第一篇：民政局长半年工作会讲话

何建中局长

在“一创双优”推进暨全市民政工作

年中分析会上的讲话

同志们：

这次“一创双优”推进和全市民政工作年中分析会的主要任务是，持续推进“一创双优”活动，认真贯彻全市领导干部大会和全省民政工作年中分析会精神，总结分析前一阶段“一创双优”和上半年工作推进情况，明确下半年工作任务和要求，进一步推进“一创双优”活动，动员全市各级民政部门统一思想，坚定信心，以更加奋发的精神、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，全面做好下半年各项民政工作，确保全年目标任务圆满完成。刚才，司书记就“一创双优”活动做了总结和安排，各县（区）分别汇报了亮点工作的做法和成效，相信大家都会有所启发，有所借鉴，达到相互交流、共同进步的目的。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，分析问题，进一步增强做好全市民政工作的责任感和紧迫感

今年上半年，我市各级民政部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，扎实工作，开拓进取，重点工作成效突出，多项工作取得新突破，民政事业保持了良好发展态势。

（一）十项民生工程和纳入市政府台账管理的有关工作成效

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显著

1、城乡低保标准进一步提高。从今年1月起，城市低保月人均补助水平从不低于145元提高到160元，农村低保对象月人均补助水平从不低于60元提高到72元。止6月底，全市共有城市低保对象25791户、60335人，1-6月累计发放低保金6752.11万元，月人均补助189元；农村低保对象90120户、151871人，累计发放低保金8069.25万元，月人均补助85元。城乡低保补助水平均超过省厅确定的标准。进一步规范和完善城乡低保工作制度，以市政府文件下发了《濮阳市城乡居民最低生活保障办法》，建立了“三公示长监督”制度。全面落实五保供养制度，逐步完善敬老院服务设施，加强规范化建设；提高了分散供养标准，由每人每年1200元提高到不低于1320元。

2、建立和推行了“三级民委”工作机制。范县探索建立的“三级民委”救助工作新机制，解决了救助对象确定不民主、群众监督不到位等问题，保证了社会救助工作公开、公平、公正。香港《文汇报》等多家媒体予以报道。民政部社会救助司、省民政厅给予了充分肯定，3月底全省社会救助暨推行“三级民委”救助模式工作会议在范县召开，推广了范县的经验。市局制定了《关于在全市建立“三级民委”社会救助机制的意见》，以市政府文件转发。市政府下周还要专门召开会议安排部署。

3、撤乡建镇和路（门）牌设臵工作成效突出。积极推进撤乡建镇工作，高新区王助乡，濮阳县户部寨乡、鲁河乡，清丰县仙

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庄乡、柳格乡，南乐县福堪乡，范县龙王庄乡、高码头乡等8个乡的撤乡建镇请示全部获省政府审批，提前完成了今年我市撤乡建镇工作任务。这8个乡改镇以后，我市镇占乡镇的比例由21%提高到了32%，城镇化率提升了2个百分点。市委、市政府对我们的工作给予了充分肯定。开州街道办事处已经省政府批准成立。人民路、开州路道路标牌提升改造工作于5月20日完成，比台帐要求时限提前10天。对市城区沿路、街、巷单位、门店的门牌进行了统计，部分主干道已安装了门牌，其他主次干道在近期也要陆续安装，我市有路无牌的老大难问题将得到彻底解决。

4、推行了惠民殡葬政策。制定出台了《濮阳市城区免除基本殡葬服务费实施办法》，5月1日开始实施。这项惠民殡葬政策实施以来，市城区火化量明显增加。5—6月份累计为群众减免基本丧葬服务费27.7万元。殡仪馆也由差供单位转为全供单位。

5、福彩发行量大幅攀升。上半年，全市共销售福利彩票9390万元，比上年同期增长40.3%，完成省中心下达我市全年销售目标的62.7%。

（二）其他各项民政工作全面推进。

1、基本民生保障工作进一步加强。减灾救灾能力进一步加强，及时下拨冬春生活救灾款927万元，救助灾区困难群众6.3万户14.5万人；修订完善《濮阳市救灾款物使用管理规程》，建立了救灾款物规范管理长效机制；积极做好备灾工作，编制了《濮阳市自然灾害应急救助预案》，扩充了救灾仓库库容，组织开展了灾情

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快报演练；开展了多形式的防灾减灾宣传活动。进一步完善城乡医疗救助制度，全面推行医疗救助“一站式”及时结算工作；1—6月份全市发放医疗救助金976.2万元，救助困难群众4.5万人次。全面做好孤儿身份核查和信息录入工作，已于3月31日圆满结束。继续做好了孤儿高中生救助工作，进一步提高因艾滋病导致的单亲家庭儿童和孤儿救助标准。“蓝天计划”建设项目顺利推进，两栋残疾儿童康复楼完成主体工程建设。积极做好流浪乞讨人员救助管理工作，1-6月份全市救助1789人次。社会福利企业健康发展，新增福利企业1家。深入开展第七次“慈善一日捐”活动，接收善款344万余元，今年以来已投入慈善资金66万余元，救助600多个重大疾病患者和特殊困难家庭。投入福彩公益金127万元，救助孤儿大学生、特困家庭，建设社区服务设施。老龄工作深入开展，春节期间对全市部分贫困高龄、百岁老人进行了慰问；出台了《濮阳市老龄事业发展“十二五”规划》；提高百岁老人生活补贴标准的意见已经市政府原则同意，拟提高到每人每月200元。

2、拥军优抚安臵工作深入推进。广泛深入地开展了拥军优属拥政爱民活动。做好了优抚对象核查工作，省厅共认定我市各类优抚对象18169人。及时预拨抚恤补助资金6336万元，医疗补助资金415万元，保证了优待抚恤和生活补助资金按时发放。深入开展为重点优抚对象“送医、送药、送健康”活动，解决优抚对象医疗难问题取得新成效。规范伤残抚恤人员档案管理工作扎实推进。做好了散葬烈士纪念设施普查工作。完成了202_年度退役士兵的—4—

接收报到工作，全市共接收退役士兵1833人。召开了202_年度市直退役士兵自谋职业动员大会，举办了退役士兵培训班，目前已有523人报名参加职业技能培训。圆满完成全市军休信息系统的录入工作，受到了省厅军休处的充分肯定。切实做好涉军稳定工作，今年上半年没有发生影响社会稳定的事件。

3、民政社会管理和服务水平进一步提高。基层政权和社区建设取得积极进展，深入推进村务公开、民主管理工作，保障了基层群众的知情权和决策权；代市政府制定了《关于加强和改进社区服务工作的实施意见》，已经市政府常务会议通过并下发施行；积极开展廉政文化进社区工作，已建成颐和花园等40个廉政文化社区；县城区社区建设取得新进展，濮阳县成立了9个社区居委会。加强社会组织管理，市管社会组织的年度检查参检率达到94%，年检率和年检质量均提升到一个新水平；向违背两个条例、不按规定接受检查的76 个社会组织下达了《行政处罚听证告知书》；完成了202_年社会团体“小金库”专项治理的全面复查；组织全市社会组织开展庆祝建党90 周年“我为党旗添光彩”演讲比赛活动。加强行政区域界线管理工作，鲁豫线濮阳济宁段第二轮联合检查工作顺利推进。加强婚姻登记管理，实现了婚姻登记信息联网，免费婚检工作有序开展，全市婚登合格率100%。收养登记工作规范开展。

与此同时，党风廉政建设、信访稳定、信息宣传、精神文明建设、规划财务、离退休老干部服务、平安建设等各项工作都取得了新成绩。机关内部还成功进行了拓展训练、举行了职工运动

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会、举办了红色经典诵读。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们的工作中还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是工作亮点不多，亮点不亮，没有特色，缺少能在全省、全国称得上“典型”的工作，年初确定的在全省争先进、创一流的12项重点工作进展不平衡，有的工作力度不大，进展不快，效果不突出。二是个别民政干部进取心不强，没有开拓创新的精神，争先创优的劲头不足，工作按部就班，满足于能够正常运转，缺少生机和活力，更谈不上工作激情。三是基层城乡低保、救灾款物发放不公开、不公平的问题还比较突出，没有下大力气解决好，我们自己查往往查不出什么问题，纪检、审计部门一查就有问题，有些问题还很严重，造成我们民政部门很被动，社会影响也不好。四是有的县（区）、科（室）和单位争取资金的劲头不足，积极性不高，满足于有多少钱办多少事，只想着向市局要，不往省厅去争取，可以要的钱要不来，影响了我市民政事业的发展。这些问题必须引起我们足够的重视，并认真加以解决。

二、紧盯目标，加快步伐，扎实推进下半年各项民政工作

下半年，全市民政工作依然十分繁重，各县（区）民政部门、市局各科（室）、局属各单位要对照年初安排的目标任务，对已经落实的工作要巩固提高，对尚未完成的，要进一步强化措施，加大力度，加快进度，确保年底前圆满完成。

（一）进一步规范和完善城乡社会救助工作。一是进一步加

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强城乡低保规范化管理。7月15日，省纪委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省审计厅联合下发了《关于印发<全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案>的通知》（豫纪发„202_‟26号），决定于7至11月份对我省农村低保政策执行情况进行专项检查，主要检查农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等。各县（区）要引起高度重视，立即着手安排对本地农村低保工作进行一次全面自查，彻底摸清问题，及时整改，坚决杜绝因工作制度或程序不完善，民政工作人员责任心不强，审查不准、把握政策有偏差出现的错保、漏保等人为过失，尤其是不按政策施保的关系保、人情保等。省厅拟在近期组织督导组分赴各地开展督查。为做好迎检准备，各县（区）要抓紧做好如下工作：一要积极向纪委等有关部门做好汇报，宣传农村低保政策、办理程序，分析存在问题及产生原因；二要准备好相关资料数据，以备查阅；三要对查找出的问题进行分类，区分情况，认真进行说明。同时，要在继续推广“4+2”工作法的基础上，学习借鉴范县建立“三级民委”的经验，抓好“三公示、长监督”制度的落实，进一步完善城乡低保审核、审批程序，从根本上杜绝可能出现的各种漏洞。并要充分发挥村务监督委员会的职能作用，将低保对象的确定作为村级重大事务，强化监督，未经村务监督委员会审查通过的，不得报送乡镇民政部门审核。同时，要切实加强与公安、劳动、房管、工商、税务、金融等部门的工作协调，逐步建立健全城乡家庭收入信息核对机制，准确掌握审核对象的收入情况。二是完成全市

