第一篇：鞍山市总工会十一届7次全委(扩大)会议工作报告

学习贯彻党的十七大精神 以科学发展观为指导

推动工会工作全面创新发展

——在鞍山市总工会十一届七次全委（扩大）会议上的工作报告

（202_年1月17日）

张殿纯

各位委员、同志们：

这次全委会的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻全总十四届五次执委会议、省总九届五次全委会和市委十届四次全会暨经济工作会议精神，总结回顾202_年工作，研究部署202_年主要任务。

下面，我受市总常委会的委托，向全委会做工作报告，请予审议。

一、202_年工会工作回顾

202_年，全市各级工会组织按照市委和省总的统一部署，紧紧围绕实现“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的奋斗目标，坚持“服务大局、服务职工、服务基层”的工作方针，贯彻落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，以理论创新、体制创新、机制创新和工作方法创新为先导，切实履行工会各项社会职能，为鞍山老工业基地的加速振兴、构建和谐鞍山和创建全国文明城市做出了应有的贡献，圆满完成了市总十一届六次全委会确定的各项工作任务。

㈠围绕中心，服务大局，职工创业立功成效进一步显现 一年来，全市各级工会组织开展的群众性经济技术活动，共节约创造价值2.8亿元，提合理化建议26万余条，实现重大技术攻关136项；推广先进技术近400项；实现重大技术创新成果50项，上报省级创新成果12项，并有两项成果分别荣获全国职工技术创新成果三等奖和优秀奖。市总工会荣获“东北地区老工业基地振兴杯”劳动竞赛优秀组织奖，鞍钢荣获优胜企业奖，还有4个班组荣获优胜班组奖。

深入开展“创建学习型企业、争当知识型职工”活动，在全市多个窗口行业开展了以“加速经济隆起、构建和谐鞍山创业立功”为主题的劳动竞赛活动，创建“五型”班组260个。通过多种多样的方式培训技术工人2.3万人次，职工培训13万人次，有7000人获得技术等级证书。首次评选并表彰了鞍山市“十大杰出职工”，广泛宣传了王军、范文学等一批工人阶级先进典型，圆满完成了202_—202_年度全国、省五一劳动奖章（奖状）的评选推荐工作，在全市营造了学先进、赶先进的良好氛围。

202_年下半年，按照国务院下达的节能减排综合性工作要求，市总组织开展了“进企业、送技术、节约环保志愿者行动”，组织115名技协志愿者深入到百家企业生产第一线，开展技术协作、培训基层生产技术人员、参与企业技术攻关、转让技术成果，为企业解决了117项技术难题，为促进企业技术进步开辟了一条新的途径。

㈡创新体制，狠抓基层，工会组织体系建设进一步加强 一年来，我们进一步强化非公企业建会和农民工入会工作，全市新建工会委员会355家，涵盖法人单位358家，新建工会组织总数713家，新发展会员40303人，其中农民工12309人。

继续创新基层工会干部管理体制，推进非公企业工会主席职业化，逐步完善了向非公企业委派工会主席的途径。截止目前，共向大中型非公企业工会和小型非公企业工会联合会委派工会主席63人，覆盖非公企业近百家。

继续完善县（市）区工会标准化建设，根据上一年度县（市）区工会标准化建设的经验，重新修订了相关的评分细则和考核标准，进一步加强了对各基层工会的分层次指导。各县（市）区总工会参照市总标准分别制定了符合本单位实际的具体标准，促进了标准化建设工作向纵深推进。

扩大组建乡镇（街道）总工会工作范围，全市已建立乡镇（街道）总工会9家，配备了专职工会干部21名，切实发挥了乡镇总工会在实际工作中的重要作用。此外，全市各级工会组织还举办工会干部培训班78期，培训工会干部2900人次。

㈢突出重点，务求实效，工会维权体系建设进一步深化 一年来，市总着力推进“双合同”工作。全市签订集体合同2998家，覆盖职工39.8万人；签订区域性、行业性集体合同793份；签订工资集体协商专项合同1275份；签订女职工特殊权益保护专项集体合同1283份。在《劳动合同法》颁布后，全市各级工会组织开展了以构建和谐劳动关系为主题的宣传活动，对贯 彻落实《劳动合同法》起到了积极的推动作用。

大力维护职工群众生命安全与健康权益，完善了三级劳动保护监督检查网络，建立了21084人组成的劳动保护监督检查员和安全生产群众监督员队伍，加强对“两支队伍”的培训，提高职工群众的安全生产意识；深入开展“安康杯”竞赛活动，推进预防为主的关口前移，提高了广大职工安全生产的主动性和自觉性；与市卫生局职业病防治院和市疾病预防控制中心联合开展了工矿企业职业危害情况调查；与市委宣传部、市安监局等单位联合开展了202_年“安全生产月”活动，加强对企业的安全生产监督检查力度，共排查安全隐患1490项，下达整改指令590份，并全程参与了各起生产事故的调查处理。市总被省总工会、省安监局授予“安康杯”竞赛优秀组织奖，并被市政府评为安全生产管理先进单位。

市总与市中级人民法院经过多次沟通协商，逐渐形成了以依法维权为核心，以构建和谐劳动关系为目标，以职工维权合议庭为平台的新的维权工作思路。截止目前，全市七个县（市）区人民法院都已建立职工维权合议庭，设立了由38名工会干部和法律工作者组成的职工陪审员队伍，在审理劳动争议案件、维护职工合法权益方面发挥了不可替代的作用。一年来累计审理劳动争议案件863件，在有效维护职工合法权益的同时，也化解了许多可能引发社会不稳定的群体性劳动纠纷。

为充分发挥基层法律援助分中心的作用，逐步完善工会三级 法律援助组织网络，市总本级建立了由30余名专职律师组成的工会法律援助志愿者队伍，全市各级工会组织共建立了305人的工会法律援助队伍。法律援助中心、分中心以维护农民工合法权益为重点，加大清欠讨薪力度，及时有效地维护了农民工的合法权益。

为进一步畅通职工诉求渠道，全市各级工会信访组织逐步构建起了“依法、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。全年共接待职工来信、来电、来访2590件，办结2553件，办结率98.6%。

全市各级工会组织积极参与国有企业监管验收工作，共完成改制企业监管验收122户，国企改制遗留问题基本得到解决。市总还积极推动厂务公开民主管理制度建设，总结推广厂务公开民主管理工作的典型经验，推荐鞍钢集团公司为“全国厂务公开民主管理工作先进单位”，并受到中纪委和全国总工会的表彰。创新发展非公有制企业职工民主管理，许多非公有制企业先后建立职工代表大会制度，千山区东鞍山镇马驿屯村在全市率先建立区域性职工代表大会制度。

㈣情系职工，扶贫助困，帮扶工作长效机制进一步完善 202_年，全市各级工会组织积极推进就业培训和再就业工作，共安置下岗失业人员和农民工21248人，培训4489人，发放就业资金70万元，扶持创业带头人106人，超额完成了省总工会下达的各项工作指标。

在全市开展了“情牵职工、共享和谐”万帮系列帮扶行动。先后开展了生活救助、“奉献工会一片情、温暖棚户职工心”、医疗扶贫和“金秋助学”等活动。202_年“两节”期间，全市各级工会共筹集资金1485万元，走访慰问了286个困难企业，使15613户困难职工家庭得到救助。在“金秋助学”活动中共筹集353.71万元，救助困难学生3148人,其中困难职工家庭的大中专以上困难学生769人。

市总和各县（市）区共建立了9个万帮流动服务站，逐步完善了以市本级万帮职工服务中心为龙头、7个县（市）区万帮职工服务中心为依托、46个街道及198个社区企业服务站为基础、9个流动服务站为纽带的五级服务网络体系。先后开展了“六进十送”系列活动。即“进学校，送关爱”，“进棚户，送健康、送岗位、送培训”，“进社区，送文化”，“进家庭，送温暖”，“进工地，送安全、送法律、送政策”，“进基地，送资金”活动。

在全市深入开展了“同一个城市、同一样感受”关爱农民工系列活动。先后开展了医疗扶贫、慰问救助、促进就业帮扶、农民工子女助学、平安度夏送清凉、送亲情共团圆和农民工平安返乡过年等活动，有效地维护了农民工的各项合法权益。

㈤加强学习，转变作风，市总“三服务”能力进一步提高 在近两年的实践中，“三个三分之一”工作模式经过不断的探索和发展，已经逐渐趋于完善。大下干部在基层的工作得到了广大职工、基层工会和县（市）区总工会的充分认可，同时也切实帮助基层工会组织提高了工作能力和效率；一年来开展了多项 贴近基层、贴近职工的调研，形成了许多高质量的调查报告，为市总党组研究部署工作发挥了重要作用；实行开放式办公有力地提高了市总机关工作的效率和水平，受到了广大职工和基层工会的赞誉。

机关各项工作都取得较好成效。从202_年5月1日开始，工会经费由地税部门代收代缴工作全面展开，工会经费收缴工作开创了新局面，市总财务工作被全总评为“财务工作先进单位”，同时荣获省总“财务工作特等奖”；教育财贸工会积极组织开展了“职业道德建设年”、“为新农村建设做贡献”等活动，有力地推进了教育财贸系统工会干部和职工队伍建设，被评为省教科文卫体系统职业道德建设先进集体；经费审查工作坚持工会经费年度预决算审查监督制度，加强专项审计，依法维护工会组织的经济权益，保障工会资产的安全与增值，被全总评为“经审工作先进单位”；女职工工作依照《工会女职工委员会工作条例》，深入实施女职工建功立业和素质提升工程，切实维护女职工合法权益和特殊利益，取得新的成绩，被省总工会授予“省先进女职工组织”荣誉称号；工会事业单位坚持为工会工作和基层职工服务的方向，实力不断增强，经济和社会效益有一定提高；老干工作进一步加强，开展了多种有益活动，被推荐为辽宁省老干部工作先进集体，市总关工委也被市委、市政府评为“关心下一代工作先进单位”；机关党务工作被市委授予“党委系统信息工作先进单位”称号；工会信息工作被评为全国总工会信息工作三等奖。当然，我们的工作还存在许多不足，如工会的组织体系、运行机制和工作方式还与新形势有诸多不适应，依法、科学、主动维权工作还需进一步深化，对基层工会工作的指导和服务尚待进一步加强，工会经费由地税代收代缴工作还需要进一步完善等，这些问题都要在今后的工作中认真加以解决。

二、202_年工作总体思路和主要工作任务

202_年是全面贯彻党的十七大精神，全面实施“十一五”规划的重要一年。党的十七大为继续推动党和国家事业发展指明了方向，同时也为新形势下的工会工作指明了方向。在市委十届四次全会暨经济工作会议上，市委对202_年的全市工作做了全面部署。会议指出，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、好中求快，继续坚持加速经济隆起、构建和谐鞍山主题，围绕一个核心、实现两个融入、推进三大任务，即以项目升级为核心，积极融入辽宁“五点一线”沿海经济带和辽宁中部城市群经济区，突出抓好推进城乡一体化、创建全国文明城市、改善民生三大任务，不断开创我市现代化建设新局面。这对工会组织深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的职能作用，为推动鞍山经济隆起、构建和谐社会、创建全国文明城市做出更大的贡献，提出了新的更高的要求。

面对新的形势和任务，202_年我市工会工作的总体思路是： 认真学习贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，继续推动工会工作全面创新发展，努力协调劳动关系，深入关注民生问题，深化企事业单位民主政治建设，落实职工的劳动就业权、生命健康权、收入分配权、民主参与权和精神文化权，为促进鞍山经济隆起，构建和谐鞍山，争创全国文明城市，做出工会组织应有的贡献。

按照这一总体思路的要求，202_年全市各级工会组织要着重做好以下几项工作。

㈠以学习贯彻党的十七大精神为动力，推动工会工作创新发展

认真学习、大力宣传、全面准确领会党的十七大精神是当前和今后一个时期全会的首要政治任务。我们要切实增强学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神、做好新形势下工会工作的责任感和使命感。

要以高度的政治意识学习十七大精神，把学习贯彻的过程作为振奋精神、凝聚意志的过程，全面学习、全面消化、全面理解、全面吸收十七大报告的主要精神，积极开展各种形式的学习教育活动，掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮，让党的十七大精神进企业、进车间、进班组、进头脑，把学习不断引向深入。

要以强烈的创新精神消化十七大精神，把学习贯彻的过程作为解放思想、开拓创新的过程，针对工会工作遇到的新形势、新 情况、新问题，谋划新思路、提出新举措、开辟新途径，推动我市工会工作的理论创新、制度创新和工作方式方法创新。

要以真抓实干的行动落实十七大精神，把学习贯彻的过程作为推动工作、真抓实干的过程，把推动科学发展、促进社会和谐的要求体现到各项工作中去，牢牢抓住构建和谐劳动关系、维护职工合法权益这条主线，坚持全面推进、突出重点，统筹兼顾、狠抓落实，不断提升工会工作整体水平，开创工会工作新局面。

㈡以加速经济隆起为中心，深入开展“十一五”创业立功活动

全市各级工会组织要积极组织引导全市广大职工深入开展“十一五”创业立功活动，最大限度地激发职工群众的劳动热情和创造活力，为推动经济发展方式转变、自主创新和节能减排发挥积极作用。

