）对财务账本的会计监督。财务账本是记录着制定主体的资金收支的重要凭证，是会计监督系统的总结积攒财务会计的重要手段，相对于指定对象的经济活动和资金变化起着决定性的作用。监督财务账本，要求会计机构与会计工作者严格按照我国法律和会计监督的进行各种统计，一旦发现虚假的不符合实际的财务账本应及时勒令停止并令其改正，对于停止并不及时改正的现象，应上报国家财务部，请国家财政部进行强制执行。

（3）对实际物品与资金的财务监督。制定主体的会计机构与会计工作者应及时对实际物品和财务资金进行督查管理，使其形成严格的物品与资金的清产制度。一旦发现实际物品和资金与财务账本数据不符的情况，及时按照我国相关法律规定的要求进行解决，如果出现超出会计机构和会计工作者的能力范围的工作，应向上一级的管理者进行反省，申请制定主体对有问题的地方进行重新审核与更改。这样制定严格的财务记录制度，可以保证委托人的最大利益。

（4）对各种报告的财务监督。监督财务报表可以让各部分的利害主次分明，人性化的进行委托人的监督申请、完整的对资金收支进行估算、推动了我国市场经济的快速发展，并且加强了我国对于宏观经济的调节。所以，制定主体的会计机构和会计工作者对财务报表进行严格督查的作用不可小视，只有这样才可以确保委托人的资金信息准确并且有可行性。如果发现别有目的更改财务报表的行为应及时勒令停止并改正；对于不听从监督结果的，实时上报给国家财务部，使其积极服从国家财务部的安排及措施。

（5）对财务收支的会计监督。指定主体的会计机构和会计工作人员对制定主体的财务收支会计监督，有几点需要着重监督：其一是在督查和管理各个财政收支是，应合理管理那些不顾和规定的财务收支，进行补补返回修改。其二是在审计过程中发现违反我国相关法律规定的采取勒令停止并改正的方式，如果不听从监督结果，同样需要上报给国家行管财政部门，或者由委托人直接在下达书面处理的十天内及时做出更该，并对其造成后果承担相应的责任。

2.成本会计的会计监督

成本会计监督的定义是指定主体遵循自己机构的指定特性建立符合自己的管理机制，自发性的对经济活动以及资金变化进行监督和管理。成本会计的会计监督设计了提前估计，过程中的实时反映以及结束后的反思与总结。换句话说就是指定主体的会计机构以及会计工作人员在实时某项经济活动或者资金变换前需要严格的估算出活动的预算资金，统计不同的运行方案按确保经济活动不产生严重性的失误。在经济活动过程中，应实时的反映活动的各种信息一遍会计监督人员可以对现有的情况作出最准确的判断，以防出现实际情况与计划情况误差过大的情况。在经济活动后，指定的会计机构与会计工作人员需要及时的统计活动中所有的数据进行分析，为下次活动顺利进行作出更改。

三、结束语

会计监督作为会计的基础职能，也是最重要的监督手段，对于会计监督过程中出现的各种问题也成为了市场经济发展中的首要问题，通过上述对会计监督的简要分析，可以看出，在未来我国经济发展的方向无论在哪里，会计监督都会占有很高的地位。

参考文献：

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第三篇：苏州对巡察整改成效“再监督”

苏州对巡察整改成效“再监督”

本报南京6月26日电（记者申琳）近日，江苏省苏州市阳澄湖镇戴溇村党总支书记孙林生向村民代表进行巡察整改述职，20名村民代表进行现场投票评估。苏州市将量化评估机制引入巡察整改工作，努力做好巡察整改的“再监督”。

相城区在苏州率先制定出台文件，将巡察整改成效量化为“5+1”评估指标。5个共性指标主要用来考核主体责任落实、整改任务落实、整改组织落实、群众满意度、总体评价等5个方面19项具体内容，1个个性指标用来激励巡察整改中的创新做法，最终形成巡察整改督查报告和量化评估表。苏州市随后也制定出台市县巡察工作整改评估体系，对巡察整改实行台账管理，做到对账销号、逐项落实，加大跟踪督办力度，确保整改成效。

第四篇：对工程项目的资金控制及其措施分析

对工程项目的资金控制及其措施分析

在经济市场中，一个项目的成功与否，最终还是要反映到其经济效益上。而且随着市场化竞争的日趋激烈，建筑施工企业对项目管理的要求将不断增加，施工企业所面临的挑战也将越来越严峻，而对项目运作起支撑作用的资金，其管理及控制的水平对工程项目的成败起着十分重要的作用，有待于我们做深入细致地探讨。