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城乡低保和五保供养提标工作。城乡低保和五保供养提标是列入市委、市政府今年“十项民生工程”的重要工作，尚未完成提标任务的县（区），要引起高度重视，加快推进工作，务必于8月底前完成提标任务。三是继续加强敬老院建设，按照《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》的要求，推动敬老院工作人员配备、待遇和管理经费的落实，努力提高服务管理水平，巩固和提高五保集中供养率。同时，要加快工作步伐，9月1日前全面实行城乡医疗救助同步结算。配合发改部门建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保证各类救助对象的生活水平不因物价的上涨而受到大的影响。要按照省里要求，积极建立临时救助制度。

（二）切实做好救灾救济工作。目前防汛工作已进入“七下八上”关键时期，各县（区）一定要高度重视，未雨绸缪，防患于未然。要认真做好各项救灾准备工作，24小时值班，高度关注雨情、水情、汛情及其它自然灾害风险，根据情况及时启动预警响应和救灾响应，迅速转移危险区域和地段的受灾群众，确保人民群众生命安全；要及时安排救灾资金，迅速调拨救灾物资，保障好受灾群众基本生活。推进综合减灾示范社区建设，按照民政部部署，精心组织好10月份的“国际减灾日”宣传教育活动。

（三）全面落实孤儿保障制度。全市各级民政部门要认真落实《省政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》，进一步完善孤儿生活、医疗、教育、就业、住房等保障制度，积极协调财政部

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门，切实加大投入力度，确保孤儿生有所养、病有所医、住有所居、学有所教。要在保障孤儿生活的基础上，逐步将受艾滋病影响儿童、事实上无人抚养儿童、残疾儿童、重病和罕见病儿童等特殊儿童纳入关注范围。要继续实施好残疾孤儿手术康复“明天计划”和贫困家庭唇腭裂儿童手术治疗“重生行动”项目。要加大县（区）福利中心建设步伐，依托县级福利中心（福利院）设立儿童福利指导中心或独立设立儿童福利指导中心，提高孤儿养育质量。

（四）切实加强养老服务机构建设和规范管理。目前我市也已进入银发社会，但是养老服务机构极端匮乏，我们要紧紧抓住“十二五”规划出台的契机，做好工作衔接，加大协调力度，积极争取建设一批养老服务机构。要切实加强养老服务机构的管理和监督，通过制订标准、严格审批、开展服务质量评估等多种手段的运用，确保养老服务机构的服务质量。要根据民政部下发的养老服务机构“两规范一标准”的各项内容，定期对养老服务机构进行检查，并设立养老服务监督举报电话。各级民政部门和各类养老服务机构要特别注意服务对象的安全保障，防火防盗，防食物中毒，防老人意外摔伤，防老人走失，尽一切可能避免意外事件发生，保证老年服务对象愉快健康地生活。

（五）进一步做好基层政权和社区建设工作。今年要实施第七届村委会换届选举，这是《村委会组织法》新修订后的第一次换届选举。各县（区）要加强组织领导，进一步规范、细化选举

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程序，周密制定选举方案，确保换届选举获得圆满成功。同时，要以这次换届选举为契机，深入贯彻落实《村委会组织法》，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度和民主程序，推动“四个民主”协调发展。濮阳市人民政府《关于加强和改进社区服务工作的意见》（濮政[202_]66号）已于7月25日发布实施，我们要以此为契机，进一步整合社区资源、完善社区功能，全面提升社区建设水平，使社区服务工作更加到位、管理更加科学、群众更加满意。要推进农村社区建设，开展农村社区建设示范活动。

（六）认真做好各项双拥优抚安置工作。一是做好零散烈士纪念设施建设管理保护工作，这既是民政部门的工作职责，也是各地梳理现有烈士纪念设施资源、整体规划烈士纪念设施建设的一个难得的机遇。各县（区）一定要利用好这次机会，科学制定抢救保护的总体规划和实施方案。中央、省财政将根据零散烈士纪念设施普查数据、抢救保护总体规划、地方财力差别等情况，对各地开展零散烈士纪念设施抢救保护工作给予一次性补助。各县（区）要加强与财政部门的沟通，认真做好工程核算，确保抢救保护工程所需资金列入地方财政预算，及时落实专项经费，保障工作顺利实施。同时，要切实加强资金使用管理，绝不允许在资金使用管理上出现任何问题和纰漏。二是认真做好新增优抚群体的定期抚恤补助发放工作。近期，中央将出台三项优抚政策，为部分农村籍60岁以上退役士兵、部分烈士子女（含建国前错杀

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后被平反人员的子女）、直接参与铀矿开采的军队退役人员发放定期抚恤补助。这是党中央和国务院审时度势、统揽全局作出的一项重大决策，也是党和政府一贯重视、关爱广大优抚对象和军队退役人员的又一具体体现。按照民政部要求，11月30日前要完成以上各类人员身份的核查认定、相关数据的统计上报等，12月30日前要将各项抚恤补助发放到每一位对象手中。这项工作时间紧迫，工作量巨大。各县（区）要准确把握政策实质，制定切实可行的工作方案和落实措施，确保有关政策按照时限要求落实到位，把好事办好，争取最大社会效果。同时，要认真分析研究和协调解决政策落实过程中出现的各类问题，确保社会大局和谐稳定。三是认真组织开展退役士兵职业教育和技能培训工作。按照《河南省退役士兵职业教育和技能培训实施意见》要求，坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，建立完善教育培训制度，做好退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、宣传发动工作，努力提高参训率；抓好退役士兵教育管理制度的建立和完善，落实有关优惠政策，强化监督考评，保证退役士兵培训工作质量。要及时足额落实退伍安臵工作经费，以当地政府投入为主，逐步增加投入，保障退役士兵自谋职业一次性经济补助金、技能培训费、待分配期间生活补助等三项经费的落实。四是做好军休干部接收安臵和服务管理工作，全面落实军休干部政治、生活待遇，做好军休干部房改经费的核拨工作和房改后续工作。

（七）切实加强社会组织培育发展和监督管理。要继续加大

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公益慈善类、基层社区社会组织和民办非企业单位的培育发展力度，优化社会组织结构。要加快推动社会组织管理服务创新，在消除社区社会组织成立门槛的同时，着重推进县、区社会组织的发展。同时，改革双重管理体制，试行民办非企业单位直接到民政部门进行注册登记，为民办非企业单位发展壮大提供条件。要继续推进行业协会商会改革与发展，加快实现民间化。要加强社会组织年检及其信息公开，增强社会组织的公信力。要依法取缔非法社会组织，严厉查处社会组织违法违规行为，同时加快建立起社会组织退出机制，确保各类社会组织良性发展，发挥积极作用。同时，要继续安排组织好各类社会组织深入开展创先争优活动。

同时，要继续做好福利彩票发行工作，加大慈善福利事业发展力度，稳妥做好行政区划调整工作，做好行政区域界线管理工作，推进平安边界建设。深入开展婚姻登记规范化建设。扎实做好流浪乞讨人员救助工作。要继续加强殡葬管理，进一步落实殡葬惠民政策。各县也要争取出台殡葬惠民政策。

三、创新举措，强化措施，确保全年目标任务的圆满完成 全市各级民政部门和广大民政干部要按照全市领导干部大会和我们这次会议的部署和要求，进一步提振精神、坚定信心，创新举措、强化措施，确保各项民政工作的顺利推进，确保全年目标任务的圆满完成。

（一）要持续抓好“一创双优”活动。以持续开展“一创双优”活动为总动力，进一步深化“三比两争”活动，营造比学赶超的浓

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厚氛围，大力弘扬真抓实干、勇于创新、敢于担当，尽心尽力履职，兢兢业业干事的优良作风，做到抓重点工作时刻不放松，强化工作措施时刻不放松，解决重点、难点问题时刻不放松，努力推进各项工作全面、扎实、圆满的落实。

（二）要强化台账管理。严格按照台账明确的目标任务、进度节点和完成时限抓好各项工作落实，只能往前赶，决不能往后推。建立和完善督查督导机制，每项重点工作分别明确一名局领导牵头，每名局领导负责督导1—2个县（区），采取听取汇报、重点抽查、现场督察等方式，随时掌握工作进度，对工作中存在的困难和问题及时研究解决。要实行责任追究制，对工作力度不大、进展不快、效果不明显、拖全市民政工作后腿的，要严肃追究责任。

（三）要完善和落实民政政策。制定政策是政府机关及其部门推动工作的核心方式，具有探索性、先导性、规范性和长效性。民政政策对于规范民政行政行为，推动各项工作更好地落实，促进民政事业发展都有着极为重要的意义。各级民政部门特别是“一把手”要高度重视这项工作，对已经出台的政策，要认真抓好贯彻落实；对已经制定但正在协商的政策，要抓紧协商出台；对已列入工作计划但尚未启动的，要尽快启动。今年以来我们先后出台了《濮阳市城乡居民最低生活保障办法》、《关于在全市建立“三级民委”社会救助机制的意见》、《关于加强乡镇民政机构建设的意见》、《关于加强和改进社区服务工作实施意见》，修订了《救

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灾款物管理使用规程》等规范性文件。这是按照有关法律、法规和政策，立足我市实际，经认真调研、反复研究并广泛征求有关部门意见，制定的政策措施和工作规范。下半年，关键是要抓好落实。各科（室）要按工作分工，抓好制度落实。各县（区）要坚决贯彻好、执行好文件要求，发挥推进各项工作的主导作用，积极争取党委、政府的支持和有关部门的配合，形成推进工作的强大合力，切实解决民政工作中的突出问题。决不能以文件落实文件，以会议贯彻会议，不切实际，流于形式。

