第一篇：十六大以来党的民族理论的发展与创新

十六大以来党的民族理论的发展与创新

陇兴

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央准确把握我国民族问题发展的客观规律和世界民族问题发展的宏观趋势，对新世纪新阶段民族工作做出了一系列重大战略决策和部署，提出了一系列重要观点和论断，丰富和发展了中国特色社会主义民族理论思想体系。

进一步明确民族的基本内涵和本质特征

正确认识、科学界定民族内涵，准确把握民族的本质特征，对于正确认识和解决民族问题具有重要意义。关于“民族”的界定，学术界一直存在着较大的争议。进入新世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央结合民族共同体发展的一般规律、特殊规律和我国民族的实际，明确提出：“民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们的共同体，一般说来，民族在历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。”这一诠释，有许多创新的地方，如考虑到宗教与民族既有非常密切的关联，对某些民族的形成和发展具有十分明显的影响；又有非常明显的区别，很多民族的形成与发展，与宗教并没有直接联系，所以特别提到了“有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。”这一诠释，揭示了民族共同体形成的复杂性和特殊原因，使民族概念既符合民族共同体的一般发展规律，又符合民族共同体的特殊发展规律；既科学阐述了民族这个人们共同体的内涵，又避免引起新的争议，具有科学的严谨性和普遍的适用性，对于我们正确把握和处理好民族问题，做好民族工作，具有重要的指导意义。

进一步明确新形势下民族工作的主题

我国社会主义制度建立之初，我们党明确指出社会主义时期不是民族融合消亡时期，而是各民族共同繁荣发展的时期，这是中国共产党对我国民族问题发展规律的基本判断，也是我们开展民族工作的基本依据。新中国成立以来，我们党采取各种措施“让各少数民族得到发展和进步”，少数民族和民族地区快速发展，为各民族繁荣奠定了坚实的物质基础。十六大以来，党中央明确提出要促进“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”，并把“两个共同”确立为新世纪新阶段民族工作的主题。回顾民族工作历史，我们党在各个历史时期都提出过“两个共同”的基本点并坚持付诸实践，但是，把“两个共同”融会贯通起来，有机统一起来，作为民族工作的时代主题，则是第一次。“两个共同”主题的提出，科学总结了我们党的民族工作的基本经验，集中反映了当前我国民族关系的时代特征，具有重大的现实意义和深远的历史意义，成为新世纪以来我们党在民族理论上的重大飞跃。

进一步明确民族区域自治的内涵和作用

民族区域自治是中国共产党把马克思主义民族理论同中国实际相结合的一大创举，是解决我国民族问题的基本政策。几十年的实践证明，民族区域自治制度适合我国的国情，是能够解决我国民族问题的正确道路，具有巨大的优越性。为了把这一基本政治制度坚持好、完善好，胡锦涛总书记站在全局和战略的高度，用三个“体现”来论述了民族区域自治的内涵，即“在国家统一领导下实行民族区域自治，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一”。用三个“不容”来表明我们党坚持民族区域自治制度的信心和决心，即“民族区域自治，作为我们党处理民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱”。这些重要论断，集中阐明了民族区域自治的内涵，高度概括了民族区域自治制度在党和国家工作全局中的地位和作用，明确了坚持和完善民族区域自治制度的基本方向。

进一步明确民族关系是我国一项重大的社会关系

民族关系是一个民族共同体在其形成和发展过程中与其他民族共同体因交往而形成的一种特殊的社会关系，是指民族与民族之间的联系和交往状态。正确把握社会主义民族关系的本质特征，对于正确认识社会主义条件下的民族关系问题，最终解决社会主义民族问题，具有十分重要的意义。新中国成立以来，我国社会主义民族关系走过了波澜壮阔的发展历程，60多年的实践证明，我国民族关系经受住了国内外形势发展变化的种种考验，无论在当今世界上，还是在中国历史上，新中国的民族关系都是最好的。十六大以来，党中央明确提出中国特色社会主义包括物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的四位一体，“和谐”理应成为社会主义民族关系的重要特征。202_年5月，胡锦涛总书记明确提出：平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的基本特征。202_年7月，胡锦涛总书记进一步强调，民族关系是我国政治和社会领域必须认真处理好的五大关系之一，平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。这些重要论述，第一次把“和谐”作为我国社会主义民族关系的本质特征之一，第一次把民族关系表述为我国政治和社会领域的五大关系之一，体现了构建社会主义和谐社会对民族关系的总要求，体现了我们党对社会主义民族关系发展规律的深刻把握，是我们党对社会主义民族关系理论的重大突破。

进一步明确推进民族团结进步事业的极端重要性和现实紧迫性

民族团结是我们整个事业发展的根基，民族团结进步事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，在市场经济的驱动下，少数民族从业结构向多元化方向发展，少数民族人口传统的分布格局被逐步打破，各民族在地域之间的自发流动大幅增强。由于利益关切、风俗习惯、宗教信仰和文化教育背景的差异，决定了各民族群众在交往过程中难免会产生误会、摩擦和矛盾，给我国的民族团结进步事业带来一些影响。近年来，中央高度重视民族团结工作，胡锦涛总书记特别强调：“民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证，促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，无论在什么情况下，都要坚定不移地维护民族团结。”要求把增进各民族的交往交流交融作为加强民族团结的重要途径，着力增强各族群众的“四个认同”，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。这些重要指示，是新形势下维护民族团结、反对民族分裂、维护国家统一的有力武器，具有很强的现实针对性和重要的指导意义。

进一步明确发展是解决现阶段我国民族问题的根本途径

由于历史、自然等多方面的原因，我国各民族的发展很不平衡。新中国成立60年多来，特别是改革开放以来，民族地区综合经济实力大幅提升，民族地区国民生产总值、财政收入增速均超过全国平均水平，在全国所占份额逐步提高，初步扭转了与其他地区发展差距扩大的态势。但横向比较，民族地区的发展水平依然滞后，少数民族生活水平相对落后的状况还没有得到全面的根本性改变。十六大以来，面对少数民族和民族地区加快发展、改善民生的迫切愿望，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调指出，现阶段民族地区存在的问题，归根结底要靠发展来解决，根本途径是加快发展、科学发展，大力保障和改善民生，确保少数民族和民族地区与全国同步实现全面建设小康社会。这些重要指示，集中体现了党的根本宗旨和社会主义制度的本质要求，为民族地区的发展指明了方向。

进一步明确党的领导是做好民族工作的根本保证

中国共产党是各族人民团结统一的主心骨，是做好民族工作的领导核心，这是我国60多年来民族工作实践最基本的经验。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出要加强和改善党对民族工作的领导，不断提高各级党委做民族工作的能力和水平；明确提出“正确处理民族问题，切实做好民族工作”是加强党的执政能力建设的重要内容，是衡量各级党政组织领导水平的重要标志；明确提出衡量民族工作成效的重要标准是“有利于民族平等团结进步、有利于各民族共同繁荣发展、有利于民族交往交流交融、有利于国家统一和社会稳定”；并特别强调“把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。”这些重要论断和要求，充分表明我们党对民族问题和民族工作的认识和把握，达到了一个新的高度，开辟了一个新的境界。

进一步明确要弘扬各民族优秀文化、建设中华民族共有的精神家园

文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。在漫长的历史长河中，我国各民族创造了各具特色、丰富多彩的民族文化，为中华文化的形成、发展做出了重要贡献。随着信息化、全球化进程的加快，文化与经济和政治相互交融更加深入，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。正确认识文化在民族存在、发展中的作用，正确认识少数民族文化在中华文化中的地位和贡献，有利于继承和弘扬各民族的优秀文化，保护和发展中华文化的多样性，保持中华民族的创造力和生命力，实现中华民族的伟大复兴。正是基于这样的认识，十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央更加重视各民族文化事业建设，强调要加强社会主义核心价值体系建设，增加各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各民族人民团结奋斗的共同思想基础；强调少数民族文化是中华文化的重要组成部分，是中华民族的共有精神财富，要加强对各民族文化的发掘和保护，弘扬各民族优秀文化、建设中华民族共有的精神家园；强调要发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，提高全民族文明素质，建设社会主义文化强国。近年来，少数民族文化得到了空前大发展大繁荣，各族群众的思想道德素质和科学文化素质显著提高，极大地增强了中华民族的凝聚力和向心力，为促进民族团结、实现共同进步提供了强大的精神力量。