一、有效地对工程项目进行资金控制措施。

1、设资金管理的机构，建立专门的资金归口管理制度，各单项部门相应成立资金管理小组;对资金管理职责、资金筹集、使用、审批、日常管理方面要做出详细明确的规定，使资金管理有章可循，规范有序，健全资金管理的制度。

2、充分发挥结算中心在资金管理中的监督、控制与协调功能，项目的结算均通过结算中心统一办理，结算中心通过全盘的监控以便充分了解整个项目资金状况，从而挖掘资金的使用潜力，提高资金的使用效率。

3、通过招标竞选，选取优化的施工设计方案，使预算误差率控制在更小的范围内，减小的预算风险;对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更，要严格按变更程序执行;涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件，包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等;工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出;严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。

4、以现金流量为中心，以资金监控为重点，遵循这一资金管理的指导思想，严把现金流量的出入关口：把好资金支出的审批关口;盘活存量资产，减轻现金流量的需求压力;利用企业的信用扩大融资渠道，合理利用银行票据，降低企业融资的成本，加快资金的结算速度，节约人工劳务成本。

二、针对工程项目进展的不同阶段对工程资金内部控制的认识。

1、预付款阶段：合理使用开工预付款。开工开始后预付款即入账，并合理地使用资金，尽快形成生产规模，发挥预付款作用;在项目中要根据结算周期编制资金筹集及使用计划，并要留有后备资金以应付突发情况，严格按计划使用资金，减少资金支出的盲目性。

2、施工的准备阶段：制定详细的财务收支计划、规章制度和资金近期计划。由于资金在这个阶段发生频繁且数量大，这一阶段要做好资金的控制。

3、施工阶段：工程验工计价后，及时从甲方取得工程预付或结算款，不能因周转资金不到位向银行贷款等造成项目成本增大。每月由资金管理部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用计划，严格按计划进行资金管理，制定计划时应考虑一些灵活因素在内;工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压;重点控制非生产性支出，确保生产资金需求;保证职工及工人工资的发放，提高生产的积极性;加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出。

4、工程交付阶段：施工工程项目部分或全部验收合格，这就要及时和业主单位办理验收交付手续，以便收回工程款，此时资金的形态也由成品资金转化为货币资金。从整个项目来看，如果收入大于耗费量则项目实现盈利，反之则亏损，随即在从甲方取得结算资金后应要做好资金的分配工作，如兑现职工的奖励款、缴纳税金、向公司上缴资金款等。

三、工程项目资金的内部控制的设计原则。

1、相互监督、牵制的原则。一项经济业务必须经过具有互相制约关系的、互不隶属的两个或两个以上的岗位或环节，使下级受上级监督，上级受下级牵制。但这并不是说各部门之间不配合。相反，各职能部门要相互配合，各岗位和环节应协调同步，业务程序紧密衔接，避免扯皮和脱节现象，缓解矛盾，减小能耗。

2、要坚持责、权、利结合的原则。根据岗位性质赋予工作任务和职责权限，规定操作规程和处理手续，明确纪律规则和检查标准。

3、力争以最小的控制成本取得最大的经济效益，即要坚持成本效益的原则。

四、工程项目资金控制的方略探讨。

1、施工中，按照工程阶段下达项目编号、项目定额工时及产值，以明确项目成本目标，落实成本管理的责任，明确每部门、员工的成本责任和范围，把责任成本分解到基层项目部、职能部门、现场作业层直至个人。费用控制需要各个部门协调一致，共同完成项目的费用目标。

没有明确的职责分工则费用控制无从谈起，所面临的将只会是资源的浪费和效率的降低。只有明确职责，确定程式，才能保证项目在有序的控制下进行，提高项目的盈利水平。

2、在工程项目开始的前期阶段，最重要的工作是进行报价估算，这是项目将来资金流入的主要来源。项目的费用控制中，有一部分是合理确定工程价款。要做好报价估算，这需要有完整的设备、材料价格库，需要掌握不断变化的市场价格，并利用科学的方法对价格进行动态分析。

