第一篇：分布式光伏发电补贴政策

《分布式光伏发电补贴政策》

最新的分布式光伏发电补贴政策在国内部分地区相继出台，其补贴力度超过业内预期。其中嘉兴光伏产业园对建成的分布式项目给予每度电2.8元的补贴，在行业上下引起震动。在嘉兴之后江西、安徽等地关于个人分布式光伏电站补贴政策也先后出炉。新能源行业分析师认为，分布式光伏发电政策力度超预期，将有利于分布式光伏电站市场加速发展。6月18日举行的“202_长三角嘉兴投资贸易洽谈会暨嘉兴太阳能光伏产业投资推介会”上传出，嘉兴光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。“平均下来，三年半就可以收回成本。”业内人士戏称，这下全国人民都要去嘉兴建分布式电站了。

除了嘉兴光伏产业园，桐乡市出台的《关于鼓励光伏发电示范项目建设的政策意见(试行)》给予的补贴同样丰厚。桐乡市提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行“一奖双补”。首先给予投资奖励，即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励;其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴;此外桐乡市还鼓励屋顶资源出租，对出租方按实际使用面积给予一次性30元/平方米的补助。

江西省则以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助。补助标准考虑国家政策、光伏组件市场价格等因素逐年调整，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。居民自建屋顶光伏发电示范工程将获得4000元左右的补贴。

新能源行业资深分析师表示，各省市补贴标准普遍在国家补贴的基础上给予0.25-0.3元/度的补贴。国家层面期限长达20年的补贴方案也将很快出炉，预计为0.45元/度。国务院常务会议关于加快光伏行业健康发展的六项措施中已经明确要求全额收购光伏发电量，再加上补贴力度较大，将带动个人投资屋顶光伏发电项目的积极性。从而能消化掉部分过剩产能，曲线驰援国内光伏制造行业。

已知的出台地方性分布式光伏发电补贴的地域有：

嘉兴：光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。

桐乡：对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励；其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴。

合肥：居民自家建光伏发电项目或企事业单位建设光伏停车场，项目投入使用并经验收合格后，按装机容量一次性给予2元/瓦补贴，另外按照发电量给予每度电0.25元的补贴。江西：以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。

第二篇：分布式光伏发电政策文件汇总

分布式光伏发电政策文件汇总

及

光伏电站案例投资分析

安徽联维新能源科技有限公司 目 录

一、可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法

二、太阳能发电发展“十二五”规划

三、能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知

四、关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）

五、发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿

六、国家能源局分布式光伏发电示范区工作方案(草案)

七、国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见

八、国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见

九、分布式发电管理暂行办法

十、关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知

十一、发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知

一、可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部 国家发展改革委国家能源局关 于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔202_〕115 号），制定本办法。

第二条 本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。

第二章 补助项目确认

第三条 申请补助的项目必须符合以下条件:

（一）属于《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围。

（二）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认。具体审核确认办法由国家能源局另行制定。

（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复。

第四条 符合本办法第三条规定的项目，可再生能源发电企业、可再生能源发电接网工程项目单位、公共可再生能源独立电力系统项目单位，按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请。省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。

第五条 财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

第三章 补助标准

第六条 可再生能源发电项目上网电量的补助标准，根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定。

第七条 专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，按上网电量给予适当补助，补助标准为：50 公里以内每千瓦时 1 分钱，50-100 公里每千瓦时 2 分钱，100 公里及以上每千瓦时 3 分钱。

第八条 国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，通过可再生能源电价附加给予适当补助，补助标准暂定为每千瓦每年 0.4 万元。

第九条 可再生能源发电项目、接网工程及公共可再生能源独立电力系统的价格政策，由国家发展改革委根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。

根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，按照中标确定的价格执行，但不得高于同类可再生能源发电项目的政府定价水平。

第四章 预算管理和资金拨付 第十条 按照中央政府性基金预算管理要求和程序，财政部会同国家发展改革委、国家能源局编制可再生能源电价附加补助资金收支预算。

第十一条 可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。省级电网企业、地方独立电网企业根据本级电网覆盖范围内的列入可再生能源电价附加资金补助目录的并网发电项目和接网工程有关情况，于每季度第三个月 10 日前提出下季度可再生能源电价附加补助资金申请表（格式见附 2），经所在地省级财政、价格、能源主管部门审核后，报财政部、国家发展改革委、国家能源局。公共可再生能源独立电力系统项目于终了后随清算报告一并提出资金申请。

第十二条 财政部根据可再生能源电价附加收入、省级电网企业和地方独立电网企业资金申请等情况，将可再生能源电价附加补助资金拨付到省级财政部门。省级财政部门按照国库管理制度有关规定及时拨付资金。

第十三条 省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。

第十四条 终了后 1 个月内，省级电网企业、地方独立电网企业、公共可再生能源独立电力系统项目单位，应编制上可再生能源电价附加补助资金清算申请表（格式见附 3），报省级财政、价格、能源主管部门，并提交全年电费结算单或电量结算单等相关证明材料。

第十五条 省级财政、价格、能源主管部门对企业上报材料进行初步审核，提出初审意见，上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。

第十六条 财政部会同国家发展改革委、国家能源局组织审核地方上报材料，并对补助资金进行清算。

第五章 附则

第十七条 本办法由财政部会同国家发展改革委、国家能源局负责解释。第十八条 本办法自发布之日起施行。202_ 年可再生能源电价附加补助资金的申报、审核、拨付等按本办法执行。

二、太阳能发电发展 “ 十二五 ” 规划

国家能源局 前 言

太阳能资源丰富，分布广泛，开发利用前景广阔。太阳能发电作为太阳能利用的重要方式，已经得到世界各国的普遍关注。近几年，太阳能发电技术进步很快，产业规模持续扩大，发电成本不断下降，在全球已实现较大规模应用。在国际市场的带动下，我国太阳能光伏产业快速发展，光伏技术和成本上均已形成一定的国际竞争力。从发展趋势看，太阳能发电即将成为技术可行、经济合理、具备规模化发展条件的可再生能源，对我国合理控制能源消费总量、实现非化石能源目标发挥重要作用。为贯彻《可再生能源法》，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《能源发展“十二五”规划》和《可再生能源发展“十二五”规划》，制定了《太阳能发电发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐述了太阳能发电发展的指导思想和基本原则，明确了太阳能发电的发展目标、开发利用布局和建设重点，是“十二五”时期我国太阳能发电发展的基本依据。

一、规划基础和背景

（一）发展基础

1、国际发展状况（1）发展现状

太阳能发电是新兴的可再生能源技术，目前已实现产业化应用的主要是太阳能光伏发电和太阳能光热发电。太阳能光伏发电具有电池组件模块化、安装维护方便、使用方式灵活等特点，是太阳能发电应用最多的技术。太阳能光热发电通过聚光集热系统加热介质，再利用传统蒸汽发电设备发电，近年来产业化示范项目开始增多。光伏发电。近10 年来，全球太阳能光伏电池年产量增长约 6 倍，年均增长 50%以上。202_ 年，全球太阳能光伏电池年产量 1600 万千瓦，其中我国年产量 1000 万千瓦。并网光伏电站和与建筑结合的分布式并网光伏发电系统是光伏发电的主要利用方式。到 202_ 年，全球光伏发电总装机容量超过 4000 万千瓦，主要应用市场在德国、西班牙、日本、意大利，其中德国 202_ 年新增装机容量 700 万千瓦。随着太阳能光伏发电规模、转换效率和工艺水平的提高，全产业链的成本快速下降。太阳能光伏电池组件价格已经从 202_ 年每瓦 4.5 美元下降到 202_ 年的 1.5 美元以下，太阳能光伏发电的经济性明显提高。光热发电。光热发电也称太阳能热发电，尚未实现大规模发展，但经过较长时间的试验运行，开始进入规模化商业应用。目前，美国、西班牙、德国、法国、阿联酋、印度等国已经建成或在建多座光热电站。到 202_年底，全球已实现并网运行的光热电站总装机容量为 110 万千瓦，在建项目总装机容量约 1200 万千瓦。（2）发展趋势

太阳能发电技术经济性明显改善。目前，太阳能发电还处于发展初期，未来 5~10 年，太阳能发电产业将进入快速成长期。随着太阳能发电技术水平的提高，市场应用规模将逐步扩大，太阳能发电成本将不断下降，市场竞争力将显著提高，太阳能发电有望加速进入规模化发展阶段。太阳能发电技术多元化发展。光伏发电和光热发电具有不同的技术特点。晶体硅光伏电池、薄膜光伏电池技术，以及塔式、槽式、碟式等光热发电技术，都各自具有不同的技术优势，太阳能发电将呈现出多元化技术路线和发展趋势。有效的市场竞争将会促进太阳能发电技术进步和成本下降，并形成各类太阳能发电技术互为补充、共同发展的格局。太阳能 发电逐步成为电力系统的重要组成部分。随着太阳能发电技术经济性的明显改善，太阳能发电已开始进入规模化发展阶段。在 202_ 年欧盟新增发电装机容量中，太阳能发电首次超过风电，成为欧盟新增发电装机最多的可再生能源电力。随着全球太阳能发电产业技术进步和规模扩大，太阳能发电即将成为继水电、风电之后重要的可再生能源，成为电力系 统的重要组成部分。（3）发展经验

长期目标引导。欧盟、美国等发达国家或经济体都将太阳能发电作为可再生能源重要领域，制定了 202_ 年乃至更长远的发展目标。根据欧盟及成员国颁布的可再生能源行动计划，到 202_ 年，欧盟太阳能发电总装机容量将超过 9000 万千瓦，其中德国光伏发电总装机容量将达到5100 万千瓦，西班牙光热发电将达到 1000 万千瓦。欧盟启动了“欧洲沙漠行动”，计划在撒哈拉沙漠建设大规模太阳能电站向欧洲电力负荷中心输电。法律政策保障。德国、西班牙、美国等均制定专门法律支持可再生能源发展。欧盟各国普遍通过优惠上网电价政策支持太阳能发电等可再生能源电力的发展，美国通过税收减免和初投资补贴等政策支持太阳能发电发展，各国对电网企业均明确提出了可再生能源发电设施优先接入电网的要求。

2、我国发展现状

在国际太阳能光伏发电市场的带动下，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，我国太阳能发电产业快速成长，已经建立了较好的太阳能光伏电池制造产业基础，在技术和成本上形成了国际竞争优势。已经启动了大型光伏电站、光热电站、分布式光伏发电及离网光伏系统等多元化的太阳能发电市场。初步建立了有利于成本下降的市场竞争机制，太阳能发电成本实现了快速下降，具备了在国内较大规模应用的条件。

（1）资源潜力我国太阳能资源十分丰富，适宜太阳能发电的国土面积和建筑物受光面积也很大，青藏高原、黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到陆地国土面积的三分之二，具有大规模开发利用太阳能的资源潜力。东北地区、河南、湖北和江西等中部地区，以及河北、山东、江苏等东部沿海地区太阳能资源比较丰富，可供太阳能利用的建筑物面积很大。在四川、重庆、贵州、安徽、湖南等太阳能资源总体一般的区 域，也有许多局部地区适宜开发利用太阳能。（2）发展现状

近年来，我国太阳能光伏电池制造产业迅猛发展，产业体系快速形成，生产能力迅速扩大，技术经济优势明显提高。光伏电池制造产业基本形成。202_ 年，我国大陆地区光伏电池产量达 1000 万千瓦，占全球市场份额 50%以上，其中 5 家企业光伏电池产量居全球前 10 位。我国光伏电池技术和质量位居世界前列，已掌握千吨级多晶硅规模化生产技术，硅材料生产副产品综合利用水平明显提高，先进企业能耗指标接近国际先进水平。国内可生产 50%的光伏电池生产设备，包括单晶炉、多晶硅铸锭炉、开方机、多线切割机等。光伏电池组件价格已从 202_ 年的每瓦 40 元下降到 202_ 年的每瓦 7~8 元，太阳能发电的上网电价从 202_ 年以前的每千瓦时 4 元下降到 202_ 年的每千瓦时 1 元左右。太阳能光热发电的重大装备设计、制造和系统集成等技术取得重要突破。首座商业化光热电站特许权项目已开工建设，有效带动了光热发电的关键设备及电站系统设计与集成等产业链的发展，为我国光热发电发展初步奠定了技术和产业基础。多元化国内市场快速启动。近年来，为积极培育我国太阳能发电市场，结合太阳能发电的技术类型，启动了多元化的国内应用市场。在西部地区组织了共计 30 万千瓦光伏电站特许权项目招标，在内蒙古鄂尔多斯地区组织了 5 万千瓦太阳能热发电特许权项目招标。国家制定了太阳能发电上网电价政策，在西部太阳能资源优 势地区建成了一批并网光伏电站。组织实施了金太阳示范工程，利用财政补贴资金支持用户侧光伏发电系统建设。同时，光伏发电系统在无电地区供电、太阳能交通信号、太阳能路灯，以及在通信、气象、铁路、石油等领域也得到普遍利用。到 202_ 年底，全国累计光伏电池安装量总计 86 万千瓦，其中大型并网光伏电站共计 45 万千瓦，与建筑结合安装的光伏发电系统共计 26 万千瓦。产业服务体系日渐完善。大型太阳能电站和分布式光伏发电系统的应用，推进了太阳能发电产业服务体系的建立和完善。初步建立了太阳能光伏电池组件产品的标准、检测和认证体系，基本具备了光伏发电系统及平衡部件的测试能力，国家太阳能发电公共技术研发和测试平台建设正在实施。初步建立了人才培养、信息统计和咨询服务体系，一些大学设置了太阳能发电本科生和研究生教育的相关专业。建立了太阳能热发电主要材料与装备性能测试方法和测试平台。

（二）发展形势

与常规电力相比，太阳能发电无论在技术经济性方面，还是在与电力系统适应性方面，还存在许多亟待解决的问题，突出表现在以下几方面：一是经济性仍是制约太阳能发电发展的主要因素。太阳能发电成本虽然已显著降低，但与常规能源发电相比，光伏发电的经济性仍然较差，目前光伏发电的成本是常规能源发电成本的 3 倍左右。光热发电设备制造产业基础还比较薄弱，电站开发建设还处于示范阶段，发电成本比光伏发电略高。在目前政策体系和市场机制下，经济性差是制约太阳能发电规模化发展的主要因素。二是并网运行管理是制约太阳能发电发展的关键因素。与建筑结合的分布式光伏发电是太阳能发电的重要应用方式，但我国尚未形成适应分布式发电发展的电力体制和价格机制。特别在电网接入和并网运行管理上，仍未建立与分布式发电相适应的电网接入和并网运行机制，无法充分发挥分布式光伏发电规模小、效率高、效益好的优势，极大影响了分布式能源企业的积极性，制约了分布式光伏发电的大规模发展。三是促进太阳能发电的政策体系还不完善。目前，促进太阳能发电发展的土地、价格、财税等方面的经济政策和电网接入等方面的技术政策还不够完善，适应分布式光伏发电的电力管理体制还不成熟，完善太阳能发电政策体系、促进电力体制改革的任务十分迫切。四是光伏制造业亟待转型升级。我国光伏产品产能扩张过快，国内光伏 产品应用市场培育不足，严重依赖国外市场，在国际市场需求增速下降和部分国家实行贸易保护主义后，产能过剩矛盾突出，企业经营压力普遍加大。光伏制造关键技术研发滞后，主要生产设备依赖进口，缺乏核心竞争力，许多企业生产规模小、技术水平不高，低劣产品扰乱市场和无序竞争现象时有发生，产业亟待整合和转型升级，行业管理需要加强。

二、指导方针和目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育和发展战略性新兴产业以及建立现代能源体系的要求，把加快发展太阳能发电作为优化能源结构、推进能源生产方式变革的重要举措，以技术进步和发展方式创新为主线，促进太阳能发电产业规模化发展，提高太阳能发电的经济性和市场竞争力，将太阳能发电产业培育成具有国际竞争力的优势产业，为实现我国非化石能源发展目标和经济社会可持续发展开辟新途径。

