第一篇：军事论文《我国周边的不稳定因素》

我国周边的不稳定因素

中国在世界上是一个地大物博的国家,有些科学技术也在世界上具有领先性，然而在中国形势趋于和平与稳定的局面下,却潜在着一些威胁中国安全的因素存在。中国邻国众多,周边安全环境也受外部很多其他复杂因素影响,邻国中曾经有对中国发动侵略战争,并且现在仍然是军事强国,一些邻国之间仍有积怨,甚至发生对立现象,一旦他们之间发生冲突必将影响中国边境安全,有的国家内部不稳定因素很多,一旦发生内乱,势必将对中国边境安全造成压力,还有一些国家与中国之间存在着历史遗留下来的边界领土争端和海洋化界争议,这些不稳定因素,都将会给中国周边安全环境带来多多少少的一些影响。

我国周边概况：地处亚洲东方，陆地边界线总长2．2万余公里，海岸线总长1．8万公里。我国陆地与15个国家相接壤，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，还与美国等许多国家隔海（洋）相望。我国既是一个陆地型大国，也是一个海洋型大国，陆地国土面积为960万平方公里，海洋国土面积300余万平方公里，陆海相连，总面积达1260万平方公里，疆域辽阔，美丽富饶。这也是我国周边为什么一直以来都存在着很多不稳定因素之一。

从战略全局看，周边热点及潜在的危机可能造成的影响，将势必成为我国安全的直接威胁。面对中国在全球及亚太地缘政治重要性的上升，中国周边各主要力量中心对华地缘战略都不同程度地出现了两重性。

中国安全环境的外部安全因素：

1、与美国关系。在地理位置上，美国与我国相离较远，但对我国的威胁近在眼前，中美关系时有变化。美国用它的强权处处压制着我国，采取合作和压制双相措施，目的就是为了延缓中国成为世界强国的步伐。

2、与日本的关系。近年一直与美国勾结，在国际社会上大叫“中国威胁论”以达到其军事扩张的目的。还在台湾问题、钓鱼岛问题、东海大陆架等问题上与中国抗衡。

3、与朝鲜半岛关系。朝鲜的核武器试射让中国在国际上处于尴尬境地，朝鲜核问题直接或间接影响中国。虽然经过了一次三方会谈和两次六方会谈，但朝鲜核问题仍处于僵局。一旦有变数，就会对我国周边安全造成冲突。

4、与印度关系。印度以“中国威胁”为借口进行了核武器试爆，威胁中国，中印边界问题也没有解决，争议面积已经达12.5万平方公里；印度还在西藏问题上阻碍中国的和平统一。

5、台湾问题。原本是中国自己内部的事情，但由于在背后有美国日本等势力的插手，所以问题变得格外棘手复杂。再加上西方某些国家并不希望台湾问题解决，而是更希望能成为一个关键锲点，使我海上方向问题更加复杂。与此同时，日本也加紧与美国在军事、政治上的合作，以夺占亚太地区安全战略的制高点。日本自知势单力薄，竭力拖美国卷入，以达成其最终控制台湾出海口，占领钓鱼岛的目的。

然而在中国还安全隐患就是在部分地区民族分裂主义的活动还相当猖獗,这主要表现在西藏和新疆这两个地区,**集团在国外建立流亡政府成为外国反华势力＂分化＂中国的工具,是西藏民族分裂主义的主要根源,新疆的民族分裂主义分子自50年代逃到国外以后,一直没有停止分裂祖国的活动,煽动群众闹事,搞恐怖暗杀活动等,对于新疆人民的正常生活构成威胁.。

我国的综合国力稳步提升，国际影响力与日俱增，国际安全环境变得对我们更加有利。但我们也应该清醒地看到，新世纪初复杂多变的国际形势给我国的国家安全带来不少挑战。

挑战一：国家主权与领土安全；国家主权与领土安全是国家安全的核心内容。随着经济全球化的迅猛发展，随着我国国际利益的不断拓展，随着国内一些分裂势力的滋长与相互勾结，我国在国家主权与领土安全领域面临的挑战越来越引起人们的关注。挑战二：军事及周边地区安全； 军事安全是一个国家受其他因家或国家集团的军事力量制约的现实状态，是国家安全诸因素中的首要因素。目前的国际形势要求我们不能忽视军事安全的挑战。挑战三：政治安全； 政治安全是国家安全的前提。经济全球化的深入发展和美国全球战略的演变对我国的政治制度和政治发展产生着某种程度的冲击和影响。挑战四：文化安全； 文化安全既包括国家的文化立法权、文化管理权，也包括文化制度和意识形态选择权以及文化传播和文化交流的独立自主权等，这些都是国家文化安全的核心内容

第二篇：分析我国周边安全环境中的不稳定因素

分析我国周边安全环境中的不稳定因素

———和平中隐藏的危机

中国在世界上是一个地大物博的国家,有些科学技术也在世界上具有领先性，然而在中国形势趋于和平与稳定的局面下,却潜在着一些威胁中国安全的因素存在。

中国的地理环境是很特别的,从古至今,特殊的地理环境无时不在影响着中国的安全形势、安全观念、国防政策和军事战略。

中国邻国众多,周边安全环境也受外部很多其他复杂因素影响,邻国中曾经有对中国发动侵略战争,并且现在仍然是军事强国,一些邻国之间仍有积怨,甚至发生对立现象,一旦他们之间发生冲突必将影响中国边境安全,有的国家内部不稳定因素很多,一旦发生内乱,势必将对中国边境安全造成压力,还有一些国家与中国之间存在着历史遗留下来的边界领土争端和海洋化界争议,这些不稳定因素,都将会给中国周边安全环境带来多多少少的一些影响。

从战略全局看，周边热点及潜在的危机可能造成的影响，将势必成为我国安全的直接威胁。面对中国在全球及亚太地缘政治重要性的上升，中国周边各主要力量中心对华地缘战略都不同程度地出现了两重性。