3、在控制过程中，结合设计阶段的概预算找出主要费用控制点，推行限额控制，并组织对预算完成情况的跟踪检测，对偏离预算的问题进行分析，并提出解决办法。

4、工程各材料的采购阶段也是对费用影响较大的阶段，市场上的新设备、新材料层出不穷，这些设备、材料的价格处在不断的变化中，如果不能准确掌握这些设备、材料的价格，费用控制只能是被动的、盲目的。在此阶段主要是对设备及材料的状态进行跟踪，并对采购的价格进行控制，推行限额采购，参加采购合同谈判，对超出的限额费用严格控制。

5、做好合同管理：工程的设计、施工、竣工、维修、工程价款的计算和支付，一切都是按合同执行的。合同管理的滞后，不仅会增加生产经营的成本，难以有效履行合同，而且还会被要求承担违约责任，给企业造成被动，带来损失。加强合同管理不仅有利于我们安排生产和经营，而且有利于我们如期取得收益，获得我们应得的工程收入。科学的合同管理可以减少合同纠纷，同甲方建立良好的协作关系，树立良好的企业形象。

6、做好索赔管理：索赔不仅能保护企业自身的正当权益，而且能提高经济效益，这要求我们认真做好预防保护措施，建立健全索赔业务的各项管理制度;培养具有复合型知识结构和能力结构的，既熟悉工程业务又通晓法律和合同知识的，具有编制索赔文件和谈判艺术能力的专业人才。

索赔首先要做好合同分析，主要分析合同的法律基础、合同的类型、范围、工期、价格、争议的解决等内容。发现与计划工期的差异，找出影响工期的因素，分清责任，及时提出延长工期及相关费用的索赔。

整理施工中发生事件的一切记录，搜集能够清晰反映工程全过程的数据，为索赔提供各种有效的证据。

对工程项目资金的控制即是对成本费用的控制。成本费用的高低及其控制水平的优劣直接决定着项目实际的收益，关乎项目的投资目标能否实现。我们在日后的工程项目管理的工作中应继续进行深入的探究，以实现对工程项目资金管理的科学化和严谨化，达到项目的预期目标。

施工项目资金使用计划，可以使成本管理工作规范化、程序化，进而优化施工组织设计、降低资金投入峰值，还有助于完善项目管理。（1）资金使用计划的编制准备

准备工作主要包括：建立健全自身的工、料、机的数量标准及内部价格控制体系；制定适合本工程的“建筑工程分部分项统一编码表”；编制施工组织设计；在网络计划的编制与调整、成本信息的存储与检索等方面实现“信息化施工”。（2）按资金使用时间进度的编制

1）以“建筑工程分部分项统一编码表”为基础将“项目构成”细化，并将公车费用的各部分，按其与“子项”的关系进行恰当的分解。

2）确定各工程分项的资金支出预算：分项支出预算=核实后的实际工程量*工程分解后的单价。

3）详细的资金使用计划表，应有以下内容：工程分项的编码；工程内容；计量单位；工程数量；单价；工程分项总价。为使目标“留有余地”，应考虑适当的不可预见费。（3）资金使用计划的应用

利用网络图的绘制原理，建立进度计划，计算相应的时间参数，并确定其关键线路。与最早开始时间、最迟必须开始时间相对应的两条S形曲线。利用曲线可以发现并纠正“偏差”，以保证计划目标的实现。同时，还可以合理安排资金的投入，并在满足总工期要求的前提下，调整施工进度计划表。

第五篇：建筑工程项目资金管理办法

项目财务资金管理实施办法

第一部分 总则

第一章 总则

第一条 ：为规范财务管理行为，建立健全内部管理制度，保证公司长期稳定、有序发展，根据《企业会计制度》及其有关规定，结合公司实际，制定办法。

第二条 ：财务管理的目标是实现企业效益最大化，保障财产安全与持续经营，增强市场竞争力。做好各项财务收支和计划、核算、控制、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用企业资产，提高经济效益。

第三条 ：财务管理 的基本原则是：严格执行国家有关财政法规和财经纪律，建立健全财务管理制度，做好财务管理的基础工作，维护企业合法权益，并以企业会计准则为核算基础，如实反映单位的财务状况和经营成果。

第四条： 财务管理的实施策略是：以提高经济效益为目的，以资金管理为中心、以预算管理为手段，以成本管理、内部控制制度为重点，确保公司资产安全、真实、完整，最终实现公司利润最大化。