（二）基本原则

规模发展与提高竞争力相结合。逐步扩大太阳能发电的应用规模，特别是分布式光伏发电系统应用，为太阳能发电的产业化发展提供市场空间。同时，继续坚持市场竞争机制，加快推进技术进步，降低太阳能发电成本、提高其市场竞争力，为太阳能发电的大规模发展创造条件。集中开发与分散利用相结合。在太阳能资源和土地资源较为丰富的西部地区，以增加当地电力供应为目的，建设大型太阳能电站；在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的中东部地区，优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统，实现集中开发、分散开发和分布式利用共同发展。市场培育与发展方式创新相结合。通过建设一定规模的太阳能电站和大力推广分布式光伏发电系统，积极培育持续稳定增长的国内太阳能发电市场。积极开展太阳能发电应用方式和投资、建设及运营模式创新，并能过电力体制机制改革创新，建立和完善太阳能多元化发展的政策体系，为太阳能发电提供广阔的市场空间和良好的发展环境。国内发展与国际合作相结合。全面完善国内太阳能发电产业体系，形成从技术研发、设备制造到各类应用及产业服务的全产业链。通过吸纳国际技术创新资源和加强国际合作，促进我国太阳能发电技术进步和产业升级，推进我国太阳能发电设备和产品融入国际产业体系。继续提高我国太阳能发电设备和产品的国际竞争力，形成国内国外两个市场均衡发展的格局。

（三）发展目标

太阳能发电发展的总目标是：通过市场竞争机制和规模化发展促进成本持续降低，提高经济性上的竞争力，尽早实现太阳能发电用户侧“平价上网”。加快推进技术进步，形成我国太阳能发电产业的技术体系，提高国际市场持续竞争力。建立适应太阳能发电发展的管理体制和政策体系，为太阳能发电发展提供良好的体制和政策环境。具体发展指标是：

1、实现较大规模发展。到 202_ 年底，太阳能发电装机容量达到 2100万千瓦以上，年发电量达到 250 亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量 1000 万千瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量 100 万千瓦。

2、产业竞争力明显提高。光伏电池基础研究与技术创新能力取得长足进步，建立比较完整的材料、生产装备、系统集成和辅助服务产业体系，光伏电池转化效率继续提高，产业链全面优化，光伏电池技术和成本的全球竞争力进一步提高。太阳能光热电站的整体设计与技术集成能力明显提高，形成若干家技术先进的关键设备制造企业，具备光热发电全产业链的设备及零部件供应能力。

3、政策体系和发展机制逐步完善。结合电力体制改革、电价机制改革，完善太阳能发电的政策体系和发展机制，建立有利于分布式可再生能源发电发展的市场竞争机制和电力运行管理机制，为太阳能发电产业发展提供良好的体制机制环境。通过新能源微网工程与新能源示范城市建设开展政策和发展模式创新，探索建立适合可再生能源发展的电力系统运 行和管理模式。在“十二五”发展的基础上，继续推进太阳能发电产业规模化发展，到 202_ 年太阳能发电总装机容量达到 5000 万千瓦，使我国太阳能发电产业达到国际先进水平。专栏 1 太阳能发电建设布局（万千瓦）

三、重点任务

（一）有序推进太阳能电站建设

利用青海太阳能资源丰富和黄河上游水电调节性好的优势，以满足当地用电需求为目的，重点推进柴达木盆地等地的太阳能电站建设，鼓励开展各种太阳能发电技术的试验示范。结合新疆太阳能资源与水能、风能等其它可再生能源的开发优势，以及新疆加快能源资源转化的总体发展布局，以解决当地供电问题为主，推动南疆和东疆地区大型并网太阳能电站建设，优先建设巴州、和田、吐鲁番、哈密等地区的太阳能电站项目。结合甘肃丰富的太阳能资源和风电开发和布局，以增加当地电力供应为目的，重点推进河西走廊的太阳能电站建设，鼓励开展风光互补、水光互补等项目建设。利用内蒙古风能资源和太阳能资源优势，以满足当地供电需要为主，重点在内蒙古阿拉善盟、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯、呼和浩特等地区和蒙东电网条件较好的地区，结合风电开发建设一批太阳能电站。在宁夏的中卫、吴忠和石嘴山地区，陕西的榆林和延安地区，结合能源结构优化推进并网太阳能电站建设。在西藏的拉萨、日喀则和山南地区，结合当地用电需求建设一批太阳能电站。在云南的楚雄和大理地区，结合当地水电和风电开发建设一批太阳能电站。在河北北部、山西北部、四川高原地区、辽宁西北部、吉林西部、黑龙江西部和山东部分地区，稳步推进太阳能电站建设，在确保资源条件与建设条件可行的基础上，统筹安排部分太阳能光伏电站项目。

（二）大力推广分布式太阳能光伏发电

发挥用户侧光伏发电与当地用电价格较接近、电量可就地消纳的优势，加快推广用户侧分布式并网光伏发电系统。鼓励在有条件的城镇公共设施、商业建筑及产业园区的建筑屋顶安装光伏发电系统，支持在大型工业企业的内部电网中接入光伏发电系统，探索并建立适应用户侧光伏发电的电网运行技术体系和管理方式。“十二五”时期，全国分布式太阳能发电系统总装机容量达到 1000 万千瓦以上。中部地区和东部沿海地区太阳能发电一般采用与建筑物或其他设施结合的分布式方式建设。支持北京、天津、上海、重庆、河南、江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、广东、广西、贵州、海南等省（区、市）推广分布式太阳 能发电系统。鼓励在河北中南部、山西中南部、山东、四川与东北各主要城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。以新疆生产建设兵团为主要依托单位，在兵团电网开展多点高密度接入光伏发电的分布式供电系统。结合新能源示范城市建设，开展以智能电网技术为支撑的分布式光伏发电系统建设。

（三）建设新能源微网示范工程

按照“因地制宜、多能互补、灵活配置、经济高效”的思路，在可再生能源资源丰富和具备多元化利用条件的地区，结合智能电网技术，以解决当地供电问题为主，建设新能源微电网工程，建立充分利用新能源发电的新型供用电模式。“十二五”时期，建设 30 个新能源微电网示范工程。支持在西藏、青海、新疆等西部省（区）的偏远乡镇、浙江、福建、广东、广西等省（区）人口聚居的离岸海岛及其它特定区域，根据其对供电可靠性和稳定性的需求，开展新能源微电网示范工程建设。通过投资补贴方式支持边远地区分散用户的供用电工程建设，鼓励在西藏、青海、新疆、云南等省（区）的边远地区以及东部人口较少的离岸海岛，推广独立光伏电站、户用光伏发电系统，解决电网无法覆盖地区的无电人口用电问题。

（四）创建新能源示范城市

选择生态环保要求高、经济条件相对较好、可再生能源资源丰富的城市，采取统一规划、规范设计、有序建设的方式，支持在城区及各类产业园区推进太阳能等新能源技术的综合示范应用，替代燃煤等传统的能源利用方式，形成新能源利用的区域优势。以公共机构、学校、医院、宾馆、集中住宅区为重点，推广太阳能热利用、分布式光伏发电等新能源技术的应用。支持各地在各类产业园区的新建和改造过程中，开展先进多样的太阳能等新能源技术应用示范，满足园区电力、供热、制冷等能源需求。通过政策支持和市场手段促进新能源在大中型城市的应用。“十二五”期间，建设 100 个新能源示范城市和 1000 个新能源示范园区。

（五）完善太阳能发电技术创新体系

建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的多层次技术创新体系。整合太阳能发电相关科研院所、高等院校的技术力量，建立国家级太阳能发电实验室，重点开展太阳能基础理论、前沿技术、关键技术和共性技术研究。依托现有科研机构和技术创新能力基础好的企业，支持建设国家太阳能光伏发电、国家太阳能光热发电工程技术中心，重点开展太阳能光伏发电、光热发电应用技术研发。加强太阳能光伏发电、光热发电设备及产品检测及认证能力建设，形成先进水平的新产品测试和试验研究基地。鼓励地方政府和企业共同开展太阳能发电技术研发创新平台建设，形成具有区域产业优势的太阳能发电技术创新聚集地。支持创新能力较强的国内科研机构与国际先进水平的科研机构合作，联合设立太阳能发电技术研发中心，重点开展太阳能发电应用系统集成技术和并网运行等共性技术联合研发，促进我国太阳能发电技术和应用的整体进步。

（六）提高太阳能发电产品持续竞争力

提高太阳能发电技术研发能力和关键装备制造能力，巩固光伏发电制造在全球的持续竞争优势。全面提升光伏发电理论研究能力和系统利用水平。开发和制造高效率、高可靠性、低成本、清洁环保、适应不同运行环境的先进太阳能光伏电池组件，提高全产业链的设备和集成技术水平。突破太阳能热发电定日镜、真空管等关键部件设计和制造技术，依托我国集成控制与工程热物理等相关前沿学科的优势，形成配套齐全的光热发电关键设备集成产业链。完善光伏电池组件设备测试和检测方法，形成全面的质量控制体系，提高光伏电池组件性能和质量。

（七）建立完善太阳能发电产业体系 以太阳能发电产业的规模化发展为基础，逐步将目前以主要部件销售为重点的产业体系转变为以工程建设和全生命周期管理为核心的产业体系。依托现有条件，建立以国家能源发展战略为指导，以专业技术机构为主体，以市场需求为导向，支撑太阳能发电产业全面发展的产业服务体系。完善太阳能资源评价、太阳能电站规划设计、施工安装、运行维护等领域的标准体系。建立完善的太阳能发电建设运行服务体系，提高太阳能电站选址、规划、设计、施工安装、检修维护的专业化服务能力。完善太阳能发电产业信息统计，形成太阳能发电信息监测体系。

（八）促进光伏制造业健康发展 积极扩大国内光伏产品应用市场，实现从过度依赖外需向内外需并重转变。积极推进光伏产业结构优化，鼓励企业按照市场规律兼并重组，淘汰落后产能，增强企业抗风险能力，提高产业集中度，加强光伏产业关键技术研发，建立光伏制造技术研发中心，支持企业提高技术 创新能力，开成自主技术为基础的产业核心竞争力，使我国光伏产业这现从规模效益型发展向技术效益型发展的转变。规范企业采购光伏电池招投标活动和市场秩序，创造有利于光伏制造业健康发展的市场环境。

（九）积极开展国际合作 开展全球化技术研发合作，鼓励国内企业与国外企业合作开展太阳能发电相关前沿技术、共性技术研究，重点开展太阳能发电应用技术研究开发，以及与太阳能发电相关的电网运行控制技术研究开发。与欧美国家主要研究机构和企业联合开展太阳能发电系统集成设计、太阳能资源测

评、太阳能发电预测技术研究。加强国际人才交流与合作，与太阳能发电技术和应用强国进行人才交流，支持有关科研院所和企业建立国际化人才培养和引进机制，重点培养太阳能发电领域的高端专业技术人才和综合管理人才。鼓励国内企业积极参与国外太阳能发电项目建设，形成具有国际先进技术和管理水平的太阳能发电企业集团。

四、规划实施

（一）保障措施

1、完善促进太阳能发电发展的市场机制。继续完善促进太阳能发电规模化发展的市场竞争机制，促进太阳能发电成本持续下降，建立并完善以市场竞争为基础的太阳能发电国家补贴机制，逐渐减少单位电量的国家补贴额度。建立自发自用为主的分布式光伏发电非歧视无障碍并入电网的管理机制，促进分布式光伏发电进入公共设施和千家万户。

2、建立适应太阳能发电的电力运行机制。开展用户侧分布式光伏发电系统的运营模式创新，建立以智能电网为技术支撑的分布式发电运行体系，推进新能源微电网试点示范，调动地方政府、电网企业和电力用户的积极性，形成全方位推进分布式能源发展的格局。积极推动新能源微电网和离网太阳能发电的运行和技术服务体系建设，通过市场手段实现资金与技术资源的优化配置。

3、加强太阳能发电的规划和项目管理。根据全国太阳能发电规划，统筹各地太阳能发电发展规划和分阶段开发建设方案。加强大型并网太阳能电站建设管理，严格项目前期、项目核准、竣工验收、运行监督等环节的技术管理，统筹协调太阳能电站建设和并网运行管理，促进太阳能发电产业有序健康发展。

4、完善太阳能发电的标准体系。完善建立太阳能光伏电池组件、逆变器等关键产品的标准，形成与国际接轨的产品检测认证体系。规范大型太阳能电站的设计、建设和运行等各环节的规程规范。建立太阳能发电的信息监测评价体系，加强太阳能发电的全过程技术监督工作。

5、加强光伏制造业行业管理。研究制定光伏制造业产业发展政策，严格准入标准，规范市场准入机制。进一步加强投资管理，控制产能扩张，优化产业布局。加大投入，支持重点企业掌握核心技术，提升核心竞争力。加强光伏产品质量评定和检测认证管理，阻止低劣光伏产品进入市场。加强光伏产业市场监管，防止无序竞争等扰乱市场秩序的行为。

（二）实施机制

1、加强规划协调管理。各省级政府能源主管部门根据全国规划要求，做好本地区规划的制定及实施工作，认真落实国家规划确定的发展目标和重点任务。地方的太阳能发电发展规划，在公布实施前应获得国家能源主管部门确认，确保各级规划有机衔接。

2、建立滚动调整机制。加强太阳能发电产业的信息统计工作，建立产业监测体系，及时掌握规划执行情况，做好规划中期评估工作。根据中期评估结果，按照有利于太阳能发电产业发展的原则对规划进行滚动调整。

3、组织实施开发方案。建立健全太阳能发电规划管理和实施机制，组织各地区依据全国太阳能发电发展“十二五”规划，制订开发方案，加强规划及开发方案实施的统筹协调，衔接好太阳能发电并网接入和运行，并合理安排国家补贴资金预算。

4、加强运行监测考核。委托技术归口管理单位开展太阳能电站项目后评估，重点对大规模集中建设的太阳能发电工程进行后评估。电网企业要加强对太阳能发电项目的并网运行监测，采取有效技术措施保障太阳能发电正常并网运行。

五、投资估算和环境社会影响分析

（一）投资估算

“十二五”时期新增太阳能光伏电站装机容量约 1000 万千瓦，太阳能光热发电装机容量 100 万千瓦，分布式光伏发电系统约 1000 万千瓦，光伏电站投资按平均每千瓦 1 万元测算，分布式光伏系统按每千瓦1.5 万元测算，总投资需求约 2500 亿元。

（二）环境社会影响分析

随着环境保护要求的提高和太阳能发电技术进步的加快，早期投资少、高能耗和高污染的西门子法生产多晶硅技术逐步退出，已经通过改良西门子法或硅烷法等技术手段实现四氯化硅和氯化氢等废液废气的回收和无害化处理，晶体硅光伏电池可通过增加附加值的方式实现环境友好的规模化生产。光伏电站工程建设对自然与生态环境的影响，主要来自对地表的破坏、扬尘和噪音，施工期造成的环境影响将随着工程的结束而消失。太阳能电站运行期无任何污染物排放，基本不消耗工 20 业用水，生活污水和垃圾生产数量也很少，对环境影响甚微。光热电站工程要消耗水，通过采用空冷技术可将用水量降至最低。太阳能电站建设集中在西部未利用土地上，通过合理选址可以避开各类环境保护区，不仅对自然环境和生产生活无不利影响，而且在某种程度上可以减少地表水蒸发，有利于防沙治沙，有利于促进生态环境保护。太阳能发电产业涉及领域广、产业链长，带动相关产业发展能力强。预计到 202_ 年，太阳能发电产业从业人数可达到 50 万人。通过发展太阳能发电产业，可在若干地区形成优势产业聚集区和规模开发利用集中地区，将有力推动这些地区的经济发展转型，促进地区经济社会可持续发展。

三、国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知国能新能〔202_〕298 号

各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发展改革委：

近年来，太阳能光伏发电技术迅速进步，相关制造产业和开发利用规模逐渐扩大，已经成为可再生能源发展的重要领域。光伏发电适合结合电力用户用电需要，在广大城镇和农村的各种建筑物和公共设施上推广分布式光伏系统。特别在用电价格较高的中东部地区，分布式光伏发电已经具有较好的经济性，具备了较大规模应用的条件。为落实可再生能源发展“十二五”规划，促进太阳能发电产业可持续发展，我局将组织分布式光伏发电应用示范区建设。现就有关事项通知如下：