深入开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。要在全市各行各业广泛开展多种形式的通用技能培训，提高广大职工群众的技术素质，努力打造一支高素质、高技能、高水平的职工队伍；要按照创建全国文明城市的要求，开展形式丰富的职业道德建设和树行业新风活动，进一步推动职工思想道德建设。

广泛开展创建“工人先锋号”活动。深入到各企事业单位、车间、班组，在全市叫响“工人先锋号”口号，实施职工素质建设工程，努力培养选拔一批做出突出贡献，具有时代性、先进性和示范性的基层集体，引导全市广大职工争创一流工作、一流服 务、一流业绩和一流团队。

开展好“进企业、送技术、节约环保志愿者行动”。要以提质降耗、节能减排、技术革新为重点，认真开展技术协作、技术创新、技术攻关、提合理化建议等群众性经济技术活动，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现鞍山经济又好又快地发展；要鼓励广大职工争做节约标兵，发挥一线职工在节能减排中的重要作用，促进我市节能减排工作向更高层次发展；要不断完善各级技协组织建设，加强技协人才队伍建设，完善技协信息交流平台，促进科研技术与经济效益的有效转化。

大力弘扬劳模精神。要继续广泛深入地宣传工人阶级先进典型的模范事迹，充分发挥他们的示范和导向作用，努力在全社会营造学习劳模、关爱劳模、争当劳模的社会氛围；要加强劳模工作的管理和服务工作，切实帮助劳模解决生产生活中遇到困难和问题；要认真做好06—07年度鞍山市先进集体和劳动模范表彰大会的各项相关准备工作。

㈢以参与创建全国文明城市工作为契机，强化工会农民工工作

市委和市政府提出要用两年的时间创建全国文明城市。按照市委关于创城工作的总体部署，工会组织在创城中的主要任务是做好农民工工作。为此，我们要抓住这一契机，继续深入开展“同一个城市、同一样感受”关爱农民工系列活动，全面加强农民工工作。继续加强农民工入会工作。以非公企业为重点领域，大力推进农民工集中地区，特别是在建筑行业等农民工比较集中的行业、企业的工会组建工作；探索在农民工输出地的乡镇和村建立工会组织的形式，不断创新入会方式；在各级万帮职工服务中心开设农民工入会窗口，畅通农民工入会和工会会员关系持证转接的渠道。

建立和完善农民工维权机制。推动建立农民工工资支付保障机制，维护农民工的合法经济权益；完善劳动保护监督检查机制，切实保障农民工生产和卫生安全；完善民主参与机制，保证农民工在参与政治、经济、文化和社会建设中各项民主权利的落实；完善法律援助机制，为农民工开展法律咨询和法律服务，及时、快捷地为合法权益受到侵犯的农民工提供法律援助。

扩大农民工帮扶工作范围。根据市场需求和农民工自身条件的要求，开展定向培训，提供就业信息，拓宽农民工的就业渠道；将困难农民工纳入全市工会帮扶救助范围，大力开展向农民工“送温暖、献爱心”活动；将困难农民工子女纳入“金秋助学”的活动范围，对困难农民工子女就学给予一定的救助。此外，在创城中还要配合其他单位和部门做好其他方面的工作。

㈣以增强基层工会活力为重点，进一步完善工会组织体系 全面贯彻落实《企业工会工作条例》，深入开展企业工会规范化建设活动。要以贯彻落实《企业工会工作条例》为主要内容，以职工之家建设为载体，深入开展企业工会规范化建设工作，用 三年的时间完成企业工会规范化建设，每年至少要有30%以上的企业工会达到规范化建设标准，并在达标的基础上实现创优。各级工会组织要结合实际情况，认真制定规范化建设的具体实施方案，加强分类指导，严格对照检查，制定整改措施，把企业工会真正建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

继续强化非公企业建会和发展会员工作。以工会经费由地税代收代缴为契机，在摸清底数、搞好排查的基础上，继续加大非公企业建会力度。25人以上非公企业建会和发展会员要100%全覆盖；外资企业建会率要达到100%。

继续开展县（市）区工会标准化建设工作。要在前两年标准化建设的基础上，继续开展各县（市）区总工会的标准化达标、创优活动，加大指导考核力度，切实提升县（市）区工会工作水平，并逐步向乡镇（街道）工会延伸。今年将在乡镇（街道）工会中全面开展工会标准化建设达标、创优活动。

加强对非公企业委派工会干部的管理考核工作。对委派到非公企业的工会干部，要制定一系列日常管理、考核办法，如分工包点制度、月例会制度、述职考评制度等，不断提高委派工会干部综合素质，充分发挥非公企业工会主席的实际作用，同时积极探索多种形式，进一步加强非公企业工会领导班子建设。

进一步加强工会干部培训工作。培训内容要以工会组织建设、理论政策研究、法律法规、劳动工资与社会保障、集体协商 谈判等为重点内容，培训对象主要是基层工会专兼职工会干部。通过培训，使他们及时了解和掌握开展本职工作所必须的新知识、新技能。

㈤以促进劳动关系和谐稳定为抓手，深化工会维权体系建设 当前，我们要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

深入宣传贯彻落实《劳动合同法》，加强劳动法律监督检查。各级工会组织要认真学习宣传《劳动合同法》，切实有效地提高广大职工群众对《劳动合同法》的认识，在全市营造尊重劳动、尊重劳动者的氛围；积极贯彻实施《劳动合同法》，按照法律规定，帮助、指导、监督劳动关系双方订立和履行劳动合同，建立和谐稳定的劳动关系；继续加大法律援助工作力度，针对违反《劳动合同法》的行为，及时提出整改意见，并对职工提出的仲裁和诉讼要求，依法给予支持和帮助；加强与人大、政府及有关部门的沟通协作，积极参与对用人单位遵守劳动法律法规情况的监督检查，探索建立有效的防范和监督机制。

认真开展以工资集体协商为主要内容的双合同工作。依托已组建的区域性、行业性工会联合会，开展区域性、行业性工资集体协商工作，推动建立企业工资劳资共决机制、工资正常增长机制、工资支付保障机制，不断提高平等协商、集体合同制度的建制率和履约率。今年，我市集体合同覆盖率要达到90%以上，工 资集体协商专项合同的覆盖率要达到70%以上。在劳动关系三方协商的基础上，推动建立包括工商联、外企协会在内的“三方五部门”协商机制，推动建立和谐稳定的劳动关系。加强源头参与，积极反映职工在收入分配方面的利益诉求，通过与政府的联席（联系）会议，提出工会对工资分配问题的看法和意见，提请政府出台关于工资集体协商的有关实施意见。注重女职工权益保护，推动女职工权益保护专项集体合同的签订和履行。此外，还要加强工会劳动法律监督，加大对有关工资分配法律法规贯彻实施情况的监察检查力度。

继续发挥职工维权合议庭的积极作用。尽快提高职工陪审员的业务能力和综合素质，采取多种形式举办多层次的职工陪审员培训；把职工维权合议庭审理劳动争议案件与为职工提供法律援助相结合，在原有的法律援助组织的基础上，调整和充实法律援助网络，从局限于个案的援助逐步向为职工和基层工会提供各方面的法律服务拓展；建立对职工陪审员的“双考核”机制，由各级法院对参与劳动争议案件审理的职工陪审员进行业务考核，市、县（市）区总工会则加强工作考核，发挥好职工陪审员在审理劳动争议案件中调解员、审判员、监督员的作用，发挥好职工维权合议庭的依法维权作用，构建和谐稳定的劳动关系，化解社会不稳定因素。

加强工会劳动保护工作。进一步建立健全工会劳动保护监督检查组织机构，加强工会劳动保护监督检查员和安全生产群众监 督员“两支队伍”建设，充分发挥厂、车间、班组三级安全生产群众监督检查网络作用，实现全市三级网络建设无盲区的目标；认真做好安全生产监督检查工作，对生产安全隐患要监督企业进行彻底整改，全过程参与安全事故的调查处理工作，切实履行好监督职责；开展以“安康杯”竞赛活动为载体的“关爱职工生命安全和健康”活动，加大对职业危害的监督检查力度，加强劳动安全卫生知识的宣传和普及工作；推动在建筑、冶金、化工、非煤矿山等行业和规模以上企业签订劳动安全卫生专项集体合同，维护广大职工群众的生命健康权。

加强基层民主政治建设。认真实施《辽宁省职工代表大会规定》和《辽宁省企业厂务公开规定》，制定《鞍山市职工代表大会实施细则》，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权；大力推行非公有制企业职工代表大会制度建设，扩大覆盖面，注重实效性，建制率要达到60％以上；从202_年到202_年，利用三年时间，使区域（行业）性职代会的建制率分别达到30％、50％、80％；强化职工代表培训工作，进一步提高职工代表参政议政的能力；推动公司制企业职工董事、职工监事制度建设，充分发挥职工董事、职工监事的重要作用；继续参与国有、集体企业改革和改制企业监管验收工作，推动改制企业转换机制发展壮大。适时召开“全市纪念厂务公开十周年暨厂务公开民主管理工作表彰大会”。加强职工信访工作。继续加强信访工作网络化和标准化的建设，建立信访协调机制，实现工会信访工作的进一步规范化和制度化；继续发挥劳动关系预警机制作用，排查集体上访事件，为保障稳定和维护职工合法权益做贡献；继续坚持主席接待日制度，重点解决带有普遍性和代表性的问题；及时了解职工队伍中出现的新问题、新热点和新矛盾，及时掌握职工的思想动态和信访动向，努力找到解决问题的新办法和新措施，从源头上解决好矛盾纠纷，促进职工队伍的稳定。

㈥以“三创一提高”活动为载体，推进工会帮扶体系建设 落实十七大提出的努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，工会必须加大帮扶力度，认真开展好“三创一提高”活动，协助党委和政府把改善民生的措施落到实处。

创新帮扶形式。结合实际情况，认真制定流动服务站的相关考核细则，规范流动服务的具体内容，使帮扶工作职责明确、程序明晰、操作公开、运作规范，不断提高帮扶工作效率。充分发挥9个流动服务站方便快捷的优势，不断拓展帮扶领域，通过多方位进入，实现全方位服务。认真开展进工厂、进家庭、进社区、进学校、进工地，送文化、送政策、送岗位、送信息、送保险等形式多样的服务。

创新帮扶机制。拓宽劳动模范、工会干部和企业家与困难职工“一帮一”工作内容，努力实现“一帮一”结对10000名的工 作目标。建立统一组织、统一部署、统一实施、统一验收的工作模式，使“一帮一”工程与“送温暖”活动有机结合，努力探求“送温暖”活动社会化、制度化、经常化的新机制。各级工会组织要掌握好困难职工的第一手资料，建立定期回访制度和督办落实制度，使各项送温暖工作落到实处。整合帮扶资源，凝聚帮扶合力，建立和完善六项机制，即就业援助、医疗救助、教育救助、住房救助、工资监控预警、生活救助机制。积极推动工会帮扶工作与政府相关单位和部门的工作衔接，让“社会联动”真正动起来，形成高效敏捷通畅的帮扶通道，使“党委领导、政府支持、工会运作、社会联动”的帮扶困难职工的工作格局更加充满生机和活力。

创新帮扶手段。继续建立和完善困难职工帮困数据库、困难职工电子动态管理档案、特困职工临时救助档案等相关信息数据库，与有关部门联网并逐步实现互联互通，形成帮扶网络体系，逐步实现信息共享，增强困难帮扶工作的及时性和有效性。根据网络技术飞速发展的现状及视频技术的广泛应用，探索网上维权和帮扶的现实性，使网络成为工会帮扶工作的有力工具。

提高帮扶能力。要加强各级帮扶中心工作人员的业务培训，认真学习研究与帮扶工作相关的各种知识，提高帮扶工作质量。帮扶中心工作人员要做到帮扶服务微笑化，主动热情、以情感人、真诚服务，真心实意为职工群众办实事。

㈦以提升工会工作整体水平为目标，加强工会组织自身建设 继续完善“三个三分之一”工作模式，着力建设和谐型、效能型、服务型的工会领导机关，努力提高工会领导机关干部服务大局、服务基层、服务职工的三服务能力。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设作为主线，抓住县（市）区总工会主席全部进常委的有利契机，着重加强各级工会领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，贯彻为民、务实、清廉的要求，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，努力推动全市工运事业取得新的更大的进展；要切实加强作风建设，进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，密切与职工、与基层工会的联系。转变工作作风，努力在求真务实上下功夫，多做一些调查研究，多推动解决一些影响劳动关系和谐的突出问题，多为职工办一些实事好事；要不断改进工作方式，加强协调服务，注重借力推动，搞好分类指导，推动全市工会工作再上新的水平。此外，还要认真做好鞍山市工会第十二次代表大会的各项筹备工作，确保大会能够顺利成功召开。

新的一年，工会各项工作都要有新的进展。要进一步做好工会经费地税代收代缴工作，加大经费收缴、上解、回拨工作力度；完善工会资产监督管理，保证工会资产保值增值；办好工会事业，增强为会员和职工服务的实力；完善经审制度，加强对工会经费收管用和工会资产的监督；加强女职工工作，维护女职工特殊权益；做好工会信息上报工作和工会统计工作。同志们，党的十七大已经为工会工作指明了前进的方向。各级工会组织要紧紧围绕全市工作大局，按照市委、省总的要求，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，以优异的成绩为实现经济隆起、构建和谐鞍山、创建全国文明城市做出新贡献，迎接鞍山市工会十二大的胜利召开！20

