第一篇：建设工程实施方案

项目建设工作实施方案

2012-06-19 15:06 来源：株洲新闻网 共0条评论 共2621人正在讨论 为贯彻落实全市项目建设年活动安排部署，充分发挥项目建设在加快发展速度、加快产业转型、加快民生改善中的重要作用，根据《株洲市人民政府办公室关于印发<株洲市项目建设年活动实施方案>的通知》（株政办函〔2012〕6号文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

充分调动各级各部门的力量，形成合力，着力解决制约项目用地、融资以及建设环境、服务效能等存在的问题。集中包装策划一批事关全县国民经济和社会长远发展的重大项目，实现储备项目的滚动开发，重点筹划一批单项投资10亿元以上重大前期项目；推进一批重大建设项目，实现早日竣工投产达效，确保全县重大建设项目年度完成投资31.85亿元以上，全县固定资产投资过50亿元；广泛筹措项目建设资金，着力用好国家政策，拓宽融资渠道，激活民间投资，全力争取国家及省市专项资金。

二、工作重点

㈠ 做实项目前期工作。各级各部门要对十二五项目库和各部门专业项目库逐一进行落实，抓紧规划论证，完善相关条件，做好项目可行性研究报告，明确项目选址，落实土地预审，开展环境和节能评价，搞好项目立项等前期工作，成熟一批、开发一批。抢抓长三角、珠三角产业转移、长株潭退二进三战略和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇，瞄准市场和寻找政策机遇，力争今年6月底以前对原有项目库进行认真梳理，新增和滚动开发一批项目，形成一批项目前期资料充实，建设条件具备，能够指导十二五期间项目争取及招商引资的项目库。全年做实5个以上单项投资过10亿元、10个以上投资过亿元的项目前期工作。㈡ 全面参与市十大主题活动。认真落实项目建设责任，加强部门联动，协助办理立项、征地、报建等相关手续，推进项目集中开工，重点解决一批重大建设项目存在的突出问题，积极参与银企对接会活动，筹措项目建设资金，积极参与全市问题集中销号月、重大前期项目推广会、项目集中竣工月和项目考核和乡镇项目投资竞赛评比活动。㈢ 强化要素保障。坚持节约集约用地，从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标，挖掘土地潜力，促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度，力争全年报批土地4000亩以上，确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势，积极争取国家、省、市政策对我县的适当倾斜，多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作平台，完善信贷担保体 系建设，引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和四创四化建设。

㈣ 积极参与全市乡镇项目投资竞赛活动。组织各乡镇全方位、多领域争项目引资金，提高全县乡镇固定资产投资规模和水平。完善乡镇固定资产投资统计办法，着重从固定资产投资、项目引进、项目开工建设等三个方面开展全县乡镇项目投资竞赛活动，形成上下齐抓项目工作合力，积极争取株洲市年度二十佳项目投资乡镇，掀起我县新一轮项目建设高潮。

三、工作步骤

㈠ 前期准备阶段（2012年1-2月）

组织申报省市重点项目，拟定全县重大前期项目和重大建设项目名单，制定工作方案，成立工作机构。

㈡ 组织实施阶段（2012年3-12月）

积极参与全市 十大主题活动，实施重大项目月调度，季讲评，年考核。1.3月份参与全市项目集中开工月活动，力争3月份全年新建项目开工三分之一以上。2.4月份参与全市现场集中办公月活动，集中解决一批重大建设项目存在的突出问题。3.5月份参与全市重大项目现场经验交流会活动。4.6月份参与全市项目现场讲评活动。5.7月份参与全市银企对接会活动，促进银行与企业深度对接，筹措项目建设资金。6.8月份组织三个十工程攻坚战活动，推进全县十大设施、十大产业项目和十大民生事业项目建设。

7.9月份参与全市问题集中销号月活动，集中解决每月项目调度累积的问题。8.10月份参与全市重大前期项目推广会活动，将开发储备的重大项目进行深度包装，面向全社会推介。

9.11月份参与全市项目集中竣工月活动，力争11月份全县重大项目竣工40％以上。10.12月份参与全市项目考核和乡镇项目投资竞赛评比活动。㈢ 总结表彰阶段(2013年2月)召开总结表彰大会。总结经验，研究建立持续推进项目建设 长效机制。

四、保障措施

㈠ 加强领导，提高认识。为加强对全县项目建设的组织领导，成立株洲县项目建设协调领导小组，由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任

常务副组长，各分管副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县政府办、县监察局、县发改局、县经信局、县招商局、县农办、县科技局、县公安局、县检察院、县法院、县财政局、县国土资源局、县住建局、县规划局、县环保局、县交通运输局、县商务局、县统计局等为成员单位。领导小组办公室设在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。领导小组下设一室四组：即办公室、宣传组、调度组、检查考核组、环境保障组（相关职责见附件3）。通过新闻媒体加大对项目建设的宣传报道力度，集中一切力量开展招商引资和项目建设，形成良好的氛围。全县各级各部门要积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起项目建设新高潮。

㈡ 强化服务，优化环境。一是进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，推进集中办理和网上审批。二是强化项目调度和服务，全面了解项目信息、全程调度项目进展、全力推进项目建设，实现重大项目日监控、周分析、月调度、季点评、年考核。三是进一步下放审批权限。县直相关部门要对现有的项目办理制度和规定进行研究和梳理，按照能放则放、能简则简、能免则免的原则，在不违反国家及省、市有关政策和规定的前提下，尽力为基层和企业松绑、让利、开绿灯、出政策。

㈢ 健全机制，严格考核。一是建立健全重大项目建设协调服务机制。将全县重大项目纳入常态管理，建立联席会议制度、县级领导联系项目制度和项目联络员制度，定期召开项目建设工作协调会议。二是建立健全重大项目工作落实机制，实行重大项目一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一套督促机制，服务单位每周不少于1次到项目建设所在地现场调查、跟踪进度、实地解决问题。三是完善责任考核机制。实行定期通报制度，每季度对项目工作进展情况进行通报，对全县重点项目进行考核，考核结果纳入县政绩考核。四是建立经费保障机制。县财政部门要安排专项资金，用于县重大建设项目和前期项目工作。篇二：完整建筑工程施工方案

北川县林业局5个林业企业管护站；安昌林业综合管理业务用房；安昌、擂鼓、禹里苗圃基地；小寨子沟自然保护区大火地、蔡家坪保护站及片口自然保护区竹林沟保护站

工程项目一 标段施工招标

投 标 文 件 投标文件内容： 投标文件技术标部分

投标人：邻水县中信建筑工程有限公司（法定名称）2010年12 月 21 日

一、施工组织设计 1.投标人编制施工组织设计的要求：编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。2.施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。投标人根据其施工组织设计的要求可自行把下列图表添加到相应的项目中。

附表一 拟投入本标段的主要施工设备表

附表二 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三 劳动力计划表

附表四 计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五 施工总平面图 附表六 临时用地表

目 录

第一部分 施工方案与技术措施 第一章 工程概况

第一节 工程概况 第二节 工程特点 第二章 编制依据

第一节 编制依据

第二节 工程施工所设计到的规范规程 第三章 施工总平面图

第一节 现场条件说明 第二节 设计说明及依据 第四章 主要分部分项施工方案

第一节 施工测量

第二节 基础分部工程施工方案 第三节 钢筋工程

第四节 主体分部工程施工方案 第五节 脚手架工程 第六节 屋面工程 第七节 防水工程 第八节 楼地面工程 第九节 抹灰工程 第十节 门窗工程

第十一节 油漆工程 第十二节 电气工程 第十三节 给排水工程 第十四节 绿化工程 第五章 冬雨季施工技术措施

第一节 雨季施工措施 第二节 冬季施工措施

第六章 地下管线及其它地上地下设施保护加固措施 第七章 施工总体部署 第一节 项目管理目标

第二节 项目管理机构及其职责 第三节 施工准备 第四节 总体部署

第二部分 质量管理体系与措施 第一章 质量管理体系与措施

第一节 质量目标 第二节 质量保证体系

第三节 质量保证组织措施及制度 第四节 质量保证技术措施 第五节 质量保证关键环节控制 第三部分 安全管理体系与措施 第一章 安全管理体系与措施

第一节 安全管理体系 第二节 安全管理措施

第四部分 环境保护管理体系与措施 第八章 环境保护管理体系与措施

第一节 现场文明施工管理 第二节 环境管理体系 第三节 环境保护管理措施 第五部分 工程进度计划与措施 第一章 工程进度计划与措施

第一节 施工进度计划 第二节 施工进度保证措施 第六部分 资源配备计划 第一章 资源配备计划

附表一：拟投入本标段的主要施工设备表

附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三：劳动力计划表

附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五：施工总平面图 附表六：临时用地表篇三：工程项目建设管理实施方案