一、根据全国可再生能源发展“十二五”规划和太阳能发电发展“十二五”规划，请各省（区、市）选择具有太阳能资源优势、用电需求大和建设条件好的城镇区域，提出分布式光伏发电规模化应用示范区的建设方案。

二、示范区的分布式光伏发电项目应具备长期稳定的用电负荷需求和安装条件，所发电量主要满足自发自用。优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用示范。同时，选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇（村）开展集中应用试点。

三、鼓励采用先进技术并创新管理模式，特别是采用智能微电网技术高比例接入和运行光伏发电，不断创新微电网建设和运营管理模式。

四、国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。分布式光伏发电系统有关技术和管理要求，国家能源局将另行制定。

五、电网企业要配合落实示范区分布式光伏发电项目接入方案并提供相关服务，本着简化程序、便捷服务的原则，规范并简化分布式光伏发电接入电网标准和管理程序，积极推进分布式光伏发电的规模化应用。

六、各省（区、市）可结合新能源示范城市、绿色能源县和新能源微电网项目建设，抓紧研究编制示范区实施方案。首批示范区在若干城市相对集中安排。每个省（区、市）申报支持的数量不超过 3 个，申报总装机容量原则上不超过 50 万千瓦。

七、鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。

八、请各省（区、市）能源主管部门于 10 月 15 日前上报分布式光伏发电示范区实施方案。国家能源局将根据专家评审结果确定并批复示范区名单及实施方案。电网企业按批复的示范区实施方案落实相应电网接入和并网服务。

国家能源局202_ 年 9 月 14 日

四、关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）

一、总则

1.分布式光伏发电对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。国家电网公司认真贯彻落实国家能源发展战略，积极支持分布式光伏发电加快发展，依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规以及有关规程规定，按照优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率原则，制订本意见。

二、适用范围

2.分布式光伏发电是指位于用户附近，所发电能就地利用，以 10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过 6 兆瓦的光伏发电项目。

3.以 10 千伏以上电压等级接入、或以 10 千伏电压等级接入但需升压送出的光伏发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。三、一般原则

4.电网企业积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电项目，接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行投资政策）。

5.分布式光伏发电项目并网点的电能质量应符合国家标准，工程设计和施工应满足《光伏发电站设计规范》和《光伏发电站施工规范》等国家标准。

6.建于用户内部场所的分布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。

7.分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。

四、并网服务程序

8.地市或县级电网企业客户服务中心为分布式光伏发电项目业主提供并网申请受理服务，协助项目业主填写并网申请表，接受相关支持性文件。

9.电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务，并在受理并网申请后 20 个工作日内，由客户服务中心将接入系统方案送达项目业主，项目业主确认后实施。

10.10 千伏接入项目，客户服务中心在项目业主确认接入系统方案后 5 个工作日内，向项目业主提供接入电网意见函，项目业主根据接入电网意见函开展项目核准和工程建设等后续工作。380 伏接入项目，双方确认的接入系统方案等同于接入电网意见函。

11.分布式光伏发电项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网验收及并网调试申请，接受相关材料。12.电网企业在受理并网验收及并网调试申请后，10 个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主（或电力用户）签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容执行国家电力监管委员会和国家工商行政管理总局相关规定。

13.电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10 个工作日内组织并网验收及并网调试，向项目业主提供验收意见，调试通过后直接转入并网运行。验收标准按国家有关规定执行。若验收不合格，电网企业向项目业主提出解决方案。

14.电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。

五、咨询服务

15.国家电网公司为分布式光伏发电并网提供客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程说明、相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务，接受项目业主投诉。

五、发改委发布 《 关于完善光伏发电价格政策通知 》 征求意见稿近日，国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿（以下简称《意见稿》），对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，新的《意见稿》根据各地太阳能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类太阳能资源区，制定了相应的标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝电价，以下相同）的部分，仍然通过可再生能源发展基金进行补贴。新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。分布式发电电价补贴为 0.35 元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。《意见稿》还对电网企业提出了要求，电网企业“要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量和上网电量，并根据其计量和审计结果申请电价补贴。针对大型光伏发电标杆上网电价，《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价，如下：

Ⅰ类资源区：0.75 元/千瓦时，包含地区：青海海西、海北、果洛、玉树；

Ⅱ类资源区：0.85 元/千瓦时，包含地区：新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、海东、海南、黄南、甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿坝、甘孜、云南丽江、迪庆；

Ⅲ类资源区：0.95 元/千瓦时，包含地区：北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻 州、陕西榆林、延安、云南省除二类地区外的其他地区，甘肃省除二类 地区外的其他地区；

Ⅳ类资源区：1 元/千瓦时，包含地区：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区 外的其他地区。

六、国家能源局分布式光伏发电示范区工作方案(草案)

一、政策支持机制

按分布式光伏发电项目的发电量给予补贴。自发自用电量和多余上网电量均按照统一标准补贴(暂按补贴期限 20 年测算，以国家价格主管的文件为准)，中央财政不再给予项目投资补贴;在国家补贴标准之外，地方政府可给予项目投资补贴或增加度电补贴。用户从电网购电执行正常的用电价格政策，多余光伏发电量上网，由电网企业按照当地脱硫燃煤火电标杆电价收购。对光伏发电的发电量、多余光伏发电量上网电量，由电网企业负责计量、统计，并据此按照国家规定的度电补贴标准按月转拨国家补贴资金。光伏发电项目可由电力用户自建，也可采用合同能源管理方式。合同能源管理企业应与电力用户应依据国家关于合同能源管理等规定，签订能源服务协议。

二、示范区选择原则

在具备规模化应用、经济性好的地区率先开展示范, 鼓励园区的分布式光伏发电项目由一个业主统一投资建设经营，由其统一协调建筑屋顶使用、光伏发电量消费以及与电网的关系。

三、落实项目安装条件

省(区、市)级能源主管部门指导拟开展示范的工业园区管委会、承担分布式光伏发电投资经营的企业，落实光伏安装和运行条件。

四、项目可行性分析

在落实安装条件的基础上，调查分析各项目的运行条件：例如，安装光伏的单位的光伏发电出力与用电负荷的匹配情况;项目光伏发电量和自发自用比例;项目的发电成本及合理收益，与用户侧替代网购电的价格对比，并考虑消费光伏发电量的用户的收益分成，提出最低度电补贴标准建议;

五、组织实施方式

国家能源局负责指导各地区分布式光伏示范区建设，协调并督促电网企业做好配套并网服务，及时解决示范区实施中遇到的政策方面的问题。

六、工作进度安排

能源局要求各省级能源主管部门(含计划单列市)按要求，组织编制示范区实施方案并初步论证后，于 202_ 年 7 月 10 日前将实施方案上报国家能源局。国家能源局对各地区上报的示范区实施方案进行审核，按照示范区的先进性、经济性、可推广性进行筛选，并将实施方案送电网企业研提配套电网落实的意见。在 7 月 20 日前明确示范区名单，于 202_年 7 月底前启动建设;七、国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见

总则

分布式电源对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。国家电网公司（以下简称公司）认真贯彻落实国家能源发展战略，积极支持分布式电源加快发展，依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规以及有关规程规定，按照优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率原则，制订本意见。适用范围本意见所称分布式电源，是指位于用户附近，所发电能就地利用，以 10 千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过 6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。以 10 千伏以上电压等级接入、或以 10 千伏电压等级接入但需升压送出的发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。小水电项目按国家有关规定执行。一般原则

公司积极为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分布式电源项目，其接入系统工程（含通讯专网）以及接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设。接入用户侧的分布式电源项目，其接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行规定）。分布式电源项目工程设计和施工建设应符合国家相关规定，并网点的电能质量应满足国家和行业相关标准。建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部 自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。公司免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表。分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费，其他分布式电源项目执行国家有关政策。公司为享受国家电价补助的分布式电源项目提供补助计量和结算服务，公司收到财政部门拨付补助资金后，及时支付项目业主。并网服务程序公司地市或县级客户服务中心为分布式电源项目业主提供接入申请受理服务，协助项目业主填写接入申请表，接收相关支持性文件。公司为分布式电源项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务。接入申请受理后 40 个工作日内（光伏发电项目 25 个工作日内），公司负责将 10 千伏接入项目的接入系统方案确认单、接入电网意见函，或 380伏接入项目的接入系统方案确认单告知项目业主。项目业主确认后，根据接入电网意见函开展项目核准和工程设计等工作。380 伏接入项目，双方确认的接入系统方案等同于接入电网意见函。建于用户内部场所且以 10 千伏接入的分布式电源，项目业主在项目核准后、在接入系统工程施工前，将接入系统工程设计相关材料提交客户服务中心，客户服务中心收到材料后出具答复意见并告知项目业主，项目业主根据答复意见开展工程建设等后续工作。分布式电源项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网验收及并网调试申请，接收相关材料。公司在受理并网验收及并网调试申请后，10 个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主（或电力用户）签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容执行国家电力监管委员会和国家工商行政管理总局相关规定。公司在关口电能计量装置安装完成、合同和协议签署完毕后，10 个工作日内组织并网验收及并网调试，向项目业主提供验收意见，调试通过后直接转入并网运行。验收标准按国家有关规定执行。若验收不合格，公司向项目业主提出解决方案。公司在并网申请受理、接入系统方案制订、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中，不收取任何服务费用；由用户出资建设的分布式电源及其接入系统工程，其设计单位、施工单位及设备材料供应单位由用户自主选择。咨询服务

国家电网公司为分布式电源并网提供客户服务中心、95598 服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程说明、相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务，接受项目业主投诉。

八、国务院关于促 进光伏产业健康发展的若干意见

国发〔202_〕24 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见：

一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。

（二）基本原则。

远近结合，标本兼治。在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，着力推进产业结构调整和技术进步。统筹兼顾，综合施策。统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡、上下游协调等因素，采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。市场为主，重点扶持。发挥市场机制在推动光伏产业结构调整、优胜劣汰、优化布局以及开发利用方面的基础性作用。对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展，淘汰劣质企业。协调配合，形成合力。加强政策的协调配合和行业自律，支持地方创新发展方式，调动地方、企业和消费者的积极性，共同推动光伏产业发展。

（三）发展目标。把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。202_—202_ 年，年均新增光伏发电装机容量1000 万千瓦左右（10GW），到 202_ 年总装机容量达到 3500 万千瓦以上。加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。加快技术创新和产业升级，提高多晶硅等原材料自给能力和光伏电池制造技术水平，显著降低光伏发电成本，提高光伏产业竞争力。保持光伏产品在国际市场的合理份额，对外贸易和投融资合作取得新进展。

三、积极开拓光伏应用市场

（一）大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设 100 个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000 个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点、示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

（二）有序推进光伏电站建设。按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站。协调光伏电站与配套电网规划和建设，保证光伏电站发电及时并网和高效利用。

（三）巩固和拓展国际市场。积极妥善应对国际贸易摩擦，推动建立公平合理的国际贸易秩序。加强对话协商，推动全球产业合作，规范光伏产品进出口秩序。鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作。鼓励企业实施“引进来”和“走出去”战略，集聚全球创新资源，促进光伏企业国际化发展。

四、加快产业结构调整和技术进步

（一）抑制光伏产能盲目扩张。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。光伏制造企业应拥有先进技术和较强的自主研发能力，新上光伏制造项目应满足单晶硅光电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于 18%、薄膜光伏电池转换效率不低于 12%，多晶硅生产综合电耗不高于 100 千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。

（二）加快推进企业兼并重组。利用“市场倒逼”机制，鼓励企业兼并重组。加强政策引导和推动，建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展，培育形成一批综合能耗低、物料消耗少、具有国际竞争力的多晶硅制造企业和技术研发能力强、具有自主知识产权和品牌优势的光伏电池制造企业。引导多晶硅产能向中西部能源资源优势地区聚集，鼓励多晶硅制造企业与先进化工企业合作或重组，降低综合电耗、提高副产品综合利用率。

（三）加快提高技术和装备水平。通过实施新能源集成应用工程，支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、电子级多晶硅、四氯化硅闭环循环装置、高端切割机、全自动丝网印刷机、平板式镀膜工艺、高纯度关键材料等的研发和产业化。提高光伏逆变器、跟踪系统、功率预测、集中监控以及智能电网等技术和装备水平，提高光伏发电的系统集成技术能力。支持企业开发硅材料生产新工艺和光伏新产品、新技术，支持骨干企业建设光伏发电工程技术研发和试验平台。支持高等院校和企业培养光伏产业相关专业人才。

（四）积极开展国际合作。鼓励企业加强国际研发合作，开展光伏产业前沿、共性技术联合研发。鼓励有条件的国内光伏企业和基地与国外研究机构、产业集群建立战略合作关系。支持有关科研院所和企业建立国际化人才引进和培养机制，重点培养创新能力强的高端专业技术人才和综合管理人才。积极参与光伏行业国际标准制定，加大自主知识产权标准体系海外推广，推动检测认证国际互认。

五、规范产业发展秩序

（一）加强规划和产业政策指导。根据光伏产业发展需要，编制实施光伏产业发展规划。各地区可根据国家光伏产业发展规划和本地区发展需要，编制实施本地区相关规划及实施方案。加强全国规划与地方规划、制造产业与发电应用、光伏发电与配套电网建设的衔接和协调。加强光伏发电规划和实施指导。完善光伏电站和分布式光伏发电项目建设管理制度，促进光伏发电有序发展。

（二）推进标准化体系和检测认证体系建设。建立健全光伏材料、电池及组件、系统及部件等标准体系，完善光伏发电系统及相关电网技术标准体系。制定完善适合不同气候区及建筑类型的建筑光伏应用标准体系，在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用。加强硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备等产品的检测和认证平台建设，健全光伏产品检测和认证体系，及时发布符合标准的光伏产品目录。开展太阳能资源观测与评价，建立太阳能信息数据库。

（三）加强市场监管和行业管理。制定完善并严格实施光伏制造行业规范条件，规范光伏市场秩序，促进落后产能退出市场，提高产业发展水平。实行光伏电池组件、逆变器、控制设备等关键产品检测认证制度，未通过检测认证的产品不准进入市场。严格执行光伏电站设备采购、设计监理和工程建设招投标制度，反对不正当竞争，禁止地方保护。完善光伏发电工程建设、运行技术岗位资质管理。加强光伏发电电网接入和运行监管。建立光伏产业发展监测体系，及时发布产业发展信息。加强对《中华人民共和国可再生能源法》及配套政策的执法监察。地方各级政府不得以征收资源使用费等名义向太阳能发电企业收取法律法规 规定之外的费用。

六、完善并网管理和服务

（一）加强配套电网建设。电网企业要加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产。积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。接入公共电网的光伏发电项目，其接网工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布 式光伏发电，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

（二）完善光伏发电并网运行服务。各电网企业要为光伏发电提供并网服务，优化系统调度运行，优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量。简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，公布分布式光伏发电并网服务流程，建立简捷高效的并网服务体系。对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。加强光伏发电电网接入和并网运行监管。

七、完善支持政策

（一）大力支持用户侧光伏应用。开放用户侧分布式电源建设，支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施。对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。

（二）完善电价和补贴政策。对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。上网电价及补贴的执行期限原则上为 20 年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。

（三）改进补贴资金管理。严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。

（四）加大财税政策支持力度。完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测量、评价及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、标准制定及检测认证体系建设、新技术应用示范、农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。

（五）完善金融支持政策。金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。根据光伏产业特点和企业资金运转周期，按照风险可控、商业可持续、信贷准入可达标的原则，采取灵活的信贷政策，支持优质企业正常生产经营，支持技术创新、兼并重组和境外投资等具有竞争优势的项目。创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统。严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设，对国家禁止建设的、不符合产业政策的光伏制造项目不予信贷支持。

（六）完善土地支持政策和建设管理。对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地计划指标。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。完善光伏发电项目建设管理并简化程序。