第二篇：县委全委扩大会议工作报告

深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动**经济社会健康快速发展

----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（202_年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地

区三级干部会议精神，全面总结分析202_年的各项工作，安排部署202_年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、202_年工作回顾

202_年，在地委、行署的正确领导下，县委团结带领全县各族党员干部群众，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓新机遇，把握新形势，立足实际、狠抓落实，全面完成了县委十二届三次全委（扩大）会议提出的各项工作任务，全县上下呈现出经济社会健康发展、政治大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强的新局面。202_年，全县完成地方生产总值7.97亿元，同比增长12%，其中：第一产业3.7亿元，同比增长7.9%；第二产业0.87亿元，同比增长17.8%；第三产业3.4亿元，同比增长15.3%。全社会固定资产投资总额2.81亿元，同比增长11.5%。农牧民人均纯收入2158元，比上年增加205元，同比增长10.5%。

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——农业产业结构调整取得新成效。按照“稳粮、增棉、扩果、强畜、突出抓好劳务输出”的农业发展思路，狠抓以粮棉为主的种植业、以核桃为主的林果业、以育肥为主的畜牧业，农村经济活力进一步显现。202_年，全县农村经济总收入5.24亿元，同比增长14.7%。深入挖掘棉花种植潜力，适当扩大了棉花种植面积，在不宜种植棉花的乡（镇）各有侧重地发展正播玉米、豆类、大蒜、设施农业等特色种植业，有效增加了农民的现金收入。狠抓小麦良繁体系建设和良种推广，积极落实“两早”配套措施，切实提高农机装备水平，种植业亩均产出效益明显提升。大力发展特色林果业，加强核桃定植和林果质量管理工作，新植核桃9.6万亩，全县核桃种植面积突破20万亩，林果总收入达到5028万元，以核桃为主的特色林果业初具规模。狠抓畜牧业基础性工作，县财政先后投资96万元，加大对品种改良、饲料青贮等生产环节的扶持力度；同时，落实畜牧贴息贷款202_万元发展育肥养殖，畜牧业发展势头强劲，总收入突破1亿元大关。

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。202_年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——经济运行质量显著提高。不断调优经济结构、培育经济实体，经济发展呈现良好势头，各项重要经济指标有了大幅提高。全年完成工业总产值1.13亿元，增加值0.45亿元，同比增长25.6%，工业增长的质量和效益快速提升。实现财政收入1566万元，同比增长21.8%，经济实力明显增强。城镇居民可支配收入达到7400元，同比增长36.7%；社会

第三篇：县委全委扩大会议工作报告

深入贯彻落实党的十七大精神继往开来与时俱进求真务实团结拼搏推动**经济社会健康快速发展----在中共**县委十二届五次全委(扩大)会议上的工作报告

（202_年1月31日）

同志们：

中共**县委十二届五次全委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和地区三级干部会议精神，全面总结分析202_年的各项工作，安排部署202_年的目标任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，推动我县经济社会健康快速发展。

现在，我受县委委托，向大会作工作报告。

一、202_年工作回顾

（一）农业及农村经济健康协调发展，社会主义新农村建设稳步推进

——劳动力输出和转移取得新突破。狠抓组织管理、宣传动员、技能培训等关键环节，农村劳动力外出务工的积极性逐步提高。整合各类培训资源，由县财政出资对农村青年实行集中免费强化培训，先后向山东青岛转移劳动力386人,向疆内转移3164人,一批青年劳动力实现了由农民向产业工人的转变。继续鼓励农民向城镇转移、向二、三产业转移、向县内各项重点项目和周边团场转移，劳动力输出转移的领域和渠道不断拓宽，全年组织劳务输出6.4万人次，实现劳务创收5401万元，农牧民人均劳务创收345.7元。

——社会主义新农村建设取得新成果。采取“重点攻坚、帮扶带动、延伸领域”的办法，稳步扩大抗震安居工程建设范围，新建抗震房7011户，连续四年荣获“自治区城乡抗震安居工程先进县”称号。切实加大农田水利基本建设投入，落实了一批土地平整、低产田改造、沼气入户及堤坝渠系修建等基础建设项目，农村基础设施条件明显改善。在全县选树了35个示范村，统筹规划居民点基础设施建设，狠抓庭院改造和村庄整治工作，建成了一批社会主义新农村样板村，广大农村村容村貌明显改观，社会主义新农村建设扎实推进。

——扶贫开发工作取得新进展。全面落实扶贫开发规划，建立扶贫开发领导包村负责制，积极整合财政扶贫、以工代赈等专项资金，实施了一批带动性强、效益较好的扶贫开发项目，贫困村整村推进工作运行良好，贫困群众生产生活水平不断提高。抓住各级帮扶单位对口援助的机遇，动员全县各级党员干部为贫困群众大办实事、好事，社会扶贫工作成效明显。202_年，全县1210户5575名贫困人口摆脱贫困，扶贫开发的整体效益进一步提高。

（二）城市经济运行质量和效益稳步攀升，新型工业化进程明显加快

——招商引资工作成效显著。不断加大优惠政策和优势产业的宣传、推介力度，狠抓经济发展“软环境”建设，简化办事程序，提高服务水平，营造了良好的投资发展环境。大力支持招商引资“硬件”建设，划定了工业园区的初步框架，落实了通路、通电等前期服务工作，为企业集中布局、集中建设奠定了基础。积极做好引资项目跟踪服务，协调解决企业发展中存在的困难和问题，中粮新疆屯河、北京篷源宏达、辽宁建元铝业等一批实力雄厚的大企业落户**，全年招商引资到位资金6350万元。

——重点项目建设进展顺利。紧紧抓住国发32号文件实施的大好机遇，深入挖掘有利于我县发展的政策资源，整理收录重点项目206个，重点项目库建设在政策对接和项目争取工作中的基础作用发挥明显。实行重点项目领导负责制，狠抓在建项目的规范管理，全年实施投资500万元以上的项目16个。加大重点项目投资评审工作力度，已完成评审投资金额3185万元，节约资金464万元，节约率达到15%，有效增强了重点项目对经济发展的拉动作用。

——城市建设和管理水平不断提高。城市管理和规划建设更趋合理，土地储备和出让工作深入开展，基础设施经营使用逐步走向市场化运作。城区“四纵五横”道路布局更加明确，全年共投入资金906万元，先后完成了喀尔巴格北路、振兴北路、新城路部分路段改造，新城区规划建设有序推开，城市规模逐步扩大。县职业中学、二校、二幼、维吾尔医医院和广电中心综合楼等一批工程建成并陆续投入使用，教育、卫生、文化、人居等服务设施有效改善。商品房开发、商贸城建设等工程顺利进行，全年开发商品房2.71万平方米，有效缓解了城市居民住房紧张的局面。城区绿化、美化和市容市貌整治取得新进展，乱停乱放现象得到有效遏制，信息通讯、餐饮住宿、供水供暖服务水平逐步提高，城市功能日趋完善。

（三）社会政治大局持续稳定，平安和谐氛围更加浓厚

始终坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，继续保持对“三股势力”的严打高压态势，深入开展“伊扎布特”组织专项整治活动，牢牢掌握了对敌斗争的主动权。深入开展集中整治和封边稳内工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑社会治安防控和平安建设体系，有力地维护了社会稳定。依法加强对宗教事务的规范化管理，“民族宗教政策和法律法规学习教育活动”扎实开展，零散朝觐活动实现“零”控制，促进了宗教与社会主义社会相适应。狠抓政法队伍建设和社会主义法制理念教育，司法公正和司法监督全面加强，“五五”普法工作深入推进，领导干部法制化建设日趋规范，农牧民法制观念明显增强。信访工作机制更加完善，县、乡、村三级信访网络逐步健全，群众的合理诉求得到妥善解决，全县信访总量明显下降。

（四）精神文明建设成果丰硕，社会各项事业全面进步

以党的十七大精神为指导，党员干部理论武装头脑取得新成效，宣传思想工作围绕中心、服务大局的主导作用更加突出。大力弘扬“四个认同”民族精神，广泛开展“以勤劳致富为荣，以懒惰贫穷为耻”的主题宣讲教育活动，广大群众知荣辱、讲团结的意识明显增强。自治区精神文明建设先进县和“双拥”模范县获得命名，争创最佳卫生县城工作通过验收，精神文明创建质量和水平不断提升。群众性文体活动形式多样，广播电视覆盖率进一步提高，城乡群众精神文化生活丰富多彩。“学校管理年”各项活动扎实开展，师资队伍建设进一步加强，基础教育、职业教育和“双语”教育长足发展。党政领导干部科技进步目标责任制有效落实，“科技之冬”活动贯穿全年，“科技兴县”和实用技术推广取得新进步。公共卫生体系和农村卫生网络不断完善，疾病预防、妇幼保健、计划生育和爱国卫生工作成绩显著。八乡一镇建国以来的档案整理工作顺利结束，创建自治区二级档案管理单位获得成功，档案工作取得历史性突破。

（五）惠民措施落到实处，各族人民群众共享发展成果

（六）政治文明建设稳步推进，执政能力不断增强

坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的各项重大决策，切实加强党对各项事业的领导，成立了分口议事工作领导小组，基层单位工作机制进一步理顺，上级党委的重大决定得到全面落实。支持人大、政府、政协、武装部班子在县委的领导下积极开展工作，县（乡）人大、政府和县政协换届选举工作圆满成功，五套班子的整体凝聚力不断增强。切实加强党的配套组织建设，重视史志、老龄等工作，支持工青妇、工商联、残联等人民团体发挥作用，进一步密切了党同人民群众的联系。注重抓好自身建设，坚持县委中心组学习制度，班子成员的政策理论水平和政治思想素质不断提高。认真贯彻落实民主集中制原则，继续推进工作制度化、规范化建设，议事、决策更加科学化、民主化，县委班子驾驭全局、统揽全局的执政能力明显增强。

（七）党的建设全面加强，党风廉政建设持续深入

狠抓党建工作责任制的落实，“三级联创”、“一月十落实”活动扎实开展，党员干部教育培训力度不断加大，各族党员干部的思想、作风和纪律观念明显进步，基层干部设岗定责、人适其岗、各司其职的运行机制逐步建立。《党政领导干部选拔任用工作条例》全面落实，干部选拔、任用机制进一步完善，各级领导班子结构更趋合理，基层组织的号召力、战斗力不断增强。基层民主管理工作逐步规范，村干部“两项”待遇落到实处，农村“三老”人员作用得到有效发挥，挂职干部、援疆干部工作领域和范围进一步拓展。

狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断深化党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作机制进一步健全。加大查办案件和源头治腐工作力度，认真落实领导干部述职述廉、民主评议和“三项谈话”制度，党风廉政教育和廉政文化“六进”活动深入开展。切实加强纠风和机关效能监察工作，深入开展农村党风廉政建设，设立村级纪检员工作得到中纪委的充分肯定，县、乡、村三级廉政网络进一步建全，党风、政风继续好转。

同志们，经过全县各族党员干部群众的不懈努力，我们圆满完成了202_年的各项目标任务，为我县加快经济社会发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导和关心支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向为**各项事业发展付出辛勤劳动的各族党员干部群众、挂职干部、援疆干部、驻军部队和武警官兵、农一师四团及所有关心、支持**建设、发展的离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢！

在回顾总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济和社会发展中还存在不少亟待解决的问题。主要表现在：一是经济社会总体发展水平较低，各项社会事业发展不平衡，财政收支矛盾突出，弱势群体生活困难，加快脱贫致富的任务繁重。二是农田水利基础设施薄弱，土地利用率和产出效益不高，农机装备水平偏低，农业产业化发展进程缓慢。三是矿产资源勘探工作难度较大，优势资源开发利用不够，在一定程度上影响了矿业开发强县进程。四是部分党员干部缺乏争先创优、爱岗敬业的责任意识，缺乏干事创业的激情和活力，法制观念、群众意识淡薄，履行工作职能还不到位。五是对敌斗争形势依然严峻，维稳形势不容乐观，解决信访问题的长效机制还不完善，建设和谐社会任务依然艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取措施认真加以解决。

二、202_年工作的总体要求和奋斗目标

202_年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届人大、政府、政协换届后工作的开局之年，也是我县抢抓国发32号文件政策机遇加快经济社会发展的重要一年。我们要清醒地看到，当前全地区兴起了新一轮的发展高潮，我们将面临更加严峻的挑战，全县上下一定要认清形势，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，努力推动我县经济社会健康快速发展。

总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实地区三级干部会议精神，抓住国发32号文件实施的重大机遇，继续坚定不移地推进“特色农业和劳务输出富民、矿业开发强县、生态旅游及口岸开发兴边”战略，把工作重点全力放在优化经济结构、转变发展方式、提高经济运行质量和促进农牧民持续增收上来，实现经济健康快速发展、社会大局持续稳定、各项事业繁荣进步、党的建设全面加强，各族群众安居乐业。

实现上述目标，要切实增强五种意识：

一是要增强机遇意识。机遇是加快发展的推动力。当前和今后一个时期，是我县经济社会发展极为重要而又大有作为的时期，国家、自治区对贫困县扶持力度的加大和国发32号文件的下发，为我县创造了前所未有的大好机遇。各级党员干部要清醒地认识当前经济社会发展的新形势，牢牢把握有利于发展的各种机遇，充分发挥和挖掘本单位的行业优势和内在潜力，抢政策引资金，抢机遇抓项目，努力把机遇优势转化为发展优势。要在变化中捕捉机遇、在挑战中寻找机遇、在发展中创造机遇，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，把握和利用好一切机遇，推动我县经济社会健康快速发展。