工程项目建设管理实施方案 为加强中小学工程建设项目管理，明确目标职责，保证工程建设项目顺利实施。根据教育部、国计委、财政部印发《全国中小学危改工程实施管理办法》的通知要求，结合我区实际情况，制定学校建设项目管理实施意见，希遵照执行。

一、组织机构

成立安居区教育局工程建设项目领导小组。

组长：卢军

副组长：刘洪彭哲华

成员：余定福陈朝国杨健邹远富

各项目学校成立相应的工程建设项目领导小组。

二、项目建设实施程序

工程建设项目程序必须按照现行法律法规要求进行。

1、立项。由学校向区教育局写立项申请——区教育局向发改委出函——发改委出具立项批复。

2、规划。学校提供整体规划方案和拟建建筑初步设计方案（建筑平、立、剖面图）和效果图报区规划局审批，合格后办理规划许可证（副本）并出具红线图。

3、报建。规划许可证办理后，到建设局建管股报建，提供报建相关资料，填写报建表。

4、勘测设计。地震震损程度为轻度的由原设计单位出具加固措施；震损程度较重的由具有鉴定资质的单位出具鉴定结论后，由设计单位出具施工图；属于新建的工程由学校委托勘测单位出具地勘报告、设计单位出具施工图；施工图齐备后需到区消防大队进行消防审核；委托施工图审查公司进行施工图审查并出具施工图审查报告，然后到区建设局建管股做施工图审查合格备案。

5、招标程序：

确定代理机构：到发改委办理招标代理机构网上比选事宜、代理机构网上报名、邀请相关人员（监察局、发改委、建设局招标办、教育局监察股及计财股相关人员）出席代理机构随机抽取会议、随机确定两代理机构、和两代理机构分别就操作程序和费用等题进行谈判、确定代理机构，并到发改委、建设局招标办备案。

招标过程：由代理机构或聘请有资质的造价机构计算工程量、财政评审确定控制价和工程量清单（由学校向教育局写评审申请、教育局向财政局评审中心出函、评审中心受理后25个工作日内完成，控制价和招标清单都必须以财政评审结论为准）、制作招标（比选）公告、招标件备案（发改委和建设局）、网上发布招标公告或比选公告、报名、发放招标件、邀请相关部门（纪委、发改委、建设局招标办、教育局监察及计财股相关人员）参加开标、评标监督、评标结果公示、发中标通知书、施工单位出具履约保函或缴纳履约保证金、签订施工合同并备案。

6、施工阶段：确定监理单位签订监理合同、到建设局招标办办理招投标备案、到建设局建管股办理施工许可证（按照需提供资料清单目录提供资料并缴纳相关费用）、办理质量安全监督手续（缴纳中标价千分之三点五的监督费）、规划局放线、开工、建设实施过程质量、进度、安全监督和各种关系协调、初验、竣工验收。

三、项目经费管理

工程项目实行县级报帐制，按工程量支付工程款。工程专项资金用途包括规

划费、设计费、地勘费、监理费、各种规费、工程款、工程量增减及工作经费等所有费用，不得突破上限。对擅自扩大建设规模、提高建设标准的，按国有关规定处理。

严格合同管理。实行招投标的工程，承发包合同必须按照招标件和中标人的投标件订立书面合同，不得另行订立背离招标件和中标人的投标件实质性内容的其他协议。合同应送区发改委、区建设局招标办备案。如需签订其他协议的，在签订前，需由工程项目建设领导小组牵头，会同区监察、发改委、招标办、财政、审计等部门进行集体讨论同意，并形成会议纪要作为签订其他协议的依据。未经上述单位共同决定，且调整的单价违反招投标结果的，订立的其他协议无效。

四、工程质量安全管理

工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。严格依照法律、法规及有关技术标准、设计件和建设工程承包合同对施工单位在施工质量安全方面进行监督和管理，督促施工单位按图施工，监理单位认真履行职责，坚决杜绝不安全施工行为。对拒不改正的，要按照合同和相关规定进行处罚和上报相关部门。

在工程实施过程中，教育局将派出督查组不定期进行督查，并对督查结果进行通报。

在以下阶段，工程项目建设领导小组将参与：基础验槽、初验、竣工验收。

五、工程变更管理

对实施过程中的变更程序作如下规定。

1、建设单位对工程提出设计变更，应会同监理工程师提出变更方案，送设计单位审查；设计单位审查同意后，须经教育主管部审定，由监理工程师向施工单位发出变更通知，施工单位根据变更图纸组织施工。

2、施工单位提出设计变更应征得监理工程师的同意并经设计单位审查同意，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工期增减的，由双方预先书面协定，但施工单位因组织施工需要等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。

3、在施工中若出现设计图纸有误或地质条件变化等需要变更时，由设计单位提出变更方案，并经建设单位签证同意，施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令组织施工，由此增加的费用由建设单位承担，延误的施工工期予以延长。

所有的变更在完善上述程序后，需取得工程项目建设领导小组的同意并备案。

加强责任追究。工程变更和隐蔽工程签证存在弄虚作假或工作不负责任导致项目建设资金损失的，应当追究有关人员的责任。应保存的资料未妥善保存或监理、设计、中介机构等单位弄虚作假的，按国有关规定处理处罚。

六、工程结算管理

全部工程量包括以下几部分：①固定部分：招标件中的工程量清单中全部内容；②增减部分：根据发包人和设计需要发生了变更，影响了工程量的增减；③附属及配套工程部分。双方核实工程量时，必须由建设、施工、业主三方签字认可并报工程项目建设领导小组签字同意后，可以作为计算工程造价的依据。

全部工程量确定后，编制双方认可的建筑工程造价结算书，组织涉及全部工程造价的有关资料。由学校交工程项目建设领导小组进行审核，以审核结果交区审计局进行审计，以审计的工程造价为最终的工程款支付价格，财务部门按审计件的工程总造价执行。

七、工程资料管理

完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源，也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。工程建设档案归档详见区建设局档案资料清单。

八、工程纪律

督促参加工程建设的各单位要对规建设行为，加强从业人员廉洁自律和杜绝违纪违法现象，保证廉洁高效地开展工程建设做出具体承诺，广泛接受群众及各方的监督。严格执行招投标程序，做到公开、公平、公正的“阳光操作”，杜绝不正当竞争。做成经济工程、放心工程、实用工程、廉政工程。

项目在实施过程中，接受监察、发改委、财政、审计、教育主管部门的专项检查，若发现有违法乱纪行为，将按照相关规定处理；情节严重的，将移交司法机关处理。

九、本实施意见自公布之日起实施。

附件1：安居区建设工程质量安全监督站建设工程竣工留站资料（施工单位准备的资料）

附件2：建设工程档案工作须知

鑫岛佳苑项目

工程管理实施方案

山东众成集团垦利置业分公司 2015年2月3日

1、项目概况 1.1 序言

开 发 商： 山东众成集团垦利置业分公司

设计单位： 东营广厦设计有限公司

监理公司： 中舜监理有限公司

承建单位(一期工程)： 东发建安、万祥集团、福华集团、益达建安、瑞升建安 1.2总体概况

鑫岛佳苑项目由 山东众成集团垦利置业分公司 开发，本工程总

建筑面积为22.4万平方米，容积率1.39，规划户数1308户，共 53 幢楼，其中 13 栋 11层、22 栋 5 层、18 栋连叠拼楼组成。1.3 现场概况 1.3.1场地条件