中国安全环境的外部安全因素,近期最主要的是来自美国的威胁,美国是一个军事大国，它在各个方面都影响这中国的和平与稳定，美国是与中国隔海相望的国家，但在中国安全的许多问题上，美国的“影子”无处不在，对中国的安全环境有着综合性的影响。在各大国与中国关系向前发展的同时，美国也对中国采取合作和压制的双重措施。所以中国应当在对这个军事大国学习它先进技术的同时，还要持有防备它阻挠中国统一大业的态度。

台湾问题原本是中国自己内部的事情，但由于在背后有美国日本等势力的插手，所以问题变得格外棘手复杂.尽管美国一再声称不干预中国内政的要求，但美国在台岛等有关国家或地区驻有大量的军队，及其对远东地区所施加的重要影响，将使台湾问题更加复杂化。实际上，西方某些国家并不希望台湾问题解决，而是更希望能成为一个关键楔点，使我海上方向问题更加复杂。与此同时，日本也加紧与美国在军事、政治上的合作，以夺占亚太地区安全战略的制高点。日本自知势单力薄，竭力拖美国卷入，以达成其最终控制台湾出海口,占领钓鱼岛的目的。致使台湾问题变的复杂化,成为了中国现今面临的最大安全隐患。

钓鱼岛在军事上也有着十分重要的价值。它地处我国东海海域的中央偏南位置，如果把它作为一个永久性的基地，则控制范围基本可覆盖我东海海域。如果台湾独立,那么中国将失去太平洋的出海口,被美日限制在东海之内;如果收复台湾,然后在岛上建立有远程预警的雷达，则不仅可监视台湾东部，威慑美国日本,而且可以监视我国东南沿海各地，对这些地区的安全提供有利的保障。

所以在收复台湾的同时,我们自然也要收复钓鱼岛,否则台湾就会展现在日本的军事威慑下,中国的国防安全面临严峻的挑战,解决钓鱼岛问题，绝非仅仅涉及中、日、美，而且在很大程度上还可能对我东南亚地区其他国家产生某种辐射影响，因为它的解决方式及其所产生的后果，将对南沙、东北亚等问题的解决产生重大的影响。一句话，如果能够收复了台湾，则

美国和日本苦心经营二十多年以封锁中国公海战略优势的第一岛弧链就会被打开一个口子。因为这样的诸多原因美国才会阻挠两岸统一，所以中国必须解决台湾问题，只有这样才能打破美国在东亚的战略方针，使美国在东亚的霸权也面临深刻的挑战。甚至大西洋体系都面临危险，俄罗斯和部分颇具雄心的欧洲国家也都将会盼望着有这样一次的解放。

然而在中国还有另外一个内部安全隐患就是在部分地区民族分裂主义的活动还相当猖獗,这主要表现在西藏和新疆这两个地区,**集团在国外建立流亡政府成为外国反华势力＂分化＂中国的工具,是西藏民族分裂主义的主要根源,新疆的民族分裂主义分子自50年代逃到国外以后,一直没有停止分裂祖国的活动,煽动群众闹事,搞恐怖暗杀活动等,对于新疆人民的正常生活构成威胁.。

所以中国要在清除外部因素的同时也要必须清除一下内部的隐患，只有这样才能使中国建立一个内外都更加和平稳定的发展环境，使中国进入一个全新的经济与军事的领域。

第三篇：我国周边安全因素及状况浅析

我国周边安全因素及状况浅析

（1.中国空空导弹研究院 2.航空制导武器航空科技重点实验室）

邢起峰1，2 吴根水1，2 李睿1 赵西帅1

摘要：中国处在和平崛起的关键时期，中国周边地区的东北亚、东南亚、南亚和中亚四个战略性地带，成为某国对华牵制与围堵的重点地区。分析中国周边地区的地缘格局、利害关系以及资源结构，不仅有助于谋划未来的国际战略，而且能更好地维护国家利益。希望能够为战略家们带来启迪和活跃思路的作用。

关键词：中国周边 安全因素 军事战略 历史冲突 发展趋势 中图法分类号: E81

文献标识码: A

引言

我国疆域辽阔，东临太平洋,西接亚洲腹地,四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国的陆上邻国有14个国家。海上邻国有7个国家。其中与中国有明显争端的有：

a.与日本的钓鱼岛及东海大陆架的划分问题

b.与菲律宾、马来西亚、文莱、越南在南中国海的中沙、西沙和南沙群岛归属问题 c.在藏南与印度的领土争端等。

我国周边各地缘方向的政治，从东、南、西、北各地缘方向看，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓而海洋环境则趋于紧张和严峻。而我国的国防政策可以概括为“陆硬水软”，即我国陆上军事力量雄厚，但海上和空中军事力量软弱。

特别是近几年来，中国周边地区事件频繁，使中国周边国际环境出现了日益复杂化的趋势。进入2013年，影响中国周边安全形势的不仅有传统方面的因素，而且又有了新的变化。最突出的变化是南海问题日渐突出、东海争端更加严峻、印度重兵陈境、恐怖主义、民族分裂势力日益猖獗、朝鲜半岛局势热化等。而在这些现象背后，无不显现出美国介入亚太、控制亚太，对中国形成“O”形包围的企图。中国处理好周边关系，对在未来一个时段内维护地区和平、集中力量发展经济、进行复兴的和平崛起、进而实现中国梦，是非常重要的。地理、人口、边界线

中国：陆地面积960万平方公里，海洋面积300万平方公里。陆地边界线2万2千公里，海岸线1万8千公里。人口13亿多，接近14亿。

与我国陆地接壤的有：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。

海上邻国有：朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等。打个比喻，陆地假如是一座四合院，我海洋领域就如同门前的小花园。由于我国“鞭长莫及”，海洋邻国今天掐我们一枝花，明天拔我们一颗树。目前我国流失的大部分资源是海洋资源。