进一步明确少数民族干部和人才是做好民族工作的关键性因素

长期以来，少数民族干部在民族地区发挥了桥梁纽带、致富带头的作用，起到了不可替代的作用。随着我国市场经济的深入发展，经济结构的调整，少数民族专业人才也逐渐成长起来，成为推动民族地区社会发展的关键因素。十六大以来，胡锦涛总书记在总结少数民族干部工作经验的基础上，特别强调“要突出抓好人力资源的开发和少数民族干部队伍建设。要把培养各级各类人才、提高劳动者素质作为重要的战略任务来抓，培养造就一大批适应民族地区发展需要的专门人才”。深刻指出“大力培养少数民族干部和各类人才是做好民族工作的关键性因素，是管根本、管长远的大事”。把少数民族人才资源开发和少数民族干部队伍建设放在同等地位一并强调，在我国民族工作中还是第一次，具有鲜明的时代性，体现了我们党民族工作的与时俱进，为少数民族干部队伍建设和少数民族人才资源开发指明了方向。

第二篇：十六大以来党的理论创新的特点

十六大以来党的理论创新的特点

张宁（作者单位为中央文献研究室第五编研部） 202_-10-24 16:23:18

来源：光明日报

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，集中全党智慧，科学总结实践经验，顺应新的实践要求，提出了以科学发展观为集中体现的一系列重大战略思想和新观点新论断，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。十年来的理论创新持续周期长，经历了实践、认识，再实践、再认识的循环往复过程，针对性和指导意义都很突出。这个过程大体分为三个阶段。

第一阶段是初步形成期，时间范围大约从202_年4月到202_年5月。总结抗击非典斗争的经验，为全面建设小康社会实践提供了一条完整而清晰的思路，党的十六届三中全会正式提出“以人为本”、“全面、协调、可持续”和“五个统筹”等一系列具有鲜明实践要求又内在联系的重要概念，标志着科学发展观的初步形成。随后，胡锦涛同志又初步系统阐述了这些基本概念的科学内涵，将其付诸全面建设小康社会的实践，不仅使新理论有了较完备的形态，也为全面建设小康社会实践提供了重要的理论指导。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，集中全党智慧，科学总结实践经验，顺应新的实践要求，提出了以科学发展观为集中体现的一系列重大战略思想和新观点新论断，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。十年来的理论创新持续周期长，经历了实践、认识，再实践、再认识的循环往复过程，针对性和指导意义都很突出。这个过程大体分为三个阶段。

第二个阶段是丰富成熟期，时间范围大致从202_年5月后到202_年10月党的十七大。科学发展观给全党审视过去、规划未来以新的理论支点，开启了在中国特色社会主义道路上继续解放思想、推进改革开放的闸门。这期间，结合宏观调控实践、制定“十一五”规划，回答全面建设小康社会遇到的一系列其他新问题，科学发展观向纵深和宽广领域蓬勃发展。从纵向说，进一步明确了科学发展观地位作用、本质要求、重要着力点和根本动力；从宽度说，绝大多数重大战略思想都是在这一时期形成的。十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作出精辟阐释，是这一理论走向成熟的标志。

第三个阶段是深入发展期，时间范围大致从十七大后到当前。十七大后，不期而遇的国际金融危机使党中央更加深刻地认识到贯彻落实科学发展观的极端重要性和紧迫性。因此，这一时期理论创新继续发展的主要特点是：将此前的创新成果进一步转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。比较突出的有三点：一是全党开展了深入学习实践科学发展观活动，推动全党在发展理念、发展思路、发展方式和发展体制上发生了深刻转变，为推动科学发展奠定了强有力的政治保证、组织保障和群众基础。二是在应对国际金融危机过程中发展了加快经济发展方式转变的战略思想，这是十七大后科学发展观继续深化的最新重要成果。三是适应新情况新问题，在各方面深化已经取得的认识成果。比如：十七届二中全会提出了发展社会主义民主政治的新要求和深化行政管理体制改革的新思路，三中全会形成了新形势下推进农村改革发展的总体思路，四中全会提出了建设马克思主义学习型政党和提高党的建设科学化水平的战略任务，六中全会提出坚持走中国特色社会主义文化发展道路，推动文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国的一系列新要求。202_年初，党中央又提出了加强党的纯洁性建设，丰富了党的建设理论。第二个阶段是丰富成熟期，时间范围大致从202_年5月后到202_年10月党的十七大。科学发展观给全党审视过去、规划未来以新的理论支点，开启了在中国特色社会主义道路上继续解放思想、推进改革开放的闸门。这期间，结合宏观调控实践、制定“十一五”规划，回答全面建设小康社会遇到的一系列其他新问题，科学发展观向纵深和宽广领域蓬勃发展。从纵向说，进一步明确了科学发展观地位作用、本质要求、重要着力点和根本动力；从宽度说，绝大多数重大战略思想都是在这一时期形成的。十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作出精辟阐释，是这一理论走向成熟的标志。

十年来的理论创新呈现出以下鲜明的特点。

其一，以实践为基础推进创新。理论创新成果都是适应全面建设小康社会新要求，依据对基本国情及其具体实际的准确判断，针对经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题提出的，也在推动科学发展过程中经受实践反复检验，在总结群众实践经验的基础上不断丰富发展。因此，扎根于实践，一切从实际出发，以我们正在做的事情为中心，是这一时期理论生机盎然、创新喷薄而出的内在源泉。

其二，在继承发展中实现创新。我们党之所以能够在全面建设小康社会的伟大实践开始后不久就提出科学发展观，一个重要原因是这一理论依据了改革开放和现代化建设的成功经验，继承了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想。理论创新的基本思路和许多重大观点，有些直接依据或来自这些思想，有些则是在解决前人已经提出但还没来得及解决的问题。同时，在创新中还特别注重阐发和弘扬马克思主义基本原理中蕴藏的深邃智慧和高远价值，通过对经典作家和基本原理令人耳目一新的解读，揭示了有关创新观点所体现的社会发展普遍规律和人类文明进步趋势。同时，科学发展观也在相当程度上反映了多年来世界各国发展的经验教训，吸取了中华民族优秀文化传统中的精华。在继承中创新，在创新中继承，成为科学发展观等理论创新成果形成发展的主要方式。

其三，以重点突破带动全面创新。在中国特色社会主义道路上推进现代化建设，发展是解决所有问题的关键。十六大以来党中央紧紧抓住“实现什么样的发展，怎样发展”这个重大问题，首先在发展的世界观和方法论层面实现理论突破，提出了科学发展观，把以人为本确立为我们党推进一切发展的核心理念，进而以此为核心和灵魂，推进各领域的创新，相继催生了一系列重大理论创新成果问世。围绕发展问题上核心理念的创新推动各方面的理论创新，成为这一过程的鲜明特色和重要途径。十年来的理论创新呈现出以下鲜明的特点。

其四，与党的建设紧密结合推动创新。科学发展观的形成发展，始终与加强和改进党的建设同步。在这期间，全党进行了以先进性建设和学习实践科学发展观为主题的集中教育活动，及时用理论创新成果武装全党、指导实践、推动工作，通过党的政治优势和组织优势使理论在与实践结合中获得不断丰富发展的强大动力。这表明，推进中国特色社会主义的理论创新只有与党的建设创新紧密结合相互促进，才能形成创新主体，巩固创新成果，推动其在实践中经受检验和完善发展。

第三篇：202_ 十六大以来党建理论的发展和创新

十六大以来党建理论的发展和创新

李

福

泉

（四川

乐山

马边党校

614600）

内容提要：党的十六大以来的短短两年，以胡锦涛为首的新一届党中央领导集体，坚持创新品格，从提出“加强党的执政能力建设”到做出《加强党的执政能力建设的决定》，从“十条经验”到“六条经验”，从“两个文明”到“三个文明”、“四个文明”，从“前五个能力”到“后五个能力”，构建了我党执政能力建设的理论框架，创造性地总结了党执政的历史经验，提出了党新的纲领和新的新任务，再次发展和创新了马克思主义执政党在能力建设、思想理论建设、纲领任务建设和对执政规律认识等方面的理论，展示了新的党中央领导集体与时俱进、锐意创新的进取精神，显示了我党的更加成熟、自信、坚强。

关键词：党建理论

发展创新

执政能力建设

党的十六大以来的短短两年，以胡锦涛为首的新一届党中央领导集体，坚持创新品格，对党的建设理论再次做出了发展和创新，展示了新的党中央领导集体与时俱进、锐意创新的进取精神，显示了中国共产党的更加成熟、自信、坚强。