第五条： 所有项目必须纳入中太信息管理系统，及时录入、并按时报送报表。第六条： 所有工程项目均实行内部承包管理、项目负责人承担全部经济法律责任。

第二部分

财务审批制度

第一章

财务业务审批规定

第一条：公司按照货币资金收支的金额、发生的频繁程度和重要性由不同层次的人员或机构来进行管理和控制。

第二条：公司对货币资金业务建立严格的授权审批制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，审批人按授权权限进行审批。

第三条：财务业务审批权限，由公司局长负责。

第四条：授权审批制度的形式是公司局长逐层授权，权责统一。第五条：公司实行局长领导下项目负责人负责制。

第六条：所有报销业务实行经办人、验收人、审批人相分离的内部牵制制度。第七条：审批权限分类为：审核、核准、审批、批准。后项对前项具有否定权。审核：指管理部门及主管领导对该事项的合理性提出初步意见； 审批：指有关领导经参考审核意见后进行批准；

核准：指财务主管根据财务管理制度对已经审批的支付款项从单据和数量上加以核准并且备案。

批准：指局长批准。

第三部分

资金管理规定

第一章

总 则

第一条：公司资金实行集中统一管理。

第二条：公司所属各项目不能将资金擅自借出，不得将项目资金挪作他用。

第三条：公司所属各项目部在使用资金时应收取、合法有效票据，对于不能收取、合法有效票据所发生的税费全部由项目部自行承担。

第二章 公司资金管理

第四条：资金预算管理

1.项目负责人与发包方沟通工程款支付事宜，第八工程局开具税票，扣缴税收及办理外管证等事务。

2.发包人拨付的工程款统一存入（汇入）集团公司为八局设立的账户，使用时应提供工程款使用计划表、合同、工资报表、应付账款报表等，报局长批准后支付。工程款必须专款专用，不得挪作他用。

3.每月22日向第八工程局报当月财务报表 4.按月支付农民工工资，不得拖欠。

第三章

罚则

第六条： 以下行为属严重的资金管理违规行为，公司要予以重点查处追究责任和罚款：

1、未经局长授权、或超越授权权限、授权期限擅自签订保函、担保合同文件、签署垫资意向的；擅自拆借挪用公司资金的；规避公司管理的。

2、项目部收取资金私自坐支，不遵守公司资金集中统一管理规定的。

3、有关重要资金管理资料丢失或泄密，致使公司利益严重受损的。

4、将应存入公司资金转至它处的。

5、与关联单位串通、虚列、虚报支出骗取资金的。

6、未经公司批准，以物资或劳务抵债或互换的。

7、公司认定的其他行为。

第四部分

采购管理制度

第一章 总则

第一条：为了加强项目部、应付账款的管理，规范付款行为，防范对应付账款管理过程中的差错和舞弊，根据《中华人民共和国会计法》和国家有关法律法规，结合公司对应付款的管理要求，建立适合本单位业务特点的管理规定。

第二条：项目负责人对本单位采购与应付账款的管理、内部控制的建立健全和有效实施以及各种付款业务的真实性、合法性负责。

第二章 外部采购应付款的管理

第三条：项目部应当建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关岗位的职责、权限，确保办理采购与付款人员相互分离、相互制约和监督的管理体制。项目负责人应根据具体情况对办理采购与付款业务的人员进行阶段检查。

第四条：项目部组建时应将项目负责人、材料采购、仓库管理员、材料会计等人员名单报公司财务备案，并且留签字样本。

第五条：项目实施前，应编制成本计划和材料采购计划并报财务部备案。

第六条：项目部负责建立《施工建筑材料、设备工具价格目录》数据库，每季度末负责公布更新的价格信息，项目部根据价格信息建立采购价格征询及比较的体制，在保证质量的前提下按较低的价格采购，公司财务审核各项目部大宗材料的采购价格，对采购价格出现异常情况的，公司财务有权拒付货款，并报项目负责人进行调查处理。

第七条：对主要材料的大宗采购和分包工程原则上需进行招投标。中标的供货单位应与公司签定合同，交公司财务备案后生效。

第八条：在材料采购过程当中，采购员根据审批后的材料采购计划实施采购时，具体采购单位及采购价格应由项目负责人审批。

第九条：材料入库、出库要手续齐全。如果材料直接到施工现场，库管员也要据实登记材料台账。

第九条：材料已验收入库但发票单据未到的，月末由项目部与供货商核对后按暂估价入库。次月必须依发票单据调整入账。估价以货到验收为前提，不准作假。第十条：偿还欠款取得的发票单位名称同挂账时供货单位名称必须一致，否则不予支付，特殊情况需与供货商签订补充协议并交财务部存档，方可支付。偿还外欠款时应在欠款证明上逐笔登记，清账时将外欠款证明收回。凡供货商以个人名义签合同挂账的，必须由个人在发票正面签字确认。

