第一篇：正宁县重大项目建设工作汇报定稿12211221

正宁县重大项目建设工作汇报

中共正宁县委 正宁县人民政府

(202_年9月20日)

今年以来，我们把重大项目建设作为推动经济社会转轨变型、跨越发展的助推器，认真贯彻落实市委、市政府关于发展抓项目的总体部署，坚持以资源开发、基础建设、民生保障为重点，全面落实重大项目建设“三个一”机制（制定一套表格，建立一项制度，组织一套班子），全力以赴抓争取，集中精力抓建设，强化管理增效益，取得了明显成效。目前，共争取到通村油路、土地复垦整理、四郎河治理等项目43个、资金2.9亿元，同比增长21%。签约实施奥神洲果蔬气调库、县城东关集中供热等招商引资项目47个，合同资金24.5亿元，完成投资10.6亿元，增长54.4%。组织实施宁长二级公路、工业集中区基础设施建设、城北新区开发、保障性住房建设、县医院整体搬迁等500万元以上重大建设项目148个，完成投资50.1亿元，占固定资产投资任务的95%；其中千万元以上重大项目70个，完

成投资45.2亿元，增长28%；12个市列重点项目5个已竣工（安全饮水、农村沼气、巩固退耕还林成果、宁长二级公路正宁段、榆林子至早胜付家台四级公路），3建、金牛公司搬迁），2污水处理厂），2个正在建设（宁正煤田核桃峪矿井、县城给水改扩

个近期即可开工建设（县医院门诊楼、县城生活个正在做前期工作（县医院利用奥地利贷款引进医疗设备项目、正宁电厂一期项目）。

尽管我们在重大项目建设方面取得了阶段性成效，但与市委、市政府的总体要求和兄弟县区相比，还存在一定差距：一是项目结构不尽合理，农林水利、生态能源和基础建设项目较多，大型生产性工业项目、服务项目、高新技术项目数量少、规模小；二是项目投资主体单一，资金来源主要为上级投资和自筹资金，且自筹资金中大部分是启动民资；三是资金缺口依然较大，县级财政困难，项目配套资金十分短缺。

今后，我们将以这次全市重大项目建设督查汇报会议为契机，认真贯彻周市长及各位领导的指示精神，紧扣发展抓项目不动摇，坚持以500万元以上重大项目和市列重点项目建设为抓手，突出“四个强化”，奋力实现项目工作的新突破，推动经济社会发展上台阶、上水平。

一是强化政策抓争取。积极汇报衔接，力争绿色能源示范县、通村油路、中央小型农田水利重点县、县城集中供热、榆林子镇道路排水等20个意向性承诺重大项目年内下达投资计划。认真做好项目论证储备工作，争取高效农业节水灌溉、西月公路建设、棚户区改造、红色旅游遗址保护开发等15个重大项目进入国家和省市计划盘子。

二是强化服务抓招商。加快县城和周家工业集中区基础设施建设，抓好奥神洲气调库、景盛饮品公司、金牛公司机械厂搬迁等项目建设，确保完成年度建设任务。加强与荷兰迪卡公司、南京雨润集团、西安丰谷公司等大型企业洽谈，争取苹果产业开发、高蛋白饲料、养殖及屠宰加工等意向性投资项目取得实质性进展。

三是强化建设保进度。继续推行县级领导联系重大项目制度，将建设责任靠实到县级领导、牵头部门和责任单位，将建设任务抠到每一天，倒排工期、昼夜施工、跟踪问效、快速推进，9到10月份开工建设县医院门诊楼、汇丰纸箱厂搬迁改造、东街出口改造、金牛四季城、南苑小区住宅开发、人才大厦等9个新建重大项目，9月底完成红土窑水库除险加固、退耕还林工程、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、新农村建设等35个重大项目建设任务；10月底前完成金牛公司6000吨冷藏库、农村通达通畅工程、城北新区道路等41个重大项目建设任务；11月15日前完成廉租住房、安宁小区、校安工程等22个重大项目建设任务，确保项目进度赶上投资计划。

四是强化管理提质量。坚持以管理保质量、增效益，切实做到“三个严格”、“三个杜绝”（即严格落实项目法人负责、招投标、工程监理、合同管理“四项制度”，严格实行项目审批、核准、备案制度，严格土地许可、市场准入、资金使用关口，杜绝违规搞建设，杜绝增加新的债务，杜绝随意变更规划设计或扩大降低建设标准），促进项目建设规范化、科学化。坚持周督查、旬分析、月评比，抓进度、抓质量、抓奖惩，对已建成竣工的巩固退耕还林成果、优质烤烟基地建设、农村安全饮水、中低产田改造等50个重大建设项目，及时成立工作组进行县级初验，整理完善项目资料，及时申报省市验收，确保建成项目早日发挥效益。

第二篇：正宁四中精神文明建设工作汇报材料

正宁四中精神文明建设汇报材料

一年来，我校在上级部门组织领导下，学校调整办学思路，创立全面育人机制，在师生中广泛组织开展“保持共产党员先进性”活动，切实发挥党员特别是领导干部在学校各项工作中的模范带头作用，借助“先进性教育”的良机，加快创新，启动内部活力，加快校园文化建设，在绿色学校、示范家长学校、体育工作先进学校、师德师风建设及课程改革等方面取得了可喜的成绩，把学校精神文明建设推向深入。