一、从提出“加强党的执政能力建设”到做出《加强党的执政能力建设的决定》，构建了我党执政能力建设理论框架，创新了马克思主义党的建设理论。

党的建设理论本身就是随着党的历史条件、历史方位和历史任务的不断变化而发展的理论。革命时期党的建设主要是回答和解决怎样夺取政权的问题，建设时期主要是回答和解决如何执掌政权的问题，这是马恩、列宁、毛泽东党建思想一脉相承的一致认识。

建国初期，由于处在新旧制度的契合点上，新形势新情况新问题都需要迅速解决，新的党建理论没有得到较好的概括和提炼。

进到1967年，毛泽东的一个批示：“党组织应是无产阶级先进分子所组成，应能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的朝气蓬勃的先锋队组织”，成为“文革”时期的“五十字建党大纲”。虽有偏颇，但却是当时毛泽东以阶级斗争为纲的社会主义观在党建理论上的合乎逻辑的推演。

党的十一届三中全会以后，一系列理论和实践的问题正本清源，党的政治路线、思想路线、组织路线等得以重新确立，党建理论也走向了正确发展的道路。到党的十四大提出用邓小平理论武装全党，一些研究党的建设的专家们得出了《党建理论》，其内容主要是党的性质、党的领导、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设五个部分。随着学习邓小平理论的深入，邓小平党建理论的研究取得了新成就。中央政研室、中组部、中央党校在1998年编写的《邓小平党的建设理论学习纲要》，把邓小平党建理论概括为十一点，如果再作进一步概括的话，邓小平党建设理论仍是党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等“五大建设”，当然内容更加丰富、更加深刻。

党的十六大第一次提出了“加强党的执政能力建设”，是对党建理论的创新。“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级常委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。”作为执政党来讲，其执政绩效如何，是关系其存亡的大问题。要把执政理想变为执政现实，实现执政目标，完成执政任务，最直接现实的承载是执政能力。能力不强，完不成执政任务，再美好的理论理想都没有现实意义。因此，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强党的执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

十六届四中全会作出的《决定》，是对党建理论的再次发展和创新。《决定》将党的执政能力建设所涵盖的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等问题理论化，构建了党的建设的新理论，使邓小平党建理论体系从“五大建设”成为“六大建设”，即活生生地加上了“能力建设”。在十六大提出“加强党的执政能力建设”后的一年中，胡锦涛总书记反复讲党的执政能力建设问题，强调党的各方面建设的成效最终都应该体现到提高党的执政能力上来、体现到巩固党的执政地位上来；强调必须以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为重点，持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，持之以恒地加强和改善党的领导；而且经政治局会议决定由党的中央全会来讨论加强党的执政能力建设问题并作出相应决定，充分地表明了新一届党中央领导集体的创新精神。能力建设问题，是党的建设的一项根本建设问题，党的各方面建设的成效最终都要体现到党的执政能力上，只有不断解决好能力建设这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

二、从“十条经验”到“六条经验”，创造性地总结了党执政的历史经验，发展和创新了党的思想理论建设篇章。

一个不懂得总结历史的民族，是没有前途的民族；一个不善于总结历史经验和教训的政党，不是成熟的政党。我们党是一个善于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党。在每一个重要关键的时期，我们党都要总结和汲取经验教训，从而教育全党，担起重任，完成使命。遵义会议、十一届三中全会、十一届六中全会、十四大、十五届三中全会都总结了党的基本经验。

十六大对13年来在什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党问题上的认识和实践经验进行了总结，提出了“十条经验”。这十条经验，是党领导 2 人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论。

十六届四中全会《决定》总结了党执政五十五年来的“六条经验”，是党的历史上第一次对党的执政经验进行的全面总结。这六条经验，是站在时代高度，面向未来，把握历史脉搏的深刻总结，提示了党执政的本质和规律；这六条经验，是对十六大提出的“十条经验”的坚持和发展创新，是加强党的执政能力建设的历史依据和重要指导原则；这六条经验，丰富和发展了党的思想建设理论。

第一条经验的创新之处在于，强调在整个党的执政时期，在党的指导思想上都要与时俱进，不断地用新的丰富和发展了的马克思主义来指导新形势新任务下的新实践。这既是马克思主义政党执政的经验，也是执政的艺术。马克思主义者从来都是“条件论”者，条件变了，相关联的事物因素都必须随之而变化，这也是生存和发展的基本逻辑和规律。事物是不断发展的，条件是不断变化的。从马克思主义到毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，我们党正是按照时代条件的变化和党所处的历史方位、担当的历史任务的变化，与时俱进地创新党的指导思想，并且强调和注重用发展着的马克思主义来指导新的实践，我们党才不断取得认识和建设中国特色社会主义的新成就，才不断取得党的建设实践和理论上的新突破。

第二条经验的创新意义在于，首先，党执政的中国必须是社会主义社会制度，而不是其他。其次，社会主义制度在建设中并非十分完善，其完善、协调是相对的，需要不断地推进社会主义的自我完善。第三，在社会主义与资本主义并存的世界，社会主义的生机和活力尤为重要，必须增强，否则社会主义会受到资本主义的强大攻击。社会主义与共和国共存亡，这是党执政的前提。社会主义不在，党执什么政？

第三条经验的创新之处在于，提出了树立和落实科学发展观。要求正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展。发展是人类永恒的课题。抓好发展如同坚持以经济建设为中心一样，一百年以后也不能动摇，否则，不能解决中国的一切问题，还会引发一切问题。

第四条经验是过去经验总结中不曾涉及过的。虽然在党的重要文件和党的领导人讲话中都曾反复讲过，但作为党执政的经验，作为加强党的执政能力建设的重要指导原则和执政目标提出来，这还是第一次。在这里，立党为公，执政为民，准确地回答和解决了为什么立党、为谁立党的问题，正是：“党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。”政以民生，党为民存。没有人民，执什么政？不为人民，执政的意义何在？因此，必须始终保持党同人民群众的血肉联系。

第五条经验第一次把“三个执政”有机地组成一个整体，作为执政党建设的经验和执政目标鲜明地提出，既创造性地构建了执政方式的基本框架，又表明我党对执政方式的认识有了新的深化；把执政能力建设的探索同改革党的领导方式和执政方式、领导体制和执政体制结合了起来。科学、民主、依法，这是共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度概括，这是新形势新条件新任务下中国共产党的执政宣言。

第六条经验的创新是把“改革的精神”引入到“加强党的建设”中来，这是一个震 3 撼人心的强音。改革，就是破和立；改革的精神，就是敢于打破旧传统旧体制，不怕得罪和损害少数人的利益；要敢于创造新机制、运行新举措，从而加强党的建设，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，走出一条在新形势下以加强党的执政能力建设为重点的党的建设新路。

总之，六条经验，六条原则，六条发展和创新，表明了我们党对执政的认识达到了新境界，对党的建设创造了新理论。

三、从“两个文明”到“三个文明”、“四个文明”，发展和创新了党的纲领。

坚持社会主义物质文明和社会主义精神文明两手抓，两手都要硬，是邓小平理论的重要内容。在较长时间里，“两个文明”建设也是社会主义建设的主要内容。

党的十六大提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”这些论述，十分明确地把党的纲领发展创新到了“三个文明”。

“三个文明”发展创新了党在社会主义初级阶段的基本纲领。党的十五大讲过：“建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。”相应地，如果只讲物质文明和精神文明，显得弱化了政治，将政治文明列为社会主义的文明建设，显然是十分合理的。就国家而言，基本的因素是国家统治。国之不国，何以文明？当然，按照马克思主义原理，经济基础决定上层建筑，物质文明尤为重要。而物质与精神之间，必须要有政治，这样的一个有机体，便是国家。因此，党领导国家，或者说国家的领导必须文明。“三个文明”，有机统一，相得益彰。

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”新概念。“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”这表明，党在执政五十五年后，加深了对社会的重要性认识，由此而把过去的经济、政治、文化“三位一体”即“三个文明”，丰富创新为经济、政治、文化、社会“四位一体”即“四个文明”。

构建和谐社会，就是要建设社会文明。其实，十六大报告在论述全面建设小康社会目标时就已经隐约地提出了“社会文明”：“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。在这里，“三生”构成社会文明建设的基本内容和要求。而和谐社会的主要表现是人与人的关系融洽，人的建设和发展与经济、政治、文化、社会的建设和发展相适应，生态和各项建设发展都是可持续的，社会管理、社会功能、社会组织、社会矛盾、社会事务、社会秩序、社会保障、社会习俗、社会资源等等符合人类和人类社会发展的规律并且具有先进性，一句话，和谐社会就是社会文明。