全球超亿人口的国家有：中国13亿，印度12亿，美国3亿，印度尼西亚2亿多，巴西2亿，巴基斯坦1.7亿，孟加拉1.6亿，尼日利亚1.5亿，俄罗斯1.4亿，日本1.3亿，墨西哥1.1亿，共11个国家。阿拉伯世界人口有十多亿人口，但没有超过1亿人口的国家。

超亿人口的国家分布在亚洲的达7个国家。古代衡量一个国家强盛的主要标准就是人口数量。而现在人口总量是一把双刃剑，现在一个人平均每天消耗的能源与资源，可能是古代社会的几十倍都不止！所以，亚洲从正面说实力雄厚，有7个人口超亿的国家。但从负面说，亚洲资源很快将耗尽，环境污染严重，矛盾众多、纷争不断！

中国幅员辽阔，与中国接壤的国家有14个，有7个海上邻国的领海相接或相重叠。还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等。因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国所处周边环境特别复杂，决定了中国与邻国之间发生摩擦的概率要大一些。政治、经济、军事概况

虽然超亿人口国家有11个，但真正对我国产生现实威胁的国家有：俄罗斯、日本、印度、美国、印度尼西亚等。

俄罗斯，军事实力雄厚，地广人稀自然资源十分丰富。与我国边界线最长，几个世纪以来与我国关系相对稳定，只是偶尔爆发小规模冲突。大部分时间是战略上相互取暖。对外关系风格一向比较彪悍。

日本，经济发达、科技先进、国民团结，军事能力逐步上升，土地狭小资源短缺。与我国隔海相望，几个世纪以来与我国关系良好恭顺。但近一百多年，日本与域外大国结盟欺压我国，18世纪末与英国结盟，后又与德国结盟，目前与美国结盟。对外关系风格一向比较圆滑奸险。

印度，人口众多、资源丰富、经济科技相对落后。其人口虽为世界第二，但不是联合国常任理事国。所以，印度长期通过购买军火扩张军事实力，以求国际社会对其大国地位认可。印度已经成功试爆原子弹，并已装备中程导弹。大部分时间与我国关系风平浪静。对外关系风格一向比较稳健。

美国，经济发达、科技领先、资源丰富、人口众多，军事实力超级强大。与我国关系一向友好，互惠成分大于伤害。但近几十年，美把我国定位为潜在竞争对手，遏制我国和平崛起。对外关系风格一向比较理智、运筹、谋略、远见。常以世界警察自居。

印度尼西亚，资源丰富、人口众多、地理位置优越。与我国隔海相望，是我国走向太平洋的必经之地。历史冲突

中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，与周边国家在领土、领海等权益上，存在很多分歧。而影响我国周边安全的主要因素有：宗教极端势力、民族分裂势力、领土边界纠纷、邻海岛屿纠纷以及强权政治等。中国的安全问题就像一条“V形热点线”，V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄四岛之争，日韩竹岛之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争等。3.1 与日本的历史冲突

历史上中日友谊渊源悠长，发生冲突只是历史长河中一瞬间激起的浪花。中日第一次大规模冲突是中日甲午海战，双方因为朝鲜问题引起战争。全世界，包括清政府也没有想到北洋水师会全军覆灭。日本起初开战也是为占领朝鲜为最终目的。战后结果是清政府割让台湾、澎湖列岛以及山东胶东半岛，并赔偿大量银两。

中日两国没有陆地边界，资源互补，而且文化相似，应该情同兄弟，共同发展。但历史上引发冲突的因素众多。上世纪由于外蒙独立事件，中国爆发了针对俄罗斯（前苏联）的大量游行活动。而俄罗斯有关人员炮制了《田中奏折》事件，直到日本投降也未找到《田中奏折》存在的直接证据。由于《田中奏折》内容刊登在大众杂志上，引发了大量反日游行活动。进而点燃了中日两国的战争冲突。从此苏联在苏中关系和苏日关系上左右逢源。而中日两国政府被民众和军人拖入了战争的泥滩。战争打了几年，双方政府还未宣战。到1937年，中国政府对日正式宣战，在共产党的领导下，经过艰苦卓越的八年抗战，中华民族取得了胜利。

但中日双方都损失惨重，中国付出了千万人的生命，经济损失更是不可估量。同样日本

也付出了几百万人的生命，而且日本失去“正常国家”的地位，时至今日仍然处于“次殖民地”的状态。中日两国，应该吸取历史教训，为两国人民的福祉、幸福度着想，中日两国应该成为亲如兄弟的朋友，而不是敌人，更不是世敌。

中日两国政府应该联手，共同化解日本右翼势力的叛逆，日本内部并不是铁板一块，各党派之间党同伐异。日本国内有一些对华友好的人士和团体，要多做增信释疑的工作，才能不断给中日关系注入正能量。中日友好，双方才能共同为亚洲的和平与繁荣做出贡献。3.2 与印度历史冲突

印度与中国同是文明古国，从张謇通西域到唐三藏西天取经，两个国家世代友好。18世纪，印度被西方列强占领，进行“殖民统治”。西方列强的随意在地图上大笔一挥，形成的“麦克马洪”边界线，为印中两国埋下了隐患。

上世纪印中两国各自通过自己的斗争，获得了新生，取得了民族独立。印度率先提出“不结盟运动”，得到很多国家响应。伟大的毛泽东，提出了“第三世界”的理论，得到全世界的认可。“万隆会议”的召开，在印举行的体育盛会，打破了西方列强对印中两国的封锁。

上世纪六十年代初，由于中国在边境修建一条公路，更重要的是各种政治势力兴风作浪，引发了印中两国开仗。我英雄的人民解放军，给予来犯之敌迎头痛击，并乘胜追击。军事上取得巨大胜利，为了弥补政治影响，缴获的武器擦拭一新归还印度，同时边境驻军后撤几十公里，即谦让“退避三舍”。俗语说：“十个朋友不为多，一个敌人幸福破”。3.3 与俄罗斯历史冲突