一、绿色学校建设有声有色

学校绿色文明创建工作特色鲜明，成效显著，坚持把环境保护和教书育人有机结合，积极营造良好环境，立项研究，开发教材，专题报告，问卷调查，社会实践，集雨集水，垃圾利用，生态保护，沼气生产等全方位、多层次创建范式，具有创新精神和超前意识，在无统一标准和可资借鉴成功模式的情况下，为节约型社会的创建和新时期青少年思想道德教育进行了有益的尝试，使师生的环保意识增强，环保知识丰富，环保技能提高，学校办学品位提升，办学质量提高，充分发挥了典型示范作用。

二、示范家长学校家喻户晓

在新的教育形式下，学校积极构建全面育人的网络系统，加强家校联系，互通教育资源，成立家长学校，架起学生健康成长的桥梁。建立学生成长档案，对学生性格、家庭、交友、教育、生活等全面反 1

映；建立后进生转化档案，进行个案研究；组织家长集中注册办班，定期学习，通过内容充实、形式多样的网络媒体向广大家长宣传科学的教子观（如周弘的赏识教育、安丘中学的成功教育、自信教育等）帮助家长掌握科学的教育方法和技能；集中讨论学生中存在的交友、异性交往、早恋、合理消费、迷恋网吧等热点难点问题，为学生的身心健康成长创造良好的教育环境和家庭氛围。

三、体育工作先进学校建设效果明显

学校的体育工作着眼于未来人才的需要，注重人的全面发展；进行科学的训练，谋求循序渐进的提高；许多年如一日，坚持长期不懈的努力。通过全员参与，灵活多样的开展群众性体育活动；建立健全制度，强化体育工作管理；加强意志训练，培养拼搏精神；因人因时制宜，进行科学训练；加强队伍建设，加大投入力度等具体措施，不仅全面提高了学生素质，还使具备特长的学生得到了发展，使学校的体育工作迈上了新台阶，创出了良好的成绩。在近四年全县举行的各类中学生运动会中均名列前茅，先后有26人次突破了16个项目的县记录；202_年全市运动会有3人次破3个项目的市记录；先后有40多人考入体育大专院校；外县外校的特长生也慕名而来，在这里得到了理想的训练。

四、师德师风建设成效显著

为全面提高教师的法律素质和职业道德水平，增强教师的岗位责任感，学校响应上级号召，结合我校实际，开展了“师德师风建设”活动。活动措施得力、落实到位，坚持以点带面，倡导教师在岗自学

2理论；组织校领导、政治课教师对学习内容进行了专题讲座，采取因时因地制宜的方法，解决教师在学习中的疑难问题，答疑解惑，并要求广大教师抄录学习笔记，撰写心得体会，使学习内容落到实处；注重理论和实践的结合，使所学内容发挥了指导实践的重大作用，从而使广大教师的思想认识水平和政治理论水平有了突破性进展。

五、课程改革进展良好

学校从202_年开始进行课程改革，课改安排到位，方案详实，目标具体。坚持组织一线教师学习课改理论，开展课件制作比赛，撰写论文，开发课题，向省教科所申报的《青春期心理健康教育》、《环境教育学科渗透研究》、《信息网络技术推动农村中小学课程改革实验研究》三项实验课题，已被甘肃省教育科学规划领导小组确立为“十五”规划课题。学校把素质教育的主阵地放在课堂，通过课改促进教师教育教学素质的全面提高，促进学生的全面发展。同时学校利用传统媒体和现代媒体组建电教网络系统，为课改工作的顺利进行、素质教育的全面开展，找到了一条可持续发展的路子。

总之，近年来特别是“先进性教育”以来，学校理清了思路，更新了观念，办学水平得到了全方位提高，把绿色文明、现代教育、全民运动、教师队伍建设、新课改理念不断推向深入，为学校教育的先进性搭建了平台。学校多次被评为国家级绿色学校、省级示范家长学校、国家级体育先进学校、思想教育工作先进单位、市级教育工作先进集体。

第三篇：在全省投资和重大项目建设工作汇报会上的讲话

刚才,省发展改革委汇报了今年全省投资和重大项目建设情况及明年初步安排意见;九市(州)、长白山管委会和省直有关部门分别汇报了今明两年重大项目建设和安排情况。总的看,各地、各有关部门对项目建设高度重视,做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩,今年投资任务能够完成。同时,积极准备、及早考虑和谋划明年以及今后一个时期重大项目,做出

很好的安排,全省投资和项目建设态势较好。

年初以来,面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势,全省上下认真贯彻中央和省里各项决策部署,围绕保增长、保民生、保稳定,扎实推进各项工作,全省经济保持了平稳较快发展,主要指标高于全国平均水平。前三季度,全省地区生产总值同比增长12.1%,增幅高于全国4.4个百分点。1—10月份全省地方级财政收入增长14.5%,高出全国3.7个百分点。规模以上工业增加值增长16.7%。社会消费品零售总额同比增长18.9%。农业在遭受严重旱灾的情况下仍获得较好收成,粮食产量在550亿斤左右。