“社会文明”是社会主义建设的重要组成部分。在一个国家，经济、政治、文化文明的落脚点是人民群众。从执政的角度看，社会（就是人民群众）是执政的基础，也是执政的条件和环境。基础不好、条件不具、环境不良，执政会是一个什么样子？从社会主义建设的内容看，在建设三个文明的同时，还必须加强建设社会文明。社会进步、文明与否，既是物质、政治、精神文明建设直接表现，而且也是物质、政治、精神文明建设的有力保障。在一个野蛮、粗俗、落后的人群里，要建设高度的文明是很能想象的。

四、从“前五个能力”到“后五个能力”，创新了党的执政能力建设理论，表明对我党执政建设规律的认识更加丰富和深化。

十六大报告提出的“前五个能力”，主要是对各级党委和各级领导干部应当具备什么样的执政素质和本领要求提出来的；《决定》中提出的“后五个能力”，是对全党的总体执政能力要求提出来的。两者在“驾驭市场经济”这一点上基本相同外，其余内容都不同。“后五个能力”站在一个更加高远的层面上关注全党的能力建设问题，除了要求党的各级领导干部要具备“前五个能力”外（这当然是关键性重要的），要求那些在数量上更多的党的一般干部和非干部党员，在整个社会主义建设中，都要担负起党的建设伟大工程和社会主义建设伟大事业的任务，都要成为驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务，维护国家主权和安全、实现祖国完全统一的参加者、建设者，而不是旁观者、评论者。因此，“后五个能力”作为党建理论的任务论，对于全党的执政具有更加广阔的重要性，是对党的建设理论的一次拓展和深化。

在这里需要明确的是：第一，“后五个能力”是“前五个能力”的坚持和发展，前后“五个能力”有机相联，在当前和今后一个时期党的执政能力建设中都要统一起来思考，都要贯通起来落实。第二，“后五个能力”表明，我们党对执政能力建设的思考和部署是全方位的，是把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军综合起来考虑的，是覆盖国际国内两个大局、总揽伟大事业和伟大工程两个方面的，因此，对加强党的执政能力建设，在理论上要清楚，在实践上要落实。第三，要搞清楚执政能力与执政方略、执政体制、执政方式、执政基础、执政资源、执政环境等的关系，能力强可以改善改造强化执政的方略、体制、方式、基础等，执政方略、体制、方式、基础等的完善健全科学巩固是能力强的表现；而要实现执政能力强，则需要加强党的政治、思想、组织、作风、制度等建设，因此，全面加强党的执政能力建设是“重中之重”。

“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导”。在新的党建理论指导下，我们党一定能够完成执政兴国的伟大历史重任，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

第四篇：十六大以来党的执政理论创新与实践升华

十六大以来党的执政理论创新与实践升华

202_年04月13日 井冈山干部学院学报

（中共河南省委党校 科学社会主义教研部，河南 郑州 450002）涂小雨

[摘 要]党的十六大以来，党的执政环境发生了深刻的变化，在新的执政环境下，党的执政实践不断深化，执政理论不断发展创新，执政经验也不断升华。以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪我国经济社会发展的新的阶段性特点出发，不断推进理论创新、实践创新和制度创新，形成和提出了科学发展观等一系列重大战略思想，开创了中国特色社会主义事业和党的建设的新局面。

[关键词]执政背景；执政理论；执政经验一、十六大以来党的执政背景的深刻变化

十六大是党在新世纪召开的第一次代表大会，也是在开始实施现代化建设第三步战略步署的新形势下召开的一次非常重要会议。这次会议把“三个代表”重要思想同毛泽东思想、邓小平理论一道确定为党的指导思想，制定了紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，全面建设小康社会的战略任务，并且顺利地实现了中央领导层的交接班，形成了以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体。因此，以十六大为标志，中国共产党的执政史翻开了新的一页。

（一）全面建设小康社会的伟大进程顺利开启

在党和人民的艰苦奋斗下，在我们告别20世纪之际，顺利地实现了邓小平提出的“三步走”发展战略的第二步战略目标。早在1997年9月，党的十五大在作出“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪”这一战略决策时，就已经鲜明地指出：“现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”[1] P4 具有制定战略目标光荣传统的中国共产党，开始考虑和谋划怎么样实现邓小平提出的第三步战略目标，一步一步地实现现代化。最初，在202_年10月召开的党的十五届五中全会上，党中央提出：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”202_年11月8日召开 的党的十六大，全面地分析了我们在实现“三步走”发展战略过程中积累的经验和要进一步解决的问题，深刻地指出，我们虽然在总体上达到了小康目标，但这样的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。因此，巩固提高已经达到的小康水平，还需要经过长时间的艰苦奋斗，全面建设小康社会。党的十六大作出了用二十年时间全面建设小康社会的战略决策，明确了我国经济、政治、文化和可持续发展等各方面的奋斗目标。全面建设小康社会，不仅仅是达到一个简单的中等生活水平的结果，更重要的是实现一个中国特色社会主义全面建设的过程，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，是对中国特色社会主义现代化战略思想的丰富和发展。这样，我们就进入了一个全面建设小康社会的发展阶段。这是党的十六大后中国共产党执政的一个基本的背景。

（二）经济社会发展呈现出新的阶段性特征

202_年初爆发的“非典”疫情不仅让我们进一步认识到了建设中国特色社会主义必须以人为本，统筹经济与社会协调发展，以改变“经济建设一腿比较长、社会建设一腿比较短”的不平衡发展状况，而且更加清醒地认识到了我国依然处在社会主义初级阶段，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征。胡锦涛党的十七大上从八个方面对这一新的阶段性特征作了全面分析。

从国内社会结构变动和利益关系调整以及由此引起的社会矛盾来讲，在国内经济社会发展过程中，改革开放以来随着社会转型的加剧，中国的阶层结构发生了翻天覆地的变化。改革开放不仅极大地改变了中国的面貌，改善了中国人民的生活，而且深刻地改变了中国的社会结构。改革开放之前的“两阶级一阶层”(工人阶级、农民阶级和知识分子阶层)发生了分化。这种社会的结构性分化过程，实际上就是利益关系不断调整的过程。进入21世纪以来，随着改革开放的不断深入和社会转型的加速，利益格局的调整和变动逐渐加快，利益差别也被不断拉大。中国社会科学院经济研究所收入分配课题组于202_年初公布的调查数据显示，202_年中国的基尼系数达到0.454，比1995年的0.437高出0.017个百分点。[2] P56-57这些数据表明，我国的贫富差距已经相当严重，利益差距十分悬殊，并且还有继续拉大的趋势。

从外部环境来讲，进入21世纪，随着经济全球化的深入发展，我国对外开放的力度不断加大、领域不断拓展、水平不断提升，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局也逐渐形成。我国社会主义市场经济与国际经济的联系日益紧密，国内发展与对外开放的关联度也不断加深。与此同时，世界经济虽然继续保持增长的势头，但随着国际竞争加剧，跨国公司内部贸易的发展对国际贸易差额分布的改变，国际贸易中双边主义与区域主义的兴起以及中国、印度等发展中大国在国际贸易中的地位不断提高对国际贸易格局产生的冲击，新贸易保护主义有愈演愈烈之势。这种情况加大了我国企业拓展国际市场的难度，一定程度上导致我国外部环境的恶化，可以说，在全球贸易保护主义阴云下，中国已成为世界贸易保护主义的最大受害者。这些新的阶段性特征，以及与此相联系的各种挑战、风险和考验，是十六大以来中国共产党执政过程中的一个重大背景。

（三）价值观领域分化趋势日益明显

进人21世纪以来，从国际上来看，随着经济全球化趋势的深入发展，各种思想文化相互激荡，不同文明交流、交融、交锋更加频繁，对人们价值观的变化产生了深刻影响。从国内看，改革开放的逐步深入和现代化进程的推进打破了原有的利益格局，社会阶层的分化必然引起人们价值观的变迁。特别是随着利益格局的不断调整，社会生活日趋多样化，社会意识更加多样、多元、多变，这既为社会发展进步注入了活力，也带来了社会思潮的纷繁变幻。

一方面，在发展社会主义市场经济的过程中，爱国主义、集体主义、社会主义进一步弘扬，自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识、开放意识、创新意识、民主法制意识等积极进步的价值思想观念已经逐步普及。应该讲，社会价值观念由单一趋向多样化，是中国社会从传统走向现代，从封闭走向开放，从落后走向进步的一种表现，也是一种不可逆转的历史趋势。另一方面，在马克思主义指导地位不断巩固的同时，一些非马克思主义甚至反马克思主义的思潮也时有出现。在社会思想空前活跃、主流积极健康向上的同时，一些错误的、消极的、颓废的思想意识也有所滋长。各种价值观念相互交织、相互碰撞、相互影响，一些人思想困惑、信仰淡漠，一些领域诚信缺失、道德失范。回顾十六大以来，中国社会涌现的影响较大的社会思潮或倾向，情况相当复杂，有的完全不符合中国的国情和社会主义的基本原则，有的体现了良好的愿望但表现为极端的形式，有的 3 反映了部分社会现象但没有反映社会的本质，有的体现了正义的追求但又具有浮躁的社会心理特征。