二是要增强责任意识。树立责任意识是做好工作的前提，也是促进发展的内在动力。每一名党员干部都要有肩负重任、身受重托的光荣感，有奋发进取、为民造福的使命感，有勤奋敬业、严格自律的压力感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，敢于负责、勇挑重担、千方百计、兢兢业业地把本职工作做好。要切实增强造福**各族人民的强烈事业心和责任感，牢固树立对组织负责、对工作负责、对岗位负责的思想意识，找准工作的着力点，最大限度发挥本职岗位的积极作用，形成强大的工作合力,推动我县经济社会健康快速发展。

三是要增强创优意识。争先创优是提升工作效率和发展速度的有效途径。全县各行各业都要积极倡导干一流工作、创一流业绩、树一流形象的干事创业精神，坚持以先进兄弟县（市）为榜样，找差距、挖潜力、努力往前赶。要有敢于争先、勇闯难关的精神和勇气，始终坚持不进就是退、慢进也是退的思想认识，排难攻坚，乘势而上。要理顺干部管理机制，认真落实各司其职、人适其岗、岗尽其责的要求，建立和完善争先创优的干部管理考核机制，加大奖优罚劣力度，形成各级干部比工作、争先进、出精品、创一流、你追我赶的良好氛围，推动我县经济社会健康快速发展。

四是要增强大局意识。顾全大局是决定事业发展成败的关键。当前，增强大局意识就是要把全县各级领导班子和党员干部的思想统一到党的十七大精神、地区“三干会”和县委十二届五次全委（扩大）会议的各项安排部署上来，把行动统一到加快发展、维护稳定、促进和谐的具体工作上来，做到上下一条心，全县一盘棋，营造政令畅通、思想统一、步调一致的发展环境。各级党员干部要把本乡（镇）、本部门的工作自觉地置于全县经济社会发展的大局中去思考、谋划和推进，按照科学发展观的要求，统筹兼顾地处理好全局与局部、长远与近期的关系，推动我县经济社会健康快速发展。

五是要增强抓落实的意识。抓落实是实现发展目标的根本保障。各级党员干部要正确理解、全面把握、坚决落实县委的决策要求，不折不扣地完成县委交给的任务。对各项工作部署和自己分管的工作，要勇于负责、科学谋划、讲求时效，扎实稳步向前推进。各乡（镇）、各部门要把抓落实作为工作的座右铭，坚持从实际出发，从人民群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，抓重点、抓关键、抓落实，想实招、办实事、求实效，切实解决好经济社会发展和人民群众生产生活中的困难和问题，以扎实的工作作风，推动我县经济社会健康快速发展。

三、明确思路，狠抓落实，切实加快城乡经济发展步伐

202_年，我们必须认真贯彻落实党的十七大精神，加快适应新的形势，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，为实现城乡经济健康快速发展构建新的产业格局。

（一）围绕农民增收，进一步调优农业产业结构，逐步提升社会主义新农村建设水平

要深入贯彻202_年中央1号文件精神，立足我县实际，按照“近抓棉花和劳务输出，远抓林果业发展，持续抓好畜牧业”的总体要求，进一步调整优化产业结构,提高农业产出效益，推动我县农业农村经济再上新台阶。

——拓宽劳动力输出和转移领域，壮大劳务产业规模。要进一步加强组织领导和政策引导，选树一批劳动力输出和转移先进典型，大张旗鼓地开展宣传教育，激发农牧民外出务工的积极性，实现农牧民观念从被动组织到主动参与的转变。要继续落实由财政出资对农村劳动力进行集中强化技能培训的扶持政策，扩大劳务技能培训范围，年内实现培训转移就业202_人次以上的目标。要加强劳务信息联络工作，不断拓展劳动力输出和转移的领域，提高季节性劳务输出的创收指标，大幅增加季节性输出劳动力的务工收入。要以赴山东青岛开展劳动力转移为契机，扩大订单式劳动力长期转移的规模，鼓励农村富余劳动力向产业工人有序转变。要在稳定规模的基础上，采取有效措施，不断提高劳务产业效益，年内力争输出劳动力5.5万人次、实现劳务创收6600万元，农民人均劳务创收423元，比上年增加77元。

——提升农业经营水平，推进农业产业化进程。要加快引进和发展一批现代化农副产品加工企业，积极为已引进的农产品加工企业做好市场服务，依托企业的发展，加快建设规模化、标准化的原料供应基地，促进企业与农民实现互惠互利、合作双赢，推动农业产业化发展。要继续扶持农业科技人员和农村能人兴办或领办各类合作中介组织，大力发展订单农业，以定向投入、定向服务、定向收购的方式，为农户提供种养技术、生产资料和产品销售等多种服务，带动农村经济优化结构、提高效益。对已成立的各类协会要引导其依法完善内部结构，健全规章制度，真正使之成为民办、民管、民受益的合作经济组织。要依托沙棘、鹰嘴豆、核桃等特产，努力打造具有**特色的农产品品牌，做好商标注册申报等工作，加大品牌宣传、使用、保护力度，搞好流通和信息服务，提高**县农产品知名度，切实增强特色主导产品的市场竞争力。

——强化实用科技培训，提高农民综合素质。要把提高农民素质、培育新型农牧民作为社会主义新农村建设的基础，整合涉农资源，创新培训载体，将“科技之冬”各项活动贯穿全年，扩大农、林、牧科技知识普及范围，不断提高农民科学种养的水平，力争年内举办各类实用科技培训班475期，培训农牧民7.1万人次以上。要针对我县产业结构调整的实际，把科技培训和产业结构调整有机结合起来，充分发挥涉农部门专业技术人员的帮带作用，及时为农牧民做好产前、产中、产后技术服务，为我县农业产业化发展提供有力的技术保障。要进一步强化农村初、高中生职业技术教育，大力开展适用于当地生产发展的实用技能培训，为建设社会主义新农村培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。

——加强基础设施建设，改善生产生活条件。要依托农业综合开发和塔河治理项目，加大农田水利基本建设，重点抓好托什干河流域、南北山防洪工程项目的申报和实施，全面提高我县防洪抗旱能力。要不断加快塔河综合治理重点项目建设步伐，重视饮用水源地建设管理，改善牧区供水条件，制定农区灌排网络整体规划，按照分段建设、逐年推进的原则，抓好灌渠防渗和排渠疏通工作，全面提升水利基本建设水平。要切实提高土地综合利用率，结合小流域综合治理和水土保持项目的实施，加大土地规划平整和低产田改造工作力度，年内完成土地规划平整1万亩，改造低产田1万亩，不断改善农业生产基础条件。要以实施“村村通”油路项目为契机，继续组织农牧民投工投劳，做好通村油路铺油前期准备工作，力争年内新增通村油路90公里。要统一规划沿省道306线居民点的上下路口，积极稳妥地动员和引导沿线居民实施整体搬迁或沿公路两侧修建简易复线，有效解决省道沿线岔口多、隐患多、管理难的问题。

——狠抓村庄整治工作，加快村容村貌改造步伐。要坚定不移地抓好抗震安居工程建设，多方争取援助资金，集中力量、重点攻坚，年内新建抗震房5634户。要坚持以庭院改造为突破口，全面拆除危旧住房，大力实施改水、改厕和沼气入户工程，帮助和指导农牧民科学规划生活区、种植区、养殖区，逐步实现“人畜分离”、“种养分离”，有效改善农民生产生活条件。要继续加大村庄整治工作力度，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建的现象，做好房屋刷白、院墙垒砌、院落清理、林带规划等工作，彻底解决农村“只见新房、不见新村”的问题，以优美的环境迎接自治区抗震安居工程“回头访”活动。

——创新扶贫开发机制，提高贫困群众生活水平。要认真落实“突出重点、收缩战线、进村入户、整村推进”的扶贫开发工作方针，积极调整扶贫工作思路和方式方法，突出重点村、抓住贫困户，正面宣传、重点扶持，切实增强贫困人口的自我发展能力。要按照“定点到乡，帮扶到村，受益到户”的总体要求，继续做好对口扶贫工作，广泛动员各级帮扶单位和社会力量加大结对帮扶力度，切实解决困难群众的生产生活问题，年内力争使1200户4736名贫困人口越过贫困线。要继续加大扶贫开发项目申报力度，切实把对口帮扶与扶贫开发整村推进有机结合起来，重点从加强村级组织建设、发展壮大集体经济、理清脱贫致富思路等方面落实帮扶任务，切实提高对口帮扶工作的有效性。

——落实强农惠农政策，完善为农服务体系。要继续加大农资市场整顿力度，落实粮食直补和良种补贴政策，切实保护农民利益。要继续落实国家农机购置补贴政策,加大县财政支持力度，扶持和鼓励农机大户更新设备、扩大规模，不断提高全县农机装备水平。要认真落实村级财务公开和政务公开的各项要求，调动群众广泛参与村级事务管理的积极性。要完善村帐乡管机制，积极推进农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集体经济的新路子。要逐步配套和完善县、乡、村三级为农服务网络，加大金融、保险、教育、卫生、气象、电力等行业服务力度，建立多层次、多环节、多元化的为农服务体系。

（二）围绕优势资源转换，努力提升二、三产业水平，推动城市经济快速发展

要按照地区提出的“重大项目建设突破年”总体要求，立足我县实际，着手谋划“矿业开发亮点县”战略，科学规划矿产开发等主导产业发展格局，努力实现工业经济快速崛起。

——依托优势矿产资源，推进“矿业强县”进程。坚持“好资源配好项目”和“资源效益最大化”的原则，以市场需求和国家战略矿产资源需要为导向，以铅、锌、金、钒、铝等优势资源开发为重点，尽快引进一批实力雄厚、规模较大的开发企业，促使我县工业经济进入一个健康快速发展的新时期。要继续加大地质矿产勘探工作力度，督促国达中天公司、长安大学地质研究所1：5万风险勘探项目尽快实施，逐步探明县内各种资源的储量和方位，为壮大矿业经济做好各项基础性工作。要重视节能减排和环境保护工作，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，合理开发利用资源，走适合我县实际的节约发展、安全发展、可持续发展的新型工业化道路。

——加大招商引资和工业园区建设力度，挖掘经济发展潜力。要扎实做好招商引资项目前期工作，营造招商纳贤的良好氛围，把区内外有实力的企业集团吸引到**县来创业发展，积极做好钒矿、锑金矿开发和畜产品加工等引资项目的准备工作，力争年底前实现项目落地。要提高招商引资标准，对技术落后、能耗高、污染大、破坏生态环境的项目，坚决拒绝引进。要继续做好工业园区整体规划，合理布局重工业冶炼、农副产品加工等产业群，不断完善通水、通电、通路、通讯条件，逐步形成优势产业在园区集聚的效应。要从招商对象的发展需求入手，谋求合作发展的领域和方式，增强招商引资工作的主动性，切实提高服务质量和工作效率，努力做到好事快办、特事特办、办就办好，力争全年落实招商引资到位资金7000万元。要以国发32号文件的实施为契机，落实项目工作责任制，做好各类项目的考察收录工作，认真研究国家政策，掌握项目倾斜动态，积极贴靠、主动出击，切实加大项目申报和对接联络力度，确保重点建设项目顺利实施。

——大力发展现代服务业，实现三产多元化发展。要继续推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务、社区服务等现代服务业，为我县第三产业发展注入活力、拓展空间。要不断提高餐饮住宿、休闲娱乐消费档次，鼓励地产开发、物业管理、教育培训、信息服务等需求潜力较大的行业快速发展，全面提升服务业发展水平。要紧紧抓住**口岸有望开放的机遇，引进物流龙头企业，培育物流主体，加快构筑口岸贸易通道，不断扩大商品流通规模。要坚持“突出特色，科学定位”的原则，制定旅游发展近远期规划，以重点旅游景区开发和农家乐特色景点建设为基础，提高旅游业的服务档次和水平，促使旅游产业健康、规范、快速发展。要积极引导和鼓励非公有制经济实体参与我县经济建设，大力发展行业协会、商会等组织，引导非公有制企业健全管理、诚实守信、依法经营，促进非公有制经济在短时间内有一个较大较快的发展。

——加强市政建设管理，尽快提升城市发展水平。要结合城市发展现状，继续做好《**县城总体规划》和《**县城土地利用总体规划》修编工作，从长远角度出发，严格按照规划内容建设、经营和管理城市，确保城市建设的科学性和合理性。要加大城市公益性事业及基础设施建设投入力度，加快县城“四纵五横”道路改扩建步伐，围绕燕子山景区和城区水域有步骤地实施景观带规划和建设，不断提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力实施城市绿化、净化、亮化工程，抓好城区居民点供排水、垃圾处理等基础设施建设和路灯节能改造工作，完成喀尔巴格路（县人民医院至新城路段）绿化带、人行道、路灯、暖气管道建设项目，进一步完善城市功能。要加快沿环城路段的新城区建设，建立健全土地收购储备和出让“招、拍、挂”制度，最大限度地盘活新城区土地和资产，适当扩大城市规模。要放宽城市基础设施建设和经营市场的准入限制，对基础设施的经营权、使用权采取公开出租、拍卖等方式，进行优化配置和有效运作，吸引社会资金投入城市建设，年内力争完成商品房开发2.6万平方米，并保证经济适用房达到规定比例。要规范城市日常管理体制，进一步加大城管执法力度，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生的综合整治，努力提高城市管理的科学化、规范化和法制化水平。要进一步倡导维护城市形象全民行动，从加强社会公德教育入手，增强居民爱护城市、维护**形象的意识。