这些成绩来之不易,是全省上下共同努力的结果,特别是与投资和项目建设分不开的。四季度以来,我们紧紧抓住国家扩大内需的难得机遇,积极争取国家支持,与多家金融机构签署协议,大力开展招商引资,进一步加大投资拉动力度,加快项目建设进度,固定资产投资规模不断扩大,一批基础设施、工业、民生等项目建成投产。1—10月份,全省城镇固定资产投资同比增长38.4%。3000万元以上投资项目达到5250个,同比增加1790个,增长52%,超额完成年初确定3500个的工作目标。其中,新开工项目4151个,增长79.5%;竣工项目2174个,同比增加1341个。在全省前三季度经济12.1%的增幅中,投资拉动9个百分点以上。投资在全省发展中发挥了至关重要的作用。预计到年末,全省固定资产投资可完成7500亿元。实践表明,坚定不移地实施投资拉动战略,既是我们应对当前国际金融危机影响、保增长的应急之举,更是我们优化经济结构、增强发展能力的长远之策。

大家发言中反映出,我省投资和重大项目建设中还存在一些亟待解决的困难和问题,主要是项目储备不足,大项目特别是产业大项目、高新技术大项目、县域经济大项目偏少等。要引起重视,采取措施,切实加以解决。

现在,我省正处在振兴发展的关键阶段。明年总的看,全国经济将会保持企稳向好态势,但世界经济仍将处于低速增长,我省发展环境还存在着诸多不确定性因素。在外需不振、消费对经济增长拉动力不足的情况下,投资仍将是保持我省经济平稳较快增长的关键因素。从各方面情况看,明年我省投资和项目建设面临机遇。国家宏观政策的方向不会变、力度不会减,还将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施促进增长的一揽子计划,政策环境相对宽松;我省在加快工业化、城镇化进程中投入的空间比较大,重点项目特别是基础设施建设的布局已经展开,铁路、公路、水利、电力、核电、房地产、服务业等一批大项目都将进入投资高峰期;国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,批准建设长吉图开发开放先导区规划,为我省招商引资和项目建设带来了新的契机;沿海发达地区加快产业升级转移,我省具有承接的优势,等等。我们一定要抓住历史机遇,坚定信心,攻坚克难,乘势而上,充分利用一切有利条件,坚定不移地实施投资拉动。总的要求是,按照吉林老工业基地全面振兴的总体部署,围绕保持经济平稳较快增长,与谋划“十二五”规划相衔接,着眼实施长吉图开发开放先导区规划、增产百亿斤商品粮能力建设、基础设施八大工程、工业八大产业跃升计划、百镇建设等,加紧项目谋划,加强招商引资,加大投入力度,全力推进项目建设,确保明年全省固定资产投资持续较快增长,推动全省经济持续较快发展。

重点抓好以下几项工作:

第一,要认真抓好重大项目谋划储备。明年要完成的投资量很大,是在高基数上的增长,任务很重。目前“十一五”规划的绝大多数项目已经陆续开工建设,后续项目必须跟上。要把项目谋划工作摆到更加重要位置,重点谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目,特别是10亿元、30亿元、50亿元乃至100亿元的特大项目,为明年乃至下一阶段的发展搞好项目接续。对202_年以至“十二五”项目也要考虑,尤其是大项目,没有1-2年谋划和前期工作,即使想上也上不去。一要突出工业项目谋划。主要是围绕汽车、石化、农产品加工等八大产业跃升计划,谋划一批带动力强、产业关联度高、市场前景好的工业大项目,积极推进一批工业技术改造项目,重点培育一批企业品牌和名牌产品。二要突出科技成果产业化项目谋划。继续遴选科技成果转化项目和重大科技攻关项目,加大扶持力度,推进高新技术产业加快发展,增强科技支撑经济发展能力。三要突出县域经济发展项目谋划。主要围绕工业集中区和“百镇建

设工程”,谋划一批重大项目,推进县域经济发展。四要突出服务业项目谋划。主要是文化和旅游产业发展,谋划一批具有较强辐射带动作用和较高水平的现代服务业重点项目,全力推进服务业重点园区、重点平台建设。

第二,要坚持多渠道筹措资金。资金是项目建设的关键。要继续下大力气,采取多种措施,千方百计筹措资金。一是继续争取国家支持。做好向国家

汇报和衔接工作,争取在中央预算内投资中获得更多资金。二是积极做好银企对接。加强与金融部门沟通,抓住国家实行适度宽松货币政策的契机,落实好与国家农发行、开行等金融机构签署的战略融资协议,争取更多信贷支持。进一步完善信用担保体系。增加各级各类担保机构资本金规模,做大做强一批担保机构,扩大担保能力。三是鼓励民间投资。根据国家“鼓励民间投资的产业指导目录”,推进民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,调动民间投资积极性。实施中小企业三年成长计划。四是大力开展招商引资。重点面向中央大企业和全国比较大的民营企业,突出产业招商、园区招商、以商招商。抓好签约项目落实,进一步提高招商引资实效。

第三,要进一步优化投资结构。从一定意义上讲,今天的投资结构,就是明天的产业结构,今天的项目水平,就是明天的发展水平。调整优化结构要坚持以增量带动存量,从项目建设抓起。一要符合国家产业政策。按照国家产业政策,依托比较优势,按照生产力布局,切实把好项目准入门槛,坚决遏制违规建设项目。二要调整淘汰落后产能。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目,同时要注重改造提升传统工业产业,不断提高市场竞争力。三要注重节能环保。重点实施一批节能减排和生态建设项目。推进松花江、辽河等重点流域水污染治理项目实施,全力搞好向海自然保护区等重点区域生态项目建设。四要突出民生项目。着力改善民生,优先发展各项社会事业,进一步加强群众住房、农村饮水、教育、卫生、文化及扶贫等项目建设,不断提高人民群众生活质量。