当前我国正处在社会转型时期，必然伴随着价值观的更新与变革。由于多种价值观的并存，必然导致在价值观的各个层面发生冲突与碰撞。随着社会期望水平的提高，高强度动机推动的社会行为，更需要予以规范和导向。价值观制约着人们的行为选择，由于各种价值观念相互碰撞、相互渗透，不可避免地带来了人们思想的混乱，导致一些人行为上的失范，使价值观冲突呈现显性化的趋势。在这样的情况下，如何扩大主流意识形态的影响，弘扬积极健康的道德风尚，是必须解决好的重大课题。这也是执政的甲国共产党在进入21世纪后面临的重要背景。

（四）国家安全挑战不断上升

近年来，伴随着中国综合国力的稳步提升和国际影响力的与日俱增，中国的多边外交活动日趋活跃。与此同时，国际上“中国威胁论”不断升级，版本不断翻新；随着中国国力的增强，一轮“中国责任论”的热潮也在国际上悄然兴起，使我国安全环境面临一系列重大挑战。特别值得注意的是，随着中国经济的快速发展，能源安全问题已成为一个影响国家安全的热点问题。另外，除“台独”势力之外，“藏独”、“疆独”势力近年来也在不遗余力地策划、从事分裂祖国的活动，损害和威胁我国的国家主权与领土完整。

进入21世纪以来，中国参加的国际组织、签署的国际条约越来越多。而各种国际组织在其章程中，都明确规定了成员国在享受相应权利的同时，必须承担某些义务与责任，执行有关决议和程序，甚至接受某种强制执行和惩戒措施。所以，我国在国际交往日趋频繁的同时，承担的责任和受到的约束也越来越多。

当前，我国的周边安全环境面临新的变数。一方面，我国与周边国家的交往越来越广泛和密切。另一方面，美国频频插手我国与周边国家的关系，使得我国周边地区的不稳定因素在增加，这些不稳定因素既表现为有些国家政局与社会的不稳定，也表现为有些国家关系的复杂多变。此外，我国周边地区还面临越来越多的恐怖主义、跨国犯罪、走私、贩毒、艾滋病等非传统安全问题。总之，国家的安全形势所呈现出来的复杂情况及其面临的挑战，也是执政的中国共产党进入21世纪后的一大背景。

二、十六大以来党的执政理论创新

十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央带领全党努力推进执政党建设理论创新，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，在着力保障和改善民生、加强和创新社会管理、建设社会主义核心价值体系等方面提出了新的论断，取得了显著的实践成效。

(一)着力保障和改善民生

执政以民生为要，民生为执政之本。时刻关注民生，着力改善民生，在社会政治稳定中推进改善民生，在改善民生中进一步促进社会政治稳定，是马克思主义唯物史观的必然要求，也是我们党执政以来，特别是改革开放以来治国理政的基本思路和基本经验。从社会协调发展的角度看，只有稳定的秩序而没有民生的改善和人民的幸福，这种稳定的秩序最终也是靠不住的。也就是说，党一方面要保证人民过上安定的日子，另一方面要能够使人民过上富裕幸福的好日子。唯有如此，执政才能执得好、立党才能立得牢。

十六大以来，以胡锦涛为代表的中国共产党人，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在理论创新、实践创新和制度创新的过程中形成和提出了科学发展观等重大战略思想，为新时期着力改善民生提供了明确的实现路径。发展是解决我国民生问题的根本途径。进入新世纪以来，我国经济社会发展呈现出一系列明显的阶段性特征，这些新的阶段性特征一方面是我国社会主义初级阶段基本国情的具体表现，另一方面也表明我国已进入改革发展的关键时期和攻坚阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。

党的十六大报告提出要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。党的十七大报告第一次提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要坚持以科学发展观为指导，分清轻重缓急，突出重点，扎实推进民生建设。就业是民生之本，要实施积极的就业政策。教育是民生之基，要坚持教育优先发展，促进教育公平，培养技能型人才。分配是民生之源，要坚持和完善按劳分配为主体，5 多种分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快构筑合理、健全和覆盖城乡全体居民的社会保障体系。党的十七届五中全会提出要更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系；着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化等新的论断和理论创新。(二)加强和创新社会管理

加强和创新社会管理是适应我国经济社会发展的阶段性特征提出的重大时代课题。我国用30多年的时间走完了西方发达国家上百年甚至几百年才走完的道路，西方国家在不同历史阶段产生的矛盾在我国短期内集中呈现。因此，当前我国社会管理的难度之大、问题之复杂举世罕见。党的十六大从维护社会稳定的角度提出要改进社会管理，保持良好的社会秩序。党的十六届四中全会指出，“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”党的十七届五中全会强调，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。202_年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的讲话中强调：“要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。“十二五”规划纲要指出，要通过创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。因此，创新社会管理是一项重大而紧迫的战略任务，复杂而长期的系统工程，艰难而创新的实践探索。十六大以来关于加强和创新社会管理的理论和实践创新主要体现在以下几个方面。

关于加强和创新社会管理的目标和基本原则。总目标是使社会既充满活力又保持和谐稳定，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，全面提高社会管理科学化水平，提高社会团结水平，增强社会凝聚合力。具体目标主要包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定、维护社会公正、促进社会和谐等。关于加强和创新社会管理的基本原则。总原则是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。6 具体原则：主要包括以人为本，服务为先；多方参与，共同治理；关口前移，源头治理；综合施策，依法管理；全面协调，持续发展；统筹兼顾，和谐有序等。

关于中国特色社会主义社会管理体系的构建。一是完善社会管理组织体系，健全社会管理格局。要把党委领导、政府负责、社会协同、公众参与有机结合起来。二是完善社会管理制度体系，创新社会管理体制机制。针对社会管理中出现的突出问题，当前要着力完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、社会组织分类发展与监管机制、社会诚信制度、实有人口动态管理制度、特殊人群监测、预警、疏导、救助机制以及劳动关系协调协商机制等体制机制。三是完善社会管理群众工作体系，不断提高群众工作能力。四是完善社会管理公共安全体系，不断提高维护公共安全的能力。要适应公共安全形势变化的新特点，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。(三)建设社会主义核心价值体系

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导全党全国人民在实践创新与理论创新的过程中，逐渐形成和提出了社会主义核心价值体系的重要战略思想。作为发展和谐文化的根本，社会主义核心价值体系是在改革开放进程中形成和提出的。进入新世纪，我国在总体上已进入一个新的发展阶段。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的任务，并精辟概括了这个体系的基本内容。十七大报告提出了推进社会主义文化大发展大繁荣的历史任务，把加快推进社会主义核心价值体系建设作为完成这一历史任务的重要环节。

党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。把社会主义核心价值体系定位到这样的高度，在党的中央全会文件中还是第一次。自202_年党的十六届六中全会首次提出社会主义核心价值体系的命题以来到202_年党的十七届六中全会对社会主义核心价值体系进行新的界定和阐释，经历了整整五年理论和实践上的认识和探索过程。党的十七大报告着重从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，着重强调的是建设社会主义核心价值体系对于增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的重大意义。因此，十七大报告把社会主义核心价值体系定位为社会主义意识形态的本质体现。党的十七三中全会提出要扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，7 引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。十七届四中全会提出了开展社会主义核心价值体系学习教育的号召。并把党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系作为建设马克思主义学习型政党的重要任务。十七届五中全会从提高全民族文明素质的角度，提出建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。十七届六中全会同时还从培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国的高度提出加强社会主义核心价值体系建设。

作为马克思主义中国化的最新理论成果和马克思主义在当代中国发展的新阶段，中国特色社会主义理论体系是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱，也是当代中国全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果之一。坚持以社会主义核心价值体系建设引领社会思潮，最大限度地形成社会思想共识，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是坚持中国特色社会主义道路、丰富和发展中国特色社会主义理论体系的必然选择。三、十六大以来党的执政经验的升华