八、加强组织领导

各有关部门要根据本意见要求，按照职责分工抓紧制定相关配套文件，完善光伏发电价格、税收、金融信贷和建设用地等配套政策，确保各项任务措施的贯彻实施。各省级人民政府要加强对本地区光伏产业发展的管理，结合实际制定具体实施方案，落实政策，引导本地区光伏产业有序协调发展。健全行业组织机构，充分发挥行业组织在加强行业自律、推广先进技术和管理经验、开展统计监测和研究制定标准等方面的作用。加强产业服务，建立光伏产业监测体系，及时发布行业信息，搭建银企沟通平台，引导产业健康发展。

国务院

202_ 年 7 月 4 日

九、分布式发电管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进分布式发电发展，加快可再生能源开发利用，提高能源效率，保护生态环境，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》等规定，制定本办法。

第二条 本办法所指分布式发电，是指在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户端自发自用为主、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。

第三条 本办法适用于以下分布式发电方式：(一)总装机容量 5 万千瓦及以下的小水电站；

(二)以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；

(三)除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电；

(四)总装机容量 5 万千瓦及以下的煤层气发电

(五)综合能源利用效率高于 70% 且电力就地消纳的天然气热电冷联供等。

第四条 分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地可再生能源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。

第五条 分布式发电在投资、设计、建设、运营等各个环节均依法实行开放、公平的市场竞争机制。分布式发电项目应符合有关管理要求，保证工程质量和生产安全。

第六条 国务院能源主管部门会同有关部门制定全国分布式发电产业政策，发布技术标准和工程规范，指导和监督各地区分布式发电的发展规划、建设和运行的管理工作。第二章 资源评价和综合规划

第七条 发展分布式发电的领域包括：

(一)各类企业、工业园区、经济开发区等；(二)政府机关和事业单位的建筑物或设施；

(三)文化、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设施；(四)商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设施；(五)城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物；(六)农村地区村庄和乡镇；(七)偏远农牧区和海岛；

(八)适合分布式发电的其他领域。

第八条 目前适用于分布式发电的技术包括：(一)小水电发供用一体化技术；

(二)与建筑物结合的用户侧光伏发电技术；

(三)分散布局建设的并网型风电、太阳能发电技术；(四)小型风光储等多能互补发电技术；(五)工业余热余压余气发电及多联供技术；

(六)以农林剩余物、畜禽养殖废弃物、有机废水和生活垃圾等为原料的气化、直燃和沼气发电及多联供技术；

(七)地热能、海洋能发电及多联供技术；

(八)天然气多联供技术、煤层气(煤矿瓦斯)发电技术；(九)其他分布式发电技术。

第九条 省级能源主管部门会同有关部门，对可用于分布式发电的资源进行调查评价，为分布式发电规划编制和项目建设提供科学依据。

第十条 省级能源主管部门会同有关部门，根据各种可用于分布式发电的资源情况和当地用能需求，编制本省、自治区、直辖市分布式发电综合规划，明确分布式发电各重点领域的发展目标、建设规模和总体布局等，报国务院能源主管部门备案。第十一条 分布式发电综合规划应与经济社会发展总体规划、城市规划、天然气管网规划、配电网建设规划和无电地区电力建设规划等相衔接。第三章 项目建设和管理

第十二条 鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电业务许可。

第十三条 各省级投资主管部门和能源主管部门组织实施本地区分布式发电建设。依据简化程序、提高效率的原则，实行分级管理。

第十四条 国务院能源主管部门组织分布式发电示范项目建设，推动分布式发电发展和管理方式创新，促进技术进步和产业化。第四章 电网接入

第十五条 国务院能源主管部门会同有关方面制定分布式发电接入配电网的技术标准、工程规范和相关管理办法。

第十六条 电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，并为分布式发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务，与投资经营分布式发电设施的项目单位(或个体经营者、家庭用户)签订并网协议和购售电合同。

第十七条 电网企业应制定分布式发电并网工作流程，以城市或县为单位设立并公布接受分布式发电投资人申报的地点及联系方式，提高服务效率，保证无障碍接入。对于以 35 千伏及以下电压等级接入配电网的分布式发电，电网企业应按专门设置的简化流程办理并网申请，并提供咨询、调试和并网验收等服务。对于小水电站和以 35 千伏以上电压等级接入配电网的分布式发电，电网企业应根据其接入方式、电量使用范围，本着简便和及时高效的原则做好并网管理，提供相关服务。

第十八条 鼓励结合分布式发电应用建设智能电网和微电网，提高分布式能源的利用效率和安全稳定运行水平。

第十九条 国务院能源主管部门派出机构负责建立分布式发电监管和并网争议解决机制，切实保障各方权益。第五章 运行管理

第二十条 分布式发电有关并网协议、购售电合同的执行及多余上网电量的收购、调剂等事项，由国务院能源主管部门派出机构会同省级能源主管部门协调，或委托下级部门协调。分布式发电如涉及供电营业范围调整，由国务院能源主管部门派出机构会同省级能源主管部门根据相关法律法规予以明确。

第二十一条 分布式发电以自发自用为主，多余电量上网，电网调剂余缺。采用双向计量电量结算或净电量结算的方式，并可考虑峰谷电价因素。结算周期在合同中商定，原则上按月结算。电网企业应保证分布式发电多余电量的优先上网和全额收购。

第二十二条 国务院能源主管部门派出机构会同省级能源主管部门组织建立分布式发电的监测、统计、信息交换和信息公开等体系，可委托电网企业承担有关信息统计工作，分布式发电项目单位(或个体经营者、家庭用户)应配合提供有关信息。

第二十三条 分布式发电投资方要建立健全运行管理规章制度。包括个人和家庭用户在内的所有投资方，均有义务在电网企业的指导下配合或参与运行维护，保障项目安全可靠运行。第二十四条 分布式发电设施并网接入点应安装电能计量装置，满足上网电量的结算需要。电网企业负责对电能计量进行管理。分布式发电在运行过程中应保存完整的能量输出和燃料消耗计量数据。

第二十五条 拥有分布式发电设施的项目单位、个人及家庭用户应接受能源主管部门及相关部门的监督检查，如实提供包括原始数据在内的运行记录。

第二十六条 分布式发电应满足有关发电、供电质量要求，运行管理应满足有关技术、管理规定和规程规范要求。电网及电力运行管理机构应优先保障分布式发电正常运行。具 备条件的分布式发电在紧急情况下应接受并服从电力运行管理机构的应急调度。第六章 政策保障及措施

第二十七条 根据有关法律法规及政策规定，对符合条件的分布式发电给予建设资金补贴或单位发电量补贴。建设资金补贴方式仅限于电力普遍服务范围。享受建设资金补贴的，不再给予单位发电量补贴。享受补贴的分布式发电包括：风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热发电、海洋能发电等新能源发电。其他分布式发电的补贴政策按相关规定执行。

第二十八条 对农村、牧区、偏远地区和海岛的分布式发电，以及分布式发电的科学技术研究、标准制定和示范工程，国家给予资金支持。

第二十九条 加强科学技术普及和舆论宣传工作，营造有利 于加快发展分布式发电的社会氛围。第七章 附 则

第三十条 各省级能源主管部门会同国务院能源主管部门派出机构及价格、财政等主管部门，根据本办法制定分布式发电管理实施细则。第三十一条 本办法自发布之日起施行。

国家发展改革委 月 18 日

十、关于分布式光伏发电实行按照电量补贴

政策等有关问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家电网公司、中 国南方电网有限责任公司：

为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发 〔202_〕24 号），现将分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法 通知如下：

一、分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法

（一）项目确认。国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件： 1.按照程序完成备案。具体备案办法由国家能源局另行制定。2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）经营范围内的项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。地方独立电网企业经营范围内的项目，由其审核汇总，报项目所在地省级财政、价格、能源主管部门，省级财政、价格、能源管理部门审核后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录予以公告。国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业经营范围内电网企业名单详见附件。享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网电价，不属于分布式光伏发电补贴范围。

（二）补贴标准。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。

（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

（四）资金拨付。中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。具体支付办法由国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业制定。国家电网公司和南方电网公司具体支付办法报财政部备案，地方独立电网企业具体支付办法报省级财政部门备案。终了后 1 个月内，国家电网公司、南方电网公司对经营范围内的项目上补贴资金进行清算，经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。地方独立电网企业对经营范围内的项目上补贴资金进行清算，由省级财政部门会同价格、能源主管部门核报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部会同国家发展改革委、国家能源局审核清算。

二、改进光伏电站、大型风力发电等补贴资金管理除分布式光伏发电补贴资金外，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电的补贴资金继续按《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发的通知》（财建〔202_〕102 号，以下简 称《办法》）管理。为加快资金拨付，对有关程序进行简化。

（一）国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和接网工程，补贴资金不再通过省级财政部门拨付，中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司。终了后 1 个月内，各省（区、市）电力公司编制上并网发电项目和接网工程补贴资金清算申请表，经省级财政、价格、能源主管部门审核后，报国家电网公司、南方电网公司汇总。国家电网公司、南方电网公司审核汇总后报财政部、国家发展改革委和国家能源局。地方独立电网企业仍按《办法》规定程序申请补贴资金。

（二）按照《可再生能源法》，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电补贴资金的补贴对象是电网企业。电网企业要按月与可再生能源发电企业根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量及时全额办理结算。

（三）公共可再生能源独立电力系统项目补贴资金，于终了后由省级财政、价格、能源主管部门随清算报告一并提出资金申请。

（四）中央财政已拨付的可再生能源电价附加资金，各地财政部门应于 月底全额拨付给电网企业。202_ 年补贴资金按照《办法》进行清算。202_ 年以后的补贴资金按照本通知拨付和清算。

三、本通知自印发之日起实施。

财政部

202_ 年 7 月 24 日

十一、国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知

发改价格[202_]1638 号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[202_]24 号）有关要求，决定进一步完善光伏发电项目价格政策。现就有关事项通知如下： 一、光伏电站价格

（一）根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏电站标杆上网电价。各资源区光伏电站标杆上网电价标准见附件。

（二）光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价，下同）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。二、分布式光伏发电价格

（一）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

（二）对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金 和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

三、执行时间

分区标杆上网电价政策适用于 202_ 年 9 月 1 日后备案（核准），以及 202_ 年 9 月 1 日前备案（核准）但于 202_ 年 1 月 1 日及以后投运的光伏电站项目；电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。四、其他规定

（一）享受国家电价补贴的光伏发电项目，应符合可再生能源发展规划，符合固定资产投资审批程序和有关管理规定。

（二）光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为 20 年。国家根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。

（三）鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准，但通过竞争方式形成的上网电价和电价补贴标准，不得高于国家规定的标杆上网电价和电价补贴标准。

（四）电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量与上网电量，并据此申请电价补贴。

（五）光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存光伏发电项目上网电量、自发自用电量、电价结算和补助金额等资料，接受有关部门监督检查。弄虚作假的视同价格违法行为予以查处。

（六）各级价格主管部门要加强对光伏发电上网电价执行和电价加补助结算的监管，确保光伏发电价格政策执行到位。

国家发展改革委

202_ 年 8 月 26 日

第三篇：分布式光伏发电

分布式光伏发电

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。

1、概述

2、特点

3、解决方案

▪应用场景

▪解决方案

▪方案特点

4、国家补贴政策

5、各国发展

▪德国

▪西班牙

▪中国

6、服务意见

7、影响

1、概述

分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。

2、特点

分布式光伏发电具有以下特点：

一是输出功率相对较小。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦以内。与集中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济性的影响也很小，小型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。

二是污染小，环保效益突出。分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染。

三是能够在一定程度上缓解局地的用电紧张状况。但是，分布式光伏发电的能量密度相对较低，每平方米分布式光伏发电系统的功率仅约100瓦，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积有限，不能从根本上解决用电紧张问题。

四是可以发电用电并存。大型地面电站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行；而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。

3、解决方案

应用场景

分布式光伏发电系统应用范围：可在农村、牧区、山区，发展中的大、中、小城市或商业区附近建造，解决当地用户用电需求。

解决方案

分布式光伏发电系统，又称分散式发电或分布式供能，是指在用户现场或靠近用电现场配置较小的光伏发电供电系统，以满足特定用户的需求，支持现存配电网的经济运行，或者同时满足这两个方面的要求。

分布式光伏发电系统的基本设备包括光伏电池组件、光伏方阵支架、直流汇流箱、直流配电柜、并网逆变器、交流配电柜等设备，另外还有供电系统监控装置和环境监测装置。其运行模式是在有太阳辐射的条件下，光伏发电系统的太阳能电池组件阵列将太阳能转换输出的电能，经过直流汇流箱集中送入直流配电柜，由并网逆变器逆变成交流电供给建筑自身负载，多余或不足的电力通过联接电网来调节。

方案特点

系统相互独立，可自行控制，避免发生大规模停电事故，安全性高；

弥补大电网稳定性的不足，在意外发生时继续供电，成为集中供电不可或缺的重要补充； 可对区域电力的质量和性能进行实时监控，非常适合向农村、牧区、山区，发展中的大、中、小城市或商业区的居民供电，大大减小环保压力；

输配电损耗低，甚至没有，无需建配电站，降低或避免附加的输配电成本，土建和安装成本低；

调峰性能好，操作简单；

由于参与运行的系统少，启停快速，便于实现全自动。

4、国家补贴政策

《分布式光伏发电补贴政策》

[1]最新的分布式光伏发电补贴政策在国内部分地区相继出台，其补贴力度超过业内预期。其中嘉兴光伏产业园对建成的分布式项目给予每度电2.8元的补贴，在行业上下引起震动。在嘉兴之后江西、安徽等地关于个人分布式光伏电站补贴政策也先后出炉。新能源行业分析师认为，分布式光伏发电政策力度超预期，将有利于分布式光伏电站市场加速发展。

6月18日举行的“202_长三角嘉兴投资贸易洽谈会暨嘉兴太阳能光伏产业投资推介会”上传出，嘉兴光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。“平均下来，三年半就可以收回成本。”业内人士戏称，这下全国人民都要去嘉兴建分布式电站了。

除了嘉兴光伏产业园，桐乡市出台的《关于鼓励光伏发电示范项目建设的政策意见(试行)》给予的补贴同样丰厚。桐乡市提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行“一奖双补”。首先给予投资奖励，即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励;其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴;此外桐乡市还鼓励屋顶资源出租，对出租方按实际使用面积给予一次性30元/平方米的补助。

江西省则以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助。补助标准考虑国家政策、光伏组件市场价格等因素逐年调整，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。居民自建屋顶光伏发电示范工程将获得4000元左右的补贴。

新能源行业资深分析师表示，各省市补贴标准普遍在国家补贴的基础上给予0.25-0.3元/度的补贴。国家层面期限长达20年的补贴方案也将很快出炉，预计为0.45元/度。国务院常务会议关于加快光伏行业健康发展的六项措施中已经明确要求全额收购光伏发电量，再加上补贴力度较大，将带动个人投资屋顶光伏发电项目的积极性。从而能消化掉部分过剩产能，曲线驰援国内光伏制造行业。

已知的出台地方性分布式光伏发电补贴的地域有：

嘉兴：光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。

桐乡：对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励；其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴。

合肥：居民自家建光伏发电项目或企事业单位建设光伏停车场，项目投入使用并经验收合格后，按装机容量一次性给予2元/瓦补贴，另外按照发电量给予每度电0.25元的补贴。

江西：以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。

[2]最新光伏发电补贴政策有待发布......................5、各国发展

德国

德国可再生能源法规定了光伏发电的补贴办法，对于屋顶光伏和地面光伏等各类光伏发电的应用模式，其规模不同，补贴力度不同。

该国202_年最新修改的法律规定，光伏发电的上网电价从17.94欧分每千瓦时到24.43欧分每千瓦时。该国还规定，未来12个月内如果安装容量超过350万千瓦，上网电价下降3%；如果超过750万千瓦，上网电价下降15%。要求100千瓦以上的分布式电源必须安装远程通信和控制装置，以便调度实时了解其出力，并且可以进行调度。

该国已经开始采取一些间接措施来满足分布式电源接入配电网的要求，如升级改造接入点的上级变压器，重新配置馈线的电压条件和控制设备等。

西班牙

西班牙要求某一区域安装的分布式电源的容量为该区域的峰值负荷的50%以下，尽量避免分布式电源反送电。

中国

中国从202_年开始实施特许权招标，推动地面大型光伏电站建设。

国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄指出，要抓紧落实国务院关于促进光伏产业健康发展指导意见的要求，大力开拓分布式光伏发电市场，促进光伏产业健康发展。