第四,要切实加强项目管理。中央高度重视项目监督管理,今年以来多次派出检查组到各省督促检查,虽然我省没有发现大的问题,但也存在项目监管机制不健全、地方配套资金不到位、个别投资项目虚报和重复上报等现象。各地、各有关部门要高度重视,进一步加强项目规范管理,加大检查、跟踪、调度和服务工作力度,尤其要加强对新增中央投资项目建设的监管,确保项目建设合法合规。要严格执行国家宏观调控政策,加强项目审核把关,认真履行可研、环评、土地等审批手续。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,保证工程质量。现在,中央和省重大项目地方配套资金不到位问题比较严重,没有配套资金,很有可能出现半拉子工程。要抓紧研究对策,推进地方配套资金及时足额到位,同时要强化监督审计,加强资金监管,坚决防止建设资金跑冒滴漏、挪作他用、贪污浪费等行为。现在我省一批重大项目陆续竣工,要积极创造条件,推进竣工项目按计划投产达效,尽早发挥效益。

第五,要合力推进项目建设。重大项目建设涉及面广,关系经济社会发展全局,必须加强领导,精心组织,协作配合,合力推进。去年以来,省、市、县政府都相继成立了重大项目领导小组或者推进组,要充分发挥作用,及时协调解决重大项目谋划和建设中存在的问题。各市(州)、县(市)政府领导要高度重视,大力推动投资和重大项目建设。要进一步完善工作责任制,对投资任务层层进行分解,落实到单位和项目。进一步完善奖励办法。各相关部门要增强服务意识、全局意识,实行部门联动机制,开辟绿色通道,提高审批效率,全力推进项目建设。加强纪检和公检法司等部门法律服务,有效解决项目建设过程中涉法涉诉问题,优化投资环境,为项目顺利实施保驾护航。

总之,实施投资拉动、加快项目建设面临难得的机遇。机不可失,我们要振奋精神,坚定信心,埋头苦干,攻坚克难,使我省固定资产投资再上一个新台阶,为加快吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。

第四篇：县重大项目建设经验交流

用财政杠杆撬动项目建设

项目是生产力诸要素的集合体，是资源配置的依托平台，实施项目带动战略是推进县域经济发展的有效载体。202_年县委经济工作会议明确提出,加快新宁发展，实现后发赶超，必须以项目为支撑。近几年以来，新宁以项目建设为抓手，不断推进旅游标准化、新

型工业化、农业产业化、新型城镇化，县域经济得到了快速发展，到202_年地方财政一般预算收入7年间翻了两番，项目带动发展的成果在财政增收中得到充分体现。当前和今后一个时期，投资拉动、项目带动仍是新宁经济社会发展的主引擎、主动力。如何充分发挥财政职能，更好支持重大项目建设，从而使项目建设反哺财政，更有力地推动新宁经济发展，财政部门大有可为。

合理规划政府性投资项目

一是确定重点投资领域。在积极财政政策和适度宽松的货币政策下，合理划分政府的投资事权，充分发挥市场配置资源在投资领域中的基础作用。按照公共财政的要求，政府应该把储备的投资项目进行梳理分类，政府性投资应逐步从竞争性领域退出，让位给企业和个人。为此，政府侧重于将一些有回报的项目规划好，放手让社会经济组织和个人来开发经营。减少政府投资对社会投资的挤出效应，把政府投资的重点放在提供社会公共产品和公益性事业的重大民生项目上来;同时，积极推广PPP模式，吸引社会资本参与准公益性基础设施项目建设，降低财政支出压力，降低政府的债务风险。二是加大本级投入。围绕全县“旅游立县、产业强县、文化兴县、开放活县”发展战略，通过优化支出结构，压缩行政运行成本，加大县级财政对重点项目的支持力度。加大财政资金的统筹集中投入，加大财政预算调控力度，把原分散、补助性质的资金集中使用，逐年增加财政预算中基本建设支出比重。同时，每年挤出一块资金，通过预算调控，用于增加重点工程资金投入，资金向推动城乡统筹、保障民生和支柱产业转型升级等省市县重点项目倾斜。三是做好政府投资项目财政投资评审。做好政府投资项目的设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的审查，进一步加强财政投资评审管理工作，不断拓宽政府投资项目评审思路，提高评审的准确性、规范性和效益性，要建立一套以强化时效性、准确性和诚信度为主要内容的考核机制，对于涉及全局性以及事关民生的重点项目，提早关注、提前介入，对于项目实施过程中可能出现的问题，提出合理化建议，确保项目顺利推进。

搭建项目资金筹措平台

一是积极向上级争取项目。把向上争取项目资金作为解决全县项目建设资不足的重要渠道，财政部门要发挥向上争取资金主渠道作用，和相关部门密切配合，把握十八大确定的国家加大对保障性住房建设、农业基础设施及农村民生工程、教育医疗卫生、企业自主创新等支持力度和国家振兴十大产业规划政策的机遇，集中力量包装、储备一批具有操作性、现实性的项目，力争进入国家、省、市重点项目“笼子”。及时掌握国家和省投放专项资金重点，有针对性的争取资金。按照县委、县政府关于向上争资“保民生、保重点、促发展”的要求，力争增长20%以上，争取各类建设资金4亿元以上。二是推进项目建设载体建设。产业园是招商引资的平台，是推进项目建设的重要载体，科学规划全县产业园布局，使园区布局合理，增强发展空间。通过政府投入、社会投资、银行投放等多种形式，抓好文化旅游产业园和工业集中区基础设施建设。财政预算安排的文化旅游和工业发展基金要向园区建设倾斜，并促成各部门重点建设项目向园区集中。三是大力开展招商引资。坚持把招商引资作为项目建设的重要内容，紧紧依托资源优势，创新招商机制，提高招商水平，着力引进一批大项目、大企业。同时要按照县委新一轮招商引资的决定，出台相关激励政策，加大招商引资资金扶持，奖励招商引资先进单位、中介机构、企业和个人等。