本工程现场原为耕地。1.3.2临时用电、水

现场已经设置配电箱，容量约为180kva,后续将再增加一台临时 变压器。

临时用水接自锦霞新城，管径dn40，在后续工程中，将增设dn60 管线。1.3.3道路

现场环形路混凝土部分已施工完成。2.项目总体施工计划

2.1（鑫岛佳苑项目）小高层2015年进度管控计划 2.2（鑫岛佳苑项目）多层2015年进度管控计划 篇五：道路建设项目实施方案

潢川县上油岗乡上油岗村刘台至保庄圩道路项目

实 施 方

上油岗乡人民政府

二00九年六月

案

一、编制依据

上油岗乡位于潢川县东北部，潢川、淮滨、固始三县结合部，全乡国土面积99.6平方公里，总人口31812人，辖17个行政村，京九铁路、三十里长岗纵贯全境，潢淮公路与正在建设中的潢川东北外循环线在首集交汇。上油岗北依淮河，西靠小潢河，东临白露河，由于地处三河夹一岗，易旱易涝，农业抗御自然灾害的能力差，经济基础较为薄弱，历史上是灾区乡、农业大乡，2002年被省政府定为扶贫开发工作重点乡。近年来，该乡大力发展“一木二白”产业，速生杨树种植面积全县第一，白鹅、槐山羊养殖规模逐年增大，已发展成为上油岗的特色经济。

该项目位于上油岗乡上油岗村，西临淮河、小潢河，属淮河行洪区。全村现有耕地1760亩，辖10个村民组，356户，1489人。该村的农业生产条件差，是一个有雨即灾的贫困村、重灾村。1992年国家淮委投资2218万元建成了上油岗保庄圩大堤，从此上油岗村告别了十年九灾的历史，走上了新的发展道路。然而由于上油岗村地理位置较为偏僻，上油岗至胡林公路成为外界通往上油岗村的唯一通道，通往村组的只有小土路，造成农副产品运不出，市场交易额低，极大地制约了上油岗村及邻近村组人民群众的生产生活和经济发展。2008年，上油岗村被上级确定为扶贫开发整村推进村，解决了苏台、上湾等几个村民组的行路难问题，但仍有

刘台—保庄圩大堤2公里，原为3—4米宽的小土路地势低洼，建设标准低，使用多年，缺乏维护，目前损毁较为严重，遇阴雨天气行人无法正常通行，已远远不能满足当地经济发展的需要，现有的交通状况不仅给当地的社会和经济发展带来严重阻碍，而且对于潢川北部的窗口形象，也有着不利的负面影响。因此，上油岗村改建水泥路项目迫在眉睫。在上级有关部门的大力支持下，县发改委、以工赈办以潢发改字[2009]57号下达了刘台至保庄圩2009年度以工代赈项目建设计划，依据此文件精神编制该实施方案。

二、项目建设地点

潢川县上油岗乡上油岗村刘台组。

三、项目建设规模及内容

上油岗村刘台至保庄圩砼路面长2公里，路基宽4.5米，路面砼厚18厘米、路面砼宽3米。

四、工程设计及技术标准

工程设计及技术标准为砼水泥路面，强度设计为c25。

五、工程预算及资金来源

（一）投资概算

项目总投资30万元，其中：路面处理6000元，路面砼工程291200元；过路涵2800元（详看工程预算表）。

（二）资金来源

省交通配套资金27万元，市、县配套3万元。

六、施工组织及质量管理

1、乡政府已经成立了由乡党委书记徐文强为组长，相关单位负责人为成员的《上油岗乡上油村道路建设工程领导小组》，领导小组分工明确，责任到人，为项目的实施提供宽松的环境和组织保证。

2、严把质量关，择优选用有资质的施工队伍，配备专职技术人员现场跟踪监督检查施工过程。

3、积极组织群众出工出力，协调土地，统一施工，严格按照工程设计标准操作，确保按期保质保量完成项目工程。

七、群众投劳方式方法及劳务报酬发放

（一）在乡村的组织、监督下，优先使用当地群众参与工程施工，公平、公正、公开地发放农民工劳务报酬。

（二）施工单位指定专人负责记录出工情况，并将以工代赈项目劳务报酬支出和具体情况在公共场所张榜公布，公布期不得少于7天。

（三）每个工作日八小时，按照当地不低于50元/日劳务报酬数量标准，公布期满，各方无异议后，实施单位在一个工作日内将应付劳务报酬发放完毕。

八、工期安排

工程共分三个阶段进行：第一阶段从现在起到2009年6月20日完成工程开工前期准备工作；第二阶段从2009年6 月21日至7月20日完成项目的主体工程建设；第三阶段从2009年7月21日到7月31日组织检查验收并投入正常使用。

九、项目资金管理

（一）资金到位后，上油岗乡将组织人大、纪委、财政、村建中心等单位，加强对项目资金使用情况的监督管理，做到专款专用，确保不挪用转借和挤占项目工程款；乡政府将按县发改委、代赈办的督导要求积极配合。

（二）项目实施后，先拨付30%的项目启动资金；待项目主体工程完工后，再支付60%；预留10%的质量保证金，通过使用证明工程质量各项指标均合格后方可拨付，质量保证期为一年。

十、工程效益

项目实施后，可解决上油岗村近1000人贫困人口的行路难问题，改善群众生产生活条件，促进交通运输业的发展，增强项目区与外界的商品流通量，充分开发利用河沙资源，加速村经济快速发展，解决制约上油岗村经济发展的主要因素，使项目区近1000贫困人口早日脱贫，其经济效益和社会效益都将十分显著，是一项利村、利民、利社会的系统工程、民心工程、德政工程。

十一、工程后期管护措施 项目建成后，乡政府将配齐管护人员，落实养护责任，确保国家一次建成，群众永久受益。

第二篇：“效能建设工程”实施方案

“效能建设工程”实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神。积极推进机关效能建设，不断完善机关工作机制，进一步改进我局工作作风，强化服务意识，提高工作效率，优化发展环境，为政府采购和招投标工作长期稳定的发展提供动力保障。

二、工作目标

（一）行政效率明显提高。各项规章制度进一步健全，机关运转机制和管理模式步入科学化、制度化、规范化轨道，科学决策、依法行政、阳光操作、工作高效在招标与政府采购活动中得到充分体现。

（二）机关工作作风明显改进。牢固树立全心全意为人民服务的意识，班子团结凝聚、领导有力，干部职工创先进的积极性、主动性、创造性进一步增强。

（三）服务水平明显提升。牢固树立服务意识、大局意识、责任意识、发展意识和创新意识，不断增强“想干事”的热情、“会干事”的本领、“干成事”的能力，努力实现“处处是窗口”、“人人是形象”，为服务对象提供优质、高效的服务。

（四）用人环境明显优化。逐步形成务实高效、团结奋进、展示理想抱负、实现自我发展的用人环境，为政府采购和招投标工作长期稳定的发展提供人才保障，为宁夏经济发展做出应有贡献。

三、保障措施

（一）加强学习教育，坚持依法行政

1、继续深化政治理论学习，坚持每周五下午学习制度，深入学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观及自治区党委、政府有关会议和文件精神，坚持用科学理论武装头脑，指导实践、推动工作。

2、全面开展法制观教育，认真学习法律法规，集中学习《招标投标法》、《政府采购法》和自治区政府制定的有关招投标和政府采购的相关制度规定，提高依法招标与采购的能力和水平。