他同时强调，各地要充分认识光伏发电的重要性，准确把握光伏产业的发展形势，抓住光伏产业的发展机遇，把大力推动分布式光伏发电应用作为一项重要工作。重点在经济发达地区选择网购电价格高、电力负荷峰谷差大、补贴相对少、用电量大且负荷稳定的工业园区，按照“自发自用、就地消纳”原则开展分布式光伏应用示范。

发展现状

光伏产业产能过剩的矛盾由来已久。中国光伏组件产量自202_年以来，连续5年位居世界第一。202_年，中国光伏组件产量是当年新增安装容量的10倍，90%的光伏组件需要销往国外。

中国光伏产业严重依赖国外市场的风险在欧美“双反”时暴露无遗。为挽救中国光伏产业，国家202_年以来连续出台政策支持分布式光伏发电发展。为了响应国家政策，国家电网公司发布分布式光伏发电相关管理办法，为促进分布式发电的快速发展奠定了坚实的基础。

分布式光伏发电近3年呈现爆发式增长。中国从202_年开始了“金太阳”工程和光电建筑示范项目，给予分布式光伏发电系统补贴，并按照投资规模的大小，确定补贴额度。截至202_年年底，国家已公布的光电建筑示范项目规模约为30万千瓦；“金太阳”工程已公布的规模约为117万千瓦。分布式光伏发电爆发式增长，但与之相关的规划、设计、施工、管理和运行的标准、规范不健全，导致问题集中显现。

国家公布的相关规划提出，202_年分布式光伏发电要达到1000万千瓦。同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。因此，分布式光伏发电是未来的重要发展方向。

并网发电

202_年年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电，从申请安装到并网发电，整个过程用了18天就全部完成。

202_年1月25日，北京市首个个人申请的分布式光伏电源顺利并入首都电网。据该用户介绍，如果能得到每度电0.4-0.6元的补贴，这样的小型电站的投资回报率将远高于银行利率。

各省市已基本完成上报分布式光伏示范区方案，各省市补贴方案将陆续出炉。江西、安徽等地关于个人分布式光伏电站补贴政策已先后出炉。其中，合肥市规定居民自家建光伏发电项目或企事业单位建设光伏停车场。

6、服务意见

1.分布式电源对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。国家电网公司（以下简称公司）认真贯彻落实国家能源发展战略，积极支持分布式电源加快发展，依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规以及有关规程规定，按照优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率原则，制订本意见。

2.本意见所称分布式电源，是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。

3.以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。小水电项目按国家有关规定执行。

4.公司积极为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分布式电源项目，其接入系统工程（含通讯专网）以及接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设。接入用户侧的分布式电源项目，其接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行规定）。

5.分布式电源项目工程设计和施工建设应符合国家相关规定，并网点的电能质量应满足国家和行业相关标准。

6.建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。公司免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表。

7.分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费，其他分布式电源项目执行国家有关政策。

8.公司为享受国家电价补助的分布式电源项目提供补助计量和结算服务，公司收到财政部门拨付补助资金后，及时支付项目业主。

9.公司地市或县级客户服务中心为分布式电源项目业主提供接入申请受理服务，协助项目业主填写接入申请表，接收相关支持性文件。

10.公司为分布式电源项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务。接入申请受理后40个工作日内（光伏发电项目25个工作日内），公司负责将10千伏接入项目的接入系统方案确认单、接入电网意见函，或380伏接入项目的接入系统方案确认单告知项目业主。项目业主确认后，根据接入电网意见函开展项目核准和工程设计等工作。380伏接入项目，双方确认的接入系统方案等同于接入电网意见函。

11.建于用户内部场所且以10千伏接入的分布式电源，项目业主在项目核准后、在接入系统工程施工前，将接入系统工程设计相关材料提交客户服务中心，客户服务中心收到材料后出具答复意见并告知项目业主，项目业主根据答复意见开展工程建设等后续工作。

12.分布式电源项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网验收及并网调试申请，接收相关材料。

13.公司在受理并网验收及并网调试申请后，10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主（或电力用户）签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容执行国家电力监管委员会和国家工商行政管理总局相关规定。

14.公司在关口电能计量装置安装完成、合同和协议签署完毕后，10个工作日内组织并网验收及并网调试，向项目业主提供验收意见，调试通过后直接转入并网运行。验收标准按国家有关规定执行。若验收不合格，公司向项目业主提出解决方案。

15.公司在并网申请受理、接入系统方案制订、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中，不收取任何服务费用；由用户出资建设的分布式电源及其接入系统工程，其设计单位、施工单位及设备材料供应单位由用户自主选择。

16.国家电网公司为分布式电源并网提供客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程说明、相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务，接受项目业主投诉。

7影响

1、对电网规划产生影响。分布式光伏的并网，加大了其所在区域的负荷预测难度，改变了既有的负荷增长模式。大量的分布式电源的接入，使配电网的改造和管理变得更为复杂。

2、不同的并网方式影响各不相同。离网运行的分布式光伏对电网没有影响；并网但不向电网输送功率的分布式光伏发电会造成电压波动；并网并且向电网输送功率的并网方式，会造成电压波动并且影响继电保护的配置。

3、对电能质量产生影响。分布式光伏接入的重要影响是造成馈线上的电压分布改变，其影响的大小与接入容量、接入位置密切相关。光伏发电一般通过逆变器接入电网，这类电力电子器件的频繁开通和关断，容易产生谐波污染。

4、对继电保护的影响。中国的配电网大多为单电源放射状结构，多采用速断、限时速断保护形式，不具备方向性。在配电网中接入分布式电源后，其注入功率会使继电保护范围缩小，不能可靠地保护整体线路，甚至在其他并联分支故障时，引起安装分布式光伏的继电保护误动作。

第四篇：解析光伏发电补贴政策

解析光伏发电补贴政策

作者:樊荣 苏娅楠 安筱可

关键词: 光伏补贴光伏发电光伏市场

随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也不断加大。自202_年颁布《可再生能源法》后，陆续出台了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的若干意见》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源的政策法规。在对国家层面法律、政策进行调研的基础上，结合近期项目经验，我们对光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准等问题进行了如下梳理。

电价补贴政策概述

我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站两类，法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担)。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业。对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。此外，分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

申请电价补贴的流程

国家能源局通常于年初，在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上，编制该年的光伏发电建设实施方案(例如，国家能源局于202_年3月16日发布了《国家能源局关于下达202_年光伏发电建设实施方案的通知》)。光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如下：

集中式光伏发电

根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围：1)电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据法律规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额；2)执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分；3)电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。)；

2.已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认；

3.上网电价已经价格主管部门审核批复。财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和接网工程，补贴资金不再通过省级财政部门拨付，而是由中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司。

分布式发电

根据《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合如下条件： 1.按照程序完成备案；

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录。中央财政按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。

典型地区的实践操作

根据我们在光伏项目并购领域的项目经验，特此挑选内蒙古、河北和辽宁三地落实光伏补贴政策的具体情况进行对比和说明。

内蒙古

内蒙古太阳能资源较为丰富，光伏项目的投资竞争相对激烈，各盟市能源主管部门每年年末根据自治区下达的规模指标，编制下一本地区具备投产能力的项目建设实施方案，该方案中的太阳能电站必须是已备案并取得电网企业接入系统审查意见的项目。列入国家建设实施方案的太阳能电站备案项目，应在办理完土地、环保、节能、安全、规划、水土保持、社会稳定风险评估等手续后尽快开工建设。建完投产的太阳能电站项目，自取得自治区能源局出具的项目竣工验收复核意见后方可申报可再生能源电价附加资金补贴。补贴标准参照适用国家发布的光伏项目补贴标准。

河北

根据我们在河北省内的项目经验，并结合我们与河北省能源局的沟通，河北省申报可再生能源电价附加资金补贴的流程与内蒙古并不完全相同，光伏项目一般在被纳入建设实施方案后才进行备案。备案后的项目应及时建设、投产并组织验收，并将作为安排并网补贴计划的重要依据。具体的补贴标准为：

1.集中式光伏发电按照国家规定的标杆上网电价销售给电网企业，由电网企业申请电价补贴。对于202_年底前建成投产的光伏电站，其上网电价在国家确定的光伏电站标杆上网电价基础上，按照每千瓦时补贴0.3元执行；202_年底前建成投产的补贴0.2元，202_年底前建成投产的补贴0.1元；自投产之日起执行3年；

2.分布式光伏发电实行全电量补贴，补贴标准为每千瓦时0.42元，对于自用有余上网部分,电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。补贴的具体发放时间一般为项目投产后，发放的数额一般会根据当地实际的光伏建设情况分批发放。

辽宁

辽宁省政府从202_年开始，设立了辽宁省太阳能光伏发电上网电价财政补贴资金，对省能源主管部门核准并网发电的太阳能光伏发电项目给予电价补贴。申请电价补贴支持的项目应符合如下条件：

1.应符合《辽宁省“十二五”新兴产业发展规划》和经国家批准的项目所在地区的产业发展规划，并符合国家节能减排、低碳经济、产业结构调整升级的要求；

2.单个项目装机容量不低于300千瓦(kWp)；

3.光伏发电项目的业主单位应具有保障项目长期运行的能力，发电系统运行期不少于20年；

4.项目经省能源主管部门核准，按程序完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见；

5.项目已经验收后正式投产，并正常运行。集中式和分布式光伏项目适用统一的电价补贴标准，即：202_年12月31日之前建成投产的太阳能光伏发电项目，按0.3元/千瓦时标准给予电价补贴；202_年以后，补贴标准按照年均递减10%的比例确定。根据我们与辽宁省发改委的沟通，辽宁省在“十三五”可能将适用全新的电价补贴政策，但新政策尚在制定过程中。

原标题:解析光伏发电补贴政策

第五篇：分布式光伏发电100问

前 言

PREFACE近年来，随着经济社会的不断发展，大力发展光伏发电在内的可再生能源已经成为我国保障能源安全。治理环境污染、应对气候变化的战略性选择。太阳能资源丰富，分布广泛，具有特别大的开发利用潜力。光伏发电不仅是全球能源科技和产业发展的重要方向，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。202_年7月，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[202_]24号），提出大力开阔国内应用市场，到202_年光伏发电累计装机将达到3500万千瓦，积极鼓励工业企业、事业单位、社会团体和居民家庭等电力用户投资建设分布式光伏发电系统。

目前，国家正在研究制定促进分布式光伏发电应用的各项配套措施，着力发展“自发自用，余电上网”的分布式光伏发电在全国范围内普及应用。但是由于分布式光伏发电还处于发展初期，社会各界对分布式发电的认知不足，接受度不高，迫切需要加强宣传，带动全社会建设分布式光伏发电的积极性；此外，分布式光伏发电项目小，布局分散，涉及屋顶业主、项目投资方和电网企业等多个主题，生产关系比较复杂，在项目管理、设备安装、运营监管、并未进入、金融服务等诸多方面仍需要不断实践和逐步完善，有必要加强专业推广工作，推动建立支持分布式光伏发电发展的配套政策体系和市场环境。

目 录

第一篇

原理及意义篇

PRINCIPLES AND SIGNIFICANCE 1 什么是光伏发电？什么是分布式光伏发电？ 2 您知道光伏发电的历史起源吗？ 3 光伏电池是怎么发电的？ 光伏发电系统由哪些部件构成？ 什么是配电网？配电网与分布式光伏发电有什么关系？ 6 为什么说光伏电力室绿色低碳能源？ 如何看待有报道说“生产光伏电池组件时消耗大量能源”的消息？ 8 如何看待有报道说“生产光伏电池组件会产生大量污染物”的消息？ 9 我们有多少太阳光可以利用？它能够成为未来主导能源吗？

第二篇

资源与应用篇

CHAPTER TWO RESOURCES AND APPLICATION 10 我国太阳能资源师如何分布的？ 11 分布式光伏发电有哪些应用方式？ 12 分布式光伏发电适用于哪些场合？ 哪些地点适合安装分布式光伏发电系统？ 14 什么叫与建筑结合的分布式光伏发电系统？

15光伏整列与建筑物侧立面安装和在屋顶安装有什么差异？ 16 农业大棚、鱼塘可以安装分布式光伏并网系统吗？

第三篇 政策篇 CHAPIER THREE POLICY 17 什么是“自发自用，余电上网”？ 18 什么是“光伏上网标杆电价”政策？ 19 什么是“单位电量定额补贴”政策？ “自发自用”电量和“余电上网”电量的补贴方式相同吗？ 21 不同领域的分布式光伏发电补贴是否相同？ 有光分布式光伏发电相关政策应该咨询哪些部门？ 23 用户怎样获得货架的电量补贴？ 分布式光伏发电补贴资金通过什么方式发放给业主？

第四篇

并网申请流程篇 CHAPTER FOUR APPLICATION FOR GRID CONNECTION 25 如何向电网公司申请分布式光伏并网发电系统接入？ 26 发出的电用不完怎么办？如何向电网卖出光伏余电？ 分布式系统申请接入是否需要费用？个人和企业申请分布式光伏并网系统各需要什么资料，流程分别是什么？ 分布式光伏系统并网需要考虑什么问题？ 在自己屋顶安装光伏发电系统，如何获得小区物业支持和邻居们的同意？ 30 如果电网停电或发生其他故障，分布式光伏并网系统还能正常运行吗？

当地电力公司是否有专人受理分布式光伏系统并网申请业务？联系热线是什么？ 32 什么是交钥匙工程？

第五篇 项目管理篇 CHAPTER FIVE PROJECT MANAGEMNT 33 如何管理分布式光伏发电项目？

分布式光伏发电羡慕为什么需要备案？不需要国家补贴的项目能开工建设么？ 35 分布式光伏发电项目如何备案。应准备哪些材料？ 36 哪些情况可能出现备案失败或者失效？

备案过的项目还能够申请变更吗？怎么变更？

个人（家庭）安装分布式光伏发电系统怎么界定？有什么优惠政策？ 第六篇 设计安装篇 CHAPTER SIX DESIGN AND INSTALLATION 39 分布式光伏并网发电系统是由哪几部分构成的？ 40 如何取得当地的太阳能资源数据？

如何选择分布式光伏并网系统的并网电压？ 42 光伏阵列安装倾角有什么决定？

光伏阵列的安装朝向如何确定？对发电效果有何影响？ 44 如何选用光伏组件？ 45 如何选用逆变器？

对于与建筑结合的分布式光伏发电项目，如何考虑光伏组件的颜色、透光、尺寸和形状？

光伏阵列的设计安装要考虑风速的影响吗？安装分布式光伏时应如何考虑建筑载荷和抗风能力要求？ 48 如何决定家用光伏发电系统的装机容量？ 49 如何估算分布式光伏并网系统的发电量？ 50 分布式光伏发电系统并网后，怎么区分家里当前用的电视来自电网还是自己家的太阳能电池组件？

安装后如果连续阴雨或者雾霾，光伏发电系统还会工作吗？会不户电力不足或者断电？

冬天天冷时会不会电力不足？

分布式光伏接入会不会影响电能质量？

可以将倍添分布式光伏发电系统所发的电力储存起来用作夜晚照明吗？

在既有建筑上安装光伏发电系统需要另行布线吗？如何和家中已有的电气系统连接？

分布式光伏并网系统的监控装置安在哪些地方？会不会占用宝贵的室内空间？ 57 设计工程师在根据客户要求进行系统设计时，需要客户提供哪些资料？ 58 系统建好之后会由哪些单位去验收？验收时主要关注哪些地方？ 59 安装过程是怎么进行的？

安装过程需要注意哪些电气安全要求？会不会漏电对人身产生危险？ 61 分布式光伏与建筑结合时如何满足建筑隔热隔音的要求？ 62 与建筑结合的光伏发电如何防雷？

什么是双向电表？为什么需要双向电表？ 第七篇 运行维护篇 CHAPTER SEVEN OPERATION AND MAINTENANCE 64 分布式光伏发电系统的常见故障有哪些？系统各部件可能出现哪些典型问题？ 65 如何处理分布式光伏发电系统的常见故障？ 66 分布式光伏发电系统的寿命有多长？ 67 如何降低光伏发电系统的维护成本？