建立有效资金保障体系

一是发挥信用担保作用。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导信贷资金投入。充分利用担保资本的放大和滚动功能，通过组建担保性机构，以财政资金为引导，放大担保总额，解决项目对资金的需求。要创新政、银、企合作机制，搭建新的融资平台，努力化解项目建设的资金瓶颈。二是大力鼓励社会投资。放宽社会资本的投资门槛，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。通过财政注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营多种方式参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。三是积极推进项目融资。项目建设资金除了政府投入外，要加大市场融资力度，运用银团贷款、融资租赁、项目融资等多种业务方式，通过争取国家开发银行贷款、省农业银行贷款、国债资金、国家投资等多种途径，加快基础设施等领

第五篇：重大项目建设调研报告

全县重点项目建设调研报告

重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节，走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题，广泛征求意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下：

一、全县重点项目建设现状及主要成绩

近年来特别是202_年以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资产投资的快速增长，推动了全县经济社会快速稳定发展。

（一）组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。202_年确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立重大项目建设委员会，设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程；各部门和乡镇，认真落实县委县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识；县电视台、《夔门报》等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。

（二）创新体制机制，积极招商引资，重点项目建设不断注入生机与活力。通过实施组团招商、专业招商团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法，不断创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机制，切实加大工作力度，增强了招商引资工作实效，红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节，为重点项目建设注入了生机与活力。仅202_年，全县招商引资新签约项目和续建项目达到75个，协议投资90亿元，到位资金22亿元，其中市外投资项目33个，到位资金5.26亿元。

（三）奋力克难攻坚，突破各种阻力，重点项目建设进展快速。在建设过程中，全县各级各部门努力克服地理环境差、交通受阻、矛盾突出、政策制约等困难和阻力，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作；挤出办公经费用于项目策划、评估、包装等前期工作；不遗余力地向上级反映实际困难，争取各方面政策和大量资金支持，及时抓住并赢得了发展机遇，促进了万宜高速公路奉节段建设工程、农村通乡畅通公路建设工程、茅草坝水利水电建设工程等一大批重点项目建设的快速推进。胡家坝消落区整治建设工程，从202_年12月开工到202_年底仅一年时间，完成投资1.25亿元，占总投资的 35%；梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资3.41亿元，已出形象和效果。

（四）构建融资体系，巧为无米之炊，重点项目建设成效显著。在重点项目建设资金严重紧缺的现实情况下，县委县政府立足于长远，负责于未来，组建城投公司，整合各种资源，搭建融资平台，努力寻求金融机构的支持与合作，想方设法确保重点项目建设。目前，城西连接道、林家台水保治理、李家沟综合整治开发、夔门大道、奉溪高速公路奉节段等项目工程建设如火如荼；朱衣试验区科技孵化楼土建完成，夔门时代大厦、移民新村、邵家包安居工程、奉中花园等项目顺利开工建设。截止202_年底，全县在建重点项目达到20个，累计完成投资48.5亿元；前期工作项目6个，计划总投资51.2亿元。

二、全县重点项目建设存在的主要问题 全县重点项目建设虽然取得突破性进展，但在项目承接、项目实施、项目监管、政策执行等方面还存在不少困难和问题，取得的成效与人们的期望值差距较大。

（一）前期工作被动滞后，项目承接和建设处于“两难”境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，专门机构缺失，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改委只有1名年过50的专业技术人员，202_ 年拨付的150万元周转经费已垫支干净，项目策划、编制等工作开展艰难，在国家资金投放基层时，项目争取和争取的项目实施困难。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】关于全县重大项目建设情况的调研报告。202_年的县级卫生院改扩建资金，巫溪争取202_万，奉节坐失良机；202_年争取的新增中央投资7500万元，现在才用202_多万，至今还有10个卫生院项目没动工。由于用地、水保、环评、地灾评估等手续没有按程序及时完善，不少项目无法开工，甚至有的在建项目也在施工中被迫叫停，严重影响建设进度。

（二）政策执行缺乏公信度，项目建设的环境不够优化。建设工程公开招投标率低下，被列为全市17个重点督查对象之一，202_年和202_年连续两年受市政府督查通报。有的主管部门为了插手项目工程建设，采取谎报项目性质、拖延开标时间等办法，想方设法逃避公开招投标。202_年11月批准的“应急”项目，拖到今年3月才开标，充分说明并非应急项目。政策兑现落实差，少数部门对取消有关规费的政策规定置若罔闻，收费标准高、数额大，动辄几十万；招商引资时许诺很多优惠条件，企业落户后不予落实，科华水泥迟迟没有开工建设，就是因为“每投资1亿元配送土地100亩”的承诺难以兑现。对项目资金监管不力，发现问题查处不及时、不彻底。有的业主擅自改变资金用途用于还账等，并没把钱用在申报项目上。