项目及分公司以赊欠方式采购材料的，同样应当执行本制度的规定纳入月采购计划和审批，且必须严格控制数量并向公司备案。

第十一条：项目部预付材料款时要签订合同，材料会计应建立预付款台帐，预付帐款应该及时清理。

第十二条：项目部应按计划采购材料，发生材料损失进入该项目成本，发生计划外采购要补报计划。

第十三条：项目部加强对应付账款的管理，要求有专人负责建立外欠款档案（包括合同、协议、结算单、收料小票、外欠款证明、付款登记本等相关原始凭证），外欠款明细帐，定期对应付款项进行定期分析，做好还款工作，避免发生诉讼案件。

第十四条：项目部外欠款漏挂应付账款的由当事人和项目负责人承担经济责任。第十五条：凡查出虚挂应付账款的项目部，经办人与项目负责人承担法律责任。

第十六条：凡在材料采购过程中为个人谋取利益，抬高材料价格，损害公司利益，一经发现根据造成的经济损失对责任人处于2倍以上的罚款，给公司造成重大损失的，追究法律责任。

第五部分

项目部成本管理

第一章 总 则

施工项目部成本管理主要包括成本预测、成本实施、成本分析和成本考核，这四个环节是互为条件、相互促进，构成了施工项目成本管理。

第二章 施工项目成本管理的原则

第一条：项目部成本控制的原则就是以较少的投入获得最大的产出，充分利用科学的管理手段，合理进行资源配置，提高经济效益。

第二条：项目部成本的过程控制包括施工组织设计、劳动组织、材料供应、工程施工等方面，只有在项目实施各个阶段、各个环节时及时发现问题，解决问题，才能够促进各项施工准备得到贯彻落实，有效地达到控制目的。

第三条：在实施目标成本管理和控制时，按照成本计划内容实施，可由各部门（人）在工作职责范围内逐项处理。但对成本差异金额数较大的事项（如工资、奖金、办公费、差旅费），以及对单项目标成本超计划使用的，必须按规定的手续由专人审批，并对成本计划进行调整。第四条：建立成本控制组织体系，专人负责、分层分项进行控制，以财务部门为中心，协调处理与相关部门的关系，统一核算口径和步骤，及时反馈与分析存在的问题。

第三章 施工项目成本管理的范畴

第五条：项目管理成本的主体：成本的主体应包括生产经营活动中各层面、各环节对发生成本负有责任的管理者，具体包括：（1）项目决策层；（2）工程技术人员；（3）工程施工人员；（4）责任管理部门（如设备、试验、计财人员等）。

第六条：成本管理对象与内容。以工程项目成本的形成过程为管理对象，如（成本预测、施工组织准备、过程控制、竣工验收等），以项目职能部门、作业队作为控制对象，将责任成本分解，层层落实，明确责任，据此进行控制和考核。了解每一个单项工程成本情况，编制工程预算，计算其工、料、机的数量与单价来作为控制标准。

第七条：项目管理成本的分类

1.材料费管理。材料费是指在施工过程中直接发生的以及有助于构成工程实体的材料，包括主材、预制构件、施工设备、耗材等。项目物资部根据工程队提出的限额领料单发料，并及时地把发料单返给工程队，料单的内容要按照工程项目、领料单位、数量金额填写齐全。根据实际消耗的发料单及时地登记并进行材料消耗核算。

2.人工费管理。人工费是指直接施工人员（不包括机械操作人员）的工资、奖金。人工费工资部分按施工人员的实际支付工资进入成本，奖金部分全部进入成本。

3.机械费管理。项目部自用施工机械的使用按实际发生数计入成本；包括机械设备的折旧、修理费、材料配件费、燃料费等。每月底根据取得的机械折旧和修理费、材料配件费、燃料费机械台班的使用费等数据进行成本核算。外部机械是施工机械，由调度员根据施工班组签字的清单，编制“机械派工单”转给项目计划部进行汇总，最后到财务部根据工程队的使用情况入账。