俄罗斯与中国相互是对方最大的邻国，既相互竞争又相互合作支援。虽然相互戒备心很强，但互相合力保护更大。横跨欧亚大陆的俄罗斯，一直是中国最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一。从地缘政治上，中俄之间有漫长的边界线，从综合国力上看，俄罗斯是世界性大国，并有可能复兴再度成为“世界超级大国”。而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的强势，中国尤为关心。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力，丰富的自然资源，如：石油天然气等。中国要实现国防现代化，其是可以借助的重要外部力量。

强大的邻国就像一把双刃剑，假如相互友好，就能给对方带来利益。由于它是你的大国邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大。反之亦然，在历史上当中华民族遇到战争灾时，而俄罗斯多次进行趁火打劫。所以说，强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法比拟的。3.4 与美国历史冲突

冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。美在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大分歧，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和潜在竞争对手。多年以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。

近十几年美国遇到金融危机，经济实力相对下降，美国依仗其强大的军事实力。一面遏制中国崛起，一面接触政策。言外之意，怂恿别人打击中国，通过接触获取利益。遏制加接触，这表现了美国对华政策的两面性。为了遏制中国，西方国家炮制了“中国威胁论”。实际上“中国军事威胁论”它本身就是一个伪命题。美国一些有识之士，和中国最接近的是美国太平洋总部，最近的几任总司令都在说，中国没有对美国构成威胁，中国不应该成为美国的敌人。中国为什么要大力发展军事？起始于李登辉抛出了两国论，起始于美国协防台湾，起始于中国周边的频繁军演。其实根本不是什么中国威胁论，而是中国被威胁论。所谓的中国威胁是中国对威胁的一个反映，是一个反威胁。所以不应该叫中国威胁论，而应该叫中国威慑论。威胁论和威慑论它们的区别在于什么呢？威胁论它是一个进攻型的，威慑论它是一种自卫型的，威胁论是立足要准备打仗，威慑论它是以战止战，是要不战而屈人之兵。

美国战略重返亚太及中美战略结构性矛盾的深化，促使美国在战略上防范中国，对我国

施压的政策短时不会改变。在东亚，美国依靠美日、美韩军事同盟联手遏制中国，在中亚，美国通过反恐战争已经完成地区渗透。在东南亚地区，与东盟相关国家加强军事合作，利用南海争端兴风作浪。在南亚，美国积极布局，对我国形成战略高压。美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚，美国加强与蒙古的全面合作关系。

中美战略关系的出路在哪里？现在中美双方关系要保持一种平稳健康的发展，美国就要向奥巴马总统说的那样，要有一种新的思维，要有创新的思想。在这方面罗援将军给美国提出了一个建议，就是用新3C政策代替旧3C政策。新3C政策是什么呢？CO-EXISTENCE(共处)、COMPLEMENT(互补)、COOPERATION(合作)。旧3C政策是CONFRONTATION(对抗)、CONFLICT(冲突)、CONTAINMENT(遏制)。只有用新3C政策代替旧3C政策，中美关系才能平稳的发展。中美双方应该互相帮助，互相学习，共同进步，这样双方才能变成一种“和谐的而不是对抗的；双赢的而不是一种零和的”关系。已故战略家邓小平说：“中美关系，好也好不到哪里，坏也坏不到哪里去”。中美双方都没有占领对方领土的诉求，中美双方都没有置对方于死地的现实利益需求。中美两国竞争的就是发展权和话语权，但美国介入亚太、控制亚太，给中国造成很大压力。在中美关系上，中国是被动的，美国占据着主动。但如果中美断交和相互经济制裁，那么美国人民的幸福度将下降1/3。如果中美开战，包括常规军事战争和核战争，那么美国人民的幸福度又将下降1/2。所以，中美两国之间，不发生战争，就是成功。安全现状

从中国与周边国家的关系看，存在着不少潜在的和现实的矛盾冲突。中俄关系政治上趋向成熟，但却缺乏相应的经济内容，其实质是战略上相互取暖。一旦同时崛起，将引发新的竞争；中国支持朝鲜半岛的南北对话与和平统一进程，努力发展与半岛南北双方的关系，但怎样维持朝鲜半岛的无核化地位，确保东北亚地区战略力量的平衡，防止美、日、韩三角军事联盟对我国安全利益的威胁，则是严峻的现实；面对日本国内政局发展的右倾化和日益抬头的军国主义扩张势力，我国对日本应该进一步扩大影响；南海问题面临六国七方之争，国际化趋势进一步发展，已成为一个现实的热点；印度在1998年核爆炸实验成功后，正积极发展导弹技术，而且还暗中支持**集团的活动，中印之间和平解决边界争议困难重重。4.1 东北亚安全现状

东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地。冷战之后，苏联解体，中国崛起，日本走向“正常国家”的努力，再加上有着广泛利益的美国，使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂。东北亚局势的演变，将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响。

虽然东北亚局势以和平为主，但随时存在爆发武装冲突的危险。中、日、美、俄四个大国，外加朝鲜、南韩六方在此博弈，可以说东北亚是全球的火药桶。东北亚的主要矛盾如下：

① 日俄矛盾：两个强国对于领土争议很大，北方四岛（俄称南千岛群岛）问题困扰着日俄关系，可以说是根本矛盾、不可调和的矛盾。基于俄罗斯强大的军事实力和铁腕政策，日本也无可奈何。两国外交一直冷淡，至今也没缔结和平条约，即是不正常的国家关系。