（三）综合性协调不够，抓重点项目没有形成整体合力。“四规叠合”是项目获得立项通过的前提之一，由于缺乏统筹协调，建设、用地、环保和产业发展等规划出现严重的相互矛盾性，项目规划无法做出。项目前期工作涉及用地、水保、环评等多个环节，“一站式”服务平台缺乏，手续难以审批，打消了不少业主积极性，有的甚至中途退却。综合协调部门手段缺乏，全局性协调职能弱化，项目策划、编制等前期工作做出安排却无法落实，有时连报表都难以按时催收到位。政府研究重点项目具体问题时，与企业勾通不够，做出的决定和形成的意见难以原汁原味地传达给企业；相互关联的重点项目间缺乏协调，道路、房屋等建设标准难以规范统一和科学统筹。少数部门工作人员支持重点项目的责任意识不强，不作为现象严重。某乡镇领导去部门办事时给一位工作人员打电话，该工作人员告诉他自己在乡下，其#from 本文来自高考资源网http://，转载请保留此链接！。二是银行发放贷款具有明确的要求和严格的规定，向银行融资缺乏抵押实物，仅靠少量的可用土地融资十分有限。三是本地企业普遍实力有限，资本金不足，难以担负发展重点项目的重任，而且少数民营企业不愿把资金投入地方经济发展中，社会融资困难。四是招商引资受地理、交通、区位等客观条件制约，企业入驻率低。

（五）考核激励机制不够完善和科学，工作措施难以落实。重点项目建设的考核激励机制不科学、不健全、不完善，工作推进无所遵循，措施难以保证落实。一是责任体系不明确，县委县府与乡镇和部门之间没有签订责任书，工作无目标、压力和紧迫感，重点项目建设缺乏内在推动力。二是考核机制缺失，制度不健全，202_年重点项目建设没有下达工作计划，致使任务不明确，年终考评无依据。三是权责不对等，乡镇负有征地、拆迁、补偿等大量前期工作责任，而无考核奖励、质量监管等相应权利，影响工作主动性和积极性。四是规划缺乏科学性、前瞻性、严肃性，边施工边调整影响工程进度；征地、拆迁、补偿等前期工作不彻底，堵工现象普遍，国平集团在城西连接道项目建设中，进场4个月后才开始正常施工。

三、加快推进重点项目建设的对策建议

当前，我们正面临国发3号文件的出台和后三峡扶持政策实施两大千载难逢的机遇，这将给重点项目建设带来前所未有的资金和政策支持，但同时也给我们巨大的压力和紧迫感——不主动出击抢抓机遇就会坐失良机，不迎头赶上奋起直追就会落伍掉队。为此，通过分析总结并与奉节实际情况相结合，提出如下意见和建议。

（一）重视和加强项目前期工作，高起点规划和储备项目。建立完善项目前期工作机制，研究制定《加强项目前期工作的实施意见》，对组织领导、综合协调、机构设置、人员配备、职能任务等予以细化和明确，促进项目前期工作的制度化和规范化。组建产业项目顾问团，加强对全县产业项目的推介策划和包装工作。建立项目前期工作经费滚动使用机制，每年由县财政安排适度资金作为前期工作专项基金，项目实施后，回收垫付经费并全额划入专项基金。公选一批懂项目规划、编制、申报等专业知识的工程师、造价师、经济师等技术人才，组建政府直接协调的中介机构或分配到相关部门，负责项目前期工作；引导成立项目策划、包装的经济人公司，实现项目推介策划工作的常态化和市场化，提升项目规划的科学性，保持长期储备一批高质量、多领域、有特色和与政策相符合的经济社会发展项目。

（二）加大政策执行的监督和查处力度，打造过硬的软环境。重点项目建设功在当代，利在千秋，必须站在全局和长远发展的高度，着力打造良好环境。要严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和开工审签制等各项规章制度，严禁直接发包，严格控制“邀请招标”，全力推进公开招投标。认真研究科学制定优惠政策，一旦出台就必须保证落实；将各项优惠政策汇编成集、免费发送、义务宣讲。加强公务人员的教育培训，增强服务企业的意识和素质；加大对现有企业的扶持和培育力度，助推企业发展；引导企业树立诚信意识，促进以商招商和诚信招商。支持和鼓励企业大胆维护自身权益，投诉检举不良现象，把重点项目建设的各项管理工作放在阳光下运行，接受全社会监督，严肃查处各种违法、违规、违纪、违约事件。

（三）健全融资体系拓宽融资渠道，突破重点项目建设的制约瓶颈。加强金融生态环境建设，树立“诚信政府”的良好形象，通过规范管理、加大资产划拨和资金注入力度、积极储备土地等办法，充实用于贷款的抵押实物，充分发挥城投公司的积极作用，引导设立多种所有制形式的担保公司，进一步从机构网络建设、业务整合、担保功能扩展等方面进行完善，畅通政府、企业与金融部门沟通联系的渠道，争取金融机构的信任和支持。积极推进基础设施特许经营权招标、银企合作、开发性金融合作等融资方式，多渠道筹集重点项目建设资金。积极推进项目融资方式，充分利用资源优势进行项目挖掘，做好以煤炭、天然气、石灰石、石英沙、石膏、铁、铜等主要矿产资源和各种生物资源的勘探详查工作，深度挖掘和高质量包装一批项目，并向社会强力推荐，寻求项目承接人。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】各类报告http://。四是构筑民间的融资体系，正确引导和规范社会金融秩序，留住社会存款用于本县发展，发挥民间资金的积极作用。