4.其他直接费管理。其他直接费包括在施过程中发生的水电费、安全经费、生产工具使用费、检验试验费、临时设施费、其他费用等。能直接分清可直接计入项目工程成本，分不清的通过分配的方式计入成本。按当月完成施工产值进行分配，项目工程成本核算纳入会计成本核算体系，运用会计处理方法：编制凭证，记账，登记账簿，成本核算，编制报表。

第四章

项目施工成本管理的实施

第八条：制订标准成本。标准成本是公司对项目成本进行预测和评估，以下达指标任务，促进项目进一步挖掘降低成本潜力，其实质上是计划管理，计划成本，是事前控制的体现。标准成本订制的原则是：项目评估小组深入现场，详细了解当地建材市场行情、机械租赁、劳务供应情况和市场价格变动趋势，了解当地地质、交通、能源、电力、气候情况，了解工程性质和结构以及施工工艺、流程，了解业主单位工程资金到位与结算情况。充分预测影响项目成本的风险因素，从实际出发综合考虑项目成本（包括质量成本与预防成本），合理确定目标成本和目标利润。

第九条：各项成本管理的措施

1.人工成本的管理措施：定员定编，精简机构。项目部应根据工程规模和劳动强度，合理安排施工队伍，确定施工人数，减少闲杂劳动力，提高劳动效率；积极进行劳动技术革新，改进施工方法。先进的技术手段，既能节省工、料、机的耗费，又能节约时间，加快工程进度，提高劳动生产率；合理安排工序，改进劳动组合，形成流水作业，实现均衡生产，避免窝工、怠工现象，这是减少人工成本最直接有效的办法；实行绩效挂钩，按劳分配。

2.材料成本的管理措施：在工程项目中，材料费占有很大比例，如何有效控制对经济指标的实现起到关键性作用。材料成本主要包括材料采购、保管和消耗。所以管理材料成本应该从以下几方面入手：

⑴招标采购。详细了解市场行情，货比三家，考察诚实可靠、信誉良好的供货商家，在同等条件、相同质量情况下，选择质优价廉的产品。

⑵低保管成本。认真编制材料计划，对施工现场的需求能够准确把握，对材料供应、消耗心中有效，减少库存成本，加快资金周转。

⑶实行限额发料。物资管理部门根据生产计划、材料消耗定额的资料核定定领发料，严格控制材料超耗，决不允许超出设计数量。

⑷充分利用新技术，尽量采用高效节能材料、代用材料。

3.机械成本的管理措施：加强日常维修保养。定期维修与保养是保

证机械正常运用的基础，也是减少大额维修费的有效手段。严格操作规程，避免无谓损失。操作工的技术素质和机械的爱惜程度，也是决定机械使用寿命的关键因素。

⑴ 实行单机、单车核算。明确司机的责任与权利，同时建立考核与激励制度，提高机械的使用效率，保证机械的完好状态。

⑵ 降低租赁价格。对租赁外界机械，合理利用，从而降低机械费用。

⑶ 及时清退租赁的材料、机械。管理人员应该根据施工现场的实际情况，对机械使用进行认真清理，及时清退闲置机械。

4.其他直接费用的管理措施：主要包括施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、检验试验费、工程定位复测费等。

5.间接成本管理措施：间接成本指施工管理层为组织施工和管理工作所发生的费用，做到：经费包干，量入为出，指标控制；科学管理，合理组织，避免进度滞后、质量返工现象。6.间接费用的管理措施：间接费用包括管理费用、财务费用和营业费用。项目的期间费用控制如下：合理运用工程资金，即要保证施工生产的顺利进行，又要降低资金筹集费用、借款利息费用的开支；确定招待费开支标准，严格审批程序，从严控制开支。

第六部分

项目部财务管理办法

第一章

资金管理

第一条：项目部于月末25日前编制下月资金收支计划，年末25日前编制下资金收支计划。收到工程款后编制具体资金使用计划报公司财务部，经公司领导审批后方可使用。项目负责人和财务主管人员，对资金管理和使用情况负全部责任。

第二条：外阜账户管理，如遇特殊情况，甲方指定银行拨款，需要在外地开设账户必须经过局长审核，并报集团批准，项目部方可在当地银行开立账户。开通专业版网银，并授权公司划款，公司通过网上银行归集管理，不允许开立其他账户，特殊情况必须向八局提出申请。项目部资金不允许挪用、外借或私存他户，私自留存，不能通过网上银行归集管理的分公司，由八局派专人监督其银行账户的管理。