系统后期维护怎么处理，多久维护一次？怎么维护？ 69 清洁光伏组件时用清水冲洗和简单的擦拭就行么，用水擦拭的时候会不会有触电的危险？

如何正利用停机维护时间？

如何发现光伏阵列中某一块光伏组件是否出现故障？

光伏组件上的房屋阴影、树叶甚至鸟粪的遮挡会对发电系统造成影响吗？ 73 为防止光伏组件遭重物击撞，能不能给光伏阵列加装铁丝防护网？ 74 烈日当空，易损器件坏了需立即更换吗？ 75 雷雨天气需要断开光伏发电系统吗？

雪后需要清理光伏发电系统吗？光伏组件冬天积雪消融结冰后如何处理？可以踩在组件上面进行清理工作吗？

分布式光伏发电系统能抵抗冰雹的危害吗？ 78 如何处理太阳能电池的温升和通风问题？ 79 光伏发电系统对用户有电磁辐射危害吗？ 80 光伏发电系统有噪声危害吗？

户用分布式光伏发电系统的防火和消防应注意什么问题？

并网光伏发电系统出现故障后，用户应向谁报修，有没有全国统一服务电话？ 第八篇 质量监控篇 CHAPTER EIGHT QUALITY CONTROL 83 为什么要重视分布式光伏发电系统的质量监控？ 84 各个部件合格就意味着系统集成不需检测了吗？ 85 怎样选择合格的系统配件产品，质保时间大概多久？ 86 获得国家补贴需要哪些产品认证？

怎样判断分布式光伏并网系统的质量好坏？ 88 分布式光伏并网系统出现质量问题后，供应商会走什么样的维修程序。大概需要多长时间？

业主怎样大致判断自己的光伏系统的优劣？怀疑系统存在质量问题应该如何寻求得到解决？

如何判断分布式光伏并网系统工作是否稳定，电能质量是否达到要求，系统故障状态下是否会对家用电器造成损坏？

分布式光伏并网系统的发电量监控数据和电表的计量数据是一样的吗？误差有多大？

并网时如何监控上网电量？

系统的发电量能够实现在线监测吗？

我国目前获得许可的光伏系统和产品检测盒质量认证机构有哪些？ 第九篇

成本效益与商业模式篇 CHAPTER NINE COST BENEFIT AND BUSINESS MODEL 95 如何估算家庭分布式光伏发电系统的投资？一般需要多长时间才可以收回成本？ 96 如何估算分布式光伏发电系统的运行维护成本？ 97 如何估算分布式光伏发电系统的度电成本？ 98 如何核算分布式光伏发电业主的补贴收益？ 99影响投资收益的因素有哪些？

分布式光伏发电系统有哪些建设和商业模式？ 101 什么叫做合同能源管理？

工商业用户安装光伏发电系统有什么好处？

用户资金不足可以申请银行贷款建设分布式光伏发电系统吗？借款人需要具备哪些条件？

申请银行贷款额度最高可达到多少？期限多长？利率多少？还款方式有哪些？ 105 分布式光伏发电项目的贷款模式主要有哪些？ 107 申请银行贷款需要准备哪些资料？贷款发放需要哪些条件？什么是光伏发电？什么是分布式光伏发电？

光伏发电是指利用太阳能光伏电池把太阳辐射能直接转变成电能的发电方式。光伏发电是当今太阳能发电的主流，所以，现在人们通常说的太阳能发电主要是指光伏发电。分布式光伏发电，是指在用户所在场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用为主、多余电量上网、且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、就进利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替换和减少化石能源消费。光伏发电系统由哪些部件构成？

光伏发电系统由光伏方阵（光伏方阵由光伏组件串并联而成）、控制器、蓄电池组、逆变器等部分组成。光伏发电系统的核心部件是光伏组件，而光伏组件又是由光伏电池串并联并封装而成，它将太阳的光能直接转换为电能。光伏组件产生的电为直流电，我们可以利用，也可以用逆变器将其转换成为交流电，加以利用。从另一个角度来看，对于光伏系统产生的电能可以即发即用，也可以用蓄电池等储能装置将电能存放起来，根据需要随时释放出来使用。配电网是从输电网或地区发电厂接受电能，通过配电设施就地分配或按电压逐级分配给各类用户的电力网，是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿电容、计量装置以及一些附属设施等组成的，一般采用闭环设计、开环运行，其结构呈辐射状。

分布式电源接入配电网，使配电系统中发电与用电并存，配电网结构从放射状结构变为多电源结构，短路电流大小、流向以及分布特性均发生改变。为什么说光伏电力是绿色低碳能源？

光伏发电具有显著的能源、环保和经济效益，是最优质的绿色能源之一。

在我国平均日照条件下，安装1千瓦光伏发电系统，1年可发出1200度电，可减少煤炭（标准煤）使用量约1度吨。

根据世界自然基金会(WWF)研究结果：从减排二氧化碳效果而言，安装1平米光伏发电系统相当于植树造林100平米。目前，发展光伏发电等可再生能源将是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一。如何看待有报道说“生产光伏电池组件时消耗大量能源”的消息。

光伏电池在其生产过程中确实要消耗一定的能量，也别是工业硅提纯、高纯多晶硅生产、单晶硅棒/多晶硅锭生产三个环节的能耗较高。但是光伏电池在20年的实用寿命期内能够不断产生能量。句测算，在我国平均日超条件下，光伏发电系统全寿命周期内能量回报超过其能源消耗的15倍以上。在北京以最佳倾角安装的1千瓦屋顶光伏并网系统的能量回收期为1.5-2年，远低于光伏系统的实用寿命期。也就是说，该光伏系统前1.5-2年发出的电量是用来抵消其生产等过程消耗的能量，1.5-2年之后发出的能量都是纯产出的能量。所以应该从全生命周期的角度评价光伏电池的能耗。如何看待有报道说“生产光伏电池组件会产生大量污染物”的消息？ 光伏电池组件生产包括高纯多晶硅、硅锭硅片、光伏电池和光伏组件几个产业链环节。相关污染的报告主要是指光伏组件的原材料—高纯多晶硅生产中产生的副产物。高纯多晶硅生产主要使用改良西门子法，该方法将冶金级硅转换成三氯氢硅，再加氢气还原成太阳级多晶硅，另外会形成副产物四氯化硅。四氯化硅遇到潮湿空气即分解成硅酸和氯化氢如果处理不当会产生污染问题。但是目前我国多晶硅生产企业采用改良西门子法已可做到闭路循环生产，将副产品四氯化硅和尾气（氢气和氯气）回收利用，实现清洁生产。202_年12月，国家发布了《多晶硅行业准入条件》，规定还原尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收利用不低于98.5%、99%、99%。因此，成熟的改良西门子法生产技术完全可以满足环保要求，不会产生环境污染问题。我们有多少太阳光可以利用？它能够成为未来主导能源吗？

地球表面接受的太阳能辐射能够满足全球能源需求的1万倍。地表每平方米平均每年接收到的辐射随地域不同大约在1000-2000KWh之间。国际能源署数据显示，在全球4%的沙漠上安装太阳能光伏系统，就足以满足全球能源需求。太阳能光伏享有广阔的发展空间（屋顶、建筑面、空地和沙漠等），其潜力十分巨大。

据初步统计，我国仅利用现有建筑屋顶安装分布式光伏发电，其市场潜力就大约为3亿千瓦以上，再加上西部广阔的戈壁，光伏发电市场潜力约为数十亿千瓦以上。随着光伏发电的技术进步和规模化应用，其发电成本还将进一步降低，成为更加具有竞争力的能源供应方式，逐步从补充能源到替代能源并极有希望成为未来的主导能源。

第二篇我国太阳能资源是如何分布的？

我国太阳能总辐射资源丰富，总体呈“高原大于平原、西部干燥区大于东部湿润区”的分布特点，其中，青藏高原最为丰富，年总辐射量超过1800KWh/㎡，部分地区甚至超过2000KWh/㎡。四川盆地资源相对较低，存在低于1000KWh/㎡的区域。（插图）分布式光伏发电有哪些应用形式

分布式官光伏发电包括并网型，离网型及多能互补微电网等应用形式。并网型分布式发电多应用于用户附近，一般与中、低压配电网并网运行，自发自用，不能发电或电力不足时从网上购电，电力多余时向网上售电；离网型分布式光伏发电多应用于边远地区和海岛地区，它不与大电网连接，利用自身的发电系统和储能系统直接向符合供电；分布式光伏系统还可以与其它发电方式组成多能互补微电系统，如水/光/风/储互补发电系统等，即可作为微电网地理运行，也可以并入电网联网运行。

12分布式光伏发电适用于哪些场合？

分布式光伏发电系统的适用场合可分为两大类：

一、可在全国各类建筑物和公共设施上推广，形成分布式建筑光伏发电系统，利用当地各类建筑物和公共设施建立分布式发电系统，满足电力用户的部分用电需求，为高耗能企业提供生产用电。

二、可在偏远地区海岛等少电无电地区推广，形成离网发电系统或微电网，由于经济发展水平的差距原因，我国仍有部分偏远地区的人口没有解决基本用电问题，以往的农网工程大多依靠大电网的延申，小水电、小火电等供电，电网延伸困难极大，且供电半径过长，导致供电能质量较差，发展离网型分布式发电班仅可以解决处于无电少电地区居民基本用电问题，还可以清洁高效地利用当地的可在生能源，有效的解决了能源和环境之间的矛盾。

13哪些地点适合安装分布式光伏发电系统？

工业领域厂房：特别是在用电量比较大、网购电费比较贵的工厂，通常厂房屋顶面积很大，屋顶开阔平整，适合安装光伏阵列并且由于用电负荷较大，分布式光伏并网系统可以做以就地消纳，抵消一部分网购电量，从而节省用户的电费。

商业建筑：与工业园区的作用效果类似，不同之处在于商业建筑多为水泥屋顶，更有利与安装光伏阵列，但是往往对建筑美观性有要求，按照商厦、写字楼、酒店、会议中心、度假村等服务业的特点，用户负荷特性一般表现为白天较高，夜间较低，能够较好的匹配光伏发电特性。

农业设施：农村有大量的可用屋顶，包括自有住宅、疏菜大棚、鱼塘等，农村往往处在公共电网的未稍，电能质量较差，在农村建设分布式光伏系统可提高用电保障和电能质量。

市政等公共建筑物：由于管理规范统一，用户负荷和商业行为相对可靠，安装积极性高，市政等公共建筑物也适合分布式光伏的集中连片建设。

边远农牧区及海岛：由于距离电网遥远，我国西藏、青海、新疆、内蒙古、甘肃、四川等省份的边远农牧区以及我国沿海岛屿还有数百万无电人口，离网型光伏系统或与其它能源互补微网发电系统非常适合在这些地区应用。什么叫与建筑结合的分布式光伏发电系统？

与建筑结合的光伏并网发电是当前分布式光伏发电重要的应用形式，技术进展很快，主要表现在与建筑结合的安装方式和建筑光伏的电气设计方面。按照与建筑结合的安装方式的不同，可分为光伏建筑集成（或光伏建筑一体化 Building Integrated PV简称BIPV）和光伏建筑附加（Building Attached PV简称BAPV）。定义如下：

BIPV：采用特殊设计的专用光伏组件，安装时替代原有的建筑材料或建筑构件，与建筑融为一体的光伏系统。拆除光伏组件则建筑不能正常使用，光伏组件不仅要满足光伏发电的功能要求，同时首先必须满足建筑的基本功能要求，如坚固耐用、保温隔热、防水防潮、适当强度和刚度等性能，常见的有光伏瓦、光伏幕墙、光伏天棚、光伏窗和光伏遮阳棚或遮阳板。

BAPV 采用普通光伏组件，在原有的建筑上安装，并不替代建筑材料或构筑构件，直接安装到屋顶或附加在墙面的光伏系统。拆除此建筑上的光伏组件，并不会影响原有建筑的基本功能。光伏阵列在建筑物侧立面安装和在屋顶安装有什么差异？

光伏阵列与建筑物相结合的方式可分为屋顶安装和侧立面安装两种方式，可以说这两种安装方式适合大多数建筑物。

屋顶安装形式主要有水平屋顶、倾斜屋顶和光伏采光顶，其中：

水平屋顶：在水平屋顶上，光伏阵列可以按最佳角度安装，从而获得最大发电量；并且可采用常规晶体硅光伏组件，减少组件投资成本，旺旺经济性相对较好，但是这种安装方式的美观性一般。

倾斜屋顶：在北半球，向正南、东南、西南、正东或正西倾斜的屋顶均可以用于安装光伏阵列。在正南向的倾斜屋顶上，可以按照最佳角度或接近最佳角度安装，从而获得较大发电量；可以采用常规的晶体硅光伏组件，性能好、成本低，因此也有较好经济性。并且与家住无功能不发生冲突，可与屋顶紧密结合，美观性较好。其它朝向屋顶的发电性能次之。

光伏采光顶；指以透明光伏电池作为采光顶的建筑构件，美观性很好，并且满足透光需要。但是光伏采光顶需要透明组件，组件效率较低；除发电和透明外，采光顶构件要满足一定的力学、美学、结构连接等建筑方面要求，组件成本高；发电成本高；为建筑提升社会价值，带来绿色概念的效果。

侧立面安装形式主要指在建筑物（主要指北半球）南墙、东墙、西墙上安装光伏组件的方式，对于多、高层建筑来说，墙体是与太阳光接触面积最大的外表面，光伏幕墙是实用的较多普遍的一种应用形式，根据设计需要，可以用透明、半透明和普通的透明玻璃结合实用，创造出不同的建筑立面和室内光影效果。双层光伏幕墙、点支式光伏幕墙和单元式光伏幕墙是光伏幕墙安装中比较普遍的形式。除了光伏玻璃幕墙外，光伏外墙、光伏遮阳蓬等也可以进行建筑立面安装。农业大棚、鱼塘可以安装分布式光伏并网系统吗？

大棚的“升温、保温”一向是困扰农户的重点问题。“光伏农业大棚”有望解决这一难题。由于夏季的高温，在6-9月份众多品类的蔬菜无法正常生长，而“光伏农业大棚”如同在农业大棚外表添补了一个分光计，可隔绝红外线，阻止过多的热量进去大棚，在冬季和黑夜的时候，则能阻止大棚内的红外波段的光向外辐射，降低外伤温度下跌的速度，起到保温的作用。“光伏农业大棚”能供给农业大棚内照明等所需电力，剩余电力还能并网。在离网形式的“光伏农业大棚”中，可与LED系统相互调配，白日阻光保障植物的成长，同时发电；黑夜LED系统应用白日所发电力，提供照明。

在鱼塘中也可以架设光伏列阵，池塘可以继续养鱼，光伏阵列还可以为养鱼提供良好的遮挡作用，较好地解决了发展新能源和大量占用土地的矛盾。因此，农业大棚和鱼塘都可以安装分布式光伏发电系统。什么是“自发自用，余电上网"？

“自发自用，余电上网”是指分布式光伏发电系统所发电力主要由电力用户自己使用，多余电量接入电网，它是分布式光伏发电的一种商业模式，对于这种运行模式光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏反送电量的计量电表或者将电网用电电表设置成双向计量，用户自己直接用掉的光伏电量，以节省电费的方式直接享受电网的销售电价，反送电量单独计量并以规定的上网电价进行结算。什么是“光伏上网标杆电价”政策？

“光伏上网标杆电价”政策是根据光伏发电的当前成本，并考虑合理利润后制定的电价，光伏项目开发商以这样的价格将光伏电量出售给电网企业，其中高出当地脱硫煤火电机组上网标杆电价的差额部分来取全网分摊的办法对电网企业进行回补，光伏上网标杆电价政策主要适用于大型光伏电站。什么是“单位电量定额补貼”政策？

单位电量定额补贴政策简称度电补贴政策，就是按光伏系统所发出的电量进行补贴，主要适用于分布式光伏发电系统，分布式发电采用度电补贴政策特点是“自发自用，余电上网”,即自发自用的光伏电量不做交易，国家按照自用电量给与补贴，富余上网电量除了电网企业支付的脱硫煤火电机组上网标杆电价外也享受国家的度电补贴。“自发自用”电量和“余电上网”电量的补贴方式相同吗？