（四）要建立目标考核机制。随着各级政府更加关注履行社会管理和公共职能，民政部门承担的多项职能都在强化，任务比过去显著增多，工作难度也显著加大，对民政部门推进工作创新、加强综合协调、改进工作方式方法等方面的要求也远比过去高。面对新形势、新要求，我们要清醒地认识到，仅靠原有的工作方式方法已经难以适应形势的要求，不进行工作创新就难以高质量地完成各项工作任务。一个地方的工作要想做的好，有特色、有亮点，关键在于是否能够充分发挥主观能动性和工作创造性，切实加大探索创新力度。今年省厅要对各省辖市民政工作进行全面考评，通过对各项工作进行量化考核，客观地评价各地工作实绩。市局也要按照省厅要求出台考评办法，对各县（区）民政工作量化打分，排出名次，让各县（区）进一步明了自己的工作在全市的位次、优势及差距所在，进而形成比学赶超的局面。根据考评结果，对全面工作先进、单项工作有特色的县（区），在政策、资

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金上给予倾斜。希望各县（区）高度重视民政工作创新，认真对待，积极谋划，力争取得实效。各科（室）和局属各单位也要对照省厅考评办法，出台应对措施，确保应得成绩。

（五）要加强基层民政组织建设。基层民政组织是落实各项民政工作的前沿阵地，是民政部门服务科学发展、促进社会和谐的重要力量。现在文件已经出台，市政府很快就要专门召开会议安排恢复乡镇民政机构的问题，各县（区）民政部门要协调编办、财政部门贯彻落实好会议精神，尽快恢复乡镇民政机构。在时间安排上，8月底要全部挂牌，9月底机构要全部落实，人员要全部到位。要切实加强基层民政组织规范化建设，年内全市所有乡、镇（办）民政所（民政办公室）要普遍达到“四有四全一加强”的规范化建设目标。即：有工作机构，有适应工作任务需求的编制，有满足为民服务需要的办公场所，有保证工作正常运转的经费；办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、民政工作队伍全；涉及基层的各项民政业务工作得到加强,基层民政能力大幅度提升。在工作人员岗位设臵上，要不少于4人；在办公场所面积上，原则上不小于60平方米；在工作经费上，要有保证工作正常运转的经费来源，人员工资津贴和工作经费要纳入财政预算；在基本办公设施上，要配备电脑、电话（传真机）、数码相机等必需的办公设备，有方便群众办事需要的服务设施，有条件的地方应开通宽带网络，逐步提高基层民政工作信息化管理水平。要进一步加强基层民政队伍建设，各县区要抓住加强基层民政组织建设的机

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遇，民政局长要积极汇报、大力协调、精心选配，把政治素质高、业务能力强、有奉献精神、富有基层工作经验的干部充实到民政工作岗位上来，关键选好民政所长，并保持相对稳定；要加强基层民政干部队伍的教育培训，不断提高其政治素质和业务水平；要进一步完善县、乡（镇）、村（居）基层民政网络，在村（居）委会设立民政联络员。

（六）要切实加强项目建设。各县（区）要牢固树立抓项目就是抓发展的思想，切实增强工作责任感和紧迫感，有力推动民政公共服务项目建设。要积极主动，不等不靠，积极提建议、拿方案、列项目、搞论证，争取把基本养老服务体系、减灾救灾体系、福利机构、城乡社区、革命烈士陵园、殡葬服务设施、军休所（站）、流浪乞讨人员救助机构等民政公共服务设施建设作为民生建设的重要项目列入规划，加大投入，促进民政工作公共服务设施不断完善，规划布局不断合理，综合保障能力不断增强。要切实加强资金监管，确保每一个项目都符合规定程序，施工规范，质量优良，达到群众满意、社会认可、经得起历史检验。近期市局要继续抓好殡仪馆改造、福利院儿童福利项目、儿保中心建设等工程。南乐福利中心建设开局很好，要加快进度；范县、台前福利中心要尽快开工建设，不能拖全市后腿。

同志们，做好下半年工作时间紧、要求高、难度大，全市各级民政部门要进一步巩固成绩、发挥优势、攻坚克难、扎实工作，确保高标准完成全年各项民政工作任务。

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第二篇：半年投资工作会讲话

半年投资工作会讲话

今天我们召开全市投资工作会议，主要是抓住半这个重要时间节点，突出投资拉动这个重要主题，召集区县（市）zf和主要经济部门，认真分析研究今年以来我市经济运行情况特别是投资情况，找准经济社会发展中存在的问题，采取有效措施积极应对，进一步明确“抓投资、促增长”的工作重点，实现经济的平稳较快发展。下面，我讲三点意见。

一、1～7月我市经济运行的基本特点

今年以来，全市各级各部门按照“坚持高质量发展，奋力后发赶超，建设绿色*”的总体思路，围绕年初市委经济工作会议和市*届人大*次会议确定的各项目标任务，认真研判发展形势，积极破解发展难题，在全球发展形势严峻、国内宏观调控趋紧的大背景下，开拓创新，扎实工作，保持了全市经济的平稳较快增长。

1～7月，全市实现生产总值*亿元，同比增长*%，其中第一、二、三产业增加值分别增长*%、*%、*%；完成财政总收入*亿元，增长*%；完成固定资产投资*亿元，增长*%；实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，农民人均现金收入*元，同比分别增长*%、*%。从总体运行态势看，我认为可以得出两个结论：一是*发展的基本面是好的；二是*的经济发展继续保持后发赶超的良好势头。

（一）工业经济较快发展。

1～7月，全市实现规模工业增加值*亿元，同比增长*%，增速居全省第*位，高于全省平均水平*个百分点。强力推进园区建设大会战，全市省级以上工业园区实现规模工业增加值*亿元，同比增长*%；园区新开工工业项目*个，实施改扩建项目*个，新投产项目*个。

（二）招商引资取得成效。

1～7月，全市利用市域外资金形成固定资产投资*亿元，同比增长*%，其中工业利用市域外资金形成固定资产投资*亿元，占*%，同比增长*%。利用境内省外资金*亿元，同比增长*%。新增加工贸易企业*家，体现加工贸易业绩的企业*家。

（三）固定资产投资较快增长。

在前段宏观经济政策偏紧、各方面要素制约较大、低温阴雨持续时间较长的情况下，我市固定资产投资继续保持高位运行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定资产投资同比分别增长*%、*%、*%、*%，均高于全国全省平均水平，也大幅高于年初确定的增长*%以上的投资目标。我市的固定资产投资主要集中在基础设施、工业、民生工程和生态环境建设等领域。

二、当前我市经济运行中的主要问题

一是部分指标与年初确定的目标任务有差距。

1～7月，全市GDP增幅为*%，没有达到年初确定的*%的目标。规模工业增加值同比增长*%，与去年同期相比增幅回落了*个百分点，与1～7月、1～7月比增幅分别回落*个、*百分点，低于年初*%以上的既定目标。财政总收入虽然保持了*%的增速，但增幅比上年同期回落*个百分点。社会消费品零售总额增幅只有*%，与1～7月、1～7月相比分别回落*个、*个百分点，也低于年初确定了*%的增长目标。

1～7月，全市完成进出口额*亿美元，同比下降*%，排名由全省的第*位下滑到了第*位，其中出口、进口分别下降*%、*%，严重落后于全国、全省同比增长*%、*%的平均水平。

二是部分产业的发展状况堪忧。

比如，受国家宏观调控和市场预期影响，房地产开发投资与商品房销售面积持续走低。1～7月，全市房地产开发完成投资*亿元，同比增长*%，增幅比上年同期下降*个百分点；商品房销售面积*万平方米，同比下降*%，增幅比上年同期回落*个百分点。从我们调研了解的情况看，*城乡居民拥有房屋的实际面积、居住房子的质量水平等都远远没有达到全国的平均水平，因此*并不是一个房地产发展过剩的城市。

但中央对房地产的调控政策对*的房地产业发展产生了这么大的震动，必须引起我们大家的深入思考。我们千万不能跟风，一定要立足*实际，用好用活中央政策，广泛调查研究，主动跟进全市城乡居民的购房消费，拉动房地产业健康快速发展。

三是重大项目建设投资进度滞后。

*的发展一定要有大项目的拉动，必须注入强大的外源型动力，也就是“既要满天星星，更要一轮明月”。但是，今年以来，由于受资金、土地、征地拆迁等因素制约，加上持续雨水天气的影响，有效施工日偏少，全市重点项目建设投资完成情况很不乐观。*个重点项目完成投资*亿元，只占计划的*%。*个项目中仅有*个项目完成投资达到时序进度要求；

*个拟新开工项目因前期工作没到位而没有开工。*个基础设施项目完成投资*亿元，仅占投资计划的*%。其中交通建设完成投资*亿元，仅占投资计划的*%，高速公路、国省干线、铁路建设分别完成投资*亿元、*亿元、*亿元，分别仅完成投资计划的*%、*%、*%。

三、下一步的工作举措

（一）坚决实现年初确定的各项发展目标和投资计划。

重点是要抓住GDP、规模工业增加值、全社会消费品零售总额等与年初既定目标存在差距的主要经济指标不放松，本着缺什么补什么，差什么研究什么的工作思路，提出切实可行的工作措施。

各个经济指标之间具有很强的关联性，要重视经济数据的统计和统计数据的关联度分析，找出经济工作的重点。要从提高zf执行力和对经济工作的驾驭力等方面着手，进一步优化工作思路、工作方法，扎实推动经济社会发展。

（二）要千方百计抓好项目的推进实施。

我们现在面临着几个重要的项目建设机遇：一是*中心城区纳入了*大都市区规划的机遇；二是环*生态经济圈的机遇；三是*国家扶贫攻坚的机遇。我们要用好用活这些机遇，千方百计抓好项目建设。

一是抓项目前期与储备。

要尽快启动一批“十四五”规划已确定的事关全局、带动性强的重大建设项目的前期工作；提前介入、编制好《*生态经济区*市域规划》和《*片区协作开发规划》等，围绕基础设施、生态产业、环境保护、民生改善等深入挖掘开发和包装一批重大项目，特别是对接“*+*”产业发展规划，结合*实际，重点在生态旅游项目上做文章，为未来我市的经济发展提供强有力的项目支撑。

二是抓项目开工。

今年全市要完成固定资产投资计划*亿元；省zf下达的重大项目投资计划*亿元；省“三个一”行动计划项目投资计划*亿元；市级重点调度的总投资*万元以上项目投资计划*亿元；*月底市里还将有“三项行动”项目计划。各级各部门要对照以上计划目标，加大工作力度，采取超常规举措，加快推进重大项目建设，确保投资计划落到实处。对于今年拟新开工的各个项目，要加大工作力度，创造开工条件，全面开工建设。