——强化社会监管工作，创造可持续发展条件。要继续挖掘潜力，依法强化税收征管，扩大税源，增加税收，确保财政收入持续稳定增长。要继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、乡财县管和投资评审等各项财政改革，切实提高财政资金的使用效益和水平。要不断优化支出结构，在优先确保重点支出的基础上，通过财政贴息等手段，对符合产业政策导向、能够带动财政收入增长的项目给予以大力支持。要继续加大环境监察工作力度，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产责任制的落实，有效预防安全事故的发生，保障人民生命财产安全。要加强突发公共事件预防工作，不断提高处置突发事件的能力和水平，努力营造安定有序的生产生活环境。

四、以人为本，统筹发展，促进社会各项事业和谐进步

要坚持以宣传思想和文化建设贯穿于和谐社会建设的全过程，着力保障和改善民生，促进社会各项事业和谐进步。

（一）加强精神文明建设，推动宣传思想和科技文化不断创新

——创新宣传思想工作。要坚持以学习宣传党的十七大精神为主线，充分发挥县、乡党校阵地作用，组织宣讲团深入乡村、学校、社区开展集中宣讲活动，使党的十七大精神家喻户晓，人人皆知。要大力弘扬以爱国主义为核心的“四个认同”民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展理想信念和形势政策教育，大力宣传我县近年来改革和发展所取得的巨大成绩，不断提升各族干部群众对党、对祖国、对中华民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力实施公民道德建设纲要，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成讲正气、树新风、促和谐的社会风气。要继续巩固社会主义荣辱观教育活动成果，大力宣传勤劳致富的典型，使“勤劳致富光荣，懒惰贫穷可耻”的思想观念深入人心。要坚持把精神文明创建与群众生产生活紧密结合起来，巩固自治区精神文明建设先进县、“双拥”模范县和最佳卫生县城创建成果，抓好精神文明创建细胞工程，进一步提升创建质量和水平。要加大对外宣传工作力度，不断提高**知名度，充分展示我县经济发展、社会进步、生态和谐的新形象。

——加快先进文化建设。要立足我县实际，加快创作一批具有**特色和时代精神的优秀文化产品，唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好”的主旋律。要加强公共文化体育设施建设，进一步抓好城乡文化阵地管理和使用，创新广场文化、乡村文化、校园文化内容，运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展各类文化体育活动，积极引导社会公民摒弃陋习，树立新风。要认真抓好县广播电视中心搬迁收尾工作，着力巩固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切实管好用好农村大喇叭，积极创办各族群众喜爱的广播电视栏目，努力提高广播电视栏目制作水平，不断满足各族群众的精神文化需求。

——不断推进科技创新。要加大“科技兴县”工作力度，认真落实党政领导科技进步目标责任制，积极争取和落实一批经济社会效益较好的科技项目，加大先进实用技术推广力度，不断增强科技为我县经济社会发展服务的能力。要积极整合科技推广和科技管理部门资源，鼓励各类企业和社会机构立足我县经济社会发展实际进行技术革新，逐步建立健全技术咨询、技术服务和技术转让工作机制，有效增强全社会的科技创新活力。要统筹抓好城乡科普工作，创新科普宣传、教育、培训方式，努力调动科技人员参与科普推广的积极性，不断提高各族干部群众的科普意识和科技水平。

（二）着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业

要以改善民生为重点，集中财力办好一批涉及教育、医疗卫生、廉租房建设、社会保障的惠民项目，切实解决好关系群众切身利益的重大问题，使各族人民共享改革发展成果。

——坚持优先发展教育事业。要以巩固“两基”成果迎接“国检”和深化“学校管理年”活动为契机，切实加强教师队伍建设，加快教学设备更新，不断改善教学环境，全面提升教育教学水平。要认真落实义务教育“两免一补”政策，推行城镇教师下乡和优秀教师到师资力量薄弱学校支教制度，有效降低辍学率，实现城乡教育均衡发展。要认真落实地区发展高中阶段教育制定的各项政策，充分利用县职业中学、农村初中职业技术培训班等有效资源，狠抓职业技术教育，努力提高返乡学生从业技能。要积极开展学前“双语”教育，进一步加大民族学校“双语”教学工作力度，强化“双语”教师业务培训，在城乡所有中小学校开办全日制汉语教学班，确保学前“双语”教育和中小学“双语”教育有机衔接，不断提高“双语”教学水平，满足各族群众对教育的需求。

——提升卫生服务水平。要从为人民群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务出发，认真落实覆盖城乡的预防保健、医疗保险、大病救助等制度，着力加强卫生保障服务网络建设。要继续落实城镇医护人员下乡支医和基层医护人员到县级以上医院进修学习制度，建立城乡卫生事业协调发展的工作机制。要认真抓好村级卫生室设备改造和医务人员引进工作，尽快提高基层医疗服务质量和水平，逐步解决农牧民群众“看病难”的问题。要切实加强农村新型合作医疗的规范化管理，继续完善相关制度和措施，制定科学的办事程序，抓住政策机遇逐步提高群众“参合”标准，有效缓解各族群众“看病贵”的问题。要加强传染病、地方病的防治及妇幼卫生保健工作，切实加大食品、药品和卫生监督工作力度，保障群众饮食、用药安全，提高全民防病意识和文明健康素质。要以创建地区计划生育优质服务先进县为契机，切实加大对人口与计划生育政策的宣传和执行力度，加强出生缺陷干预，落实综合配套奖励优惠政策，强化流动人口计划生育管理和服务，全面提升计划生育工作水平，确保人口出生率控制在18.5‰以内。

——完善社会保障体系。要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，巩固“两个确保”，抓好“两个低保”，做好“三条保障线”的衔接，使城乡弱势群体实现应保尽保。要不断完善社会救助制度，继续号召、动员全社会力量捐资助困，逐步完善医疗、教育、法律等社会援助体系，切实解决困难群众的实际问题。要集中有限财力，坚持向基层一线、向困难群体倾斜的原则，切实改善民生，抓好为民造福的建设项目，年内重点完成50套“廉租房”建设任务，逐步改善城镇弱势群体住房条件。要继续推行职业资格证书和就业准入制度，加快建立城乡统一的劳动力市场，完善公共就业服务体系。要积极引导失业、待业人员转变择业观念，切实抓好岗位技能培训，以人力资源市场为平台，千方百计提供就业机会和就业岗位，使广大群众从改革发展中得到更多的实惠。

五、突出重点，标本兼治，坚决维护社会政治稳定

要始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，继续深入开展平安建设工作，确保社会政治大局持续稳定，为我县经济社会健康快速发展营造良好的外部环境。

（一）切实加强对敌斗争，牢牢掌握对敌斗争主动权

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要坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，严格按照“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，继续实施“爱民固边”战略，确保社会政治大局持续稳定。要加强重点人员管控工作，坚持不懈地在重点村组和敏感时段开展集中整治工作，把集中整治工作和基层组织建设有机结合起来，及时了解和掌握深层次、内幕性、预警性信息，牢牢掌握对敌斗争主动权。要认真落实“一岗三责”和社会治安综合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好预防青少年违法犯罪、流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教等难点工作，切实推进社会治安防控体系建设。要深入开展“平安**”创建活动，切实加强基层武装部和政法队伍建设，不断提高预防控制和打击犯罪的能力，确保平安创建活动取得新突破。

（二）切实提高依法管理宗教事务的能力，引导宗教与社会主义和谐社会相适应

要巩固民族宗教政策暨法律法规学习教育活动成果，全面贯彻党的民族宗教政策，认真落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度，依法加强对宗教事务的管理。要始终把加强爱国宗教人士的思想和队伍建设作为抓好宗教工作的关键，切实提高广大爱国宗教人士的政治思想觉悟和法律政策水平，使其成为抵御渗透、维护稳定、构建和谐社会的重要力量。要加大对非法宗教活动的整治力度，坚决制止非法教经、讲经活动，依法打击披着宗教外衣、利用宗教进行的各种分裂破坏活动。要严格规范朝觐组织管理工作，加强对群众的教育引导，理直气壮地制止零散朝觐活动，继续实现零散朝觐“零”控制目标。要坚决抵御“三股势力”利用宗教进行的各种渗透活动，更好地把广大群众团结在各级党组织周围，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应。

（三）继续深化意识形态领域反分裂斗争，加强意识形态领域反分裂斗争再教育

要坚持“守土有责”，严格落实意识形态领域反分裂斗争工作责任制，进一步完善和落实各项规章制度，切实加强对思想文化、宣传舆论阵地的领导和管理，坚决堵住民族分裂思想的传播渠道及途径。要高度重视互联网的运用和管理，加大网上舆情监控、封堵、删除和引导工作力度，有效抵御境内外“三股势力”利用互联网进行的勾联聚合和反动宣传煽动。要坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争，加大对各类非法出版物的清缴，从源头净化文化市场。要强化意识形态领域反分裂斗争再教育，进一步加强各中小学校领导班子和教师队伍思想政治建设，深入推进中小学校思想品德教育，引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进各族青少年的健康成长。

（四）加强法制宣传教育，努力化解人民内部矛盾

要深入开展社会主义法治理念教育，扎实推进“五五”普法工作，加大对干部群众的法制宣传教育力度，促进党政机关依法行政，不断提高全社会民主法制化程度。要高度重视信访和人民调解工作，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，严格落实领导包案责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力畅通诉求渠道，妥善处理信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要本着“以人为本、尊重历史、坚持实际、把握政策”的原则，合理妥善地协调处理好长期影响社会和谐稳定的历史遗留信访问题和社会就业、困难群众生产生活、拖欠职工工资等涉及群众切身利益的热点、难点问题，坚决避免久拖不决和矛盾上交现象的发生。

六、高举旗帜，把握大局，全面加强党的执政能力建设

坚持以党的十七大精神为指导，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以提高党员干部队伍总体素质为重点加强组织建设，为推动经济社会健康快速发展提供坚强的政治和组织保证。

（一）加强党的思想政治建设，用科学理论武装全体党员

要按照建设学习型党组织的要求，紧密结合我县经济社会改革发展的实践，深入学习领会党的十七大精神，切实在统一思想、武装头脑、指导实践、推进工作中取得实效。要加强党委（党组）中心组学习，强化对党员干部的理想信念教育和思想道德建设，改进学习方法、提高学习效果，坚持用科学发展观和先进的政治理论指导实际工作，着力提高分析和解决实际问题的能力。要把大胆探索的精神与求真务实的态度结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，不断在解放思想中统一思想，扎实有效地推进各项工作，切实将理论学习的成果体现到实际工作中，落实到加快经济发展上。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，努力提高领导能力和领导水平

要按照科学执政、依法执政的要求，选好配强各级领导班子，不断加强民主集中制建设，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全领导干部履行岗位职责百分制考核机制，按照德才兼备的原则，切实把群众公认的实干型、开拓型优秀干部选拔到领导岗位上来。要进一步加大党员干部教育培训力度，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步做好机关干部驻村任职和基层干部外派挂职工作，把有无基层工作经验作为选拔使用干部的重要条件，切实加强后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部。要坚持党管人才原则，全力推进“人才强县”战略，进一步发挥援疆干部和挂职干部的作用，深入开展事业单位岗位设置管理工作，通过客观全面评价干部的德、能、勤、绩、廉表现，激发各类人才的创造活力和创业激情，营造育才、引才、聚才、用才的良好环境。要继续抓好老干部工作，认真落实老干部“两项待遇”，真正使老干部老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

要按照“把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”的要求，建立和落实基层党建工作责任述职制度，不断加强基层党组织建设。要以加强乡（镇）党委“五种能力”和村党支部“四种能力”建设为基础，完善目标管理考核机制，建立乡（镇）党政“一把手”履行职务能力目标考核制度，并逐步在县直单位推开，切实增强基层组织抓好各项工作的紧迫感和责任心。要认真组织好村委会换届选举工作，全面推行村“两委”班子负责人“一肩挑”的基层组织改革，不断优化基层组织结构。要扎实开展分类定级、争先创优、党员帮带和无岗党员设岗定责等活动，通过在政治上关心、工作上支持、生活上关怀，切实保护好基层干部的工作积极性。要加快探索在各类社会团体和社会中介组织中开展党建工作的有效途径，进一步做好非公有制经济组织、学校和社区党建工作。要扎实抓好党员队伍建设，注重从生产一线、专业人才和致富能人队伍中发展党员，从建立党员党性分析制度、拓宽党员服务群众渠道、健全“党员经常受教育，群众经常得实惠”的长效机制入手，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要在抓好村级阵地建设收尾工作的基础上，积极探索管好、用好新建村级阵地和远程教育站点的有效途径，充分发挥其在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的积极作用。