② 朝韩矛盾：两国之间巨大的经济政治文化差异使两国一直处在冷战的阴云下。南北方虽然同是一个民族，但是爆发全面战争的可能性很大。在统一问题上存在消除不了的分歧。

③ 中日矛盾：中日之间的矛盾存在了上百年，官方一直说中日友好，但民间仇恨仍然占据了主流。中日之间的东海海域争端，历史遗留问题以及日本右翼的篡改历史教科书和参拜靖国神社都动摇着中日之间的关系。所以，随时两国都存在爆发小规模武装冲突的危险。

④ 日美矛盾：尽管有《和平宪法》，但美国驻军，令日本朝野并不爽快。日本为成为“正常国家”的努力，尤其日本从经济大国向军事大国、政治大国的迈进，令美国心中不安。

⑤ 韩日矛盾：虽同是美国的盟友，但是在竹岛争端以及历史遗留问题都有较大的冲突。

a.中美矛盾：美国的霸权主义决定了实行遏制中国的军事策略。美国对台军售、支持我国的分裂分子等都对中国造成威胁，而东北亚自然而然成为中美博弈的主要场所。

b.美俄矛盾：冷战虽然结束，但是俄罗斯西面已被美国包围，东面的博弈更显激烈。两国在东北亚各有自己强大的军事实力，对我国和平安全环境造成巨大威胁。

c.中韩矛盾：由最近的中国船长刺死韩国海警即可窥见中韩矛盾。

d.朝日矛盾：美韩日三国的军事联盟直接导致了朝鲜对于日本的敌视态度。

e.中朝矛盾：可以说，朝鲜是中国周边不听话的小兄弟，最近搞核试验动作过大。中国对朝鲜的影响力越来越边缘化，但朝鲜又不敢完全丢开中国的保护，与中国对抗。

上述这十对矛盾相互交织，前五对矛盾是东北亚地区的主要矛盾，几乎不可调节。后五对矛盾对东北亚来说是次要矛盾，但从全球视角来看，又是主要矛盾而且是长期矛盾。4.2 中亚安全现状

中亚地处欧洲大陆腹地，既是全球重要的地缘政治枢纽，更是主要国际政治势力的必争之地。中亚丰富的自然资源使得各大国竞相争取在此处的利益，美俄两国在此都有驻兵。阿富汗战场硝烟弥漫，伊朗大力发展核试验。中亚地广人稀的地理和民族构成复杂，该地区政局动荡、领土纠纷、民族矛盾以及贫穷落后，成为东突厥、基地、塔利班恐怖组织的活跃地带。中亚的分裂主义、极端宗教主义以及恐怖主义对中亚地区的和平与稳定构成严重威胁。中亚西部平坦，适合大规模机械化作战，对我国西北地区构成一定威胁。

中国应大力开展与中亚国家合作，发挥上海合作组织的作用，为我国西部打造和平稳定的发展环境而努力。4.3 南亚安全现状

南亚有三个过亿人口大国，而且存在两个核大国——巴基斯坦和印度。两个核大国在上个世纪几度爆发战争，印度将巴基斯坦肢解，直到现在在克什米尔问题上还不能达成一致。

印度作为文明古国，近几十年发展迅速，有称霸南亚的意向。打败中国称霸亚洲，报复1962年“中印边界纠纷失利”的一箭之仇，是其既定的方针政策。前不久发射的中程导弹命名为“中国杀手”。中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式，但至今未能取得进展。目前印度在藏南地区已经有十几万的驻军，我国和平收复藏南已经微乎其微。

巴基斯坦作为中国友好的朋友，不但要应对印度的威胁，而且也面临着美国和北约的要挟与恐吓。一旦巴基斯坦西化或者被印度占领，中国出入印度洋最重要的路线将被封锁，中国整个西南都将受到威胁。4.4 东南亚安全现状

由于历史文化传统，中国与东南亚各国的海权意识均较为模糊，留下了南海争端这个敏感问题，这为其他大国恶意插手南海纠纷提供了契机。

美国依靠新加坡樟宜军事基地，控制马六甲海峡，与太平洋上的关岛基地共同支撑美在东南亚的军事战略。美国穿针引线、煽风点火，对中国与东南亚各国的相关矛盾，虎视眈眈，相机而作。南海问题已经成为中国当前紧迫的问题。南海地区丰富的自然资源，重要的战略位置成为令东南亚各国垂涎的宝地。南海油井林立，却没有中国的一口油井。“除我国控制的7个礁和台湾当局控制的太平岛外，共有38个岛礁被别国占领。其中越南侵占27个岛礁，菲律宾侵占8个岛礁，马来西亚侵占3个礁。另外文莱也宣布对南沙的一个礁拥有主权。”南海是中国重要的航行通道，一旦南海地区被人控制，我国的国家安全将直接受到威胁。

在美日支持下，东南亚各国纷纷扩充军备。越南已决定将国防预算大幅度提高，越南如此做法与南海的局势有密切的关系。越南如此大的开支很大程度上来源南海油气田的非法收入。菲律宾从美引进二手战舰，升级军备部署南海，叫嚣不惜与中国一战。法国向马来西亚

交付了两艘“鲉鱼”级潜艇，同时马来西亚从德国购买了4艘大排水量的护卫舰。破坏原有的和平的南海环境，使得南海问题变的更加棘手。我国应主要依靠经济发展与文化传统发挥对东南亚的影响，而不是武力宣示。但同时我国应抓紧建设强大的海军力量，以谋求杀鸡骇猴式的解决南海问题。

4.5 中国安全现状的美国因素

在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。苏解体后，其继承者俄罗斯战略收缩，而美国作为全球惟一的超级大国对我国周边格局的影响力进一步上升。美国的影响在地域分布上具有广泛性、在性质上具有恶劣性、在时效上具有顽固性、在手段方式上具有多样性。目前对我国安全构成最大威胁的是美国战略介入亚太地区。表现为南海岛争介入刺激我们、东海航母军演震慑我们、支持黄岩岛事件骚扰我们、策划钓鱼岛事件离间中日关系。下一步有可能通过蒙古内部事务离间中俄关系，如一边放出风声说蒙古亲华势力要回归中国，另一面培养亲美势力，进而建立亲美政权。而中俄在此问题上有分歧，美国可以从中渔利。