（四）强化领导形成合力，推进重点项目建设的进度和质量。成立强有力的领导小组，坚持并完善领导联系制度，每季度召开一次例会，集体研究解决重大问题，会后进行通报，“两办”督查室跟踪督查工作落实情况。领导小组要强化协调作用，加大协调力度，对上积极争取政策支持，解决职能部门无法突破的用地、环评等政策和法律法规杠杆限制；对下要引导各部门和乡镇用好用活现有政策，树立“非禁即入”观念，寻求更多的发展机会和条件；在解决果树、青苗、房屋补偿等个案问题时，要立足全局、通盘考虑，尽量减少随意性。要强力推行“并联式”审批制度，减少周转环节，提高审批效率，为重点项目建设提供优质、便捷的服务。加强政府与企业的勾通联系，适时召开会议，互通情况，研究问题，协调矛盾，切实推进重点项目建设进度，促进重点项目建设走上规范化轨道。

（五）建立立体考评和工作协调机制，保障各项工作措施全面落实。研究制定对象涵盖县上重大项目建设委员会、部门和乡镇，内容涉及项目规划、实施、监管等各个环节的考评制度。建立重大项目争取和实施的激励机制，在完善重大项目单项考评制度的基础上，加大奖励力度，发挥其应有的激励作用。完善重大项目责任保障机制，理顺联系领导和分管领导的工作关系，做到责任和权利高度统一。建立定期督查制度，完善目标管理办法，按照能早及早的原则，确定项目形象进度和阶段性控制点，定期督查进展情况，年终考核兑现。健全工作协调机制，在协调范围、协调责任、协调时限、协调成效等方面做出明确规定，避免问题久拖不决，改变大小事情都找县上协调的局面，努力增强各级各部门的协调服务水平，提高协调服务效率。创新工作宣传机制，加大重点项目建设宣传力度，拓展宣传工作的深度和广度，让全县人民都了解、关心、关注并积极支持和热忱参与重点项目建设，进一步为重点项目建设营造良好势态，提供强劲动力。

根据县人大常委会202_年工作要点安排，11月30日，县人大常委会主任李其超、副主任柴霞带领常委会组成人员及部分市人大代表，对县重点工程项目建设、农业综合开发、卫生项目建设、安全生产、碧水蓝天工程实施情况进行集中视察。县政府副县长王瑞鹏、申伟民及有关部门负责人陪同视察。

视察组先后到龙腾路、产业集聚区标准化厂房、彭婆镇中低产田改造、第二污水处理厂、动漫产业园、新区对外合作医院、伊龙路桥及金瑞龙城等项目建设工地进行了现场视察，并听取了有关委局及项目建设单位的情况介绍。现场视察结束后，在金茂酒店四楼召开座谈会，听取了县政府副县长王瑞鹏同志关于全县重点项目建设情况的综合汇报，并结合视察情况进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、项目建设进展情况

（一）重点工程项目建设。今年，县政府抓住建设中原经济区发展机遇，积极承接东南沿海产业转移，对我县产业发展进行了全面谋划。工业发展上，围绕“一区六园”建设，引进了动漫产业园等一批高新技术产业项目。城市建设上，围绕“一河三区”建设，加快基础设施建设和房地产开发，五横十六纵的新区路网结构初步形成，全县在建、已建高层达130栋以上。农业开发上，围绕“369”工程建设，发展了生猪、土鸡养殖、植桑养蚕、特色种植等一批高效农业项目，加快了产业结构调整。同时，创新招商形式，加大招商引资力度，今年前三季度，全县签约招商项目53个，计划总投资215亿元，为县域经济发展注入了活力。

（二）农业综合开发项目建设。中低产田改造项目安排扎实，动手早，进度快，质量优。截止目前，已累计完成土石方9.3万方，渠道砌修23.1公里，机耕路整修11.9公里，建桥涵闸96座，排灌站建设完成工程量50%，已建工程优良率95%以上。

（三）卫生项目建设。202_年全县实施卫生项目9个，总投资6.3393亿元，建筑面积159489平方米。分别为伊川县对外合作医院、精神病医院、卫生监督中心、120急救指挥中心以及高山、鸣皋、白沙、彭婆、鸦岭等5乡镇卫生院建设项目。目前，9个项目均按原计划顺利进行。其中精神病医院、高山镇卫生院、鸣皋镇卫生院等3个项目已经竣工。

（四）“碧水蓝天”工程。围绕“创模”26项指标，以“天更蓝、水更清、环境更优美”为工作目标，以水、大气、声、固体废物、生态建设和农村环境整治、污染排放、环境治理为重点，制定了伊川县碧水蓝天工程实施方案，与各乡镇签订了目标责任书，开展治理城区露天烧烤联合执法20余次，纠正违规经营47家，组织开展了辖区矿山采选及重金属企业环境整治工作专项检查，对12家超标排污企业实施了断电措施，对20余家“十五小”企业依法实施了关闭措施。

（五）安全生产监管工作。采取加强宣传教育、完善监管制度、加强安全检查、注重隐患排查治理等一系列有效措施，举办各类安全生产法律法规、知识培训12期，开展各类专项督查32次，排查治理各类安全隐患3998处，打掉非法烟花爆竹生产经营点8起，取缔非法开采点10处，追究刑事责任5人，行政拘留3人，有效地规范了安全生产秩序。