三是抓项目进度。

要抢抓即将到来的施工黄金期，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度，努力形成更多的实物和投资工作量，把前段因天气等因素影响滞后的工程进度尽快赶上来。重点是加快推进*条高速公路……等重大项目建设。

四是抓项目调度。

继续抓好重点项目建设“一月一调度，一季一讲评，半年一督查”制度的落实。要逐个对所有项目分门别类进行分析，摸清项目进度、前期工作进展、投资完成、要素保障等情况，弄清楚影响项目建设的资金、土地、环境、征地拆迁等因素，然后责任到人、到部门、到项目业主，逐个逐项地将存在的问题和矛盾加以协调解决。重点是加快推进前期工作已有一定深度的……等项目的前期工作，力争年内开工建设。

五是抓项目落户。

各级各部门要认真分析已经签约落户的项目，有针对性地搞好项目服务，及时搞好征地拆迁，落实签约承诺，确保项目及时落户、开工、投产。

（三）要高度重视抓好投资工作。

*一直高度重视投资和重点项目建设工作。对今年的投资工作，市里已相继召开了市委经济工作会议、市发改工作会议作了全面安排；为推进重点项目建设，已精心部署交通建设和园区建设“两大会战”，还将继续组织开展重点工程建设“三项行动”，更好地落实市级领导联系重点项目制度。各区县（市）和各有关部门要切实承担起抓投资、抓项目建设的责任，特别是要加强领导，加强督促检查和调度，认真梳理辖区和行业内在建续建及拟新开工项目，一个一个项目拿出推进计划和工作举措。

要加强项目的策划与衔接，力促一批具备开工条件的项目尽快开工，提前规划储备一批重大项目，提早建成一批重大项目，保持必要的投资力度。对投资增速排名靠后的区县（市）和投资增速明显放缓的行业主管部门，以及投资进度严重滞后的重点项目，市zf将进行专项督查，必要时启动约谈问责机制。

（四）要努力破解项目建设要素瓶颈。

推进重大项目建设，关键在于全力解决好资金、用地问题。解决资金问题，重点是抓好资本*建设，努力把资本市场搞活，扩大项目的融资渠道和融资力度。特别是当前没有新的金融机构、担保公司、小额贷款公司的区县，zf“一把手”尤其要重视抓好金融工作。

一是积极争取国家及省里支持。

要切实加强对政策的跟踪研究，尽早做好项目包装储备，加大与国家和省直有关部门的汇报和衔接力度，争取国家和省里更多的投资。二是积极扩大银行信贷规模。项目单位要紧抓目前金融释放流动性的机遇，精心包装策划项目，主动加强与银行的对接，积极参加各级各类与金融机构的洽谈会；有关部门要积极向金融机构推介符合贷款条件的项目，督促金融机构落实“金融促发展、信贷早春行”签约项目资金；金融机构要改善金融服务，对符合产业政策和市场需求的项目加大贷款支持力度，实现项目建设与金融发展互利双赢。三是努力推进资本市场融资。积极创造条件，推动市域内企业上市融资。重点做好市城建投企业债券发行工作，确保年内获批并发行成功。四是进一步扩大民间投资。今年国家将出台支持民间投资的“新*条”细则，省里也将出台鼓励民间投资的相关政策。各级各有关部们要深入研究目前我市民间投资现状，认真分析存在的问题，提出具有针对性的政策措施，积极培育有利于民间投资增长的内生机制，激活民间资本投入项目建设。在保障项目的用地需求方面，要加强与省有关部门的衔接，力争更多的项目列入省重点项目和“三个一”行动计划项目，争取更多的用地指标；积极盘活存量土地，依法清理处置闲置土地；强化节约集约用地，提高土地容积率和投资强度；充分发挥工业园区产业聚集、节约集约用地的功能，引导项目向园区集中。五是着力提高招商引资实效。创新招商方式，突出产业招商、专业招商、园区招商，着力引进战略投资者；加强对已签约项目的跟踪服务，促其尽早落地、开工和建成投产。

（五）要进一步强化投资监测监管工作。

各级投资主管部门要结合各地投资目标责任和重点项目建设目标责任，加强与……等部门的联系沟通，强化投资信息统计和监测，密切关注投资环境、投资政策和投资形势的变化，做好投资监测、分析与预测，及时发现、反映投资运行中存在的问题，研究提出对策建议，为党wzf决策提供参考和依据。

（六）要全力优化项目建设环境。

各级各部门要牢固树立“重大项目无小事”的大局观念，加强协调配合，认真履行职责，为项目建设营造良好环境。要优化政务服务环境，特事特办，主动服务，为重大项目审批开辟“绿色通道”；要优化施工环境，坚决打击强揽工程、挠工阻工现象，确保重点项目建设顺利推进；要争取群众对项目建设的理解和支持，特别是要坚持依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁，切实维护拆迁户利益，切实解决群众的实际困难，确保项目进度不因征地拆迁受到影响，同时又不因拆迁问题影响社会和谐稳定。

第三篇：全区半年工作会讲话

全区半年工作会议上的讲话

（202_年8月3日）

同志们：

为了深入分析全区当前面临形势和存在的突出问题，安排部署好下半年和今后一个时期的重点工作，今天我们召开全区半年工作会议。前面，书面传达了市委十一届十次全委（扩大）会议精神，王区长通报了全区上半年各项工作完成情况，并对如何抓好下半年工作讲了很好的意见，成绩谈得很客观、问题分析得很透彻、工作安排得很具体，我完全同意。希望大家严格按照各自职责，认真抓好工作落实。下面，我再强调三个方面的问题。

一、上半年工作的总体估价

今年以来，在市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委“中心带动”战略、市委“1355”发展思路和“再造兰州”战略，以转变经济发展方式为主线，全力推动现代中心区建设，各项重点工作均取得了新进展。在项目建设和招商引资方面，先后凝炼储备总投资852.7亿元的项目376个，先后实施各类总投资302.38亿元的项目311个。仅“兰洽会”期间共有总投资161.79亿元的41个项目签约，为全区经济快速发展提供了强有力支撑。在产业发展方面，重点实施了总投资3390万元的石板山千亩设施农业基地等3个农业项目，推广全膜覆盖双垄沟播技术3.01万亩，实现农业增加值0.98亿元，同比增长5.8%。实施了总投资4.94亿元的甘肃润康药品生产线、新型化工建材生产线、清洗水处理改造等26个工业项目，实现工业增加值60.08亿元，同比增长15%。实施了甘肃国际机电水暖城二期、大滩汽贸物流园、兰州现代化医疗器械市场等总投资64.04亿元的32个商贸项目，实现三产增加值51.36亿元，同比增长13.7%。在“两区”建设方面，彭家坪新区先后实施了B204#、B221#、S229#等5条道路建设，已累计引入企业24家。马滩新区已完成“银滩生态文化岛”建设初步规划设计，银滩花园经济适用房项目已累计开工建设22栋、3526套住房，马滩城中村改造项目已有7栋楼、620套完成主体建设，陇上名人园、金茂广场项目已于近期开工建设。在城市发展方面，重点抓了总投资123.24亿元的47个房地产开发项目，总投资3248万元的B113#等3条道路改造建设，总投资1400万元的第一批18条小街巷整治工程，总投资600万元的2个标准化菜市场建设。深入开展了城市管理百日“六大整治”等一系列集中整治活动，较好地完成了国际马拉松赛等“两赛一会”我区环境改造提升工作。在城乡一体化发展方面，重点实施了总投资8.6亿元的农村安居康居工程建设、道路硬化、环境整治等3大类16个项目，总投资202_万元的农村道路、水利、社区卫生服务中心等13个基础设施建设项目，先后培训农民5300余人次、完成劳务输转14934人次，城乡一体化工作排名位列全市第一。在改善民生方面，全区8100套保障性住房建设任务已有4099套开工建设、4001套正在办理审批手续并进行前期设计。先后为8.3万农村人口办理了新农合，为2.4万城镇职工办理了基本医疗保险，为16.7万人次发放城市低保金2728.88万元，为2.3万人次发放农村低保金198万元，为208人发放医疗救助金128.6万元。为3.51万名城乡中小学生落实“两免一补”491.4万元，筹资170万元解决了6件特殊疑难信访案件，全力维护了社会和谐稳定。在社会事业方面，顺利通过创建文明城市和“两基”工作市级专项督导验收。实施了张家岭等3所学校校安工程主体建设、陶家沟学校等28所农村学校食堂改造工程和建兰丽苑等4所幼儿园建设。成功举办庆祝建党90周年干部职工合唱大赛、党史知识竞赛、旅游文化节等重大活动。进一步完善全员人口管理信息数据库，实现了全员信息系统与“三维数字社区”信息库的有效对接。先后破获各类刑事案件1090起，查处各类治安案件2772起，妥善处理37起群体性事件，社会治安状况进一步好转。在党的建设方面，积极推进区、乡、村（社区）集中换届工作，顺利完成了60个村级党组织、59个村委会、77个社区居委会换届工作和魏岭乡党委换届试点工作。结合建党90周年，评选表彰先进基层党组织30个、优秀共产党员80名、优秀党务工作者40名。进一步深化拓展“民情流水线”工程，不断提升“三维数字社区”的知名度和影响力，受到了中组部、国家工信委等部门的高度肯定，已着手制定“三维数字社区” 集成应用管理系统标准，将作为进一步加强社会管理的重要载体，在全国进行大力推广。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政文化“六进”等活动，进一步提高了党建工作整体水平。