4.5.1 美国针对我国周边安全环境的直接措施

一是保持直接的军事存在，如：樟宜基地、关岛基地，日本驻军、阿富汗驻军等。二是发展同我国周边国家的军事合作。如：美日、美韩军事同盟，频繁军演等。

三是介入和干预地区热点问题。如：插手“南海热点”问题，策划“钓鱼岛事件”做文章，对朝鲜施加军事高压，要挟或恐吓巴基斯坦等。

目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。4.5.2 美国政策方面对我国安全环境的影响

中国周边安全环境中的美国政策因素 ① 继续实施“两洋战略”，保持在亚太地区的军事前沿存在。一方面美国强调要进一步增强其远程打击能力。另一方面，美国继续加强其在远东地区军事基地的建设。与此同时，美国积极谋划与日本一起建立战区导弹防御系统。

② 炮制“中国威胁论”，鼓吹“集体安全”，构造新的反华包围圈。这个新的包围圈有三个战略支撑点，即日本、东盟和印度。

③ 利用周边国家介入未来可能发生的台海冲突和南海冲突。除对台湾大额军售，还在台湾海峡进行直接军事介入。另不但准备对中国大陆地区重要战略目标进行有限打击，而且还在政治上孤立中国、经济上封锁中国、军事上挑衅中国等等。4.5.3 面对美国因素我国应采取的措施

我们面对美国因素，必须要有相应的应对政策： 一是坚持“睦邻”、“安邻”、“富邻”，掌握政治上的主动权； 二是要化解周边矛盾，扫清障碍，减少美国介入的筹码； 三是发展自己，增强实力，以不变应万变。

四是践行新战略安全观，不断拓展安全视野。如：在太空，增加我国的威慑力量。在海外，寻求建立军事基地。趋势走向猜想

未来20～30年后，中国周边安全环境如何演变？由于影响的因素众多，只能对未来走向进行猜测。但有一点是千真万确的，那就是做好自己的事，把经济实力搞上去，把军事威力迅速提升上来，是真正的硬道理。5.1 最坏的趋势结果

据道听途说的消息，某超级大国有肢解我国，分而治之的计划，把我国分为7～9个国

家或地区。如支持印度出志愿兵扶持西藏独立，支持新疆独立，支持蒙古吞并内蒙一带，鼓动俄罗斯占领东三省，纵容日本强占山东一带，支持台湾反攻大陆占领几个省，支持香港特别行政区向内占领两个省，然后再把中部地区一分为二等等。妄图把我国陷入“军阀混战”的时代。不过，我国56个民族精诚团结，稳如泰山，敌人的阴谋是不可能得逞的。5.2 次坏的趋势结果

我国海洋权益丢失，岛屿主权丧失，台湾走向独立，陆地边界处于热点状态。国内局势动荡，人民生活水平停止不前，幸福度下降。5.3 可能性最大的趋势结果

维持现状，经济发展迅速，人民安居乐业，而且国家逐步走向富强。5.4 好的发展趋势结果

大陆与台湾实现和平统一，台湾问题是中国的根本利益，解决不好将成为威胁我国安全的最重要问题。台湾正处于第一岛链中间，是我国走向太平洋的出海口。中国的崛起必须建立在统一台湾的前提下，台湾问题是我国发展道路上最重要的问题。台湾地区的军事实力不容小视，力争和平解决，但绝对不放弃武力。尽早解决好台湾问题，避免台湾问题的国际化，避免台湾成为一些大国的前沿阵地。

经济繁荣，科技领先，人民安居乐业，而且国防实力走向强大。5.5 非常好的和谐趋势结果

经济赶上中等发达国家的水平，国土与台湾实现和平统一，陆地边界稳定，海洋边界划分明确再无争端，国内人民生活自由和谐，周边地区贸易来往频繁。而且海外有军事基地几处，可为海军维修、给养提供保障。

结束语

十八大提出：“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设‘三步走’战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。”希望本文撰写能够为军事战略家们带来思维启迪和活跃思路的作用。同时也希望本文能够为促进我国军事力量迅速提升做点贡献。

参考文献

[1] 罗援.博客相关文章.[2] 牛立伟.《中亚军事地理》，《世界军事》.2011/21期.[3] 黄海宁等.《大学生国防教育》高等教育出版社.[4] 百度百科.[5] 戴旭.《C形包围》.

第四篇：浅析农村不稳定因素

浅析农村不稳定因素及对策

鱼泉镇 李 一

随着农村改革的不断深化，农业和农村形势发生了可喜变化，农民生活水平不断提高。毋庸臵疑，在农业和农村经济持续发展的同时，农村也出现了新矛盾和新问题，甚至诱发出不稳定因素。正确分析这些不稳定因素，及时研究出相应的对策，对于维护农村秩序、发展农村经济具有重要作用。笔者就所在镇政府受理的群众信访案件，谈一谈自己的看法。

一、当前农村不稳定因素的表征

1、土地问题随着乡村道路建设不断向前推进和小城镇建设的不断扩张，不少农用地（包括耕地、林地以及荒山草坡）被征为建设用地。这是新农村建设的重要基础设施建设，本应得到农民群众的接受和拥护。但由于不同项目的补偿政策不统一，引起占地农民的不解和不满情绪。另一方面，随着农村人口的此消彼长，改革初期确定的土地承包分配数额已不适应现实情况，农户之间占有集体土地资源奇多奇少，由此产生大量矛盾纠纷。

2、村干部素质问题一些村干部群众观念淡薄，工作作风飘浮，方法简单粗暴。如在办理社会低保、征地农转非社保、征收社会抚养费等工作中，滥用职权，优亲厚友，不给好处不办事，给了好处乱办事，违背上级政策和法规。在 1