3、不断强化业务学习，把学习招投标与政府采购业务知识同科学文化知识、法律法规、当今时代文化发展最新成果紧密结合，同解决本部门工作中的实际问题紧密结合，坚持理论联系实际，提升业务素质，增强工作能力。

4、大力开展职业道德教育，组织干部职工参观考察先进文明单位，引导干部职工牢固树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观，增强大局意识、责任意识、公仆意识和求实意识，在思想和行动上自觉做到立党为公、执政为民。

（二）完善制度体系，确保工作落实

1、落实岗位责任制。对各处室和个人在管理过程中所承担的工作职责做出明确的制度规定，明确职责范围，明示岗位内容，把岗位职责任务分解到岗到人，坚决杜绝“脱岗、虚岗、串岗”等不良现象。

2、健全服务承诺制。各处室结合工作实际，对办事时限、办事程序和服务质量做出明确承诺，严格按照承诺办事，坚持为招投标与政府采购服务对象多办实事，进一步提升服务质量，改进服务举措，增强服务效率。

3、实行AB角转换制。在相近岗位之间实行顶岗或互为备岗，A岗责任人因故离岗时，必须提前向B岗责任人交待工作，B岗责任人在顶岗期间，除做好本岗工作外，同时负有A岗的职责权利，并对执行A岗工作的结果负有相应责任。

4、推行首问负责制。各处室对前来办事的招标投标人、采购人要热情接待，第一位接受询问（含电话）的工作人员即为首问责任人。对提出的问题和要求，属于自身职责范围内的，首问责任人应认真负责的处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，要耐心作好解释工作。对不属于本职工作范围的事项，应说明理由，并告知该事项的具体承办部门、联系电话等信息，接听电话的首问责任人应将来电内容、姓名、单位、联系电话做好登记，转相关部门办理，不得推诿拒绝、态度生硬。

（三）转变机关作风，提升服务水平

1、严格考勤制度，规范上下班、学习与参加活动考勤，并及时对职工上下班、学习和参加活动考勤进行统计核实并通报，不断规范工作秩序，激励先进，鞭策后进。

2、进一步加强机关作风建设。建设节约型机关，实行开标成本控制，加强开标经费预算管理，保证开标质量，节约开标成本；节水、节电，节约办公用品，降低办公设备损耗，有效控制办公成本；严肃工作纪律，禁止上班期间上网聊天、玩游戏、电话聊天、迟到早退、擅离岗位，使工作人员树立效能意识；简化办事程序，压缩公文，能不用公文解决的事情，一律不发公文，进一步提高工作效率。

3、发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，弘扬正气，让广大干部职工学有榜样、赶有目标，积极营造学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

（四）规范运行机制，加强监督检查

1、建立“阳光下招标”运行机制。建立统一的招投标网络操作平台，公开操作流程，通过网络平台集中发布招投标法律法规、招投标信息、招标公告、中标结果公示等，建立网上招投标投诉、质疑、答复系统，真正实现网上公开评标、抽取专家等操作。

2、进一步加大政务公开力度，公开工作计划、财务支出、中心人事、工作重大事项，接收群众监督。健全投诉体系，形成上下、左右连接，统一有序的受理网络，坚持“四个不放过原则”，即群众反映的问题不澄清不放过、违规违纪问题及相关人员处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、群众对办理结果和办理态度不满意不放过，为群众监督、投诉提供便捷高效的服务。

（五）完善激励机制，改善用人环境

1、不断深化人事制度改革，坚持“能上能下，能进能出”竞聘上岗的原则，坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则和德才兼备、量才而用的用人标准。

2、合理配置专业技术职务岗位，坚持以编定岗、按需设岗、按岗聘用的原则，根据我局实际，在设置专业技术职务岗位的基础上，进一步完善分类管理、分类指导的方法，使岗位设置更趋规范化和科学化，避免专业技术人才工作不对口，造成人才浪费。

3、鼓励专业技术人员大胆实践，钻研业务，不断进步。对初级职称晋升中级职称、中级职称晋升高级职称的，根据不同的晋升级别给予相应的奖励，激发专业技术人员的上进心和工作热情，促进各项工作的高效开展。

第三篇：四德工程建设实施方案

四德工程建设实施方案

【篇一】

为提高我区居民道德素质和社会文明程度，大力营造积极向上、文明和谐的发展氛围。经研究决定，在全区广泛开展以“社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德”为主要内容的“四德工程”建设活动，制定实施方案如下。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强广大干部群众的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，推动全区形成“敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、见义勇为”的文明风尚,为建设现代化幸福经区提供思想保证和道德支撑。

二、主题活动

(一)开展以“遵纪守法、关爱他人、奉献社会”为主要内容的社会公德教育，引导人们在社会上做一个好公民。

1.开展法制宣传教育活动。强化干部遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，努力实现领导方式和管理方式的转变。提高行政执法人员法律素养，加大培训和考试力度，建立健全监督和制约机制，促进公正执法、严格执法。加大对镇、村干部的法律培训力度，进一步提高他们依法办事的能力和水平。开展“送法下乡”、“法制讲座”、“法德培训”等符合村居实际的普法工作，提高广大群众的民主意识，引导和教育村(居)民依法正确行使民主权利，自觉履行宪法和法律规定的义务。

2.开展学雷锋志愿服务活动。围绕创建全国文明城市，组建和完善全区志愿者队伍，组织开展关爱空巢老人、农民工及其子女、社区环境清洁、文化志愿服务、关爱贫困儿童等志愿服务活动。

3.开展爱心帮扶活动。动员全区各界开展爱心捐助活动，救助帮扶困难群众、困难学生和儿童。6月份走访慰问贫困和残疾儿童;8-9月份开展“金秋助学”活动;12月份开展困难家庭、困难职工、困难党员走访慰问活动。

4.开展“创建和谐劳动关系”活动。围绕“依法维权，共谋发展，互利双赢”的目标，在全区各类企业推进依法执行劳动合同、规范用工行为、实行民主管理、保障职工合法权益等各项工作，教育职工树立主人翁意识，热爱企业，尽职奉献，教育企业勇于承担社会责任。

5、开展美化净化家园行动。结合创建全国文明城市，教育居民不乱倒垃圾和污水，不随地吐痰，不乱搭乱建、不乱堆乱放。充分发挥各类社会志愿者的作用，共同参与整治，保持城市环境卫生整洁;在农村，进一步做好农村环境综合整治工作，完善保洁制度，逐步杜绝垃圾乱堆、乱扔、乱放的行为;教育广大干部群众养成文明习惯、争做文明市民。

6、开展“文明祭祀”行动。每年传统祭祀日期间，教育引导群众节约、文明祭祀，改变烧香、烧纸、燃放烟花爆竹等陈规陋习，以鲜花、植树、网上纪念等现代文明的方式祭奠先人，寄托哀思，节约耕地，保护环境。

(二)开展以“爱岗敬业、诚实劳动、诚信待人”为主要内容的职业道德教育，引导人们在工作中做一个好员工。

1.在机关事业单位重点突出树立正确的世界观、权力观、事业观，遵守政治纪律，坚持民主集中制，廉洁从政，公道办事、言行相符。教育干部职工牢固树立服务理念，转变工作作风，爱岗敬业，真抓实干，敬业奉献，努力回报组织和群众。

2.在企业重点突出树立“诚信立企”意识，守法经营，信守合同，货真价实，热情服务，依法纳税，回报社会。围绕正确处理“诚信与发展”、“获利与回报”的关系，开展“重合同、守信用”企业创建活动。引导企业经营者做“生产经营守法人、产品质量守信人、职工管理守规人、业务往来守约人、社会责任履职人”;教育职工做“爱岗敬业的标兵、诚实劳动的典范、节能创新的先锋”。