从总体上看，上半年，我区各项工作都取得了比较明显的成效。但是，跳出七里河、把七里河放到全市这个大座标中审视和分析，我们就会发现自身存在的差距和不足。这一差距，主要体现在六个方面：一是经济发展速度上的差距。上半年，我区在市政府目标责任考核中，综合排名位列近郊四区的最后一位。在33项单项考核指标中，仅农业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入、单位工业增加值用水量、依法行政工作、环境保护工作、消防工作7项指标在全市近郊四区中列第一，其余19项均处中间位次，尤其是事关全区发展稳定大局和广大群众最关心、最关注的社会消费品零售总额、教育发展工作、安全生产工作、预防道路交通事故工作、产品质量安全监管工作、社会管理工作、落实政府实事工作7项指标垫底，要引起我们的高度重视。二是固定资产投资上的差距。虽然我区上半年城镇固定资产投资单项排名位列近郊四区第一，达到38.72亿元、同比增长51.94%，呈现出强势增长的态势。但增速在近郊四区中仅比排名第二的安宁和第三的西固超出3.88和8.8个百分点，优势并不明显。如果放到八个县区中来对比，我区增速仅列第五，与排名第一的永登又相差一倍之多，而且差距正在逐步拉大。三是项目支撑力度上的差距。虽然今年全区有311个总投资302.38亿元的项目，项目总数和投资额都不少，但是重点项目建设进展缓慢，新引进开工的项目只有38个，总投资为18.14亿元，其余大多为数百万元乃至上千万元的小投资，上亿元的只有4个。项目工作完成情况在近郊四区中与安宁并列第三，与排名前两位的城关、西固还有不小的差距，推动经济快速增长的后劲仍然不足。四是消费拉动增长上的差距。上半年，全区完成社会消费品零售总额53.46亿元，同比增长17.2 %，虽然增速较一季度提高了近1个百分点，但完成情况仍然位列近郊四区的最末位。从增速上来看，与排名前三的城关、安宁、西固分别相差不到1个百分点，但从总量上来看，与排名第一的城关相差达百亿元之多，如果不下功夫缩小差距，将是影响全区经济增速的一大“软肋”。五是人均收入增长上的差距。上半年，就农民人均现金收入而言，我区实现3622元、同比增长20.5%，完成情况位列近郊四区第一，增速仅比排名第二的安宁超出3.47个百分点、比排名第三的西固超出3.66个百分点，应该说无优势可言。就城镇居民人均可支配收入而言，我区实现7326元、同比增长11.57%，完成情况位列近郊四区第三，增速与排名第二的安宁相差2.29个百分点，与排名第一的城关相差6.38个百分点，增长差距十分明显。六是财政收入增幅上的差距。上半年，我区一般预算收入创记录地达到2.81亿元，同比增长23.02%，已完成年计划的56.4%，财政收支工作完成情况综合排名位列近郊四区第二。但与八个县区相比，增速仅排名第五，与排名前三的红古、皋兰和永登分别相差一倍左右。人均财力依然很少，财政压力依然很大，“吃饭财政”的状况仍没有从根本上得以改变，这是我区发展面临的一大突出难题。

二、下半年的重点工作

针对面临的严峻形势和突出困难，当前和今后一段时期，全区上下必须保持清醒头脑，客观看待取得的成绩，以贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神为契机，狠抓关键问题，采取得力措施，确保全年各项工作落到实处。

一、项目抓落实，不断增强经济发展后劲。项目建设是拉动经济增长的“引擎”，谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。全区上下要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，尽快扭转大项目少、项目开工率低的被动局面，切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲。一要抓进度保工期。针对全区项目开工总体不足的问题，有关部门和单位要进一步加强对项目建设的协调服务，齐心协力地督促和协助项目实施单位，加快资金投入，加快施工进度，大干快干，全力以赴抓进度、保工期。对拟开工项目，要帮助解决好项目论证、用地、环评、规划等前期准备工作，协调解决启动建设资金，抓紧早日开工建设；对已开工建设项目，要在保证质量、保证安全的前提下，加快建设进度，尽快形成新的投资和实际工程量；对尚未开工建设项目，要在不违背政策的前提下，特事特办，积极协调，加快各项手续办理进度，力争早开工、快开工。二要抓服务勤督促。要严格执行区级领导联系重大项目制度，完善“指挥部”模式，严格落实项目责任部门和责任单位的责任，建立重点项目全程服务协调机制，不折不扣地落实“一站式”服务、限时办结、首问负责和进展情况通报制度，切实提高项目服务质量。要不断加大项目管理和协调服务力度，理顺好项目建设的各种关系，及时协调解决好项目建设过程中出现的征地拆迁、安臵补偿、设施配套等各方面的矛盾和问题，确保项目建设顺利进行，以优质高效的服务把投资者的目光吸引到七里河来，为推动全区经济快速发展提供强大支撑。三要抓招商促落地。要准确把握国家的投资方向和重点，有的放矢地开展项目谋划、论证、申报等前期工作，不仅要积极主动的向上争取资金，还要积极主动的向外争取资金，紧盯沿海发达地区，紧盯大企业大集团，直接与企业和客商面对面洽谈，注重引进扶持龙头型、环保型、高科技型的项目，注重培育和发展规模大、税收大、带动大的优势项目。当前，要重点抓好红太阳宾馆整体改造、钢结构生产线建设、万国商城、上海红星美凯龙家居生活广场、长征剧院整体改造等今年兰洽会省市签约项目的前期衔接准备工作，实行特事特办，想尽一切办法促其尽快落地。

二、“两区”带城建，不断加快建设管理水平。“两区”建设对七里河发展至关重要，是未来发展的希望所在。通过近年来的发展，“两区”开发已有了一定的基础。但从总体来看，速度还不够快、力度还不够大、质量还不够高。从现在开始，我们要采取非常规措施，积极整合方方面面的资源和力量，以“两区”开发建设为主阵地，不断完善城市功能、扩大城市规模、提升城市品位。一是加大基础设施建设力度。要积极协调各方力量，逐一列出时间表，尽快完善配套建设设计，尽快完成配套设施选址和有关手续办理工作，尽快启动管线入地工程，尽快实施水、电、气、热、通讯、排污等重点设施管网建设，尤其是要重点抓好彭家坪地区B204#、B221#、S229#等5条园区道路建设和马滩110千伏变电所的配套建设，进一步完善园区基础功能，解决企业发展的后顾之忧，为招商引资和大面积开发打好基础。二是加大宣传推介力度。要广泛动员全社会力量，以“抢抓新机遇、树立新形象、实现新跨越”为主题，牢牢把握新一轮西部大开发、国办《意见》、“再造兰州”战略的落实和兰州高新区、经济区“增容扩区”的有利时机，不断加大向上衔接力度，积极开展对外宣传和招商推介活动，充分利用各种平台，分层次、分领域推介彭家坪和马滩发展新形象，致力引进国内500强企业及东部发达地区高科技企业，尤其是要力争将全国前10强的房地产企业引入马滩，带动大规模的投资聚集，不断提升产业规模、层次和水平。三是加大资金筹措保障力度。目前，融资渠道单一是制约“两区”发展的最大瓶颈。我们要用足用活有关政策，采取政府和市场两条腿走路的办法，探索建立与入园大企业联建基础设施的新机制，引导鼓励入园大企业按照园区统一规划和企业的发展要求，搞好基础设施建设。同时，积极尝试通过土地捆绑打包、非经营性融资及依托区农建中心向农发行贷款等多种方式，多渠道增加对园区的投入，集中财力办大事，力争为园区发展注入新活力。四是加大环境综合整治力度。近期，我们启动了全区市容环境卫生综合整治行动，全区上下高度重视，密切配合，主动出击，全面整治，初步形成了“人人重环境、人人抓整治”的良好氛围。尤其是在整治拆除违法建设方面先后召开4次专门会议进行了重点安排部署，并已与省市有关领导和部门单位进行了衔接协调，与我区伊斯兰教界上层人士进行了座谈沟通，基本征得了方方面面的一致认同和支持配合，有了一个好的开局。下一步，要集中力量加大对西津路和南滨河路两条主干道及次干道沿线的综合整治，重点抓好道路维护、绿化补植，门头店招的清理和管护工作。集中力量加大对生活、建筑垃圾的综合整治，重点抓好定期巡查、专业保洁、严罚管控等长效管理机制的建立。集中力量加大对城市秩序的整治，重点抓好对各类占道经营、店外经营、乱停乱放、摩的横行、“黑车”载客、非法营运等违规行为的清理整顿。特别是要集中力量加大对违法建设的整治，通过采取大规模的市区联合执法行动，重点抓好水磨沟、西果园沟、黄峪沟“三线”，彭家坪、“三滩”、西园、西湖、晏家坪、龚家湾等地区的各类违法建筑的整治拆除工作，切实起到严厉打击、重拳出击、有效震慑作用，坚决遏制违法建设肆意蔓延势头。五是加大文明城市创建力度。要认真总结马拉松赛等“两赛一会”环境综合整治的成功经验，扩大其后续效应，以打造高品位街镇，塑造城乡美好形象为目标，以打造“文明新街镇，魅力七里河”主题实践活动为载体，全面加强乡镇、街道和村、社区文化建设，通过开展多种形式的宣传教育活动，逐步使每个街镇和村社都有各自的特色文化品牌，不断丰富广大居民群众的精神文化生活，进一步提升文明素质，力争顺利通过创建文明城市国检验收。

三、城乡力统筹，不断加快一体化发展进程。加快城乡一体化发展，既是省、市对我们提出的明确要求，也是进一步缩小城乡发展差距，建设现代中心区的迫切需要。我们要进一步理清发展思路，明确主攻方向，突出工作重点，大力度推进旧城旧村改造和农村城镇化进程，力争取得新突破、新成效。一要狠抓旧城旧村改造。要重点抓好总投资116.84亿元的39个房地产开发项目、总投资10.6亿元的10条规划路建设、总投资3400万元的第二批32条小街巷整治工程，重点抓好七里河黄河大桥桥南小游园建设、南山过境公路拆迁、马滩南河道综合治理、晏家坪城中村改造、龚家湾城中村改造等重大项目建设，尽快衔接启动西客站建设，加速推进友谊宾馆综合改造，确保10月上旬完成整体拆迁工作，力争使旧城旧村面貌能有一个大改观。二要狠抓农村基础设施建设。在重点抓好投资726万元总里程47.7公里的13条农村公路改建工程的基础上，积极协调省市有关部门，加快对国道212线、魏岭乡备战路等主干道的改造进程，方便沿线广大群众的生产、生活，助推区域经济快速发展。紧盯扩大灌溉面积和安全饮水这一目标，切实抓好农村安全饮水工程，积极争取实施沈家岭灌区续建配套与节水改造工程，进一步提高农村自来水入户率和安全饮水率。同时，继续推进新建幼儿园、农村学校校安工程、卫生院所建设、乡镇文化站、农家书屋等公用设施建设，进一步改善农村发展基础。三要狠抓小城镇建设。积极统筹现有产业基础和资源优势，高标准推进好各项工作，重点抓好阿干镇棚户区改造、旅游区综合开发、古镇风貌一条街、综合农贸市场及河洪道治理等工程建设。重点抓好西果园和柴家河两个村的旧村改造，实施好王家坪等3个工业小区的扩容升级，继续加大荒山、荒沟的整理开发力度，不断扩大工业小区规模和产能。重点抓好八里镇安居小区、环境综合整治和近郊旅游项目开发，实施好水磨山庄商务宾馆、金龙山庄宾馆、三无老人住宅小区扩建等项目建设，集中打造水磨沟、西果园沟“两线”城乡一体化示范带，确保全区城乡一体化工作始终走在全市前列，力争使我区农村面貌能有更大的变化。