十六大以来，中国共产党站在新的历史起点上，在进一步探索“什么是社会主义、怎样建设社会主义”和“建设什么样的党、怎样建设党”的同时，探索“实现什么样的发展、怎样发展”这个根本问题，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等多方面坚持和发展中国特色社会主义，在执政实践中不断攻坚克难、开拓创新，创造了丰富的经验。(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央进一步弘扬党的解放思想、实事求是的思想路线，继续推进党的实践创新和理论创新，在提出科学发展观等重大战略思想后，又在党的十七大把改革开放中形成的邓小平理论、“三个代表“重要思想以及科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系，强调中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果。

邓小平理论的形成，标志着中国改革开放新道路的开辟。在中国特色社会主义理洽体系的逻辑结构中，邓小乎理论是其逻辑起点，具有开创性的意义 “三个代表”重要思想的形成，标志着中国改革开放道路的深化和拓展。科学发展观等重大战略思想的形成，标志着我们党对于改革开放事业和坚持中国特色社会主义道路的信心更加充足、决心更加坚定、思路更加清晰。在中国特色社会主义理论体系的逻辑结构中，科学发展观等重大战略思想是对邓小平理论、“三个代表”重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。

在党的十七大推进理论创新，把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想整合为中国特色社会主义理论体系的同时，还提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜”这个重要命题。十七大强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜最重要的，是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。也就是说，这里讲的“旗帜”，与以往人们常讲的理论旗帜相比，不仅指的是“中国特色社会主义理论体系”，还包括“中国特色社会主义道路”。提出这个全方位的命题，是改革开放以来特别是十六大以来党的理论创新和实践创新的一个重要归结。(二)统筹国际国内两个大局

以胡锦涛为总书记的党中央领导中国改革开放的一个重要特点，是统筹国内国际两个大局。这是党中央从党和国家事业发展全局的高度提出的重大战略思想，对于进一步做好新形势下内政外交各项工作，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，发展中国特色社会主义，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，都将产生十分重要的作用。

党中央提出要统筹国内国际两个大局，是因为在当今时代，国际国内形势的相互联系空前紧密。我国作为一个发展中的社会主义大国，有着十分特殊的国情，又是在极为复杂的国际环境中推进我们的事业，必须从国际国内形势的相互联系中把握发展方向。因此，要把握国家发展的正确方向，就必须在吃透国情上下功夫，深入研究社会主义初级阶段基本国情和当前发展的阶段性特征，清醒认识我国改革开放和现代化建设的发展进程；同时必须在观察世界上下功夫，密切关注世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等领域的新情况，准确判断国际形势发展变化的总体走向。

提出新形势下统筹国内国际两个大局，是为了更好地从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇。进入21世纪以来，我国正处于发展的重要战略机遇期，要抓住机遇、发展自己，就必须把有利的国际条件转化为有利的国内条件，充分利用当今世界总体和平的环境加快国内发展，充分利用各国人民创造的优秀文明成果推动民族振兴，即使国际上出现一些不利因素和复杂情况，也要沉着应对，牢牢把握基本路线不动摇，集中精力把自己的事情办好；同时必须把有利的国内条件转化为有利的国际条件，努力以中国的发展促进世界的发展，以中国的稳定促进世界的稳定，不断营造良好的外部环境。

提出新形势下统筹国内国际两个大局，同时是为了更好地从国际国内资源的优势互补中创造发展条件。我国人均自然资源占有量远远低于世界平均水平，一些战略资源比较缺乏，资本资源尚不充足，技术专利资源处于劣势，人力资源素质总体不高，市场资源空间有待拓展，这些都是我国发展所面临的瓶颈制约。因此，我们不仅需要充分发挥国内资源的优势，而且需要充分借助国际资源的力量；不仅需要充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，而且需要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在国际国内资源的相互流动中实现优势互补，从而创造和丰富国家发展的资源条件。

(三)坚持理论创新、实践创新与制度创新的统一

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新，包括理论创新、制度创新和实践创新。总结党的十六大以来的经验，首要的一条，就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断推进理论创新、实践创新和制度创新的结合，实现理论创新、实践创新与制度创的紧密结合与良性互动。这是党的十六大以来我国社会长期保持安定团结、政通人和，国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的重要原因。

一是坚持以理论创新推动实践和制度创新。理论创新是最重要的、决定性的创新，是创新思想的核心。把理论创新转化为实践创新和制度创新，是理论发展的内在要求，也是实践发展的迫切需要。实践创新和制度创新是马克思主义理论创新的根本目的。因此，理论创新本身并不是创新的最高目标，理论创新本身也不是创新的完成；以理论创新来推进实践创新和制度创新，以实践创新和制度创 10 新来发展创新理论，不断地把党和国家的事业推向前进，这才是马克思主义创新的目的所在。不断解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持通过理论创新推动实践创新和制度创新，是党的十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央带领全国人民发展中国特色社会主义事业的基本思路。

二是坚持理论创新与理论武装、指导实践的统一。用党的创新理论武装头脑，指导实践，是我们党建设和发展的一条重要经验。一个先进的政党，需要一个与时俱进的科学理论来武装；一项伟大的事业，需要一个不断发展创新的科学理论来指导。理论创新的价值在于指导实践，理论武装的价值在于使理论的价值得以实现。我们要按照党的理论创新每推进一步、理论武装就要跟进一步的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果特别是科学发展观武装党员干部，指导实践。不断推进理论创新和理论武装，进一步深化改革开放，为夺取全面建设小康社会新胜利提供强大的思想动力。十六大以来，我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征，以胡锦涛为总书记的党中央推动全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮并不断引向深入，开展了保持共产党员先进性教育活动，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，为经济社会又好又快发展提供了坚强的理论基础和思想保证。党的十七大提出深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。全党还开展了深入学习实践科学发展观活动，对我们党带领全国人民从新的历史起点出发，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大而深远的意义。

参考文献：

［1］江泽民.江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社,202_.［2］杨继绳.中国当代社会各阶层分析[M].兰州：甘肃人民出版社，202_。

（责任编辑：朱文鸿）

---[作者简介] 涂小雨（1976—），男，河南南阳人，法学博士，中共河南省委党校科学社会主义教研部副教授，研究方向为执政理论。

第五篇：十六大以来党的理论创新成果综述（最终版）

十六大以来党的理论创新成果综述

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，着眼于党和国家事业发展的全局，立足于国内外形势的发展变化，不断推进实践基础上的理论创新，先后提出了一系列重大战略思想：

科学发展观

构建社会主义和谐社会 建设社会主义新农村 建设创新型国家

建设资源节约型、环境友好型社会 加强党的执政能力建设

坚持走和平发展道路、建设和谐世界 加强共产党员先进性建设

建设社会主义核心价值体系,树立社会主义荣辱观等

十六大以来一系列理论创新成果

一、科学发展观

理论精华：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又快又好发展。

二、构建社会主义和谐社会

理论精华：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

社会和谐是中国特色社会主义本质属性。构建社会主义和谐社会，是在科学发展观指导下，党的又一重大理论创新，具有十分重要的战略指导意义。

建设和谐社会，最重的是促进社会公平公正。因为和谐社会的保证和基石是什么昵，就是社会公正。如果目前社会结构不转化、不改变，那么，富人和穷人他们的后代未来的前景和状况就已经被决定了。他们会生活在不同的环境下，接受不同的教育，享受不同的社会经济资源，从而造成社会差别继续扩大。

经济的高速增长与非共享的并存，人民生活水平的总体提高与社会贫富分化严重同在的现实，迫使我们必须正视社会公平和公正。

我们党是以追求公平正义起家的，建国以后，尽管这种公正是以平均主义形式出现的，与计划经济体制的一体的，但这毕竟是历史的进步。但是在改革开放之后的一段时间内，我们过分的强调经济，而忽视了社会矛盾。当时提出了“效率优先，兼顾公平”，什么是兼顾呢，就是在二者只能选其一的时候，把公平牺牲掉。现在时代变化了，我们党又开始高度关注公平问题了。胡锦涛指出：维护和实现社会公平和正义涉及最广大人民的根本利益，是我们党立党为公、执政为民的必然要求，也是社会主义制度的本质要求。这句话已经把社会公正问题上升到前所未有高度。

社会公平和公正的基本涵义：

社会公正和社会公平是两个不同的概念，社会公正是一种价值取向，它侧重于具有正当性的基本价值取向，经典定义是由古希腊哲学家柏拉图提出的，即“给每个人 他所得”。公平带有明显工具性质，强调对人一视同仁，而无视尺度本身的正当性。可以说，凡是公正的事情必然是公平的事情，但公平的事情未必是公正的事情。例如：有五个小偷去偷200钱，而且作案形式相同，但是被公安抓住以后，有人被拘留三天，有人被放出来了，还有的人被判刑二年，这显然是不公平的。但是如是五个人都被判二年有期徒刑，这虽然是公平的，但是这太不公正了，仅200元就被二年徒刑过重，这个标准有问题。