接触群众时，以管人者自居，出现冷、硬、横态度，为完成任务甚至采取一些过激行为，直接侵占群众的合法权益，使干群关系紧张，把干部直接推向农民的对立面。

3、农村村务问题农村村务公开、财务公开是农民实现民主管理、民主监督的一项重要举措，大多数农民对于关系自身利益的事情十分敏感和高度关注，对村务公开的要求越来越高。但在村务公开的具体工作中，往往存在内容不齐不全、程序不规范、公开不及时和情况不真实等问题。群众有疑问，村干部不做解释，反映问题也没有人管，致使问题越积越多，引发群众上访造成，诱发农村社会不稳定因素。

4、村民素质问题农村人口文化整体素质偏低，法制观念淡薄，他们理解和接受新鲜事物的能力差，加上获取党和国家政策的渠道有限，对其深度认识不够透彻。因此一旦遇到山林、土地、家庭、劳资等纠纷时，他们只关心自己的利益，对涉及个人利益的问题得不到及时解决或处理不满意，就抵制、吵闹、上访；不学法、不懂法，不善于通过法律手段维护自身合法权益，对一些自以为不合理或损害自身利益的事，采取吵架、闹事甚至动武等极端手段，人为地造成干群关系紧张，并诱发新的矛盾。

二、存在不稳定因素的原因

1、农村经济发展相对落后。在农户普遍还不富裕且思富心切的情况下，农民对涉及自身利益的经济问题异常关切，并且常因此而发生纠纷。村集体经济薄弱，有些村办公经费都不足，影响了村级组织各项工作的正常开展。

2、基层组织人才严重缺乏。不少村干部年龄严重老化、思想观念陈旧、文化水平低下，难以适应新形势下农村工作的需要。不少村干部服务意识差、组织观念淡薄，对群众态度粗暴，办事武断，形成积怨。还有少数村干部利用职权捞“油水”，对己有利的事就做，对己无利的事就推，村级组织战斗堡垒作用严重削弱，有的村级组织甚至处于瘫痪状态。

3、对村务公开工作不重视。一些村干部对村务公开工作的思想认识不到位，有的村干部错误地认为，监督是上级的事，事事让群众知道，件件让群众讨论，将束缚干部的手脚，将降低个人威信，影响对各项工作的开展。此外，一些地方村务公开工作规章制度不完善，村务公开工作布臵后，没有跟踪调查，没有及时针对问题研究相应的对策，没有相应的责任追究机制。

4、群众法制意识薄弱。群众法律意识薄弱，一旦自己合法权益受到侵犯时，他们往往不用法律手段维护自己的合法权益，往往抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心态，甚至暴力手段，以获取解决问题的办法。另一方面，农民群众获取党的路线方针政策的主要途径是电视、广播和少之又少的群众会议，有些甚至是道听途说、断章取义、一知半解。对政策理解的深度、广度不够，对自身不符合享受的政策也强制要求享受，一旦没得到满足就集聚上访，甚至采取过激行为制造影响。

三、预防不稳定因素的建议

1、把农村稳定工作做为压倒一切头等大事来抓。坚持科学发展观、构建和谐社会是党中央的要求，也是当前农村工作的客观需要，更是农村基层组织的艰巨任务。对此，农村基层组织要以高度的政治责任感和高度的政治敏锐感，切实把农村稳定工作作为压倒一切的头等大事来抓。对群众反映集中的热点、难点、焦点问题，要做到未雨绸缪，及时化解矛盾，把热点、难点、焦点问题的矛盾消化在萌芽状态，避免激化矛盾，杜绝不稳定事件发生。在具体工作中，要高度正视群众的来信来访，及时排查解决问题。对群众来信来访要热情接待，杜绝“门难进、脸难看、实难办”的衙门作风和“官老爷”架子，以公仆的姿态为主人服务。对群众来信来访反映的问题，该解决、能解决的要及时解决，认真办理，维护和保护好人民群众的民主权利和根本利益；一时不能解决的问题乃至群众的不合理、不合法要求，要耐心疏导，消除疑虑，使来信来访者心服口服。

2、建立农村土地市场。当遇到道路建设或小城镇建设需要征用土地时，由县以上农业、国土、物价和财政、审计等权威机构根据土质、区位等基础条件分等级评估定价；此外，可由县级人民政府给土地所有者颁发具有法律效应的土地所有权证，明确其土地的四至边界，并确定其拥有土地所有权、经营权、收益权等权益。

3、把好村干部用人关，加强对村干部的培训。人们常说，农村富不富，关键看支部。农村党支部书记是带领广大农民群众发展致富奔小康的领头人，是农村经济发展和社会

稳定的主心骨，是党的路线、方针、政策在农村的具体执行者，这一角色至关重要。对此，乡镇党委要严把村干部特别是村党支部书记的用人关，要真正把那些文化素质高、群众拥护、党员信任的人才选拔到村党支部书记的岗位上来，适时调整、充实村级领导班子，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村级自治组织的行政管理职能作用。坚决防止那些投机钻营、横行乡里、称霸一方的恶人混进村级领导班子，杜绝和根除恶人治村现象。

村干部在干部中是农民，在农民中是干部。他们对本行政村实施行政管理具有人熟、地熟、情况熟的得天独厚优势。但文化知识水平普遍偏低，对国家法律法规和党的路线、方针、政策知之不多、掌握更少。对此，县乡党委和县乡党校要加强对村级干部的教育培训和管理，不断提高他们的依法行政能力，转变工作作风，改进工作方法，坚持原则，秉公办事，不分亲疏远近，不讲关系人情，树立良好的自身形象，充分发挥其表率作用，以此去影响和带动群众，建设小康之家、和谐稳定农村。