目前国家政策对分布式光伏发电采取单位电量定额补贴的方式，即对光伏系统的全部发电量都进行补贴费，所以无论是自发自用电量还是余电上网电量均按同一标准补贴。

21不同领域的分布式光伏发电补贴是否相同？

鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源管理服务公司以及个人等作为项目单位投资建设和经营分布式光伏发电项目，对于分布式光伏发电目前采用对所有分布式光伏电量给予定额补贴，因此光伏度电收益直接受户用电价水平的影响，工商业用电电价在0.8-1.4元每度，大工业用电电价在0.6-0.8元每度，公共事业单位用电电价在0.5-0.6元每度，政府学校医院事业单位、农业用电和居民用电则只有0.3-0.5元每度，因此采用单位电量定额补贴对于安装在不同建筑或电力用户的分布式光伏项目的收益是不同的，这需要开发商自己判断和决定项目是否合算。有关分布式光伏发电相关政策应该咨询哪些部门？

有关分布式光伏发电相关的政策应当咨询地市级县级主管部门，国务院能源主管部门鼓励地市级或县级能源主管部门结合当地实际，建立与并网接入申请，并网调试和验收，电费和补贴发放与结算等相结合的分布式光伏发电项目备案，竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程，提高管理效率。用户怎样获得国家的电量补贴？

电网企业负责指导和配合项目单位开展分布式光伏发电项目的并网运行和验收，与项目单位签订订购售合同，电网企业对分布项目的全部发电量和上网电量分别计量。

对分布式发电项目按电量给予补贴，电网企业应按照国家规定的上网电价与项目单位结算上网电费，并按国家规定的电量补贴的政策对项目单位全部发电量按月向项目单位转付国家补贴资金。分布式光伏发电补貼资金通过什么方式发放给业主？

用户从电网购电执行正常的用电价格政策，多余光伏发电量上网，由电网企业按照当地脱硫煤火电标杆电价收购，分布式光伏发电项目所发电量无法满足项目对应的电力用户的用电需求的，电网企业必须像对待普通电力用户一样承担供电责任。

光伏发电项目可由电力用户自建，也可采用合同能源管理方式，合同能源管理企业应与电力用户依国家关于合同能源管理等规定签订能源服务协议，用户自建光伏系统的自用电量不成交易，对于项目业主安装在其它电力用户屋顶上的自用光伏电量，由项目业主与电力用户按照合同能源管理协议进行结算。

对光伏系统的发电量，多余光伏上网电量由电网企业负责计量、统计，光伏系统全部发电量均可得到国家电量定额补贴，电网企业依着光伏电量的计量数据按照国家规定的度电补贴标准按结算周期转发国家补贴资金。如何向电网公司申请分布式光伏并网发电系统接入？

分布式项目业主在准备好想资料后向电网公司地市或县客户报务中心提交接入申请，客户服务中心协助项目业主填写接入申请表，接入申请受理后在电网公司承诺的时限内，客户服务中心将通知项目业主确认接入系统方案，项目建成后业主向客户服务中心提出并网验收和调试申请，电网企业将完成电能计量装置安装，购售电合同及调度协议签订，并网验收及调试工作，之后项目即可并网发电。（插图）发出的电用不完怎么办？如何向电网卖出光伏余电？

与电网公司签订有上网电量的相关协议后电网公司对用不完的上网电量进行计量，根据国家规定的价格和补贴标准按照电费结算周期及时支付给项目业主。分布式系统申请接入是否需要费用？个人和企业申请分布式光伏并网系统各需要什么资料，流程分别是什么？

电工公司在并网申请受理、接入系统方案制订、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中，不收取任何服务费用。

自然人和法人申请分布式光伏并网分贝需要如下资料：（1）自然人申请需提供资料：经办人身份证原件及复印件、户口本、房产证等项目合法性支持性文件。

（2）法人申请需要提供资料：a.经办人身份证原件及复印件和法人委托书原件（或法定代表人身份证原件及复印件）。b.企业法人营业执照、土地证等项目合法性支持性文件。c.政府投资主管部门统一项目开展前期工作的批复（需核准项目）。d.项目前期工作相关资料。分布式光伏系统并网需要考虑什么问题？

分布式光伏系统并网需要考虑安全、光伏装置、计量和结算方面的问题。子啊安全方面：并网点开关是否符合安全要求，设备在电网异常或故障时的安全性，能否在电网停电时可靠断开保证人身安全等。

在光伏配置方面：光伏容量的配置，主要设备选择，接入点的选择，系统检测控制功能的实现，反孤岛装置的配置安装等。

在计量和结算方面：计费和结算方式，上网电价情况，获得电价补贴所需的材料、数据及流程等。

29在自己屋顶安装光伏发电系统，如何获得小区物业的支持和邻居们的同意？

目前 物权问题是需要解决的重要问题，需提供其他业主、物业、居委会的同意证明。包括所在单元所有邻居的书面签字证明（包括所有邻居的签名、电话、身份证号），以及所在小区物业、业主委员会同意证明，并由其所在社区居委会盖章。如果电网停电或发生其他故障，分布式光伏并网系统还能正常运行吗？

电网停电后，分布式光伏发电系统一般都会推出运行，不能正常发电。但在某些极端情况下，可能会出现孤岛现象，即电网停电后，分布式光伏发电系统仍然带着部分负荷继续运行，影响检修人员人身安全并存在损坏家用电器及电网设施的可能性，因此，分布式光伏系统必须具备防孤岛功能。

当地电力公司是否有专人受理分布式光伏系统并网申请业务？

国家电网公司为分布式电源并网提供客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程相关政策规定解释，并网工作进度查询等服务。申请分布式光伏并网可

向当地电力公司客户服务中心咨询办理，也可联系国家电网公司服务热线95598进行咨询。

什么是交钥匙工程？

对工程进行：设计、采购、施工“的总承包，最后直接移交运行，称为“交钥匙工程”，与通常所说的工程承包含义相似。对于分布式光伏发电项目的用户报装工程，按照“现场勘察与确定接入方案、工程设计与设备选择、施工与竣工验收、现场并网调试、并网发电”的流程，提供全程服务，用户直接接收整个工程，立即投入发电运营，称为“交钥匙工程”。

如何管理分布式光伏发电项目？

国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理；地方能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区分布式光伏发电项目建设和监督管理；委托国家太阳能发电技术归口管理单位承担技术、信息和工程质量控制工作。

现阶段分布式光伏发电仍然需要国家补贴，假定每年安装600万干瓦分布式光伏发电，全年发电量至少70亿度电，如果每度电补贴o．42元，则需要几十亿元人民币。为了优化补贴资金配置，备案是必须的．分布式光伏发电项目由地市级能源或县级能源主管部门实行备案管理．如果项目不需要国家补贴，则直接实行备案管理后就可以开工建设。

项目单位向地市级或县级能源主管部门提交固定资产投资备案表和分布式光伏发电项目备案申请表，应包含以下材料：

(1)符合建筑等设施安装光伏发电系统相关规定的项目方案；

(2)项目用地或屋顶等场址使用证明；

(3)地市级或县级电网公司出具的项目并网接入意见；

(4)如果项目采用合同能源管理方式，则需提供与电力用户签订的能源服务管理合同等材料；

(5)地方政府根据有关规定要求提供的其他材料。

地市级或县级能源主管部门在受理项目备案申请之日起10个工作日内完成备案审核并将审核意见告知项目单位。当申请项目的累计规模超出该地区指导规模时，当地能源主管应发布通知，停止受理项目备案申请．分布式光伏发电项目备案有效期内，如果无特殊原因未建成投产，项目备案文件自动失效。

备案过的项目一般情况下不能随意变更。如果项目实施过程中遇到特殊情况，必须变更原方案，则必须按照当初的申报程序，申请方案变更。

鼓励各位电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司以及个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目．个人(家庭)安装的分布式光伏项目原则上“自发自用，余电上网，电网调剂余缺”，对于自用光伏电量，自动抵消电网用电量，不进行交易；对于富余上网光伏电量，电网公司以当地脱疏燃煤标杆电价收购。个人(家庭)作为项目单位建设分布式光伏设施，单个项目装机规模原则上不大于30千瓦，各省级能源主管部门可视情况简化项目管理。

分布式光伏并网发电系统主要由光伏绢件；逆变器、支架和线缆、汇流箱、交直流配电柜及监控系统等组成，其中汇流箱、交直产配电柜及监控系统可恨据用户的实际情况安装。

全国各地的福照量及日照时数详见下图．如果想得到更详细的太阳能资源数据，可以从县级气象台(站)；国家气象局公共气象服务中心取得；另外也可以从大型安装商或友计单位得到或者从NASA官方网站获得辐照量参考数据。41 分布式光伏系统并网电压主要由系统装机容量所决定，具体并网电压需根据电网公司的接入系统批复确定。一般户用选择220V接入电网，商用可选择380V或10kV接入电网。系统电压情况如下图所示：（插图）42 光伏阵列的安装倾角主要由安装地域的经度、纬度、最佳辐照量决定，由于安装条件限制，组件安装倾角不能达到最佳时可适当调整角度，非朝南的屋顶发电量会受到较大影响。

由于影响光伏发电的主要原因为日照昨量．所以组件安装时应向阳光最无足的方向安装。不同安装角度对光伏组件的发电效率亦有影响，假定最佳安装角度的效率力100％，不同方位、角度安装光伏组件的效率如围所示： 44 根据安装现场的具体情况可选用不同类型不同规格的光伏组件．安装现场的有效利用面积决定组件的规格尺寸，单位面枳内想安装更大容量的话可选用高效率组件，根据现有建筑的外观也可选择不同边框颜色的组件，根据现场的串并联接线方式确定组件的接插件长度。

组件的选用，需综合考虑安装面积、装机容量、成本等要素。一般来讲应选用信誉度好，质量好，有认证，质保售后服务好．具有防火认证的组件产品。

一股根据系统的要求配置对应功率段的逆变器．选型的逆受器的功率应该与光伏电池方阵的最大功率匹配，一般选取光伏逆变器的额定输出功率与输入总功率相近左右，这样可以节约成本。

颜色方面可以尽量选择与建筑颜色一致或相近的，对于透光，要考虑建筑对光线的要求，既满足室闪对光线的需求，避免二照明，也要充分利用建筑空间和面识，合理选择尺寸和形状，做好平衡和优化，以及专业的技术设计

在建筑物屋顶安装光伏阵列，必须考虑建筑物屋顶的载荷，同时考虑气流在遇到建筑物后产生的紊流和速度变化对光伏阵列的安全性影响。只有充分考虑当地风况、地貌、地形以及计划安装光伏阵阵列的建筑物在周边环境的相对位置，才能确保光伏阵列和周边生命财产的安全。

家用光伏发电系统装机容量的大小，取决于用电设备负载、屋项的样式和屋顶面积，并结合电网公司的批复意见，确定最终安装容量。一般情况下平面屋顶安装量约力70瓦／平方米。

要估算光伏发电系统的发电量，需要知道系统安装当地的有效日照时间．系统效率，系统安袭容量。

例如1000W的光伏并网系统．安装19点力北京，有效日照时间力4小

时．光伏并网系统效率约为80％．所以该系统日发电量计算公式=组件安装容量x有效日照小时数x系统效率=1000x4xO 8=3200Wh，约力3．2度电。

在分布式光伏发电系统安装完成后，电网公司会进行并网的检验验收，验收合格后会在业主家安装两块电表(或双向电表，后面有描述)．两块电表会分别对光伏系统的发电和市电的用电量进行独立计量。最简单的办法是看电表，只要光伏系统端电表走字，就是在使用光伙电池组件发的电．如图所示：

安装后如果连续阴雨或者雾霾，光伏发电系统还会工作吗？会不会电力不足或者断电？

光伏电池组件在一定弱光下也是可以发电的，但是由于连续阴雨或者雾霾天气，太阳光辐射照度较低，光伏系统的工作电压如果达不到逆变器的启动电压，那么系统就不会工作，并网发电系统与配电网是并联运行的，当光伏系统不能满足负载需求而不工作时，电网的电将自动补充过来，不存在电力不足与断电的问题。

光伏系统的发电量的确受温度的影晌，直接影响发电重的因素是辐照强度和日照时长以及太阳电池组件的工作温度。冬大难免辐照强度会弱．日照时长会垣，一股发电量较夏天会少．这也是很正常的现象。分布式光伏系统与电网相联，只要电网有电，家庭负载就不会出现电力不足和断电的情况。

电能质量即电力系统中电能的质量。系统的主要交直流转换部件为逆变器，逆变器经过电能质量测试仪测试合格后才可投产使用，所以不会对电能质量造成影响。54 可以将白天分布式光伏发电系统所发的电力储存起来用作夜晚照明吗？

可以将白天分布式发电系统所发的电力储存起来用作夜晚照明，这需要添加控制器和蓄电池等电器元件，白天控制器将光伏所发的电力储存在蓄电池中，晚上控制器将蓄电池所储电力释放出来供照明使用，在设有储能设备的情况下，如果电网断电系统将停止工作，但是若把其中的并网逆变器换成智能微网逆变器（并网与离网混合逆变器），系统依然可以正常运转。

光伏系统的线路分为直流部分和交流部分，这两部分线路是需要单独布线的。交流部分要与电网进行连接，并网点设在用户侧电表位置，最终与用户家中已有电气系统连接。

分布式光伏并网系统的监控装置分力大型光伏电站监控、商用屋顶光伏系统监控和户用屋顶光伏系统监控。

光伏监控系统可以安装在室外，不占用室内空间。它以多种硬件产品及配套附件能够实现对光伏系统中各个环节的数据采集。数据传输到远程服务平台进行相关的数据存储与分析，最后以报表、曲线图等形式向用户反馈系统运行情况。

系统设计时需要客户提供的资料分为必选项和可选项两部分。必选项部分包括项目安装地点、建筑周围环境，建筑建设年份、屋顶类型、屋顶载荷、接入电压等级和屋顶照片等。可选项部分包括平均每月用电需求、屋顶结构、CAD图纸、屋顶表面情况、电表箱照片等。当然，可选项部分填写的越详细．越有助于更加合理地进行优化设计，更好的提高发电量。

58系统建好之后会由何甲位去验收？验收时要关注哪些地方？

验收时主要由电网企业组织开展，重点关注并网电性能、工程的建设质量、组件认证、逆变器认证与技术参数、防雷接地、消防安全、组件防火认证等内容。

分布式光伏发电并网系统的安装过程是：基础的安装，支架的安装，组件的安装，汇流箱、逆变器、配电柜等电器设备的安装，连接线路的安装，电网接入系统及计量装置的安装。

只要有阳光，光伏组件就会有电．所以有阳光的时候是无法切断电源的，而且由于串接电压的积累．柜应的对地电压也会很高。因此，安装过程应严格遵守系统供应商提供的安装使用说明书，由专业安装人员完成。设备的接线部分均使用专业的接插件进行安装，防护等级为IP65．电器设备也均有空气开关进行保护，可防止漏电电流对人身造成伤害。同时，注章雨雪天气的防护。具体要求如下：

a．在安装组件时，请使用绝缘工具，不要数金属饰品。b．请勿在有负载的情况下断开电气连接。

c.必须保持接插头干净和清洁，不要将其他金属物体插入插头内，或者以其他任何方式来进行电气连接。

d.不要触摸或操作玻璃破碎、边框脱落和背板受损的光伏组件，除非组件断开了电气连接并且您穿着个人防护装备。

e．如果组件是剧湿的．请勿触碰组件，除非是在清洁组件的时候，但是需要按照组件清洗手册的要求操作。

在没有佩戴个人防护装置或者橡胶手套的时候，一定不能触碰潮湿的接插头。61（1）釆用不同玻璃材质和结构控制隔热相隔音。分布式系统设备户内型的噪声应不大于65分贝．户外型的噪声由用户和料造厂协议确定，满足广大用户的需求．与建筑结合时可设计隔音与隔热层．满足不同用户个任化需求。