社会公正包括四条规则：

一是底线规则，即基本权利的保证。一个人来到世上，无论其能力强弱、勤奋与否，即具备了与他人同等的权利，比如生存权，受教育的权利，社会保障的权利，任何人不得剥夺其上述权利。是确保每个人的基本生存权是社会的权力和责任。但是这种权力和责任是有限度的，这个限度就是 “基本生存”，超过上述限度就会损害其他群体的合理利益。

二是机会平等规则，机会平等不是人均一份，而是俱有相同能力和相同意愿的人，他们的发展前景大致是相似的。机会平等的规则可以极大的激发社会成员的活力。

三是按贡分配的规则。当社会财富创造出来之后，按照劳动贡献大小、按照生产要素的多寡来进行分配。劳动者得到工资，企业家得到利润，土地所有者得到地租。国家得到税收。

四是社会调剂或者社会再分配规则。这当初次分配进行之后，人们的差距是比较大的，如是这种差距保持下去，对于任何对于社会都是不利的。

三、建设社会主义新农村

理论精华：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；

坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切希望解决的实际问题；坚持科学规划、因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。

“社会主义新农村建设”不是一个新的提法。现在提出来，和以前既有联系又有区别。以前提出新农村建设是作为长期发展的方向和目标，是给亿万农民的一种美好憧憬。党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设，则是既将其作为一项长期艰巨的历史任务，同时也将其作为一项当前就必须着手扎实推进的现实工作。

新农村建设的五句话，和五个坚持，从长远看，且不说这种决策是否正确，但现实作用是非常明显的。

一是新农村建设的中心任务是提高农民收入。二是国家对新农村建设的基本方针是“多予、少取、放活”。重点在“少取”和“多予”上采取各种有效措施，促进农民增收。深化农村税费改革和全面取消农业税，从202_年减免农业税和取消除烟叶以外的农业特产税，到202_年全面取消农业税，这一政策减轻农民负担1250亿元，人均减负140元。但这仅是“少取”，远不够。重要是在“多予”。种粮补贴、农机具补贴，仅是开始，且数量太小。

三是加大公共财政和社会保障对农村的覆盖面，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。

四是最重要的是加快农村人口向城市转移。要想富裕农民，必须减少农民，最终消灭农民。现在农村进入城市的主要是青壮劳动力，生产经营的能人，而留下来的主要是老人小孩妇女，这同城市化目标相违背的。从长远目标看，留下来的不是老弱病残，而是将来能当农场主的能人。农村空心化是个好的趋势，不是要阻止，而应大力促成。国家对农业的投入主要转到帮助农村人口城市化过程中转移、培训、融入的方面。

中央现阶段提出新农村建设客观必然性：

第一，中央现阶段提出新农村建设的时机和财力已基本具备，有一定的实力去实行“以工促农、以城带乡”的方针和政策。

202_年，我国GDP的总量是8.9万亿元，202_年为18.23万亿元06年20。94万亿元。202_年，全国的财政收入是1.34万亿元，202_年达到了3.16万亿元，06年3。93万亿元。202_年，居民储蓄是6.4万亿元，202_年达到了14.1万亿元。06年17。5万亿。五年之内，这些重要的指标，都翻了一番以上，确实表明国力大大增强。放到国际上看，经过“十五”时期经济发展，我国经济总量在全球的排位上，跃升了两位，超过了法国和英国，排位世界第四。五年以前我国GDP占全球总量的4.2％，现在占全球GDP的5％。只要坚持全面贯彻落实科学发展观，保持国民经济的平稳快速增长，可以说，越来越有能力支持农业农村的发展。

其次，现在提出社会主义新农村建设，是为了更好地贯彻落实扩大内需的方针。投资、消费和外贸是拉动经济的三驾马车。202_年，全社会的固定资产投资规模达到了8.8万亿元，历史罕见，进出口总额1.4万多亿美元，外贸依存度已经达到了64％，在所有的大国中是最高的。而全社会消费品零售额6.7万亿元，内需不旺。其中在县和县以下市场实现的部分只占32.9％，不到1/3，这和上世纪80年代中期的56％左右相比，下降非常明显。增加农民收入，对于扩大内需的意义是非常大的。例如，去年农民人均纯收入增加319元，而人均消费开支增加371元，说明农民在有比较好的收入预期的情况下，他的边际消费率是非常高的。因为农村很多消费需求尚未满足，所以今后落实扩大内需的方针，重点要放在农村。

第三，提出建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的需要。我们这个社会中，一个最大的不够和谐的方面就是城乡之间的差距过大，所以说构建和谐社会和新农村建设是紧紧连在一起的。

从已经建成了现代化的少数工业化国家的发展历程来看，在几百年的过程中，没有一个国家能绕过三大矛盾。第一大矛盾是工业化初期，迫使农民破产，离开土地，最典型的就是英国的圈地运动，所谓“羊吃人”。第二大矛盾就是劳资之间的矛盾，实行血汗工资制度。第三大矛盾，就是大都市周围存在的贫民窟问题，成为巨大的社会问题。这些问题，其实都和农民联系得非常紧密。所以解决现代化过程中的和谐问题，实际上和解决好“三农”问题是紧紧联系在一起的。像迫使农民破产、血汗工资制、贫民窟这样的问题，别的国家发展过程中能出现，我们就不能出现。如果也像那些国家那样，那么要马克思主义干什么，成立共产党干什么，搞社会主义干什么？所以建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，需要我们以崭新的、在马克思主义指导下的中国特色社会主义理论去理清现代化的目标和过程。在发展的过程中，尽可能地减少摩擦，减少冲突，走一条和谐之路。

建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

提出建设社会主义新农村的重大战略思想，进一步明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了新农村建设的基本任务，四、建设创新型国家

理论精华：建设创新型国家核心－－就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

提出建设创新型国家的重大战略思想，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，强调大力推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新，大幅度提高国家竞争力，使我们党对创新在党的全局工作中作用的认识达到了新的高度。

五、建设资源节约型、环境友好型社会

提出建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略思想，把统筹人与自然和谐发展、重视节约能源资源放在更加突出的战略位臵，强调加快发展循环经济，加强生态环境保护，做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，使我们党对人类社会发展规律的认识达到了新的境界。

十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，同马克思主义理论之间是什么关系这些重大战略思想相互之间又是什么关系呢

六、加强党的执政能力建设

理论精华：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

相关背景：中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，分析加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，五十五年来党执政的主要经验，加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。形成了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并于202_年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过。

这是我们党第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。《决定》把党的建设的焦点进一步集中到执政能力上来，充分强调了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，规划了执政能力建设指导思想、总体目标、主要任务和各项部署等整体布局，鲜明地提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的重要范畴。

七、坚持走和平发展道路 建设和谐世界

理论精华：坚持多边主义，实现共同安全；坚持互利合作，实现共同繁荣；坚持包容精神，共建和谐世界；坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。

坚定不移地走和平发展道路，是中国的必然选择。第一，这是由中国历史文化传统所决定的。第二，这是由中国自身发展需要所决定的。第三，这是由当今世界发展潮流所决定的。

中国在谋求自身发展的同时，正以实际行动在世界上发挥着负责任的作用。概括地说，表现在以下十个方面：

——中国高度重视发展社会生产力和提高人民的物质文化生活水平，致力于促进人类进步事业。

——中国通过总结实践经验，正在走一条科学发展之路。——中国奉行独立自主的和平外交政策，根据事情本身的是非曲直确定自己的立场。

——中国坚定地维护世界和平，是国际体系的参与者、维护者和建设者。——中国坚持与邻为善、以邻为伴，做周边国家的好邻居、好伙伴。——中国主张和平解决争端，在处理热点问题上发挥建设性作用。——中国积极参与反恐和防扩散合作，努力维护全球安全与战略稳定。——中国切实履行入世承诺，致力于建设公平、自由的国际贸易体制。——中国认真落实联合国千年发展目标，向发展中国家提供真诚无私的援助。——中国奉行防御性的国防政策，推进国际裁军和军控事业。

八、党的先进性建设

理论精华：开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

目标要求：(一)提高党员素质。(二)加强基层组织。(三)服务人民群众。(四)促进各项工作。

相关背景：根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从202_年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