四、产业促转型，不断形成多元发展格局。针对我区“一产弱、二产强、三产小”的实际，按照“优一减二增三”的要求，加快传统产业的改造步伐，加快发展新兴产业，加快培育多元支柱产业体系。一是农业要在加快转型上突破。立足我区农业条件差、传统农业比重大的实际，要在认真抓好百合产业产销对接的同时，积极开展农业技术培训、标准化生产、新品种新技术引进等工作，尤其是要积极推广陆地蔬菜种植技术，借鉴榆中地区的成功经验，把旱地“双垄三沟”技术作为一个主要的增收手段，在试点的基础上进行大力推广，积极填补川沟蔬菜销售完毕后的空挡，逐步扩大种植范围，尽快形成规模，促进农业增效、农民增收。在此基础上，要进一步提高西津坪、狗牙山两个千亩设施农业基地产能和效益，全力抓好石板山千亩设施农业基地建设，力争9月底完工，年底前投入生产。另外，要不断扩大养殖业规模，力争使全区奶牛、生猪、羊、鸡的存栏数分别保持在0.69万头、2.2万头、1.9万只、23万只，全力促进全区养殖业稳步增长。二是工业要在改造升级上突破。要坚定不移地走工业振兴之路、走新型工业化之路，以发展先进制造业为核心，按照节能环保、低碳绿色的发展理念和要求，加快电力、烟草、装备制造等传统优势产业的改造升级，加快自主创新步伐，淘汰落后生产工艺，提升和扩大生产能力，稳步做大做强先进制造产业。尤其是要重点抓好MW级异步风力及机电产业化、兰电信息化系统建设、兰石余热余压利用工程、机车检修扩能改造、高效节能电机产业化、石油设备机械加工基地、环保高性能商品混凝土生产线等总投资45.95亿元的60个工业改造项目。三是商贸要在消费环境上突破。要继续引进有较强实力和带动力的大型商业卖场，新建一批集约化程度高、辐射能力强的大型企业集团，坚持不懈地打造“六大商圈”，对现有商业中心进行改造提升，大力扶持义乌商贸城、月星家居广场、汽车交易市场、甘肃机电物流中心等重点企业，壮大物流产业链的规模。尤其是要重点抓好西太华商厦地下室改造、天龙餐饮技术引进、烟草总公司技术中心和指挥中心、医药物流配送中心等总投资64.04亿元的32个流通市场改造建设，全力提升流通市场的规模和档次。

五、民生重保障，不断营造和谐稳定局面。以民为本是我们一切工作的根本出发点和落脚点。我们要进一步增加公共财政用于民生方面的投入，千方百计为群众办实事、办好事、解民忧、解民困。一要落实就业再就业政策。继续贯彻执行好国家扶持就业再就业的各项优惠政策，做好公益性岗位清理开发、社保补贴、培训补贴的发放等工作。要以就业技能培训为抓手，进一步提高劳务输转水平，按计划培训、有组织输转，力争完成科技培训1万人（次）、劳务培训5000人（次）的任务。要加强大中专毕业生的就业指导工作，积极引导他们树立正确的就业观，通过多种途径实现就业。二要扩大社会保障覆盖面。以《社会保险法》出台实施为契机，继续加大“五险”扩面征缴力度，做到应保尽保，应收尽收，努力提高社会保险覆盖率。尤其要加强新农保、城镇居民养老保险的起步实施工作，进一步扩大各项社会保障的覆盖面，力争全面完成好全年各项目标任务。三要兑现承诺实事事项。各相关部门和责任单位要克服时间紧、任务重、资金紧张等实际困难，通力协作加快实施涉及民生的重点工程项目。区委、区政府督查室要进一步加大对为民兴办实事事项的督促检查，尤其是要加大对今年兴办的12件实事落实情况的督查通报力度，进一步督促各责任单位抓好工作落实，及时解决好事关群众出行、住房、看病、上学、饮水等方面的实际困难。四要维护社会和谐稳定。当前土地征用、拆迁安臵、企业改制、沉陷区综合治理等方面的问题比较集中，必须采取有效措施，全力做好维稳工作。要狠抓安全生产，定期集中开展安全生产检查和整改治理行动，努力遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故。要创新社会管理方式，积极化解社会矛盾，解决好群众反映强烈的热点难点问题，有效防止各类群体性事件的发生。

六、党建强基础，不断提升科学化水平。始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一理念，着力抓规范、重落实、促提升，全面推进党建工作各项任务的落实。一是组织好集中换届工作。要严格按照中央和省市委关于县区四大班子和乡镇党委、政府、人大换届工作的有关要求，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，从严教育、从严监督、从严惩戒、从严考核，以高度负责的精神和严谨细致的作风，认真落实好换届工作的各项任务，为推动全区“十二五”率先跨越发展选好干部、配强班子，力争于8月5日前完成乡镇党委换届，8月25日前完成乡镇人大换届，9月底完成区委换届，10月底前完成区人大、区政协换届。二是推广好“民情流水线”工程。坚持把深化拓展“民情流水线”工程作为一项硬任务严抓严考核，按照有关标准和内容，进一步完善“民情流水线”工程体系，丰富活动载体，拓宽服务渠道，增强系统性，扩大覆盖面，切实提升群众参与度和满意度。同时，加快实施“三维数字城市”项目建设，力争于10月底前完成“三维数字社区”指挥中心建设，着力搭建全区统一的信息指挥平台。三是推进好基层组织建设。坚持从制度上强化、从理念上引导，全面加强农村、社区、机关、学校、企业和“两新”组织等基层党组织建设，进一步强化组织保障和作用发挥。按照时限和质量要求，紧紧围绕改善民生、创新社会管理、加强基层组织建设深入推进创先争优活动，扎实做好抓基层、打基础的工作，努力形成抓党建促发展的长效机制，不断增强基层党组织的生机和活力。四是巩固好党风廉政建设成果。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系，防止腐败现象发生。要建立健全干部考核评价机制，修订完善党政主要领导干部经济责任审计制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、失职问责等制度，教育引导各级领导干部增强自律意识、清正廉洁干事。

三、大力营造干事创业的良好环境

七里河是一个二元特征非常明显的县区，加快全区经济社会发展步伐，迫切需要调动广大干部发展七里河、建设七里河的积极性，迫切需要广大干部，尤其是各级领导班子切实把注意力、聚焦点凝聚到一心一意谋发展、聚精会神搞建设上。为此，我们要抢抓发展机遇，以推动当前各项工作为出发点，努力营造上下齐心、风清气正、干事创业、争先进位的良好发展环境。

一要着力营造顾全大局的政治环境。全区上下要牢固树立“执行无借口、困难我克服”的理念，自觉从全局着眼，积极换位思考，主动加强上下之间、条块之间、部门之间、岗位之间的协调配合，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。各级党政组织要时时处处与区委、区政府保持高度一致，对上级部门和区委、区政府交办的各类事项，要积极强化推动执行的办法和措施，不能推着不办、等着不干，更不能打“小算盘”，忽视全局利益。无论在什么时候、什么情况下，都要保证政令畅通，决不允许出现有令不行、有禁不止的现象，确保全区各项决策部署能够真正落到实处。

二要着力营造风清气正的用人环境。用什么样的人，是决定事业成败的关键因素。要以抓好集中换届工作为契机，认真落实干部选拔任用《条例》和《四项监督制度》，始终坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，严格按照“注重实绩，群众公认”的原则选任干部。对那些长期在条件艰苦，工作困难的地方工作的干部将多加关注；对那些不图虚名，踏实干事的干部将培养使用；对那些埋头苦干、默默奉献、不事张扬，注重为长远发展打基础的干部将提拔使用；对那些综合素质高、作风过硬、积极作为、老实正派的干部将委以重任；对那些不负责、不进取、不自律的干部将及时提醒；对那些品行不端、作风不实、投机钻营的干部将及时诫勉；对那些拉关系、走门路、搞不正之风的干部将依纪依法严肃惩处，真正做到“赏以劝善，罚以惩戒”，从而使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，致力形成和谐共事、融洽宽松、团结协作、竞相干事的工作氛围。

三要着力营造务实苦干的工作环境。实干，就是要结合实际地干，更多地干，只争朝夕地干，大胆地干，持之以恒地干。每一个部门单位，都不能立足于“守摊子”、“过日子”，每年要干成几件实实在在的事情。每一个党员领导干部不能满足于“保位子”、“混日子”，要不议是非，只讲发展，集中精力抓工作，真抓实干创佳绩。在实际工作中，对那些工作尽职尽责、用心干事的同志，要积极引导、支持和帮助。对那些在干事创业上出现偏差和失误的同志，要本着实事求是的态度，进行理性分析，只要一心为公、一心谋事，就要大胆予以鼓励和安慰。对那些敢闯敢干、锐意进取的同志，要多一点理解、少一点挑剔，多一点鼓励、少一点指责，多一点宽容、少一点埋怨，从而使鼓励人干事、支持人干成事的良好风气蔚然成风。