3.在村居重点突出树立劳动光荣的意识，热爱家乡，诚实劳动，团结互助，崇尚科学，勤劳致富。

(三)开展以“夫妻和睦、孝老爱亲、勤俭持家”为主要内容的家庭美德教育，引导人们在家庭里做一个好成员。

1.开展文明家庭创建活动。以“家庭成员知识化、家庭教育科学化、家庭生活文明化、家庭环境净化美化绿化”为目标，培育“学习型家庭”、“和谐家庭”、“廉洁家庭”、“绿化家庭”，每年开展文明家庭评选表彰活动。

2.开展夫妻“互敬、互爱、互帮、互忠”活动。提倡“信任、关心、理解、包容”良好夫妻关系，强化夫妻地位平等意识，在抚养教育子女、赡养老人等家庭生活中享有平等权利义务，提倡人格独立，反对家庭暴力。

3.开展“我向父母献孝心”家庭实践活动。城区家庭要定期看望父母，定期带父母检查身体，经常陪父母参加活动，每年缴付父母赡养费。农村家庭要定期为父母改善生活，为父母承担一些家务劳动，对父母要尽到赡养义务;青少年学生要帮父母做家务、在父母生日等重要日子向父母感恩。每年开展好儿女、好媳妇等评选活动，大力弘扬孝老爱亲中华美德。

4.开展关爱老人活动。要完善农村养老保险、基本医疗保险、低保、农村五保供养等制度;健全完善敬老院、老年活动中心等服务设施和农村、社区老年活动场所;建立完善社会送温暖帮扶机制，动员组织企业、青少年学生、社会组织，广泛开展“走进敬老院，关爱老年人”、“关爱空巢老人”等走访慰问活动，积极为孤寡、贫困老人做好事、送温暖。

(四)开展以“公道正派、勇于担当、乐于奉献”为主要内容的个人品德教育，引导人们在生活中做一个有道德的人。

1.开展居民道德提升活动。充分利用“道德讲堂”、“公民道德宣传日”等时机，开展宣传教育活动，教育人们从自我做起、从日常做起、从文明礼仪做起，培育居民道德修养，提升居民文明素质和城市整体文明形象。在机关事业单位，要把群众满意作为工作目标和衡量标准，做到为民、务实、清廉。教育干部自觉做到自省、自警、自律、自励，日常生活工作中要讲党性、重品行、作表率，用自己的言行和人格力量为群众作出榜样。在企业，教育经营者尊重劳动、关爱职工、保护环境，回馈社会，自觉履行企业应承担的社会责任，培养职工主人翁意识，立足岗位，勤学苦练、敬业奉献。在农村，教育干部群众突出树立大局观念和发展意识，在农村干部中倡树“带头致富、公道待人、敬业奉献”理念;在农民群众中倡树“遵纪守法、勤劳致富、明礼诚信、勤俭自强”理念。对青少年，从遵守日常行为规范、养成良好行为习惯入手，开展“读好书、唱好歌”和“做一个有道德的人”等活动，教育引导青少年学生树立高尚的道德情操和远大的理想。

2.开展人际关系和谐行动。在家庭，以“讲平等、重亲情、促和谐”为重点，紧紧围绕“尊老爱幼、夫妻和睦、忠于配偶、邻里团结”，充分利用春节、仲秋节、重阳节等传统节日，开展形式多样的主题活动。在岗位，以“讲协作、聚合力、促发展”为重点，教育引导干部职工处理好同事之间和上下级之间关系，组织开展“和谐团队”创建活动，加强内部团结，凝聚发展合力。在社会，以“讲礼仪、守秩序、促和谐”为重点，教育引导广大居民强化公共意识，遵守公共秩序。深入开展“文明礼仪伴我行”主题活动，推动居民文明礼仪常识进家庭、进社区、进企业、进课堂;广泛开展“文明驾车、文明停车、文明乘车”等教育活动，努力提高居民礼仪素养。

三、活动方式

在全区通过“学、讲、写、唱、看、评”等形式开展“四德”教育活动。

(一)学：开展传统道德文化及法律法规学习活动。组织各单位开展学习十八大精神、法律法规及传统文化经典诵读活动，组织编印传统道德文化教育材料;将全区好人好事、民生政策、惠民政策汇编成册，发放到每户居民家中;开展道德文化、民生政策进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动，营造浓厚的学习和诵读氛围。

(二)讲：举办道德文化讲堂。以“四德”为主要内容，统一组织全区开展道德文化讲堂。各部门、单位，各镇、街道办事处，也要结合各自实际，组建队伍，制定计划，采取多种形式，定期深入村居开展传统文化、道德故事和民生政策的宣讲。开展村村播报活动。结合我区实际情况，全区统一精心编排制作广播节目，如民生政策、好人好事、优秀歌曲、文化经典等，依托镇、村播报站每天分不同时段进行播报。

(三)写：撰写经典诵读心得体会。围绕传统文化学习和道德建设，组织开展征文活动和主题演讲比赛，以《无花果文艺》、《区情月报》和开发区网站等为载体，刊发心得体会，宣传身边好人好事，树立优秀道德风尚。

(四)唱：传唱优秀道德歌曲，编演原创文艺节目。精选紧扣道德建设主题、贴近生活、易于群众接受的优秀歌曲，广泛开展学唱传唱活动，组织开展歌唱比赛，吸引广大干部群众职工师生广泛参与。同时，推出一批以道德建设为内容、以道德模范为原型、来自人民群众的优秀文艺节目，借助全区、各镇、街道和村居文化广场演艺、“皇冠之夏”纳凉晚会等平台演出。

(五)看：开展送优秀电影和道德教育电教片下基层活动。结合农村公益电影放映工程，筛选一批弘扬主旋律的影片以及宣传传统文化和道德教育的电教片(如山东卫视《天下父母》)，深入村居、学校、企业、机关等单位、场所播放，让群众在娱乐中接受传统道德文化教育。

(六)评：评选先进典型。深入挖掘“四德”典型事迹，在全社会倡树一批先进典型。以村居、区直机关、企事业单位为单位，每年推选出“四德”典型。在村居显要位置设立善行义举四德榜。区里开展全区道德模范、文明家庭等先进典型评选表彰活动，形成典型群体。通过组织事迹报告会、媒体报道、宣传栏公开等形式，大张旗鼓地进行表彰宣传。

四、保障措施

(一)加强组织领导，落实责任分工。工委成立“四德工程”建设领导小组，由工委、管委领导任组长，区直有关部门、镇、街道、驻区有关单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在工委宣传部，负责总体协调和调度。各部门、单位要成立专门的工作班子，结合自身职能和工作特点，明确任务目标，强化工作措施，选准突破口和结合点，积极主动地把“四德工程”建设各项工作落到实处。各级文明单位、文明村镇、文明社区要发挥好模范带头作用，切实起到文明示范作用。

(二)大力宣传教育，营造浓厚氛围。要广泛发动社会各界力量，深入开展多种形式的宣传活动，最大限度地扩大社会覆盖面和影响力，努力提高全社会的“四德”意识，教育和引导人们从自身做起，让践行“四德”成为自觉行动。区内媒体要开辟专题专栏，加大宣传密度力度，努力营造追求真善美、抵制假恶丑的良好氛围。

(三)强化监督考核，务求取得实效。将“四德工程”建设工作纳入全区经济社会综合考核指标体系，定期督查调度，严格考核奖惩，考评结果作为年终评先树优的重要依据。机关、企事业单位、村居等各行各业，要层层签状立约，设立善行义举四德榜，及时公开公示，接受社会监督。“四德工程”建设领导小组办公室要加强工作督查和情况通报。区新闻媒体要加强舆论监督，突出正面宣传，形成全社会关心重视、支持参与“四德工程”建设的良好格局，推进全区“四德工程”建设扎实有效地开展。