4、大力推行村务公开制度。村务公开是使村干部增加透明度，接受群众监督最有效的办法，是融洽党群、干群关系的基础。在农村，必须公开的事项至少有这样几项：即人事公开，财务公开，企业承包公开，计划生育情况公开，宅基地审批公开，各种税费公开及其他应予公开的项目。实践证明，只有通过村务公开才能真正实现农村基层工作由干部包揽到村民民主管理的时代性转变。

5、加强农村法制宣传和政策宣传。以开展民主法治村建设为契机，针对农村和农民的特点，利用电视、广播、宣传栏、板报、图片展览、法制宣传资料等方式，开展多层次的普法教育活动。全面提高农村群众的法律意识和观念，使广大群众树立起日常活动依法办事，遇到纠纷依法调处，从源头上加强对不稳定因素的控制。同时，要反复深入的对群众宣传国家法律法规和党的路线、方针、政策，把涉及农民群众切身利益的各项具体政策广而告之、家喻户晓，避免和减少群众来信来访，确保一方稳定和和谐。

做好农村社会稳定工作，是构建和谐社会的基础。我们每个公务员和村干部都要心存“吃百姓饭、穿百姓衣、别把百姓不当数，自己也是百姓；求一官难，为一官廉，莫说一官无作用，地方全靠一官”的官来自于民、做官为民的“官念”，依法行政，以仆人服务主人的姿态，办好百姓的事，切实维护农村稳定，全面建设社会主义新农村。

第五篇：我国周边安全形势论文

对我国周边安全形势的认识 资环学院采矿11-4 殷泽远

201101030433 资环学院采矿工程11-4 殷泽远 嫏嬛子钰

对我国周边安全形势的认识

摘要

本文主要是介绍了国家周边安全形势的重要性以及我国周边安全形势进行分析，最后个人认为我国应该将注意力集中在经济建设上，其他的我国所做出的一切决定既要维护我国根本的利益还要围绕着我国经济建设这个主体来进行。

关键词

安全形势 发展 军事实力 和平经济建设 正文

2011年十二月十七日，朝鲜最高领导人金正日逝世，韩朝双方在边境集结了大量兵力，韩国方面提升了韩朝边界的警戒水平，并且对于金正恩的政策趋向的未知性，使得朝鲜半岛局势更加混乱。而我国却在一直各方斡旋，希望以和平的方式解决朝鲜问题，不仅仅是因为我国负责任大国的形象，而且还因为它关系到我国周边环境安全，关系到我国的利益。

一个国家周边安全形势对于一个国家的发展是有很大的影响的。以美国为例，二战时期由于美国本土远离主战场，才使得美国有精力、有时间去发展本国国内经济，并且借战争的机会大发横财，一跃超越英国，成为资本主义国家的领头羊；相反的，英国法国等实力雄厚的老牌资本主义国家，由于在二战期间不稳定的国家安全形势，导致了本国经济的没落。由此可见，一个良好的国家周边安全形势对于一个国家的发展是多么重要。

子曰：生于忧患，死于安乐。我国国家周边安全形势还是很危急的。美日韩三国屡次在我国东海地区军演，威胁我国；日本屡次在我国领土钓鱼岛附近无理由的拘留我国船员；国外某些敌对势力暗中支持台独、疆独、藏独等势力，妄图破坏民族感情，分裂中国；菲律宾越南等东南亚一些国家，屡次侵占我国南沙诸岛；中缅边境上还活跃着“金三角”毒品的威胁；印度屡次侵犯我国藏南地区；美国实行的所谓“韩-日-台-菲”的太平洋岛链封锁计划威胁着我国的东南海域，影响我国进一步的走向世界；朝鲜半岛混乱的局势、阿富汗等中亚国家混乱的局第一页 采矿11-4 殷泽远 嫏嬛子钰 对我国周边安全形势的认识 资环学院采矿11-4 殷泽远

势，都严重影响我国周边的安全。总体来说，我国周边的安全形势还是不容乐观的，我们应该常存忧患意识，维护我国的利益，维护我国人民的利益。

形势是严峻的，我国的现实状况和根本利益决定了我们应该以一种科学的方法来化解或者说解决我国周边安全问题。

首先，我国的根本利益决定了我们不可能像美俄等国发动强势的战争来解决问题，或者说向日韩等国以屈服的方式逃避问题。适合我国的就是以独立自主的外交的和平的方式进行斡旋，这样做并不代表我们一味的忍让、变相的承认别国的侵略，而是一种和平的解决问题的方式，通过和平的方法来谋求我国的利益。

然后，一支强有力的军队和强有力的国防水平可以自我防卫，也可以对敌对势力起到威慑的作用。不失时机的展现我国的国防水平，既能够展示出我国为世界和平发展做出的真诚的态度，又能够在一定程度上威慑敌人或者是潜在的敌人。

第三，通过一系列的国际交往和相互合作，找到双方共同的目的，求同存异，共同发展，与周边国家建立起合作友好关系，比如我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦等国家建立起友好的、平等的合作发展关系，有利于我国同这些国家共同发展的同时，也稳定了我国周边的安全形势。

第四，也是最重要的一点，努力发展我国经济，提升我国的综合国力，维护我国人民最根本的利益，提高我国的国际地位是解决我国周边安全危机的根本途径，也是解决我够周边安全形势的最终目的。集中全力去发展经济，努力提升我国综合国力，建设共产主义伟大事业，实现中华民族的伟大复兴，这才是我们的主要任务。我国国家周边安全形势在当前是次要矛盾，所以分清主次，集中全力解决主要矛盾，不要忽视次要矛盾，这才是我们现在所需要做的。

总而言之，我国国家周边安全形势是比较危急的，我们应该常存忧患意识，竭尽所能的维护和平，为发展本国经济谋求良好的发展环境，因为发展才是我国最根本的目的。

以上只是我个人的一些观点，有所不足，还望指教。

第一页 采矿11-4 殷泽远 嫏嬛子钰