四要着力营造优质高效的发展环境。当前，我区由于各方面的原因，导致疑难问题较多、信访案件突出、征地拆迁难度大等一系列矛盾和问题，迫切需要进一步创新工作方法，改进工作作风，提升服务实效，解决好突出问题。为此，我们要进一步激发干事创业的热情，牢固树立解放思想、知难而进、积极进取、大胆创新意识，敢于挑战传统的思维、习惯性做法，直面问题和困难，善于分析研究、总结提炼，善于寻找差距、弥补不足，善于举一反

三、融会贯通，善于延伸拓展、整合提升，从工作的每一个环节、每一个层面做起，进一步完善服务机制，改进服务方式，规范服务流程，拓宽服务途径，创新服务载体，提升服务实效，最大限度地为广大群众提供全方位、高质量的优质便捷服务，以实实在在的高效服务来取信于民、推动发展。

五要着力营造比学赶超的作风环境。要切实加强领导干部贯彻落实《党风廉政建设责任制》和《廉政准则》的学习教育，严格落实党的政治纪律、财经纪律、群众工作纪律，始终做到廉洁从政、干净干事。要进一步强化对工作执行的监督检查，突出抓好重大政策措施和项目建设落实情况的跟踪监督，特别是要从制度和机制上消除管理上的漏洞、监督上的盲区，以良好形象和实干精神赢得广大群众和各方面的更多支持。各级领导干部要进一步强化敢挑重担的责任意识，始终树立尽心履职、尽责勤政的意识，坚持在解放思想中凝心聚力，在转变作风中推动发展，在比学赶超中加快发展，在攻坚破难中寻求突破，以严谨务实的工作作风，确保各项工作目标任务的顺利完成。

同志们，做好下半年乃至今后一个时期的工作，任务艰巨，使命光荣。全区上下一定要准确把握当前面临的困难挑战和机遇形势，坚定信心，奋力拼搏，攻坚克难，创新实干，全力推进全区经济社会率先跨越发展。

谢谢大家！

第四篇：市长半年工作会讲话

半年经济工作讲话

**市政府市长

202_年6月

今年是“十二五”规划开局年，也是中国共产党建党90周年。做好今年全市经济社会发展各项工作，对于我们抢抓历史机遇、实现跨越式科学发展，具有十分重大的意义。市委**届**次全委扩大会议暨全市经济工作会议，对今年全市经济社会发展的奋斗目标和工作任务进行了全面部署。现在全年时间即将过半，我们一定要认清形势，鼓足干劲，强化措施，创造性地做好各项工作，按期实现时间过半、任务过半的目标，确保今年各项目标任务全面完成，以优异的成绩迎接建党90周年。

一、认识形势，切实增强做好各项工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下紧紧围绕“十二五”规划和当年目标任务，以跨越式科学发展为目标，抢抓**等机遇，深入实施**战略，克难攻坚,真抓实干,全市经济社会继续保持了良好发展态势。1至5月份，全市完成规模以上工业增加值**亿元,同比增长**%；实现大口径财政收入**亿元,同比增长**%,其中一般预算收入**亿元,同比增长**%；财政支出**亿元,同比增长**%；完成固定资产投资**亿元,同比增长**%；实现限额以上批发零售业商品销售额**亿元,同比增长**%；农民人均现金收入同比增长**%。总体来看，全市主要经济指标呈现快速增长势头，体现了跨越式发展的要求，为实现全年目标任务奠定了良好的基础。但是我们应该清醒认识到，目前全市经济社会发展形势依然严峻，工作中还存在一些薄弱环节，主要有：个别经济指标增速偏低，与时间、任务“双过半”目标要求仍有差距；项目工作进展不平衡，部分重点项目进展缓慢；受去冬今春持续干旱天气影响，农业增产、农民增收压力较大；受能源原材料价格持续上涨、银行利率调整影响，企业生产成本上升，利润空间缩小；社会就业和社会保障任务较为繁重，维护社会稳定的任务依然艰巨；各级政府、市政府各部门抓落实的力度尚需加大，工作作风和效率有待进一步提高。因此，全市各级政府和各部门要对目前发展形势有一个正确的认识和准确的判断，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，围绕目标找差距，强化措施抓落实，毫不松懈地做好经济社会发展工作，奋力推动跨越式科学发展各项目标任务的落实。

二、突出重点，力求各项工作实现新突破

要如期实现今年的各项目标任务，必须统筹兼顾、突出重点，集中力量抓好影响全局、关系根本的重点工作，推动全局工作的顺利开展。

1、要着力在项目建设上实现新突破。项目是经济发展的重要载体。要实现全年经济社会跨越式发展的目标，必须始终把项目工作牢牢抓在手中，抢抓机遇，强化领导，加强协调，千方百计扩大投资规模，保持全社会固定资产投资持续快速增长。目前，要积极配合和保障好**高速城区过境段、**铁路、**至**二级公路等项目顺利实施，突出抓好**、750千伏输变电工程、**城区北山生态环境综合治理、**热电联产、亚行贷款**城市基础设施、城区供水供热供气、**市行政中心等重大项目建设。要抓紧落实我市与央企签约的项目，积极主动衔接，创造项目落地条件。特别是要紧紧抓住**会在我市举办这一契机，力促更多的项目在我市落地生根。同时，要继续做好项目前期工作，对列入国家和省“十二五”规划的项目，以及今年尚未开工的市列重大项目，要积极创造条件，力争尽快开工建设。要科学运用金融杠杆和招商引资等有效融资渠道，创新融资方式，搭建融资平台，多渠道筹措项目建设资金。要切实强化项目监管，确保建设进度和工程质量，早日发挥效益。

2、要着力在园区建设上实现新突破。要抢抓**开发区、**区和**风景区晋等升级的机

遇，强化政策扶持，创新体制机制，加快各类园区建设与发展，努力打造全市经济增长极。一要全面贯彻落实市委、市政府《关于加快开发区(工业集中区)发展的意见》，充分发挥国家级**发区的窗口、示范、辐射、带动作用，加快基础设施建设，强化高新技术产业孵化功能和外向型经济发展功能，培育壮大产业集群，力求超常规更快发展，为全市发展做出更大的贡献。集中力量抓好**科技产业园、**工业园、**产业园和县区各类园区建设，力争年内取得重大突破。二要围绕打造**地区农业科技创新示范中心和高新农业产业发展高地，加快**区建设，加强研究开发，做大做强**产业，培育一批拥有自主知识产权的新品系、新产品。三要加快**商贸城、**产业示范园、**产业园和**公司建设，协调解决好相关土地、资金及配套基础设施建设等重点问题，确保项目建设顺利推进。四要围绕建设区域商贸旅游中心，抓好**等重点物流园区建设；积极开展区域旅游合作，抓紧组建“**旅游公司”，促进旅游产业上规模、上水平。

3、要着力在转变发展方式上实现新突破。坚持把转变发展方式作为经济发展的主线，加大经济结构调整力度，加快推动产业优化升级。一要积极培育新材料、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业，在政策上、体制上大力支持企业自主研发，引导创新要素向优势企业聚集，使企业真正成为研发的主体、科技投入的主体和人才培养的主体，努力抢占经济发展制高点。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色产业示范区建设，积极发展旱作农业、设施农业和观光农业，大力推广标准化、无公害化生产，加强原产地保护和品牌认证、商标培育，扶持壮大龙头企业和农民专业合作组织，加快农业产业化进程。三要积极组织实施好《**市循环经济发展规划》，加快推进国家循环经济产业聚集区和全国十大循环农业示范市建设，在资源节约、节能减排、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得新的进展。四要全面落实扶持中小企业和非公经济发展的各项政策，努力创造宽松社会环境，促进中小企业和非公经济快速发展。

4、要着力在保障和改善民生上实现新突破。坚持把改善民生作为各级政府义不容辞的责任，高度关注和大力改善民生，全力做好就业、社会保障、教育、医疗、住房、物价等民生领域的各项工作，确保人民群众生活水平有新的提高。一要把为民办好事、办实事做为各项工作的重中之重，强化组织领导，加大人力物力倾斜，确保省、市承诺的改善民生实事如期全部兑现。二要全面落实就业再就业各项政策，积极鼓励和推动全民创业，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象就业援助工作。三要不断完善社会保障体系，抓好提高最低工资标准、城乡低保平均保障标准、基本医疗保险补助标准、基本公共服务补助标准等落实工作，搞好农村养老保险试点，落实各类社会救助制度，扩大社会保障覆盖面。四要千方百计稳定物价，抓好“菜篮子”工程建设，增加居民生活必需品储备，保障市场供给，有效平抑物价。加强对事关民生的重要食品价格和农资价格的监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、欺行霸市、哄抬物价等不法行为。五要加大对保障性住房建设的扶持力度，确保开工率和主体竣工率全面完成目标任务。强化对房地产市场的监管，实现房地产市场调控目标。

5、要着力在对外开放和区域合作上实现新突破。坚持实施互利共赢的全方位开放战略，不断提升对外开放水平。认真贯彻落实全省实施**经济区发展规划工作会议和《意见》精神，按照++的思路，在基础设施建设、资源开发、产业对接、招商引资等方面，加快推动与++地区联结互动。充分发挥政策优势，积极争取国家和省上的支持，全力组织实施好一批列入规划的项目，深入推进经济区建设。要坚持走出去与引进来相结合，充分利用举办节会和组团参加国内外经贸洽谈活动，积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等，广泛开展对外交流与合作，不断提高外向型经济发展层次和水平。

三、强化措施，确保各项目标任务落到实处

各级政府和市政府各部门要大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，以更加集中的精力，更加有力的措施，确保各项目标任务落到实处。

一要明确责任抓落实。各级领导干部要进一步强化责任意识，做抓落实的表率，勇挑重担、敢负责任，自觉将职责范围内的工作抓在手上，保证各项工作任务的全面落实。各县区、各部门主要负责同志要率先垂范，抓要事、攻难事、成大事。特别是对重大决策、重要部署、关键环节，主要领导要亲自抓、分管领导靠前抓、责任部门具体抓、岗位个人全力抓，坚持一抓到底，务求实效，真正做到矛盾不上交，问题不迁就，困难不回避，责任不推诿，努力形成一个齐心协力抓落实的良好工作格局。要严格落实目标责任制，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，做到一级抓一级、层层抓落实，人人肩上有担子、个个头上有指标，不折不扣地把每项工作落到实处。