【篇二】

为深入贯彻落实党的十八大精神，围绕完成市委十二届四次全会提出的目标任务，进一步推动社会主义核心价值体系建设，提升全院干部职工的公民道德水平，充分发挥道德力量推动经济社会发展的重大作用，根据市委市政府《关于深入推进“四德”工程建设的意见》(聊发[2013]7号)文件要求和市直卫生系统《深入推进“四德”工程建设实施方案》(聊卫党[2013]9号)部署，经院党委研究决定，在全院开展深入推进“四德”工程建设，为东融西借、跨越赶超提供强有力的道德支撑、思想保证和精神动力。

一、深入推进“四德”工程建设的重要意义

党的十八大报告将全面提高公民道德素质作为推进社会主义文化强国的重要任务，要求加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，为推进公民道德建设指明了方向，明确了目标。省委省政府将“四德”工程作为进行公民道德教育、推进社会主义核心价值体系建设的重要载体和工作品牌，做出了重要安排部署。市委市政府认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，对加强公民道德建设提出了明确要求。当前，东融西借、跨越赶超的攻坚战已经在全市打响，新的形势和任务对深入推进“四德”工程提出了新的更高的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，切实增强加强公民道德建设的责任感和使命感。

(一)加强“四德”工程建设是建设社会主义核心价值体系的重要内容。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设是社会主义核心价值体系的重要内涵，也是推进社会主义核心价值体系深入人心、走进群众的有力抓手。随着经济转型和社会转型，人们价值观念的多元多样多变显著增强，要统一全市人民的思想，凝聚“东融西借、跨越赶超”的强大共识，必须加强价值引领。加强“四德”工程建设，有助于引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共同理想信念;有助于引导人们知荣明耻、明辨是非，坚守道德底线，增强道德践行能力，进一步巩固全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。

(二)加强“四德”工程建设是建设文化繁荣先行区的重要任务。“四德”工程建设是发展先进文化的重要内容和中心环节，贯穿于经济社会发展的各个方面的全过程。市委十二届四次全体会议提出了争当文化繁荣先行区的奋斗目标和实施“文化名市”工程的重要部署，这就要求我们必须在“四德”建设上更有作为，不断提高人民群众的思想道德素质和社会文明程度，提振发展精气神，塑造聊城新形象。

(三)加强“四德”工程建设是顺应时代要求和群众呼声的迫切要求。经济、社会建设是民生，文化、道德建设也是民生。道德力量是社会和谐、人民幸福的重要因素。当前，社会道德的主流是积极健康的，但与人民群众的期望还有不小差距。一些领域道德失范、诚信缺失，一些干部作风飘浮、斗志缺乏，一些企业制假售假、良知丧失，这些行为和现象挑战着社会的道德底线、损害着群众的利益，人民群众反映强烈。这就迫切需要我们进一步加大“四德”建设力度，努力形成公平公正的社会环境、团结友善的人际关系、文明和谐的社会风尚，更好地推动民生问题的解决，不断增加人民群众的满意度和幸福感，促进社会和谐稳定。从这个意义上讲，抓“四德”工程，就是抓民生工程、抓惠民实事，更是抓民心和强基固本的德政工程。

二、深入推进“四德”工程建设的目标任务

“四德”工程建设的总体要求是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以构筑冀鲁豫三省交界道德高地为目标，积极探索和把握新时期公民道德建设规律，贴近群众实际、创新活动载体，着力解决突出问题，加快建设“美德三院”、“诚信三院”、“文明三院”，努力形成家庭更和睦、事业更兴旺、品德更高尚、社会更和谐的良好局面，不断提高我院职工的公民道德素质和社会文明程度，为“东融西借、跨越赶超”提供强大精神动力和道德支撑。

(一)社会公德，突出“爱心”，加强“爱德工程”建设。以形成互爱互助的社会风尚为目标，以培育友爱之心为切入点，组织实施爱德工程，突出遵纪守法、关爱他人、爱护环境的实际内容，大力倡导文明礼貌、助人为乐、见义勇为、爱护公物、保护环境、遵纪守法等道德规范，鼓励职工在社会上做一个好公民。

(二)职业道德，突出“诚信”，加强“诚德工程”建设。以构建诚信体系为目标，以培育个人信誉为切入点，组织实施诚德工程，突出忠诚事业、诚实劳动、诚信待人的实际内容，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁行医、服务群众、奉献社会等职业操守，鼓励大家在工作中做一个好员工。

(三)家庭美德，突出“孝敬”，加强“孝德工程”建设。以家庭和睦为目标，以孝老爱亲为切入点，组织实施孝德工程，突出生活保障、精神慰藉、敬业回报的实际内容，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等美德规范，鼓励职工在家庭里做一个好成员。

(四)个人品德，突出“责任”，加强“仁德工程”建设。以做一个有道德的人为目标，以履行责任为切入点，组织实施仁德工程，突出勤劳善良、勇于担当、乐于奉献的实际内容，养成求真、从善、尚美的心理意识，培育自尊自信、理性平和、开放包容、积极向上的社会心态，鼓励职工在生活中做一个品德高尚的人。

三、深入推进“四德”工程建设的工作措施

(一)深化宣传引导

开展“四德”文化进医院、进科室、进家庭活动等群众性道德文化活动。医院要在网站、院报上开设专题专栏，积极宣传本单位“四德”工程建设进展情况和经验做法，宣传各类道德先进典型，弘扬主旋律，放大正能量。要把“四德”教育列入医院内训计划，组织开展全院“四德”先进典型报告会等群众性“四德”教育活动。

(二)丰富主题活动

1、开展“四德工程建设”讲座活动。聘请省内外专家就“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”进行专题讲座。6月份聘请《祝你幸福》杂志社高级编辑冯晓春老师进行家庭美德的专题讲座。

2、开展“爱心救助”社会志愿服务活动。完善制度措施，建立长效机制，动员更多的人参与到志愿者服务活动中来，围绕空巢老人、残疾人、困难群众、未成年人，开展爱心助老、爱心助残、爱心助困、爱心助成长等志愿服务活动。

3、开展“文明礼仪伴我行”主题活动。以培养医务工作者理解、宽容、谦让、诚实的待人态度和庄重大方、热情友好、礼貌待人的文明举止为目标，广泛开展“文明礼仪之星”评选、“文明礼仪伴我行”征文、文明礼仪知识竞赛等活动，通过主题活动的开展营造出文明有礼、热情友好、宽容谦让、诚实守信的和谐氛围。

4、开展践行职业道德全院在行动。继续深入组织学习和贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，在全院各系统、各科室积极开展医疗卫生职业精神大讨论活动，开展读书学习活动，倡导非职业性阅读，提升从业人员的人文素质，争创文明服务名牌、文明服务窗口、文明服务明星等评选活动。

5、开展孝老爱亲活动。以感受老人养育之恩、经常与老人见面交流、关爱老人生活及身心健康为基本目标，广泛开展“我向父母献孝心”家庭敬老养老助老活动，开展孝德评议，推行赡养责任状，树立爱老敬老的道德榜样，形成敬老养老的社会风尚。

(三)倡树先进典型

1、做好典型培养工作。要立足医院工作特点，完善先进典型培育和激励机制，大力挖掘培育先进典型。各系统、各科室要组织开展“我推荐、我评议身边的好医生、好护士”等群众性创建活动，按照道德模范评选标准，层层推出先进典型。

2、做好典型宣传工作。对选树出来的先进典型，要通过召开表彰大会、组织事迹报告会、给予物质奖励等形式，大张旗鼓地进行表彰宣传。

四、深入推进“四德”工程建设的组织领导

一是强化领导，落实责任。院党委要把“四德”工程建设纳入重点工作，把“四德”工程作为推进思想道德建设的一项重要任务摆上日程，加强领导，扎实推进。医院成立“四德”工程建设领导小组，负责全院各系统“四德”工程建设工作的总体协调和调度。各科室也要把“四德”工程作为科主任、护士长为第一责任人的重要工作来抓，切实加强组织领导，扎实推进“四德”工程建设。