202_年1月9日，中央授权新华社发布了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。

1月14日，中共中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持共产党员先进性专题报告会，作为中央政治局常委参加先进性教育活动的第一场重要活动。中共中央总书记胡锦涛在会上作了重要报告。此后，共产党员先进性教育活动在各级组织中有序展开。

九、建设以社会主义核心价值体系,树立社会主义荣辱观

提出建设以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化的重大战略思想，强调在全 社会大力倡导和谐理念、培育和谐精神，形成共同的理想信念和道德规范，不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力，标志着我们党领导中国特色社会主义事业过程中新的文化自觉，丰富了马克思主义关于社会主义意识形态建设的理念。

树立社会主义荣辱观

理论精华：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

第一，这一系列重大战略思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是一脉相承、与时俱进的关系。说它们是一脉相承的关系，一是它们都坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，在思想基础上一脉相承；二是它们都坚持党的最高纲领和最低纲领的统一，在政治理想上一脉相承；三是它们都坚持代表最广大人民的根本利益，在根本立场上一脉相承；四是它们都坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在理论品质上一脉相承；五是它们都坚持发挥揭示客观规律、预见未来趋势、引导社会变革、推动文明进步的作用，在政党价值观上一脉相承。概括地说，十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，是在继承马克思列宁主义创始人和我们党三代领导集体关于发展等相关问题的思想成果的基础上形成的，具有丰富的理论渊源和充分的理论依据。

说它们是与时俱进的关系，是因为十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，以我国进入新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化面临的实际问题为中心，着眼于新的实践，立足于研究新情况、解决新问题，在坚持中有发展，在继承中有创新，用一系列新思想、新观点、新论断进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两个根本问题。这一系列重大战略思想，大大深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富和完善了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，是马克思主义中国化的最新理论成果。

第二，这一系列重大战略思想，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为重要目标，从经济、政治、文化、社会、统一战线、外交和国际战略、国防和军队建设、党的建设等多个方面、多个领域展开，彼此相互贯通、相互联系，形成一个统一的理论整体。其中，科学发展观和构建社会主义和谐社会，是涵盖面最广、包容量最大，更带有综合性、全局性和根本性的两大理论成果。科学发展观在十六大以来一系列重大战略思想中处于核心和统领地位。掌握了科学发展观，可以说就掌握了理解 和把握这一系列重大战略思想的根本。

社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标。我们所构建的社会主义和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有而又各尽其能、各得其所的社会，是人与人、人与社会、人与自然相和谐的社会。构建这样的和谐社会，既涉及生产力和生产关系、又涉及经济基础和上层建筑，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设共同推进的系统工程，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题。

应当说，科学发展观和构建社会主义和谐社会，从不同角度阐释了我们党在中国特色社会主义事业进入新世纪新阶段后具有全局性的重大理论主张和战略思想。在全面建设小康社会的进程中，应当把科学发展观同构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想统一起来，坚持以科学发展观为指导，切实推进这一系列重大战略思想的贯彻落实，努力在科学发展中实现社会和谐，在构建和谐社会中促进科学发展。

第三，这一系列重大战略思想，贯穿着建设中国特色社会主义的鲜明主题，是我们党中国特色社会主义理论宝库中新的阶段性成果。建设中国特色社会主义，是一个以社会主义初级阶段为起始阶段的很长很长的历史过程。在这个历史进程中，我们中国共产党人全部理论和全部实践的主题只有一个，这就是建设中国特色社会主义；我们党推进马克思主义中国化所形成的理论成果都属于一个科学体系，这就是中国特色社会主义理论体系。邓小平理论和“三个代表”重要思想，是改革开放以来我们党领导人民推进中国特色社会主义实践的产物，是中国特色社会主义理论宝库中具有质的飞跃性的两大成果。十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，是新世纪新阶段建设中国特色社会主义伟大实践的产物，以新的思想内容丰富了中国特色社会主义理论体系。今后，随着中国特色社会主义事业在继往开来中不断向前推进，中国特色社会主义理论体系必将在承前启后中不断得到丰富和创造性地发展。

如何全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想

(一)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要坚持以人为本，坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，努力促进人的全面发展。

以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是贯穿于十六大以来党中央一系列重大战略思想的本质内容。中国特色社会主义事业是全国各族人民实现自己的利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。坚持以人为本，就要按照立党为公、执政为民的要求，始终坚持人民的利益高于一切，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。特别要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决人民群众关注、社会各方面关切的热点问题，努力让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

坚持以人为本，还要求我们牢固树立以人为主体、以人为动力、以人为尺度、以人为目的的理念，把尊重人、理解人、关心人贯彻始终，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高，充分发挥每个人的聪明才智和创造潜力，不断促进人的全面发展。

(二)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要毫不放松地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会又好又快发展。

发展是中国特色社会主义的主题，也是十六大以来党中央一系列重大战略思想的主题。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容。在建设中国特色社会主义的历史进程中，要始终坚持以发展为主题，不断创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题、开创发展局面，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。

实现科学发展，就要坚持以人为本、全面协调可持续发展，走投入少、产出多、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路。

实现和谐发展，就要在推进经济发展的同时，大力推进社会主义政治建设、文化建设和社会建设发展，促进社会全面进步，保持社会和谐稳定。

实现和平发展，就要高举和平、发展、合作的旗臶，坚持独立自主的和平外交政策，既主要依靠自身力量和改革创新实现发展，又坚持对外开放，扩大同各国共同利益的汇合点，在互利共赢、共同发展中为我国发展增添新动力。科学发展、和谐发展、和平发展，三者相互联系、相互促进，有机统一。

(三)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要坚定不移地深化改革、扩大开放，不断把经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革推向前进。

改革开放是中国走向富强民主文明和谐的必由之路，也是十六大以来党中央一系列重大战略思想最鲜明的特征。实践表明，改革的力度、开放的程度，决定着发展的进程和质量。我们要开创全面建设小康社会的新局面，根本动力在改革开放，光辉前景同样在改革开放。我们要充分认识改革开放的重要性和紧迫性，坚持用深化改革开放的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加大改革的攻坚 力度，不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，不断消除影响经济社会发展的体制机制性障碍。改革是全面的改革，既包括经济基础又包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面的体制，既包括对内改革又包括对外开放。这就要统筹好各方面改革，努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革相协调，宏观改革与微观改革相协调，城市改革与农村改革相协调，国内发展与对外开放相协调。

(四)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要大力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

伟大事业需要伟大工程来保证。实现党在新世纪新阶段的奋斗目标，关键在于全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，始终保持和发展党的先进性。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。科学执政，要求以马克思主义科学理论为指导，科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。民主执政，要求切实发展中国特色社会主义民主政治，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。依法执政，要求坚持依法治国、建设社会主义法治国家，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权。只有坚持这“三个执政”，党才能更加有效地完成人民和时代赋予的庄严使命，在为人民治国理政的实践中始终保持和发展先进性。

(五)全面贯彻十六大以来一系列重大战略思想，就要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，不断推进党的思想理论的与时俱进和党的各方面工作的改革创新。

十六大以来我们党所从事的事业，是十一届三中全会以来、新中国建立以来乃至中国共产党成立80多年来中国革命、建设和改革事业的继承和发展；十六大以来一系列重大战略思想，是对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验这“四个基本”的继承和发展。这“四个基本”，凝结着以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的三代中央领导集体治党治国的宝贵经验，凝结着几代中国共产党人和无数革命先烈用奋斗牺牲换来的宝贵经验，是我们党治国理政十分珍贵的理论财富和政治财富。在未来的征途上，无论遇到什么困难和风险，我们都要毫不动摇地坚持这“四个基本”，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这是实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。

当今时代是大变动、大调整并蕴藏着大机遇的深刻变革的时代，是新情况、新矛盾、新问题、新事物层出不穷的时代，也是人们的思想素质和能力素质不断接受考验与挑战的时代。形势逼人，不进则退。任何政党，如果因循守旧、墨守成规、抱残守缺、畏葸不前，无视世界进步潮流和飞速发展变化的形势，就必然要落伍甚至被时代所淘汰。我们党处在改革创新的时代，干的是开拓创新的伟业，肩负着艰巨而崇高的使命，惟有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能始终走在时代前列，完成执政兴国、执政为民的历史责任。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，是我们要长期坚持的治党治国之道。理论创新带来思想活力，制度创新带来体制活力，科技创新带来经济活力，文化创新带来精神活力。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观等一系列重大战略思想，坚持在实践中大胆探索，坚持把人民群众的伟大实践作为创新的不竭动力和源泉，坚持以创新的理论推动创新的实践，不断开辟马克思主义中国化的新境界，不断开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。