(2)采用不同的电池片及排布方式来调整透光率。分布式与建筑结合时会留出采光区域，不会影响室内采光。

雷电主要分为两种危害：直接雷击和间接雷击。下面以图例的形式介绍这两种雷击的防护。

直击雷的防护：在高大的建筑物上设立金属避雷入地导线，可将巨大的雷雨云层电荷释放掉。

感应雷的防护：在光伏系统中加入防雷器，也就是在汇流箱、逆变器等电器设备中增加防雷模块，用以防护间接雷击。

双向计量电能表就是能够计量用电和发电的电能表，功率和电能都是有方向的，从用电的角度看，耗电的算力正功率或正电能，发电的算为负功率或负电能，该电表可以通过显示屏分别读出正向电量和反向电量并将电量数据存储起来。

安装双向电表的原因是由于光伏发出的电存在不能全部破用户消耗的情况，而余下的电能则需要输送给电网，电表需要计量一个数字；在光伏发电不能满足用户需求时则需要实用电网的电，这又需要计量另一个数字，普通单块电衷不能达到这一要求，所以需要使用具有双向电表计量功能的智能电表。

由于电压未达到启动设定值造成逆变器无法工作；无法启动，由于组件或逆变器原因造成发电量低等；系统部件可能出现的典型问题有接线盒烧毁、组件局部烧毁。65 系统在质保朗内出现问题时，可先电话联系安装商或运莒维护商将系统问题脱明，安装商或运营维护商会根据用尸叙述内容进行解答，如无法将故障徘除会派出专人到现场进行检修。

66分布式光伏发电系统的寿命有多长？

不带蓄电池的光伏发电系统，设计寿命一般为20-25年。

建议选择的系统各部件和材料市面上口碑好。售后服务妤的产品。合格的产品能降低故障的发生率，用户应严格遵守系统产品的使用手册，定期对系统进行行检测和清洁维护。68 根据产品供应商的使用说明书对需要定期检查的部件进行维沪，系统主要的维护工作是擦拭组件，雨水饺大的地区一般不需要人工擦拭，非雨季节大概1个月清洁一次。降尘量铰大地区可以酌情增加擦拭次数，降雪量大的地区应及时将厚重积雪去除，避免影均发电量和雪融化后产生的不均匀遮挡，及时清理遮挡组件的树木或杂物等。69 为了避免在高温和强烈光照下厚拭组件对人身的电击伤害以及可能对组件的破坏，建议在早晨或者下午较晚的时候进行组件清洁工作，建议清洁光伏组件玻璃表面时用柔软的刷子；干净温和的水，清洁时使用的力度要小．以避免损坏玻璃表面，有镀膜玻璃的组件要注意避免损坏镀膜层。70 优先选择清晨或傍晚光线弱系统未运行的时间对系统进行维护，维护时做好防护措施佩戴绝缘手套使用绝缘工具。

当用户发现在相同时间系统的发电量有所降低，或与邻近安装量相同的发电系统徊比有所降低，则系统可能存在异常。用户可以通过汇流箱中检测数据的异常波动，及时发现光伏阵列中某一串组件是否出现故陨，然后联系专业人员用钳形表、热像仪等专业设备对系统进行诊断，最终确定系统中出现问题的组件。72 光伏组件上的房屋阴影、树叶甚至乌粪的遮挡会对发电系统造成比较大的影响。每个组件所用大阳电池的电特性基本一致，否则将在电性能不好或被遮挡的电池上产生所谓热斑效应。一串联支路中彼遮蔽的太阳电池组件，将被当作负载消耗其他有光照的太阳电池组件所产生的能量，被遮板的太阳电池组件此时发热，这就是热斑现象，这种观象严重的情况下会损坏太阳电池组件。力了避免串联支路的热斑，需要在光伏组件上加装旁路二极管，力了防止并联回路的热斑．则需要在每一路光伏组串上安装直流保险。即使没有热斑效应产生．太阳电池的遮蔽也会影响到发电量。73 不建议安装铁丝防护网。因为给光伏阵列加装铁丝防护网可能会给组件局部造成阴影，形成热斑效应．对整个光伏电站的发电效率造成影响。另外，由于合格的光伏组件均已通过冰球撞击实验，一股情况下的撞击不会影响组件的性能。

不能够立即更换，如要更换建议在早晨或者下午较晚的时候进行。应及时联系电站运维人员，由专业人员前往更换。75 分布式光伏发电系统都装有防雷装置．所以不用斩开。为了安全保险，建议可以选择断开汇流箱的断路器开关．切断与光伏组件的电路连接，避免防雷模块无法去除的直击雷产生危害。运维人员应及时检测防雷模块的性能，以避免防雷模块失效所产生的危害。76 雪后组件上如果堆积有厚重积雪是需要清洁的，可以利用柔软物品将雪推下，注章不要划伤玻璃。组件是有一定承重的，但是不能踩在组件上面清扫的，会造成组件隐裂或损坏，影响组件寿命。一股建议不要等积雪过厚再清洗．以免组件过度结冰。77 光伏并网系统中的合格组件必须通过正画最大静载荷(风载荷．雪载荷)5400pa，背面最大静载荷(风载荷)2400pa和直径25mm的冰雹以

23m/s的速厦撞击等严格的测试，因此冰雹不会对光伏发电系统带来危害。78 光伏电池的输出功率会随着温度的上升而降低。通风散热可以提高发电效率，最常用的办法为自然风进行通风。79 光伏发电系统是根据光生伏打效应原理将太阳能转换为电能，天污染，无辐射。逆变器、配电柜等电子器件都会通过EMC(电磁兼容性)测试，所以对人体没有危害。80 光伏发电系统是将太阳能转换力电能，不会产生噪音影响，逆变器的噪音指标不高于65分贝，也不会有噪音危害。.81 分布式发电系统附近禁止堆放易燃易爆物品，一旦发生火灾所造成的人员及财产的损失不可估量。除了基本的消防安检措施外，还特别要求光伏系统具备自我检测、识别电弧和防火功能．降低火灾发生可能性。此外还需要每隔最长40米就必须预留防火和维修通道，而且必须有方便操作的紧急直流系统新路开关。82 光伏系统出现故障要第一时间将习题反馈给安装商，安装商会在最短时间内做出故障处理，建议选择大品牌、信誉好的安装商。83 首先，分布式光伏发电系统多是与建筑相结合，若是系统质量存在问题，不但可能造成发电系统内部设备的损坏，县至会危害到建筑物，配电站及周边人员的人身安全；其次，分布式光伏发电系统多为自用，若是系统质量存在问题，可能会对用电设备造成损害；再次．分布式光伏发电系统是以发电量来获得经济效益的，若是系统质量存在问题．会影响整个系统 的发电量和寿命，进而影晌整个系统的收益。84 光伏发电系统虽然是由各个部件组成，但各部件合格并不意味着系统集成就合格。系统的整体设计和配置、安全和运行性能等都需要进行检测和验证。85 建议选择通过国家批准认证机构认证的系统配件产品．系统配件产品的规格型号和原材料参数应与人证报告一致，另外，所有的系统配件产品的规格型号和技术参数应符合整个系统的设计要求，一股说来，组件要求质保至少5年，逆支器要求质保至少2年。86 在电网接入验收环节要保证建成的光伏发电系统符合相应的安全标准和质量要求才能通过验收。光伏发电系统中主要设备包括组件、汇流箱、逆变器等都需要有相应的国内认证。87 分布光伏并网系统的质量好坏要经过部件和系统两个部分的综合检测才能确定。检测内容包括对各个部件的检测、对系统安全性和性能进行检测。88 分布式光伏并网系统出现质量问题后，现场运维人员需要判断问题点，反馈给供应商，供应商通常会先派工程师到现场确认质量问题并进行解决，若是由于关键设备引起的质量问题．供应商会联系设备厂家．设备厂家工程师一般一周内会到达现场进行维修处理。

89业主怎样大致判断自己的光伏系统的优劣？怀疑系统存在质量问题应该如何寻求得到解决？

业主可以从以下几个方面进行初步判断，首先对系统外观进行检查，如组件、阵列、汇流箱等，若发现问题可以采取相应措施及时解决，检查电站建设承包单位采用的系统部件是否具备质量认证证书，另外还要对系统的安全性进行现场测试，如接地线连续性，绝缘性，是否具有防雷装置等，还需要对系统电气效率进行测试，如果发现问题，应该让电站建设单位及时解决。

分布式光伏并网系统一股都具有数据监控系统，可以通过对监控数据的分析，判断系统是否稳定运行，如有条件也可使用电能质量分析仪在电站并网点对电能质量进行测试，看是否符合国家标准要求：。一般光伙系统故障情况下会有保护装置切断电源．因此不会对家用电器造成损坏。91 分布式光伏并网系统的发电量监控数据和电表的计量数据不一定是一样的。如果在同一个并网点采用相同的电量计量设备，精度也完全相同，那么得出的数据应该是一样的。但光伏并网系统使用的监控设备往往是系统建设单位自己采用的设备，而电表计量设备往往是电力部门安装的设备。因此设备不同，得到的数据有可能会有一些差距。误差有多少要根据具体情况而定。而电费和补贴费用的结算时依据电力部门安装的计量设备。92 目前并网光伏发电系统主要是通过在并网点安装经过当地电力部门认可的电能计量表来进行监控，另外当地的电力调度中心通常可以通过远程通讯对各个并网光伏系统上网电量进行监控。业主也可以自行建设简化的信息系统，监控和优化上网电量． 93 各电网企业配合本级能原主管部门开展本级电网覆盖范围内分布式光伏发电的计量、信息监测与统计。若是用户光伏系统安装有相应的监控系统，可以对发电量实现在线监测。另外监控系统还可对关键设备参数、电能质量、环境参数等买现在线监测，94 认证机构主要有：北京鉴衡认证中心和中国质量认证中心。检测机构主要有：中国科学院太阳光伏发电系统和风力发电系统质量监测中心、国家太阳能光伏产品质量监督检验中心、中国电子科技集团公司第十八研究所、中国航天科技集团公司第811研究所；深圳电子产品质量监测中心．扬州光电产品检测中心等。

98如何核算分布式光伏发电业主的补贴收益？

补贴收益分为三个部分，一部分是国家补贴，一部分是自发自用抵消的用电费用，一部分是剩余电量上网的脱硫煤收购电价，其中所有电量全部自用的补贴收益为（本地电价+分布式发电国家补贴）*全部发电量，部分电量自发自用，部分余电上网的补贴收益（自发自用的比例*本地电价+分布式发电国家补贴+上网比例*脱硫煤收购电价）*全部发电量。

投资安装家庭分／6式光伏系统取决于窦袭容量和系统投资两个主要

·

条件。其中，光伏发电系统的硬件(包括元伏组件；并网逆变器、线缆． 安装支架、计量表；监控浸备等)成本会颁看市场供求关系的波动．光伏行 业的技术坦步和效率提升而有所变化，并且是与安装容量大小是有关的，一 般是按系统的单瓦扩格来计算；玲了硬件购买之外，还要K9上系16的基础施 工、系统安装、调试与井网(U程中产生的少量费用．系统安装容量越大，成 本构成中的一些基I：G费用会被摊层，使得单位投资成本有所降低。

信J如，一股的家庭分而式光伏发电军统安装吝量约2—lo千瓦左右，按 单瓦成本8-9元来计篓．系统投资约4万~10万兀左石。恨据光照条件． 用户皿电炉!补贴及系统成本的不同．6~10年即可以回收成本．余下的 15年间所产生的电重收入会成为利洞。

分布式冗伏友电系统的运行维护王要是对系tR的机诫安袋．电气互接-的日常点幢．对光伏组件的渭洗、对合分失效部件的更换等笋单操作，成；真：徊3J较低．对于10干瓦以下的系统维护成不几乎叮以忽略不计，但是 MW(1MW：1000KW：iOOOOOOW)级的电站应当预提1％-3％的维护

成本进入系统的总投资。每次每平米组件的清洗成本在015到0 8元不等． 主要驭决于当地人工成本扣运维胀务提供人员的多少．

发电成：：；与安袋地点的人工成本；日咋资源。安装方式、系统投资、·

当地电价，系(F：有效寿命朗；财务成本等百着密c0的关系，所以度电 成；I；肯定不是一个礁定的数据，综合考虑这些区素，假定分布式光伏发电的 寿命期为20年，根据不亘地区资坛和技术条件，分布式光伏发电的度电成 本大致的范围力0．7-l 4元／度电。

十L96收益分力三个合分，一部分是国家补贴、一部分是自发自用／6消的 ·

用电费用?一郎分是取余电量上网的脱疏捻煤收向电价。其中所有电君 全邹自发自用的补贴收益力(本地电价、分布式光伙发电国家补贴)d全合友 电量：部分电量自发自用，邹分余电上网的补贴收益力(自发自用的比例x本 地电价、分布式光伏发电国家补贴+上网比例，脱侪序煤收购电价)x全部 发电量。

影响系统投资收益的主要因素有发电量＼ii计(光呷资源、系统转换效 率、系统的维护水平)、系统的初投资?财务成本；补贴政策、电站 的质晕叮靠性与售后服务。具体来讲，1zt)伺选择电站的湩屋地址、如何选择 发电技术与供应商、如何提前做好役蜜收益分析、如何选择有规横有品牌6： 光伏系统提供商和质保服务、如何做好发电量优化等。

分布式光伏发电项目所依托的建筑物以及设施应具有合法性，如果业 ·

主具有坟目单位与项目所依托的涅筑物所有权可以采取自建方式，业 主出资建设，业主获得收益；如桌项目单位与项目所依托的建筑物及设施所 有人非统一主体时，IZ目单位与建筑物及设施的所有人签订建筑物及设施的 使用或租用协议，视经营方式与电力用户签订合同能源管理限务协议。

合同能膊苣理(EPC一一Energy Performance Contracting)是

-一种新生的币坺化节能机剐。其实质就是以减少的能源费用来支付节 能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能 收益力工厂扣设备升级，以降低运行成本；或者企业以承诺节能项目的节能 效益、或嘛包整体能源啮用的方式力客户提供节能服务。g…

工商业用户安装光伏发电系统的好处有：工商业用电员大．电扩高，自发。

自用比例大，囚收即寝；收益辜高；另外光伏系统有节能减排的71会效益，能够帮工业用户完成节能减排指标，同时寸以降低企业Erl用电成本，提高企业竞

昤项目啮本金外的资金，可以申请很行贷款解决，近期部分很行和其

·

他金融机构已经开始向分布式用户提供贷款等融资服务，如国家开发 银行已联台国家能顽居氟订《关于支持分布式光伏发电金融服务的章见》． 明确了国家开发银行准予分布式允伙发电信赏支持的对象．形式和条件等政 策。一般而盲，信用状况良好，无重大不良LZ录的企事业法人以及具备完全 民军主任的自然入都可以申请银行贷款：

参照找国有关，5)资项目资本金轧度的规定，用户至少应筹集项目总陵

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资20％的资：t：金，徊应申请很行贺钦的比例最高可达80％。参蝉电 力项目中长期贷款，根据借散人及项目实际，分布式光伏发电项目资钦期限 一股最长可达15年。目前，我国逐步实现私率市场化．在人民银行基准利 幸的基础上，各很行可恨据自身隋况实行灵活定价。还软方式一般可实行等 额本皂或等额本金的还软方式。

按用户是否直接向银行申请贷款进行分类．贷款模式可分为直接贷款

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椟式和统借统还模式。符合银行规定的直接申请贷款资格的分布式光 伏发电投资主体可直接申请银行贷款支持。另对不符今直接申请贷款的企业 札自然八，一股采用统借统还的擭式予以支持，如国家开友很行汁真l建立具 爸借钦资格和承贷能力的统借平台，由国家开发银行向统借平台提供授信平台再以委托贷款(可通过商业银行)等方式向用户提供贷钦支持。用户i 以根据自身隋况．间当地银行或统借平台提出贷款币请。

甲荐银行贷款的借款人一股需准备的材抖：自然八身份证明、个人贺

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产证明或企业经营执照?公司章程．近三年财务审计报告：项目备案、电网侵入Jcc复；用地或屋顶租赁协议；电刀胸买协议；能源管理合同等有关 文件。一股晴，R．贷款发放前应完成项目备案以及电力购买协议、能源管理 合同等有关协改的签订．