二是明确任务，有序实施。“四德”工程建设是一项长期的系统工程，全院各系统、各科室要制定近期实施方案和长远工作规划，分步实施，整体推进。医院将积极组织参加市直卫生系统组织召开的“四德”工程建设现场推进会，通过交流学习，汲取兄弟单位的好经验，好做法，促进我院“四德”工程建设健康开展。

三是加强督导，严格考核。医院“四德”工程领导小组定期督导检查各系统、各科室“四德”工程建设情况，并将此作为评先树优的重要依据。把“四德”工程建设情况与先进集体和先进个人等评选表彰活动结合起来，为深入推进“四德”工程建设提供强有力的机制保障。

第四篇：四德工程建设实施方案

四德工程建设实施方案

为深入推进“四德工程”建设，根据省、市、区委宣传部有关要求，结合全区教育实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，以构建社会主义核心价值体系为根本，以增强诚信意识、责任意识为重点，以解决突出道德问题为突破口，整体推进全区教育系统干部师生社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提高道德素质，进一步优化育人环境，提升社会文明程度，激发广大干部师生振奋精神，为加快全区教育科学发展，积极创办人民群众满意教育做出新的贡献。

二、重点工作

（一）加大宣传力度，着力营造良好活动氛围

1、充分利用校园环境，制作设置一批“四德工程”建设宣传长廊、宣传标语及图文专栏。积极组织干部师生参与公民道德宣传月、宣传日集中宣传活动，营造浓厚的文化氛围，让“四德”宣传教育活动师生皆知、家喻户晓。

2、通过校园广播、校园电视台、国旗下讲话以及主题班队会等多种形式，深入宣传“四德工程”的重大意义、具体内容和标准要求。要结合师生实际，组织编排创作一批反映“四德工程”内容的文艺节目、美术作品、儿歌童谣以及优秀网络文化产品，广泛传唱；积极总结和宣传“四德工程”建设的经验做法，充分发挥正确的导向作用。

3、根据区里要求，对开展“四德工程”宣传教育活动富有创意、富有成效的学校，将确定为公民道德建设示范点（示范基地）。同时，充分发挥示范点（示范基地）的带头作用，积极推广特色经验，全面推动“四德工程”建设的深入开展。

（二）深入开展“五爱”主题教育

1、“爱我祖国、共创新辉煌”教育实践活动 通过文艺演出、征文、演讲等多种形式，积极营造庆祝新中国成立60周年的浓厚氛围，教育引导干部师生增强民族自尊心、自信心和自豪感，进一步弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，凝心聚力，共创新辉煌。

2、“爱我城市、共育社会公德”教育实践活动

（1）“文明城市创建”活动。深入开展“爱我**、做文明市民”和“我为**城添光彩”等精神文明建设活动，通过《文明市民读本》、《公务员文明礼仪知识读本》宣传教育，进一步提高干部师生的文明素质。积极组织开展文明市民、文明家庭、文明机关、文明单位创建活动，从小处做起，从细微处做起，夯实文明创建根基。

（2）志愿者服务活动。进一步加强各学校志愿者服务队伍建设，壮大发展队伍，完善服务机制。以全运会为契机，广泛组织开展“迎全运、讲文明、树新风”志愿服务活动，充分展示**教育的良好风尚。

3、“爱我岗位、共树职业道德”教育实践活动

以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，通过开展“爱生月”、“近师周”等活动，扎实开展师德建设年活动，全面提高师德建设水平。扎实开展“干部作风建设巩固年”活动，继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”，为学校、为师生、为社会群众提供优质的服务。

4、“爱我家庭、共倡家庭美德”教育实践活动

（1）深入开展“感恩父母、孝行**城”行动。广泛开展《三字经》、《弟子规》、《千字文》等传统文化诵读，提高师生的孝行意识；结合母亲节、父亲节、重阳节等节日，积极开展多种形式敬老爱老活动，营造浓厚的敬老氛围，积极为老人办好事、办实事。（2）开展廉政文化进家活动。积极组织廉政教育报告会，通过讲座、专题片等形式开展正反两个方面的教育，引导党员干部倡树清廉家风，以家庭廉洁促进家庭和谐。充分发挥廉政文化建设示范学校的带动作用，进一步深化廉政文化教育，实现廉政文化向家庭的积极渗透。

5、“爱我荣誉、共塑个人品德”教育实践活动

（1）社会心理健康教育行动。进一步加强心理健康教师队伍培训，依托中小学生成长导航站，广泛开展心理健康教育咨询辅导，定期组织开展心理疏导活动，稳定干部师生情绪，化解心理问题，促进工作和学习。同时，配合有关部门组织社会、心理专家深入社区、企业开展巡讲和咨询活动，在更大范围内疏导化解不良情绪。（2）未成年人思想道德创建活动。进一步强化学生法制教育，深化“做一个有道德的人”活动，牵头科室负责制定活动实施方案，积极组织开展丰富多彩的道德实践活动，争创省级“做一个有道德的人”活动示范点，促进未成年人思想道德建设活动深入开展。加强阵地建设，进一步推动爱国主义基地、公益性设施免费向未成年人开放。进一步净化网络环境，积极推广绿色上网过滤软件，加大红色经典文艺作品推介力度，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品的传播。联合有关部门积极

开展校园周边治安、网吧、文化专项治理行动，严厉打击侵害未成年人合法权益的不法行为，及时向区活动办公室上报工作信息，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

三、推进措施

（一）健全机制，强化责任。建立由局党委统一领导、各基层学校和科室各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，各单位要制定具体的活动方案，细化任务，责任到人，把深入开展“四德工程”建设活动作为公民思想道德建设的基础工程和长期任务抓紧抓好。

（二）积极创新，打造品牌。各单位要在认真总结已有工作经验的基础上，创新内容机制，创新方法手段，拓展新领域，挖掘新载体，积极培育具有鲜明特色和较强影响力的思想道德建设品牌，使“四德工程”建设始终保持生机和活力。

（三）加强督查，确保实效。教育局将不定期组织有关科室加强指导督查，调度工作开展情况，及时解决问题，发现和总结“四德工程”建设的经验。年底，将对全年工作进行总结，交流经验，表彰先进。

第五篇：“先锋工程”建设实施方案

湖州市2007年农村基层组织“先锋工程”建设实施方案

深化“三级联创”活动，推进农村基层组织“先锋工程”建设，是基层党建服务和促进新农村建设的有效载体。根据2006年11月全国农村基层党的建设“三级联创”活动工作视频会议、中组发［2006］22号文件精神以及省、市委有关要求，现就2007年全市农村基层组织“先锋工程”建设提出如下实施方案：

一、目标要求

2007年开展“先锋工程”建设，要紧紧围绕建设社会主义新农村实验示范区这个主题，坚持创新工作理念、运用科学方法、加强统筹协调、提升整体水平，不断增强基层党组织的生机活力，为统筹城乡发展、实现率先崛起夯实基层基础，努力以“先锋工程”建设的新成效迎接党的十七大胜利召开。

1、创建重点要更加突出。把贯彻落实保持先进性长效机制作为创建重要内容，通过贯彻落实长效机制更好地推动创建工作，通过创建工作更好地推动长效机制贯彻落实。坚持“四个一批”创建格局，全市创建5个左右“先锋工程五好乡镇党委”和50个左右“先锋工程五好村党组织”，整转一批集体经济薄弱村。各县区、乡镇都要探索解决若干个农村基层党建中的重点问题。

2、创建内涵要更加深化。根据建设社会主义新农村的任务和要求，围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，加强民主法制建设、保障农民民主权利，加强精神文明建设、培育新型农民，推进和谐社会建设、保持农村稳定，赋予“先锋工程”建设新的内涵，丰富“五好”目标要求，创新活动载体，不断把创建工作引向深入。