（四）加强反腐倡廉建设，促进党风政风持续好转

要进一步落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作力度，着力构建与新形势、新要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并将体系建设中的各项目标层层分解、狠抓落实，形成齐抓共管、合力共建、各负其责的反腐败领导体制和工作机制。要坚持不懈地开展党风廉政教育，有针对性地抓好党风廉政教育月和廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。要重视和加强制度建设，继续抓好领导干部廉洁自律工作，拓宽监督渠道，加大监督力度，严肃执纪执法，切实加大查办案件力度。要切实加强农村党风廉政建设，充分发挥村级纪检员的监督作用，努力解决好群众反映强烈的问题。要认真落实县委、政府《关于严肃财经纪律，加强资金管理的决定》，采取有力措施，着力解决工作中存在的资金使用不规范、财务监管不到位的问题，制止举债建设和铺张浪费现象。要加大行政效能监察和纠风工作力度，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，解决个别部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促使各级干部时刻把各族群众的安危冷暖挂在心上，以求真务实的作风推进各项工作，以优良的党风促政风、带民风。

县人大常委会和各级人大代表是推进依法治县的重要力量，要依法加强对一府两院的监督和支持，推进我县社会主义民主法制建设。县政协和各界政协委员是全县各项事业发展的智囊团，要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县经济社会发展谏言献策。县委将一如既往地大力关心、支持人大和政协的各项工作，切实为人大、政协顺利开展工作，创造更加宽松、便捷的条件。工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织和人民团体是党密切联系群众的桥梁和纽带，要切实加强自身建设，依照法律和各自章程开展工作，积极参与社会管理和公共服务。驻军部队和武警官兵是守卫祖国边防、维护社会稳定的钢铁长城，要按照“五句话”总要求，大力推进革命化、正规化、现代化建设，联系实际加强民兵预备役工作，以深入开展“双拥”工作为载体，进一步做好军民共建工作，密切军政、军民关系，为**县的经济发展和社会稳定再立新功。农一师四团是**县的重要组成部分，兵地双方在维护稳定、巩固边防、经济建设、社会事业发展中建立了良好的关系。今后，更要相互学习、相互支持、优势互补、加强团结，促进兵地双方融合发展。

同志们，加快经济社会发展，更好地造福**各族人民是我们崇高的历史责任，党的十七大为我们指明了方向，新形势、新任务给我们提出了更高的要求，全县上下一定要深入贯彻落实党的十七大精神，继往开来、与时俱进、求真务实、团结拼搏，为推动**经济社会健康快速发展而努力奋斗！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

第四篇：贯彻十一届九次全委扩大会议材料[范文模版]

彻中共丹阳市

一届九次全委

加快调整注重创新

在加速转型中实现皇塘新跨越

中共皇塘镇委员会皇塘镇人民政府

202_年7月22日

202_年7月20日，我市召开了十一届九次全委（扩大）会议，市委李茂川书记在会上作了《抢先转型，加速超越，在加快转变发展方式中增创新优势》的报告，动员全市各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，加速转型，迈出“双突破、双超越”的更大步伐。会后，我镇迅速召开镇党委扩大会议和党政联席会，全面传达会议精神，镇党委书记林丹如就李茂川书记在报告中讲的三方面问题组织党委班子成员进行了学习和讨论。结合市里提出的要求，明确皇塘下一阶段发展方向和工作重点，打造皇塘的“工业化”、“城市化”、“农业现代化”，努力实现皇塘经济社会新跨越。

围绕上述目标，我们将创新理念，奋力作为，采取以下扎实措施，予以重点推进。

一、狠抓产业调整，突出项目建设，增强发展新动力。

一是提升传统产业。深入实施产业扩容补链，推动机械电子、家纺文胸、印刷包装等传统主导产业，不断向价值链高端攀升。二是培育新兴产业。着力发展新材料、新能源、装备制造业等新兴产业，新材料以废旧高分子材料高值化利用、陶芯、ACS树脂等项目为代表，新能源以磷酸铁锂动力电池等项目为重点，装备制造业以循环硫化床 1

锅炉、成套碾米加工设备、汽配核心件等为代表。三是做大规模企业，实施“37818”工程。强化政策引导和企业指导服务，引导重点企业调整经营战略和产品结构。坚持外引内扶，通过几年的努力，培育3家产值超10亿元、7家超5亿元、8家超2亿元、18家超1亿元的大企业集团。四是抓好招商引资。锁定重点企业、重点地区，加大产业链招商、基地化招商、精细化招商力度，着力引进一批具有国际竞争力的高科技企业、研发机构、领军内外资企业。

二、狠抓科技创新，加快转型升级，打造发展新支撑。

在科技创新上力争做到“五个明显”，即：科技进步贡献力明显提高、科技研发投入明显增加、科技创新能力明显增强、高新技术产业明显增长、科技创新人才明显集聚。202_年建成省级家纺、机械科研、实习基地3家，利用3年左右的时间，争创国家级和省级高新技术企业12家，高新技术产品30个，镇江市级以上工程技术中心5个，建立专业研发机构企业50家，专利申请量达800件，引进科技人才85名，高新技术产品销售量占总销售量的70%。一是着力打造科技创新平台。更大力度地集聚研发类、创新型要素，努力形成研发先行、制造跟进、服务配套的科技创新产业带，“江苏省纺织产品质量检测中心丹阳实验室”及食用菌江苏“院士工作站”在我镇成立，标志着我镇传统产业在研发和检测上都得到升级。二是着力加强产学研合作。进一步整合科技资源、人才资源、政策资源和产业资源，完善科技投融资投资，加速构建高校院所研究成果与企业科技需求紧密对接的快速通道，推进科技成果产业化。三是着力培育自主品牌。深入实施品牌和标准化战略，积极引导企业创建自主品牌，推动更多品牌向江苏名牌、中国名牌和世界名牌跃升，不断提高品牌经济的比重。

三、狠抓人才集聚，精选科技项目，拓宽发展新渠道。

促进高端人才集聚。深入实施高层次创新创业人才引进计划，加快集聚一批园区转型、创新、跨越发展所急需的人才，促进企业发展和产业升级。精选科技项目。项目是发展的重要抓手，也是转型升级的有力支撑点，我镇以大项目促调整，以好项目促升级，严把项目准入关，提高项目准入门槛，对不符合产业政策，不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求，不具备环保处理条件的项目，坚持不予审批，同时，按照“招大、引强、选优”原则，着力引进“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高产出”的好项目，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，打造家纺文胸、装饰板材、彩印包装等行业优势品牌，推动工业化、信息化融合发展，推动企业和行业争创世界和国家品牌。

四、狠抓城乡统筹，加快新市镇建设，优化发展新环境。

一是发展现代农业。以新孟河开挖和万顷良田建设为抓手，臵换土地3000亩，规划建设15平方公里的现代农业综合示范园，在镇域东北部依托江南食用菌公司等农业龙头企业的辐射和带动，规划建设202_亩的食用菌基地，打造全国最大的食用菌生产基地和全省最大的金针菇、蛹虫草生产基地。重点打造白龙寺风景区、江苏御龙生态园、江苏丰和森态园、芦荡河生态园、聚松盆景园等为一体的生态农业旅游示范区。二是加快农民集中区建设。在新社区建设上，加快总占地面积280亩、总建筑面积30万平方米的皇家花园、阳光花苑、新皇新村和蒋墅新村的农民集中居住区建设步伐。三是完善基础设施建设。按照网络化新市镇建设的目标要求，全面推进镇区基础设施建设。完成新丰桥、绿叶纵路和北环路及镇北路的连接、八号横路延伸段、蒋墅污水泵站等重大基础设施建设；建成新市镇中心区“五纵六横”主骨架道路和工业集中区块“三纵四横”主骨架道路；加强能源保障，建成一批水、电、气等能源配套设施。四是全力推进新市镇建设。聘请省村镇规划设计院的专家完成了80平方公里的新市镇规划（总规）、1.2平方公里的阳光路和八号横路控制性详规、1.2平方公里的城市设计规划。深化完善工业集中区规划，加快建设“一核一心一带”为主体的城镇格局。“一核”, 加快以八号横路建设工程为代表的商贸集聚区建设步伐,重点打造1.2平方公里的发展区域，沿八号横路、阳光路规划建设以四星级皇富宾馆为主体、总建筑面积达20万平方米的精品商业街；“一心”，逐步推进“退二进三”，延伸6号路商业街至八号横路中心区，打造高品位的休闲特色街；“一带”通过加快皇家花园、新皇新村的建设，打造高低错落、形态丰富的沿河型生态人文居住景观带。

五、狠抓民生工程，发展社会事业，营造发展新和谐。

全力办好惠民利民的实事工程，进一步完善社会保障和福利体系，高标准建设好镇人力资源市场和多功能现代化培训基地，做到从培训、就业、社会保障、待遇享受、社会化管理“一站式”服务，实现“五保合一”，方便百姓；扩大城乡低保覆盖面，实施动态管理，倡导文明新风，开展社区居家养老扩面工作，筹集福利企业大病救助爱心基金，再创镇江市双拥模范镇，做好“两委”换届选举工作；利用现有的文化阵地，突出和谐文化建设，彰显中国民间文化艺术之乡特色，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需要；全面实施素质教育，继续拓展职业教育资源；全面推进民主法制建设，继续打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切实加强公共卫生服务，加大投入继续完善好2个社区卫生服务中心和9个农村社区卫生服务站建设；进一步建设好“世代服务中心”，全面实施《新农村新家庭计划》等。

六、狠抓队伍建设，创新工作思路，提供发展新保障。

1、以创新的精神提升应对能力。创新出思路，创新出举措，创新出办法。在情况复杂、困难较大的新形势下，更要有大胆创新、善于应对的闯劲，坚持在实践中创新思路，坚持以实事求是的态度创新思路，多做全方位比较，多做前瞻性思考，多谋战略性举措，多做创新性决策，真正做到以思路的创新开辟发展空间，以思路的创新释放发展潜能，以思路的创新破解发展难题。

2、以务实的作风提升实干能力。树立正确的政绩观，力争没有水份的发展，没有后遗症的发展，用全面的眼光求发展，不仅抓经济发展，也抓社会发展、环境建设，不仅抓经济总量，更要抓经济质量、经济效益，不仅要着眼当前，更要着眼长远、着远后劲，不仅看经济发展成果，更要看人民生活水平、生活质量提高。坚持从实际出发，讲实话、出实招、办实事、求实效，多做艰苦细致的工作，把各项工作做深、做细、做实。

3、以职能的转变提升服务能力。树立亲民亲商的服务意识，真诚善待百姓，真正尊重群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真情善待投资者，尤其在目前瓶颈制约较多、困难较大的情况下，更要深入企业，为企业提供“绿色通道”，强化行政投入产出观念，彻底简化行政审批手续，不折不扣落实好“一个窗口对外，一站式服务，一个头收费”的优质高效服务制度，打造“零距离、零让槛、零投诉”的服务环境，深入推进政务公开，完善财务制度，规范财务程序，加强政府廉政建设，不断提高队伍素质和活力，切实提高服务水平。

总之，我们将按照市委、市政府提出的目标和工作要求，进一步转变思想，加快调整，加速转型，抢抓机遇，万众一心，努力开创皇塘全面发展的新局面，早日把皇塘打造成为富裕、文明、和谐、彰显特色的现代化工业型新城市。

第五篇：工会全委扩大会议工作报告

文章标题：工会全委扩大会议工作报告

一、202_年工作回顾

**总工会在州委和省总工会的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神、州委“三十二字”总体工作思路和全总“组织起来，切实维权”工作方针，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以维护农民工合法权益和加强工会组织建设为重点，扎实履

行各项社会职能，深入基层，服务群众，组织带领全州各级工会组织和各族职工为构建和谐阿坝，实现我州“十一五”规划，扎实工作，开拓进取，作出了应有的贡献。

（一）“双创”活动向纵深发展，职工队伍建设有了新进展

深入开展“创争”活动。全州各级工会深入开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，为职工提高素质搭建了平台、创造了条件。进一步建立健全了“创争”活动组织领导机构，将“创争”活动的具体任务、目标层层进行分解，形成了单位一把手负总责，专门工作机构负责抓落实的“创争”活动组织领导格局，制定了切实可行的学习培训计划和长效机制，做到了有计划、有安排、有检查、有总结。各县总工会制定了“创争”活动实施意见，建立了活动情况汇报制度。全州各级工会积极组织了156个企业2110人次参加活动，创经济价值280万元，调动了职工参与企业自主创新的积极性和创造性。

大力实施群众性经济技术创新工程。全州各级工会组织围绕建设资源节约型社会，开展了百万职工提合理化建议活动，百万职工参与技术创新，新产品开发技术攻关活动。在林业企业开展提高植树造林质量为主要内容的劳动竞赛活动，通过班组赛、个人赛等不同形式调动了职工的积极性，形成了“赶进度、比质量、比贡献”的良好氛围。在党政机关工会积极提高职工综合素质、增强依法执政能力等竞赛活动，围绕本单位的工作积极想办法、提建议，干部职工写作、演讲能力，单位公文写作质量明显提高，收到了很好的效果。通过以上活动，共156个企业和单位开展技术练兵活动，岗位练兵4800人员，参加技术比武2270人次。

（二）狠抓重点工作落实，组织建设有了新突破

按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，州总工会坚持以非公有制企业建会和农民工入会工作为重点，加强对改制企业工会组织的重建和巩固，防止会员流失，确保了“两个大多数”任务的完成，增强了党的阶级基础，扩大了党的群众基础。截止202_年全州共有基层工会组织1234个，工会会员60521人（其中：农民工会员5528人）。全州所有乡镇全部建立健全了工会组织，个体劳动者建立了工会联合会，90的非公有制企业组建了工会。同时，采取有效措施，确保了企业工会工作正常开展和作用的发挥，重点解决了企业工会像不像、强不强的问题。