二、存在问题

（一）重点项目建设方面，一是项目建设资金瓶颈明显，部分项目建设进展缓慢。随着“一河三区”建设的逐步深入，基础设施建设项目竣工投用数量增多，按照“四三三”付款办法，待付资金数量明显增多，资金短缺问题更加突出，一些施工企业垫资积极性不高，影响基础设施项目进度；二是“一区六园”的个别产业项目由于种种原因，实际进度与计划进度差距很大。个别重点项目拿到土地后，行动迟缓，无实质性进展，造成土地闲置。三是个别城市道路项目规划建设前瞻性不强，不能统筹安排统各类地下管网工程施工，存在前建后挖、重复开挖现象。

（二）农业综合开发项目建设方面。一些项目规划设计前期调研和宣传力度不够，没有得到所在区域群众的理解和支持，存在阻工现象。项目区水利设施、道路、渠道占地问题协调难，影响实施项目进度。同时分散经营的土地利用现状，与中低产田改造成方连片、规划开发的要求冲突，制约开发的完整性、规范性、标准化和实际效果。

（三）卫生项目建设方面。一是地方配套资金落实问题，目前共有590万地方配套资金未到位；二是项目前期手续程序复杂，制约了一些项目的建设进度。

（四）“碧水蓝天”工程方面，一是对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度不够大。尤其在一些偏僻、边远地区，群众的环境保护意识淡薄，对“十五小”、“新五小”企业污染环境的危害性认识不足。部分业主受利益驱动，引进在外地无法生存的小炼铁、小选厂等落后生产项目，造成新的污染。二是巡查执法力度还不够。在一些偏僻、边远地区，有一些“十五小”、“新五小”企业未能及时发现、及时关闭。同时，执法力度需进一步加大，个别被关闭的“十五小”、“新五小”企业存在“关而不死”、“死灰复燃”现象。

（五）安全生产方面，一是个别企业对安全生产重视不够，企业法人责任意识不强，安全措施虽做到了制度上墙，但流于形式，没有完全落实到位，“三违”行为屡禁不止，“三非”现象仍有发生。个别安全隐患虽排查发现，但存在整改不到位现象。二是个别安全监管人员素质不高，安全监管执法力度不够大。

三、建议

（一）重点项目建设方面。一是要加快中小企业转型升级步伐，激发经济发展活力，促进县域经济科学发展。搭建“两个平台”，做好“两项服务”促进中小企业转型升级。即搭建企业和金融机构交流平台，服务企业融资，帮助中小企业解决转型升级资金问题，支持企业做大做强；搭建中小企业与高等院校、科研院所沟通平台，出台鼓励引进人才的政策措施，服务中小企业人才引进和技术创新，提升中小企业产品科技含量和企业效益。二是要整合财政资金、招引社会资金，通过社会化运作，破解项目资金瓶颈，缓解财政压力，加快项目建设进度。同时要合理控制基础设施建设节奏，保证资金链条顺畅。三是合理安排项目建设时间节点，按照年初计划，倒排工期，分步实施，加快项目建设进度。四是在加大招商引资力度的同时，要更加注重招商引资质量，真正把高科技含量、高附加值、符合环保要求和伊川实际的产业和项目招进来，促进“六大园区”项目入驻数量和质量不断提升。

在城市建设方面。县城规划区内布局项目要统筹安排、严格执行规划，不能急于求成，要为当前和今后一个时期内需要发展的民生项目留出适当的建设用地。要加强新区土地使用管理，避免私方乱占，科学用好有限的土地资源。道路工程建设要统筹安排地下管线工程，避免工程完工后重复开挖。在新城区建设中要合理规划建设足够的停车场和配套环卫设施，避免像老城区那样停车位和环卫设施不足，交通拥堵和环境卫生治理压力大的现象再度发生。

（二）农业综合开发方面。一是要加强项目规划前期调研和政策宣传，争取群众对项目的理解支持，减少项目实施阻力。二是要优先选择土地相对集中的区域实施中低产田改造，做到集中连片，分区推进，改造一片，成功一片。三是建立长效机制，落实管理责任，加强建后管理，确保项目长期发挥应有作用，取得更大经济效益。

（三）卫生项目建设方面。要加大地方配套资金筹措力度，确保按时足额到位。县政府要协调相关部门，对医疗卫生等社会福利性、公益性项目，依据有关法律和政策，简化前期审批手续、缩短审批时限，减免相关费用，使之及早建成投用，造福人民群众。

（四）“碧水蓝天”工程方面。一是要进一步加大对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度，提高广大干部群众环境保护意识。疏通违规企业投诉、举报信息渠道，把污染环境的违法企业置于广大群众的直接监督之下。二是要加大环保巡查和执法力度。对环境有危害的企业，要发现一起，治理一起。对已关闭取缔的企业，要建立定期巡视制度，加强对违法企业的后续监督管理。三是项目招商要有选择性，引进的产业和项目必须符合环保要求和伊川发展实际，避免对环境造成不良影响。四是新型农村社区项目要统筹规划、同步建设排污设施，确保建设质量和人居环境品位。

（五）安全生产方面。要狠抓安全生产专项治理整顿，特别是重点行业领域安全专项整治，认真组织好全县安全生产大检查，加大安全隐患排查和治理力度，做到安全生产警钟长鸣。要深化依法监管，抓好安全生产措施的全面落实，决不能流于形式。进一步加大安全执法力度，严厉打击违反安全法规的行为。要加强安全生产教育培训，不断提高执法队伍素质和安全监管执法水平