3、创建机制要更加完善。认真总结“先锋工程”创建经验，进一步完善领导责任机制，强化上下联动、层层落实的推进格局。进一步完善资源整合机制，引导社会各方力量支持农村基层组织建设，形成新农村建设多元投入模式。进一步完善考评激励机制，落实群众监督评判，健全责任追究制度，严格检查考核和奖惩，不断提高创建工作水平。

4、创建成效要更加明显。要着力提升创建绩效，为全面完成各项任务、实现又好又快发展提供坚强组织保证。着力打造创建品牌，培育树立一批上水平、上层次的基层党建工作示范点。着力扩大创建影响，提高各级党委、基层党员干部和群众对创建工作的满意率。着力丰富创建成果，注重在取得实践成果的同时，探索研究创建规律，指导新一轮农村基层党建工作。

二、重点内容

2007年的“先锋工程”建设，要按照“五强”要求和“五好”目标，认真贯彻保持先进性长效机制文件精神，总结运用多年来的创建工作经验，采取有力措施，扎扎实实推进。

1、夯实组织基础，强化核心作用。完善组织体系、健全运行机制，增强基层党组织对农村各种社会资源的整合功能。切实加强乡镇换届后领导班子自身建设，坚持和完善《乡镇领导班子工作规则》，健全完善乡镇“四重一大”决策的范围、程序和方法，提高科学决策水平。针对配备改革后的新情况，完善乡镇领导班子成员分工负责制，提高领导班子整体效能。按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理的原则，切实改进基层党组织设置方式，把党组织建在产业链、行业协会以及各种联合体上，扩大组织与工作覆盖。要加大区域党建力度，积极采取产业聚集式、龙头企业式、专业市场式、行业协会式、合作组织式等方式，组建跨村域的党组织，探索和完善运行方式，发挥党组织作用。大力加强非公企业党建工作，力争十七大召开前全面完成“新两目标”任务。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。加强村级后备干部队伍建设，扩大选人视野，拓宽选人渠道，采取面向社会公开招聘、选派机关干部到村任职、引导高校毕业生到农村基层就业等办法，为明年村级班子换届作好组织准备。

2、加强教育培训，提高队伍素质。加大以乡镇干部为主体的农村基层干部教育培训力度，不断提高基层干部贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。要进一步健全完善分级负责的培训机制，制定党员培训工作规划，力争用3-5年时间，把所有农村党员轮训一遍。切实加大“党员人才工程”推进力度，积极发挥党员中心户作用，利用农村党员干部现代远程教育、党员电化教育等形式，推行“菜单式”、“积分制”等办法，提升培训效果。依托各级党校、高校、龙头企业等，完善一批党员培训基地和实践锻炼基地，通过与省内外高等院校合作办学、联合办班、校企合作等途径，选派一批基层党员干部参加各类学习培训和实践锻炼。通过邀请专家作专题报告、开设村干部论坛、举办专题培训班、组织形势政策宣讲等途径，不断深化党员干部对建设社会主义新农村重大意义和科学内涵的理解认识。发展农村职业教育和成人教育，大规模开展农村劳动力技能培训，不断提高农民素质，努力培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3、创新机制载体，提升服务功能。进一步加强村级组织活动场所“四齐八配套”规范化建设，力争年内全市行政村活动场所基本达到“四齐八配套”标准。把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施建设、农村党员干部现代远程教育接收站点建设等结合起来，把党员教育、政策宣传、卫生服务、技术培训、文艺活动、信息服务等内容引入村级活动场所，努力建成一批村级综合服务中心。总结运用先进性教育活动经验，广泛开展党员设岗定责、党员责任区等活动，推行基层党组织办实事承诺、党员先进性承诺等制度，为党员发挥作用、保持先进性搭建平台。切实加强基层干部队伍思想作风建设，健全和完善村干部包片入户、夜访群众、记民情日记、服务承诺等制度，推动农村基层干部转变作风，千方百计解决群众热切期望解决，又有条件解决的问题。做好《流动党员活动证》发放、接收工作，推广建立乡镇特殊群体党员管理服务站、社区党员阳光服务驿站等经验，建立一批乡镇党员服务中心，创建城乡一体的党员动态管理机制。继续深化“双千万结对帮扶工程”，进一步健全上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务的立体服务体系。

4、改进运行方式，促进规范管理。巩固扩大乡镇机构改革成果，促进乡镇政府转变职能、理顺关系、科学分工、强化服务。坚持完善乡镇党代会闭会期间党代表活动制度，拓宽党代表参与重大事项决策渠道，充分发挥党代表作用。认真落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》，全面推行村级组织规范化建设，促进村级组织高效运行。完善村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组、民主评议村干部等制度，规范村级重大事务决策程序，提高民主管理水平。规范民主监督管理制度，不断提高党务、政务、村务、财务“四公开”质量，实行群众点题公开，丰富和拓展公开内容，保障群众知情权。推行群众民主评议党员、党员民主评议班子、基层民主评议机关，把评议情况作为评优评先、工作考核的重要内容。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，建立健全农村基层干部的监督管理制度。认真落实关心关爱基层干部和保障村级组织正常运转的政策措施，倡导建立村干部工作报酬正常增长机制，宣传农村基层干部先进典型，为农村基层干部营造良好工作环境。

5、加大帮扶力度，增强经济实力。全面落实市委有关发展壮大村级集体经济的政策措施，总结、完善和推广项目扶贫、结对帮扶、政策倾斜等经验，加大集体经济薄弱村转化力度。坚持和完善机关部门、规模企业、干部联村制度，开展多种形式的结对帮扶活动，整合社会资源支持村级集体经济发展。牢牢把握农村经济结构调整和农业产业化发展趋势，走资源开发、资本经营、以地生财、服务创收等发展路子，进一步拓宽发展壮大集体经济门路。规范程序、严格管理，推行农村经济合作社股份制改革，健全村级财务轮审、年审和村主要干部离任审计制度，加强审计监督，促进集体资产保值增值。继续推进农村综合改革，努力拓宽农民增收渠道，不折不扣地落实支农惠农各项政策，让农民得到实实在在的利益。

三、保障措施

2007年是实施农村基层组织“先锋工程”建设的第五年，是“先锋工程”建设全面协调推进、不断探索深化、凸显各项成果的关键之年。要切实把深化“三级联创”、推进“先锋工程”建设摆到重要位置，确保取得实效。

1、加强组织领导。要健全责任体系，推广建立党委书记定期就基层党建工作向上级党委述职制度，完善基层党建工作责任制。坚持和完善领导干部基层党建联系点制度，各级领导干部都要切实增强责任意识，经常深入联系点调查研究、具体指导，帮助解决实际问题。要进一步健全农村基层组织建设联系会议成员单位分片联系制度，整合组织资源，强化工作推动。

2、坚持统筹推进。各县区委、乡镇党委要把“三级联创”和“先锋工程”建设纳入新农村建设总体部署，做到同步实施、同步推进。县区组织部门都要围绕新农村建设、构建和谐社会、推动科学发展等任务，创新思路，主动贴近，积极适应，有效服务。要突出重点，科学确定目标要求，不折不扣、按时保质完成创建任务。

3、着力探索创新。要认真分析研究农村基层组织建设工作中出现的新情况新问题，用改革的精神和发展的眼光，总结新经验，探索新路子。要积极总结和推广基层创造的新经验，建立健全农村基层组织建设长效机制，提高农村基层组织建设规范化和制度化水平。要强化上下联动、整体推进，充分发挥基层党组织的主动性和创造性。

4、强化督查指导。要总结运用先进性教育活动中督导和巡回检查的经验，深入排查薄弱环节，强化针对性督查。要挖掘、培育、树立一批先进典型，加大宣传和表彰力度，进一步营造浓厚的工作氛围。要认真搞好创建工作“回头看”，加强动态管理，对前几年已经创建达标，由于各种原因又达不到创建标准的，要严肃摘牌，确保创建工作质量。