一、外埠账户管理办法

1.本办法所指外埠账户是户名为“中太建设集团股份有限公司”，为八局项目部所使用的账户。

2.开设账户需填写《开设银行账户申请表》（见附表一），经局长审核，并报集团批准后，由集团公司财资管理部签发《准许开设银行账户通知书》，注明账户的使用期限和使用范围。

3.使用单位需在账户设立后七天内进行备案，将《账户信息备案表》（附表二）交至八局财资管理部。

4.变更账户信息、延长账户使用期限的，须经财资管理部批准，并在变更后七日内进行变更备案。

5.以邮寄方式递交《账户信息备案表》的，以邮件收到日期为准。逾期递交、未按要求填写备案表或填写信息不完全的，视为未备案账户。备案完成后，由财资管理部出具《完成账户信息备案回执》。

6.使用单位负责账户的对帐、年检等维护管理工作。

7.发生下列情况，应及时办理银行账户撤销手续，并于销户后七日内进行注销备案。

（一）单位撤销，业务终止；

（二）账户使用期满，不准延期使用的；

（三）开户后一年内未发生资金收付业务的。

第八条

批准开户单位要按照规定的账户用途使用银行账户，不得将其他收入存入账户；不得出租、转让账户；不得为个人或其他单位提供信用。使用单位负责人对账户使用的合法性、安全性负责。

第二章

风险管理

第三条：项目部在使用资金时应合理分配，在保证生产的情况下，尽量减少应付帐款，杜绝因拖欠劳务费和采购费等产生不必要的诉讼案件。

第四条：公司财务部对项目部财务核算进行不定期审计，对项目部经济效益和经营情况进行监督评价。项目部需提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

第五条：项目部项目竣工结算后，结算资料应报送公司财务部，公司财务部与项目承包人清理债权、债务并出具清算报告。

第六条：项目部的项目承包人应将对外签订的合同、协议做结案处理，提交公司经营部评审并出具意见，报局长批准后，交公司财务部备案。

第二章

项目部财务人员岗位责任

第七条 项目部会计岗位职责

1、按照国家财务制度规定。认真编制并严格执行财务计划、预算、遵守各项收入制度，控制成本费用、支出范围和开支标准，分清资金使用渠道，合理使用资金。

2、按照财务制度记帐、结帐、报销、做到手续完备，内容真实，数字准确、帐目清楚、日清月结、按月编制会计报表及时上报。

3、按照会计核算原则，定期分析财务计划及资金使用计划的执行情况，披露经营管理中存在的问题，及时向项目负责人及主管领导提出建议，当好领导参谋。

4、按照财务规定，妥善保管好会计凭证、帐本、报表、档案、电子资料等涉及会计事项的有关资料。

第八条：项目部出纳人员岗位职责

1、按照会计制度中现金和银行存款的管理规定处理业务。

2、审核收付款原始凭证，编制记帐凭证，正确核对报销单审批手续是否完备，领导签字是否真实有效，票据金额与审批金额是否一致，报销单填制是否规范，对不符合以上规定一律不准报销。

3、核对现金业务掌握现金的日常库存额，做到日清月结，及时与银行对账。编制银行余额调节表。

5、备用金审批，管理者和采购人员及出差人员需要支取备用金时需填写备用金借款单，并写明备用金的用途经主管部门领导审批后报项目负责人审批，出纳人员凭审批后的借款单付款。

6、监督和督促备用金的使用情况，对领取备用金人员所发生的业务要及时督促报销，对前一笔没有没有及时报销的业务，不能发生第二笔把备用金借款。

7、协助会计人员做好各种报销凭证的核对及规范性整理工作。

8、妥善保管库存现金，各种有价证券，有关印章、空白支票和空白收据，签发支票所使用的印章应有两人分别保管。

第九条：材料会计岗位职责

1、对材料发票、发票附件、入库验收明细进行核对验收并签字入帐，对材料采购的真实性负责。

2、对项目材料出入库进行明细分类入帐及时核算，日清月结。

3、督促库管及时准确地核算各种材料的入库、出库及库存。

4、对材料已验收入库但发票未到的预付款项和未付款项及时处理，做好材料的预付款及应付款明细帐。

5、负责各种材料的核验和明细核算，对材料采购人员和库房管理人员的日常工作进行监督。