为认真贯彻省总召开的“四川省工会维护农民工合法权益及外商投资企业组建工会经验交流会”精神，州总工会深入部分县、基层重点建设项目工地和乡镇，就当前我州农民工维权和工会组织建设面临的形势和任务进行了调研，确立了将输入我州的农民工全部发展为工会会员和以劳动合同签订、劳动安全卫生、社会保障、劳动报酬兑现为重点的维权工作思路，及时召开“**维护农民工合法权益和工会组织建设专题会议”贯彻落实：一是对已经入会的农民工要做好会员组织关系的转接。二是对尚未入会的农民工要积极组织动员他们加入工会组织，采取登记入会，并及时颁发会员证。三是党政机关、企事业单位有基建项目的，由基建项目业主单位工会代管施工企业的农民工。四是在我州承担重点建设项目（如水电、道路施工项目等）的大型企业，按照属地管理的原则，由所在地县总工会负责农民工的清理登记及工会组建工作。各县总工会成立工作组，深入到重点建设项目指挥部督促成立工会组织，指挥部工会负责各项目部工会的组建、农民工权益维护和活动的开展。五是对我州各乡镇劳务输出的农民工，由各县总工会督促所属乡镇工会抓好农民工登记入会工作，每年至少开展一次维权培训。六是对相对分散、零星的进城务工人员，由个体工商联合工会负责农民工入会和维权。七是村级工会建设的重点放在县城周边条件相对成熟的村，各县总工会完成2个村级工会建会任务。通过以上有力措施，全年新建工会129个，发展会员4953人，确保实现了省总下达我州组建工会、发展会员、农民工入会和建立村级工会的工作目标。

（三）注重工会维权职能，为职工办实事做好事有了新成效切实维护职工合法权益。坚持把维护职工群众的切身利益作为工会工作的出发点和落脚点，认真履行维护职能，不断加强工会组织领导下的维权机制建设，从加强源头维护入手，时刻心系职工冷暖，依法维护职工群众的合法权益，增强了各级工会组织的凝聚力和战斗力。一是提高劳动合同的签订率和履约率。主要以非公企业、改制重组企业、进城务工人员和就业人员为重点，积极帮助和指导职工签订好规范的劳动合同。同时，积极配合劳动部门开展实施“推进劳动合同工作三年行动计划”，并在全州组织开展了宣传咨询活动，使劳动合同的签订率和履约率有较大幅度的提升；二是按照省总《关于开展集体协商签订集体合同要约行动的通知》（川工发[202_]52号）精神，扩大集体合同制度作用，推进构建和谐稳定的劳动关系，与相关单位下发了《关于开展集体协商签订集

体合同要约行动的通知》（阿州工发〔202_〕102号），各级工会认真组织实施集体协商签订集体合同要约行动；三是与州劳动和社会保障局、州政府法制办组成联合工作组深入非公有制企业开展综合执法检查，并积极协调落实困难企业职工依法享有养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障政策，参与政府关于城镇最低生活保障等政策的研制，广泛开展困难职工生活状况调查，协助把符合享受低保条件的困难职工家庭纳入低保救助范围，切实为他们解决了实际困难。

为切实维护农民工生命安全与健康权益，州总工会于5月31日在全州范围内启动了“关爱农民工生命安全与健康特别行动”。“特别行动”以从事建筑施工、加工制造、矿山采掘等高危行业的非公有制企业为重点，以“安康杯”活动为载体，建立和完善工会劳动保护工作有效机制，督促企业严格执行国家劳动安全卫生法规和标准，协助企业改善劳动条件，防止和遏制重大安全事故的发生。一是在全州范围内组织开展了“百日安全生产”活动，积极组织职工参加了“四川省百万职工安全生产法律法规知识问答竞赛”活动。全州177个单位、4953人参加试卷答题，读安全生产知识书籍12133人，提出安全生产建议515条，查出855起事故隐患和违章行为，20263人次看了安全生产警示片，9863人次接受了安全生产知识培训，1065人次参加了当一天安全检查员活动。通过活动的开展，增强了广大职工群众的安全生产意识，对“强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”起到了积极的作用；二是州总工会、州人大法制委、州劳动和社会保障局联合下发了《关于举办四川省第二届维护职工合法权益知识大赛活动的通知》（阿州工发〔202_〕89号），结合贯彻州总工会六月份召开的维护农民工合法权益专题会议精神的贯彻落实，侧重于职工劳动经济权益的保护，突出维护农民工合法权益等。全州共组织了7000多人参加知识竞赛，超额完成省总工会下达任务。州总工会获先进组织单位，彭茂川等四位同志获二、三等奖；三是会同有关部门进一步加强了劳动安全卫生和劳动保障综合执法检查，依法保障职工的合法权益。通过现场检查、走访职工等方式查隐患、找问题，对查出的隐患通过现场督促整改或下达整改通知限期整改，同时加强新闻宣传报道的力度，促使企业积极整改消除隐患。6月11日开展了“安全生产宣传咨询日”活动，6月15日州总工会再次和有关部门深入到红原、黑水、松潘等县的企业开展联合执法检查工作，促进了全州安全生产形势的稳定，杜绝了重大安全事故的发生；四是配合劳动部门开展了企业劳动保障守法诚信评价工作，从源头上切实维护了职工的合法权益。

深入开展帮扶中心标准化建设工作。根据省总工会实施困难职工帮扶中心标准化建设的要求，进一步加强工会困难职工帮扶中心建设力度，推进了帮扶工作制度化、规范化、经常化，加强了对县工会帮扶中心的指导和服务工作。通过各级工会的积极努力，使帮扶中心逐步达到“帮扶政策公开、帮扶项目完整、帮扶制度健全、帮扶标识统一、帮扶人员稳定、帮扶经费确保”的要求，提高了工作水平，增大了社会影响，加强了对困难职工相关信息的收集，建立了困难职工微机管理数据库，基本实现微机管理，提高了工作质量。积极协助党政解决职工群众生产生活中的实际困难和问题，充分发挥帮扶中心的作用，发放帮扶金额280000元，再就业小额借款7人，金额35000元。全年共接待困难职工来信来访咨询365人次，帮助职工230人实现就业和再就业，不断丰富和拓展送温暖工程的形式和内容。

继续深化开展送温暖活动。为了进一步推进送温暖活动的制度化、规范化、经常化，深入开展了形式多样，特点突出的“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。一是积极组织机关职工开展了向困难群众送温暖献爱心活动，捐款1590元，捐物17件；二是深入到困难企业、困难职工、困难劳模、下岗失业人员、进城务工人员、复转军人和离退休职工家中，为他们送去了慰问金和慰问品。全年各级工会共筹集元旦、春节期间送温暖资金92.68万元，其中各级工会自筹慰问金70.04万元（含上级补助），各级政府提供慰问金22.64万元，共走访慰问困难企业203户，走访慰问困难职工家庭2538户，对6名低收入困难劳模、4名特困全国劳模、18名全国劳模和105名省部级劳模进行了低收入困难补助、特困帮扶以及春节慰问，对慰问金的发放进行了公布，做到了公开、透明。

继续关爱劳模强化服务。一是按要求积极做好全国五一劳动奖状和四川省五一劳动奖状的评选推荐工作。九寨沟管理局票务处售票厅被推荐评选为“全国五一劳动奖状”先进集体；**华西电冶公司机电班被推荐评选为“四川省五一劳动奖状”先进集体；二是按照省政府办公厅转发省总工会等5个部门《关于切实解决省部级以上劳模医疗问题的意见的通知》要求，对全州省部级以上劳模进行了核实，并约请了州医保中心安排全州十三县医保中心对全州188名劳模是否参加医保进行了审定，对未参加基本医疗保险的劳模医保问题提出了建议意见，召集民政、劳动、财政、卫生等部门针对我州的实际进行了认真研究，对属于州应解决的退休劳模医保问题已经全部解决，涉及相关的县正在落实中；三是加强了劳模管理的基础工作。建立健全了我州省部级以上劳模档案，实现了劳模档案微机化管理，对他们的基本情况实行动态管理，强化了服务工作；四是认真组织开展劳模生活困难问题调查，对低收入劳模和困难劳模分别发放了补助金。

在维护社会稳定中发挥作用。一是抓好离退休职工的稳定，特别是全州3万余名森工企业离退休职工的稳定。针对森工离退休职工的具体困难和上访要求解决的主要问题，州总工会多次深入林业企业和离退休职工聚居地调查研究，就解决医疗保险、未统养老金、丧葬费、遗属生活费等向州委、州政府提出建议。目前，森工离退休职工的医疗保险基本解决，州政府每年筹集大量资金用于未统养老金发放，不稳定形势得到极大的改善；二是抓好在职职工的稳定。在党政机关、企事业单位广泛开展职工思想政治工作，把爱国主义、集体主义教育同职业道德教育、素质教育、职工读书活动等有机结合起来，组织职工学习贯彻党的各项方针政策，大力实施《公民道德建设纲要》，积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和“我为阿坝发展新跨越做贡献”活动，引导职工树立爱岗敬业，团结勤奋，务实开拓，乐于奉献的优秀品质。同时，加强职工思想动态的了解和掌握，深入企业开展调查研究，帮助企业做好职工队伍的稳定。形成了《林业企业体制改革存在的问题及职工的想法和建议》等一系列反映职工思想动态的调研文章，及时向州委、州政府反映职工的诉求，对有效化解矛盾，保持职工队伍的长期稳定起到了积极的作用。

（四）提升工作能力和水平，工会自身建设有了新发展工会目标管理工作进一步加强。州总工会把目标管理作为调动各级工会工作积极性和主动性的重要措施继续抓紧抓实。为强化工会工作，州总工会积极向州委、州政府汇报，经多方努力将工会工作列入了州委、州政府对全州各县和州级党政机关目标考核的内容，极大地促进了各级党政更加重视和支持工会工作，营造了更加良好的工会工作环境。年初州总工会制定下发了对十三县总工会、64个党政机关工会、10个林业企业工会的目标管理办法，将工会组织建设、维护职工合法权益、工会干部培训、职工文化生活、群众性经济技术创新等重点工作逐一细化分解，落实责任。在检查评比方面也作了进一步的调整和优化，更加注重基层工作的实效和作用的发挥。实施的目标管理具有明显的针对性和可操作性，一是根据不同的工作性质，分类别研制目标管理的措施和考核内容，二是州总工会召开了202_目标管理工作总结表彰会议，总结了全州工会202_年目标管理工作取得的成绩和存在的不足，对202_年目标管理工作进行了全面的安排部署，表彰了202_目标管理工作优胜单位，兑现了奖励。州总工会机关的目标管理工作也进一步深化，严格按照州委和省总的要求制定了目标管理实施细则，每一项工作都落实了分管领导、承办部门和具体的责任人，并增强了督查督办的力度。州总工会获得了州委机关目标管理考核评比一等奖，极大地鼓舞了机关职工的工作积极性。

县工会工作标准化建设稳步推进。根据省总工会《四川省县(市、区)工会工作标准化建设实施意见》(川工发〔202_〕45号)要求，制订了《**县工会工作标准化建设实施方案》（阿州工发〔202_〕92号）。全州县工会工作标准化建设从202_年1月1日起实施，用3年时间，力争使全州13县总工会达到标准化建设要求。按照方案要求202_年达标的汶川县、理县、小金县、若尔盖县、阿坝县、壤塘县总工会已验收合格，并向省总申报。

工会机关作风建设进一步加强。州总工会把党风廉政建设、创“四好班子”活动有机结合起来，扎实开展机关工作作风教育整顿活动，领导班子带头转变作风，经常深入基层调查研究，检查、指导基层工会工作，关心职工疾苦，及时帮助解决职工群众在生活、工作中的困难。同时，为更好地树立工会机关的良好社会形象，州总工会申报了创建州级文明单位，并通过了验收，州委、州政府已授予州总工会州级文明单位称号。

工会干部队伍建设进一步提高。为全面提高工会干部的整体素质，州总工会按照《202_-202_全州工会干部教育培训规划》的要求，认真拟定了202_年干部培训计划，除按要求选派基层工会干部参加省总组织的业务培训外，还委托培训机构办班对新进工会干部进行政策法规、工运理论及具体业务的培训。州总工会组织十三县总工会常务副主席到安徽、广西等地工会学习考察，并组织州总工会干部职工到遂宁市总工会、绵阳市总工会学习考察，开阔了视野，增长了知识。

职工文化娱乐活动进一步丰富。为隆重纪念“五·一”国际劳动节诞生120周年，充分展示职工群众综合素质和精神风貌，进一步激发广大职工敬业奉献、艰苦奋斗的精神，推动我州职工精神文明建设，州总工会下发了《关于开展庆祝“五一”国际劳动节活动的通知》（阿州工发〔202_〕35号），号召全州各级工会组织在“五·一”国际劳动节期间认真组织广大职工开展以“拼搏‘十一五’、全面奔小康”为主题的职工运动会。来自州、县机关、驻州部队、武警官兵和马尔康地区企事业单位的64个代表队650余名运动员参加了比赛。据不完全统计，“五一”期间全州举办职工运动会和各类文娱庆祝活动的县总工会、党政机关、企事业单位工会达850余个，参加职工24000余人，受到社会各界的普遍关注和高度赞扬，这些寓教于乐的文体活动，极大地丰富和活跃了职工群众的文化生活。