二要突出重点抓落实。各级政府和市政府各部门要善于抓主要矛盾、抓关键环节，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻难事，在抓主抓重上下功夫，在破解难题上下功夫，在解决群众关心的热点、难点问题上下功夫。要按照市委、市政府确定的目标任务和工作重点，对本县区、本部门的每一项重点工作，按月按季列出工作重点，制定具体推进计划，明确时限要求，在工作过程中讲效率，在工作质量上求精品，真正做到每个阶段的重点工作、主要矛盾和工作进度心中有数，确保重点工作取得新突破。

三要转变作风抓落实。各级政府领导干部要牢固树立正确的政绩观和“无功就是过错、从政必须有为”的观念，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，用心想事、用心谋事、用心干事，出实招、重实干、快节奏、求实效。要着眼于解决发展中的实际问题，深入开展调查研究，切实增强工作的主动性和创造性。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实增强公仆意识，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要努力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，切实减少繁文缛节，进一步精简会议、精简文件、精简考核检查评比活动，腾出更多的时间和精力抓落实，在全市上下真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴抓落实的良好氛围。

四要督促检查抓落实。各级政府和市政府各部门要围绕目标任务，进一步创新督查方式，加大督查力度，全面推动工作落实。要把加强督查与严格考核结合起来，进一步健全和完善工作考核机制，改进考核方式方法，加大考核奖罚力度，确立以实干论成绩、凭实绩排位次的工作导向，全面提高工作质量和水平，确保全面完成经济社会发展既定各项工作任务，以优异的成绩为建党90周年献礼。

第五篇：在全省民政局长-讲话

在全省民政局长、纪检组长

会议上的讲话

高玉厚

同志们：

鉴于大同市城区、矿区“低保工作不作为乱作为被查处”的问题，厅党组决定把各市局长、纪检组长召集回来召开这次会议，目的就是进一步统一思想认识，吸取教训，正视问题，严格履职意识，严明纪律，切实增强政治敏锐性和责任感，确保全省社会救助工作健康有序运行。

今年6月底我到省民政厅任职以来，半年时间，抽时间先后到大同、晋中、晋城、长治、运城等6个地市的个别县、乡、村走了走，有些地市的局长、组长今还是第一次见面。党组确定我在会上讲讲，说实话，我对民政工作，特别是社会救助工作只有一些粗浅的感性认识，只能给大家简要介绍一些我了解的情况，提几点大致的要求，不妥之处，请各位批评指正。

一、要准确把握我省当前反腐败斗争形势，充分认识本地区、本部门、本单位党风廉政建设和反腐败斗争任务的艰巨性、繁杂性。

对山西反腐败斗争形势的判断，中央有权威结论：山西

腐败问题面广量大，呈现出系统性、塌方式的严重态势。刘云山同志指出：山西的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。省委王儒林书记也指出：一定要充分认清山西反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性。既然山西政治生态存在不少问题，出现系统性、塌方式腐败，那么身在山西的民政部门也不是生活在真空，必然也要受到不良政治生态的影响。因此，民政系统的各级领导自然也不可能臵身事外，必须以高度的政治敏感性和政治责任感，正确分析研判本地区、本系统、本单位党风廉政建设和反腐败斗争的形势，受警醒、明底线、知敬畏。最近，我们对202_年以来，截止目前我省民政系统发生的违纪违法案件进行了统计分析，202_年至202_年，全省民政系统共查处违纪违法案件85件，处理涉案人员119人，受党纪政纪处理108人次，受刑事处理12人次。这些违纪违法案件主要有以下几个特点：

（一）基层民政干部多。这85起违纪违法案件绝大多数发生在县乡两级，119名涉案人员当中，乡科级干部57人（受党纪政纪处理49人，受刑事处理8人），一般工作人员28人（受党纪政纪处理26人，受刑事处理2人），其他人员29人（受党纪政纪处理28人，受刑事处理1人）。多数为县（区）民政局负责人和乡镇民政助理员，县级民政部门的一般干部和聘用人员也占有较大比例。

（二）贪污贿赂案件多。在这些违纪违法案件中，有22起案件为贪污贿赂。涉及低保金、优抚金、五保金审批发放、退伍军人安臵、工程建设等方面。例如：忻州市民政局原局长陈华梁，利用安臵复员退伍军人和接收安排大学生工作之机，收受贿赂35.3万元；挪用公款200万元在酒店入股分红40万元。河曲县民政局原副局长余哉江利用职务之便，违规办理农村低保、五保210多个，从中收受他人贿赂16.12万元。

（三）失职渎职案件有所增加。在85起违纪违法案件当中，有15起案件为失职渎职类，主要包括在审批低保、五保和大病救助资金过程中把关不严、优亲厚友，造成大量资金流失。也有个别民政福利事业单位主要负责人不正确履行职责，造成重大责任事故的案件。例如：吕梁市社会福利院院长连远征，任职期间没有按照有关规定对寄养家庭进行严格审核、定期探访和监督检查，导致3名智障孤儿因一氧化碳中毒死亡。

（四）作案手段隐蔽。违纪违法人员大多是利用工作的上的便利，采取多报、瞒报或虚报的办法，将社会救助金、危房改造资金、优抚对象的抚恤补助金等款项贪污挪用。例如：大同市城区低保管理中心工作人员查海涛，利用其负责低保数据微机录入、汇总、数据整理、传送银行数据的职务便利，将已取消低保资格的270多户低保户的低保金打入18

张自己掌握的银行卡内，在长达四年间累计套取低保金310多万元之多。寿阳县景尚乡原民政助理员李兔明，在担任民政助理员四年期间，采用虚报冒领、少付或不付等手段，贪污低保、五保专项资金7万元。

另外，单从业务领域讲，202_年至202_年统计所查处的案件中，涉及社会救助业务案件共29件，占案件总数34%，处理涉案人员55人，占总人数46%。在202_年至202_年间（即党的十八大以来），全省民政系统共查处违纪违法案件41件，处理涉案人员58人，受党纪政纪处理53人次，受刑事处理4人次，另有1人待处理。其中，涉及社会救助业务案件共15件，占案件总数37%，处理涉案人员26人，占总人数45%。这至少说明，无论从最近两年还是较长期看，社会救助领域案件处于高发期，发案占比达民政系统三分之一强，查处涉案人数占比接近一半。同时说明，长期以来社会救助工作受社会关注度很高，对腐败的容忍度很低，这项工作已经成为领导关心、社会关注、群众反映强烈的热点问题。一旦发案，直接损害人民群众的切身利益，败坏民政系统的形象，严重影响党和政府的威信，这不能不引起我们的警醒。

二、要强化“两个责任”意识，确保履职到位。总书记在中央纪委三次全会上的讲话中指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

今天把两个责任的担当者全部召集回来，也充分说明了厅党组对全省民政系统党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，说明了厅党组对社会救助工作中存在的突出问题的高度关注、重视。在这次全省学习讨论落实活动中，厅党组也把治理低保工作中突出问题作为专项整治的内容之一。各位局长必须树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，要敢抓敢管，要管好班子、带好队伍，种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土尽责。要带领大家把自己摆进去，把自己的工作摆进去，我们在履行责任上有什么问题和薄弱环节？我们的工作措施是否还没有落实到位？我们的队伍还存在什么突出问题？特别要汲取大同城区、矿区社会救助工作教训，认真反思、检查、清理自己辖区内社会救助工作中存在的问题。扎扎实实地抓好各项政策措施的落实。各位组长，要把党风廉政建设监督责任牢牢扛在肩上，王岐山同志明确要求：纪委（纪检组）是党内监督的专职机关，主要责任就是六个字：监督、执纪、问责。各位组长，一定要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上较真。要及时清理反映党员领导干部问题线索，提出处理意见，及时向上级纪委和同级党委报告，坚决惩治腐败。要加强对党员干部党性、党纪教育和警示教育，使广大党员干部主动在思想上划出红线，在行动上明确界限，敬法畏纪，遵规守矩，坚守共产党人精神追求。要坚持以严格的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。对发现的问题该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。

三、要认真落实省纪委“关于在元旦、春节两节期间深入落实中央八项规定精神加强监督检查的通知”精神。

“两节”期间是各类“节日病”高发、易发、多发期，要按照省纪委要求，加强对“四风”问题、违反中央八项规定精神和省委有关规定的监督检查，针对以下突出问题，强化监督执纪问责。

1.用公款购买赠送年货节礼问题。

2.用公款搞联谊宴请、部门之间走访送礼等活动问题。3.违规用车问题。4.公款旅游问题。

5.公款休闲娱乐问题。（不准出入私人会所）6.年底突击花钱，违规发放津补贴、奖金福利、实物问题。

7.违规举办各类节庆活动问题。8.违规操办婚丧喜庆事宜问题。

9.其他违反中央八项规定精神和“四风”问题。

四、关于加强上下信息沟通问题。

这次大同城区、矿区低保工作中发生的总理，省厅是通

过媒体得知的。网上已炒得沸沸扬扬，省厅才得知。有些问题，业务部门知情，纪检监察部门还蒙在鼓里。这势必给我们的工作造成很大被动。在媒体高度发达的今天，想掩盖问题、遮丑是很难的，纸终究包不住火，我们要摈弃“家丑不外扬”的错误想法，及时通过固有的信息渠道向上级报告，以便上下联合，共同应对。对此，我们考虑建立两项制度，一是党员干部问题线索和案件查办报告制度。全省民政系统各市县纪检监察部门要按照半年、期限报告辖区内自办、联合办案或当地纪委查办案件情况以及信访举报情况，报驻厅纪检组、监察室。同时对于发生的重大问题，网络舆情热炒的问题，特别是涉及民政业务的案件要即时报告，不必等到案件和信访情况统计时再报，更不允许隐瞒不报。二是驻厅纪检组就相关问题与有关市局负责人、纪检组长约谈制度。全省民政系统，对于辖区内民政领域出现损害群众利益、主要领导干部问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，省厅由厅长、驻厅纪检组长约谈相关市及县（市、区）的民政局长和纪检组长。我希望各市纪检组长要负起责来，把这两项制度落实好。

今天我就讲这些，借此机会向各位拜个早年，祝大家新春愉快，全家幸福。

二○一五年一月十三日