财务工作更加规范高效。一是巩固地税代征工会经费的成果，加强同地税、工商等部门的合作，加大了经费收缴力度；二是强化财务内控制度，充实和完善了财务工作人员岗位目标考核，明确了工作职责，建立了过失追究责任制；三是加强了财务预决算管理，加大对基层工会财务工作的指导监督力度，按期完成了下级工会财务预决算报表的审批；四是加强了工会资产的管理，完成了工会资产清理，建立了严格登记制度，防止了工会资产的流失。接受了省总经费审查委员会办公室对州总工会202_财务收支情况审计，通过审计，进一步促进了财务的规范管理，极大地推动了财务工作的全面发展。

经审工作取得显著成果。202_年州总工会经审办重点督促检查了各级经审组织建设、机构设置、干部配备及工作开展情况。完成了对202_州总工会本级机关经费收支决算审查和202_年州总工会本级机关预算审查。积极配合省总经审办完成了对我会202_经费收支审计工作，州总工会对3个县总工会进行了财务审计，县总工会经审工作普遍开展。县以下各级工会经审会及时增、替补了本级工会经审会成员，经审机构进一步完善，经审工作得到了加强。

工会信息及统计工作进一步加强。为准确及时反映工会工作的动态，州总工会把信息工作纳入了目标管理，对各基层工会和州总工会各部门下达了信息工作任务。州总工会的信息工作较之过去取得了明显的进步，信息采集报送渠道更加畅通，特别是州总工会网站经过一年时间的运行调试，各项功能日趋完善，网站作用得到了很好的发挥，已成为公文发布、信息报送、查阅相关资料、宣传阿坝工运事业的重要信息网络平台，通过网站信息交换系统报送的信息量明显增加，信息质量也有了较大的提高。举办了工会统计和工会网站管理业务培训班，提高了工会统计和网站管理人员的业务素质，按时准确地完成了202_工会统计报表报送任务，得到了省总的充分肯定。

女职工工作进一步加强。一是通过广泛宣传女职工大病互助保险实施办法，女职工自愿投保的积极性空前高涨，不仅扩大了女职工参保人数，还增强了广大女职工抵御风险的能力，切实为女职工办了好事、实事。全年新增投保职工1380人；二是积极开展“金秋助学”活动，全州各级女工组织积极响应，社会各届广泛参与，单位带头捐款，职工群众解囊相助。全州共筹集资金9万余元，共资助贫困职工及农牧民子女132人,其中总工会筹集3.5万元，资助39人；三是在“三八”节期间全州各级女工组织，充分利用各种宣传媒体，深入开展《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规的学习宣传活动，发放宣传资料202_余份，接受宣传教育的妇女职工4000余人次。举办了“女性生理健康和疾病预防”专题讲座，得到了广大女职工的积极响应，到会听讲的女职工达200余人，收到了良好的效果。

工会文化事业工作进一步加强。着重加强了对民族工人文化宫的管理，进一步健全制度，落实责任。会议及演出接待热情周到，受到州委、州政府及州级各部门的一致好评。全年共接待各类会议40余场次，接待文艺演出20余场次。加强了对文化宫各经营场所的监督管理，经常与经营户沟通交换意见，促进其合法经营，诚信经营，有效盘活了资产。

202_年全州工会工作在各级党委的领导下，各级工会干部按照优化工作方法、强化工作力度、硬化工作作风的要求，解放思想、与时俱进、真抓实干、心系职工、依法维权、多办实事，不断探索创新新时期工会工作的机制和方法，工会工作整体水平有了较大提高，为促进我州改革发展稳定作了大量工作，受到各级党政的好评和职工的欢迎。借此机会，我代表州总工会向长期关心支持工会工作的社会各界表示衷心的感谢！向全州广大工会干部、工会积极分子和各族职工表示崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们更加深切地体会到：只有主动争取党对工会工作的领导，紧紧围绕党的中心开展工作，工会组织才能在服务大局中有所作为；只有始终坚持服务基层、服务职工，为职工多办实事，才能有效地履行工会组织基本职能，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用；只有不断坚持改革创新，与时俱进，保持奋发有为的精神状态，树立强烈的事业心和责任感，才能不断开拓工会工作的新天地，取得新业绩。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前我州工会工作存在的问题和不足：一是受地理、经济、人才等诸多条件的制约，全州工会工作发展不平衡。基层工会干部大多从其他工作岗位调来，工运理论、业务水平等综合素质有待进一步提高；二是企业工会组建有待加强，基层工会缺乏活力，作用发挥不够，非公有制企业建会难的问题在一定范围内还依然存在；三是工会干部的整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，工会领导机关对基层工会的指导和服务水平还有待进一步提高等等。这些都需要在今年的工作中认真加以思考和改进。

二、202_年工作安排

202_年全州工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的路线方针政策，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕“实现科学发展观，构建和谐阿坝”的目标，扩大工会组织覆盖面，扎实履行各项社会职能，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，加强企业工会工作，突出维权实效，坚持理论创新推动工作创新，切实为职工、农民工办实事、解难事，协调和谐劳动关系，团结带领全州各族职工为促进阿坝经济又快又好发展、社会稳定和实现“十一五”规划充分发挥工人阶级主力军作用，努力开创民族地区工会工作的崭新局面。

在新的一年里，全州各级工会要在州委和省总工会的领导下，坚持开拓进取、与时俱进的思想，立足我州工会工作的实际，采取各种行之有效的措施，强化管理，促进发展，不断提升工会组织的社会形象，壮大工会组织的实力，切实履行工会各项社会职能。202_年要着重抓好以下几方面的工作：

（一）紧紧围绕中心，服务大局，为构建和谐阿坝发挥主力军作用

全州各级工会要围绕省委工青妇工作会议、州九次党代会和省总十一届七次全委会议精神，团结动员广大职工为构建和谐阿坝建功立业。

加强职工政治思想教育工作，进一步提高职工思想政治觉悟。认真宣传贯彻省委工青妇工作会议、州九次党代会议精神，围绕实现“十一五”规划加强对职工队伍的思想教育，使全州各族职工“心中装着目标、眼里盯着目标、步子朝着目标”，把会议的精神实质变成职工的自觉行动，切实贯彻到工会工作中去。组织开展各具特色的学习宣传活动，引导广大职工把思想认识统一到党中央的重大战略部署上来，把智慧和力量凝聚到构建和谐阿坝的目标任务上来。

推动“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动向纵深发展。深入开展职工素质建设工程，深化群众性经济技术创新活动，开展行业技能比赛，评选表彰作出贡献的先进职工。促进创建学习型组织，争做知识型、技能型职工活动有效开展，建立职工技能培训基地，加大培训力度，进一步提高职工政治素质、技能素质、科学文化素质。塑造先进典型，关爱劳模，加大劳模、先进职工的典型宣传，弘扬劳动模范的时代精神，充分发挥劳动模范在构建社会主义和谐社会中的示范和导向作用。

（二）突出维权职能，服务职工，切实维护职工的合法权益

始终突出履行工会基本职责，建立健全维权机制，着力提高维权实效。

加强源头参与。进一步做好职工、农民工维权工作，督促各项社会保险的落实。推动劳动关系三方协商机制建设，完善地方工会与政府联席会议制度，配合政协搞好有关调查研究和考察活动，做好各项宏观维权工作，畅通职工利益维权渠道，充分反映职工的愿望、呼声。

加强工会劳动法律监督。配合各级人大，会同政府部门对《劳动法》、《工会法》等执行情况进行监督检查。加大对劳动争议仲裁工作的参与力度，完善调解、仲裁工作的各项制度，加强法制宣传教育，增强职工法律意识，坚持依法维权，引导理性维权。

（三）凝聚职工力量，促进和谐，着力抓好发展和谐劳动关系

深入开展“创建劳动关系和谐企业”活动，努力为构建和谐阿坝服务。

深入推进“创建”活动。进一步完善创建劳动关系和谐企业活动的规划、标准和考核办法，狠抓具体实施落实。年末，全州开展“创建劳动关系和谐企业”活动的企业达50以上，参赛企业和职工分别达到100户、202_人以上。

全面推进劳动合同三年行动计划。以非公有制企业、改制企业和农民工、灵活就业人员为重点，组织送培劳动合同指导员，帮助和指导职工签订劳动合同；协助做好劳动合同管理工作，规范企业用工行为；监督检查劳动合同执行情况，推动企业全面实行劳动合同制度，进一步提高劳动合同的签订率和履约率，年末非公有制企业职工劳动合同签订率达50以上。

大力推行平等协商、集体合同制度，切实加强职工民主管理。扩大集体合同制度在非公企业的覆盖面，加强对企业的指导，制定集体合同示范文本；完善国有企业、集体企业的职代会制度；推动非公有制企业建立职代会，年末达到50以上。推进和规范职工董事、职工监事制度建设。总结厂务公开民主管理工作经验，推动厂务公开民主管理工作深入发展。

认真贯彻《企业工会工作条例》。以增强企业工会活力为前提，抓好企业工会工作，促进企业工会组织网络健全、制度完善、工作规范、职工满意，充分发挥企业工会组织的作用。及时总结和推广贯彻落实《条例》的先进典型和经验，积极推行地方总工会在企业派驻工会工作机构、人员制度，通过上级工会的介入和积极工作，解决企业工会主席作为企业雇员而受到的制约问题，保证企业工会主席更好地履行职责。全面提升企业工会工作水平，为构建和谐劳动关系、促进和谐阿坝建设作出贡献。

（四）壮大工会实力，夯实基础，继续抓好县级工会标准化建设

以县级工会标准化建设为契机，抓好县级工会办公场所、俱乐部、办公设备等硬件设备的建设，年末县级工会标准化建设达标单位达10个。完善各项制度，加强领导班子的建设，理顺各项工作，从加强自身建设入手，进一步明确目标、规范管理、强化服务，突出县总工会的领导职能和管理作用的发挥。运用各种有效的管理手段将工会工作目标、任务层层分解落实到基层工会具体的人头上，调动基层工会的积极性，增强基层的活力。

（五）加大工作力度，狠抓落实，逐步推进工会工作的规范化

继续争取党委、政府对工会工作的重视和支持，进一步完善工会工作内容列入州委、州政府对全州各县和州级党政机关目标考核工作；各县把县党政机关、乡镇工会工作列入县委目标管理考核；各级党政机关把工会工作列入党组织的工作内容；各企业把工会工作列入企业党政的工作重点。并认真总结经验，完善州总工会对13个县总工会、林业企业工会的目标管理内容，强化目标管理实施过程中的监督检查，进一步提高目标管理的质量和增强实效性。加大规范化管理力度，将阿坝工会互联网络系统扩大到十三县总工会，每个县总工会独立建立网站，在今后的工作中继续将网络系统向有条件的基层工会延伸。

（六）抓好组织建设，强化服务，充分发挥工会组织的作用

进一步扩大工会工作覆盖面，做好工会组织组建工作，重点推进非公有制企业和农民工组织建设，充分发挥工会组织作用。加大工会组织组建力度，发展工会会员4000人。加强劳动安全卫生的群众监督，开展高危行业、企业群众性监督活动，监督和协助企业改善劳动卫生条件。继续抓好下岗失业人员再就业工作，重点协助政府和企业做好下岗职工、需要安置人员的再就业工作，以零就业家庭、大龄下岗失业人员、破产企业下岗失业人员为重点扶持对象，全年对20人发放工会小额借款，促进自主创业实现就业，大力开展就业培训和职业介绍，全面实现工会“244”目标任务，即全州工会帮助200名以上下岗失业人员实现再就业，为400名以上下岗失业人员开展职业培训，为400名以上下岗失业人员提供职业介绍服务。强化帮扶中心的标准化建设工程，争取帮扶资金列入政府支出预算，组织开展好面向社会筹集帮扶资金活动，增强帮扶困难职工实力，扩大帮扶面，实现帮扶600名以上困难职工。开展“金秋助学”活动，完善各项助学制度和助学形式，全年帮扶100名以上困难职工子女就学。

（七）加强自身建设，提升能力，进一步提高工会工作质量

坚持不懈地提升工会工作整体水平，提高工会干部整体能力，以创新的精神加强自身建设，为工会组织履职尽责提供坚实的组织保证。州总工会将在积极协助各级党委选好配强工会领导班子，坚持党委常委担(兼)任工会主席的体制格局基础上，着力强化工会干部分级培训，以“构建和谐阿坝”等为主要内容，以新任县和大企业工会主席为主要对象，组织开展多种形式的岗位培训，全州工会计划全年培训300人次，大力提升工会干部队伍素质。扎实开展领导干部作风整顿建设活动，切实转变领导干部作风，坚持工作重心下移，深入基层调研指导工作。强化工会的宣传工作，把工会宣传工作放在工会工作同等重要位置来安排部署，提高新闻、信息报道的数量、质量和档次。充分利用媒体广泛宣传工会工作，扩大工会组织的社会影响力。进一步规范财务管理，夯实工作基础，壮大经济实力，强化经审工作，确保工会重点工作的开展。推进工会女职工组织建设，深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，加大维护女职工特殊权益工作的力度。加强工会信息、统计力量，提高统计工作质量。继续加强精神文明创建工作，创建一支与时代要求相适应的工会干部队伍。

各位委员、同志们：新的一年，我们面临新形势、新变化和新任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在州委和省总工会的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，切实肩负起历史赋予我们的重任，进一步巩固和发展全州工会工作的大好局面，更好地团结动员全州各族职工为加快构建和谐阿坝做出新的更大的贡献！

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