第一篇：医院突发性公共事件总体应急预案

人民医院突发性公共事件总体应急预案

为了积极应对和处置突发性公共事件，最大限度地预防和减少突发性公共事件及其造成的损害，保障医院广大职工及就医者的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，维护正常的医疗秩序，促进医院和谐建设，结合我院实际，特制订《***医院突发性公共事件总体应急预案》。本预案适用于公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏等）及本院服务范围内的危化品、建筑工地、交通运输、烟花爆竹、火灾、水灾、台风、地震、**、恐怖、重大医疗事故引发的群体性事件等可预见或突发的各类公共安全类事件。

指导思想

在县卫生局党委的统一领导下，开展各类突发性公共事件的应急救援工作。本着对人民群众生命财产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、后处置的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合”的基本原则，充分发挥各相关部门和当地政府在突发性公共事件应急救援中的作用，及时、妥善地处置突发性公共事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

组织机构

常设机构：安全保卫领导小组

组长：*** 成员：*** *** *** *** *** *** *** 临时机构:一旦发生突发性公共事件，迅速成立***医院突发性公共事件应急救援指挥部，负责统一组织和指挥突发性公共事件的应急救援工作。

总指挥：*** 副总指挥：*** *** *** 指挥部成员：***医院突发性公共事件应急救援指挥部下设突发公共安全事件应急办公室，***任办公室主任，职能科室其他人员为成员，办公室设在院办。

监测与预警

1、根据突发性公共事件的类别，主管部门应制定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。

2、医院所属各科室均为突发性公共事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。

3、根据突发性公共事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发性公共事件，定为黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响医院整体工作或危害较大的突发性公共事件，定为红色预警，应急响应为全院所有部门及人员。

报告与信息发布

4、建立突发性公共事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发性公共事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。医务部：8059（内线），64855757（外线）；后勤保障部：8033（内线），64855739（外线）；节假日休息报告院总值班：8109（内线），64851260（外线）。

5、职能部门接到突发性公共事件报告的同志应立即将情况报告医院突发性公共事件应急处理指挥部，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发性公共事件；医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，同时迅速向当地公安、消防等有关部门进行报告，并自突发性公共事件发生时计算2小时内向县卫生局报告。

6、任何科室和个人对突发性公共事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

7、医院建立突发性公共事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发性公共事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。

培训与演练

8、突发性公共事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发性公共事件，将排在前五位的突发性公共事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训教材，对相关人员实施培训。

9、培训应是全方位的全员培训。突发性公共事件应急处理主管部门应对各级各类人员（包括临时工），采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发性公共事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。

10、突发性公共事件应急处理主管部门应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订“应急反应手册”。手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。

11、模拟演练每年1-2次，由突发性公共事件应急处理指挥部制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。

突发性公共事件现场保护

现场保护

医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应立即通知院分管领导，同时向***镇派出所汇报，由派出所派人赶赴突发性公共事件发生现场，负责现场的保护和证据收集工作，医院做好配合工作。

突发性公共事件应急前期处置

12、突发性公共事件发生后，院应急救援指挥部应及时组织实施相应突发性公共事件应急预案，并随时将突发性公共事件发展情况报县卫生局。

13、医院后勤部门应当尽快恢复被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用相关的物资、设备，确保抢险救灾工作顺利开展。

14、医院保卫科在派出所人员来到现场之前应当加强突发性公共事件发生现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。

15、医院急救小组应当立即组织急救队伍，做好抢救伤员的准备工作。

16、突发性公共事件发生初期，突发性公共事件发生现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

突发性公共事件应急预案实施

17、公共卫生类：立即启动公共卫生突发事件应急预案

道路交通类：立即启动《突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案》

18、火灾类：立即启动医院灭火和应急疏散预案

19、建设工程类：

1、建设工程突发性公共事件发生后，指挥部应组织人员迅速赶赴现场，开展抢险工作。

2、制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。

3、同时启动《突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案》

20、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备类：立即启动压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案

21、爆炸、**、恐怖、破坏类：

1、立即向公安机关报警。

2、组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险品和疏散人员。

3、协助公安人员搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。

4、若有人员损伤，则同时启动《突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案》

22、自然灾害类：立即启动自然灾害类突发事件应急预案

23、重大医疗纠纷引发群体性事件：立即启动重大医疗纠纷引发群体性事件的应急预案

其它事项

24、本《预案》是作为突发性公共事件发生后，医院实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

25、医院各部门应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全院预防突发性公共事件的意识和采取有效措施防范的能力。

26、任何部门和个人都有参加突发性公共事件抢险救灾的义务。

附件1：

突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案

一、准备阶段：

1、接到电话后，通知急诊科主任,护士长,值班医生接诊准备.2、通知行政,医疗主管部门(行政负责人*** *** *** 医务科负责人:***).3、通知相关科室医师,护理人员到现场集中.4、随时向医院领导汇报.5、通知手术室、血库等做好准备(值班医生、护士、主任、护士长).6、成立临时抢救领导小组：

7、医疗技术组: 负责诊断、治疗、抢救预防等工作。

8、后勤保障组：负责设备、器材、病房设施等工作.9、通知医院宣传部门，进行必需的摄影、摄像工作，一方面可及时做总结，一方能为医院留档。

二、预检分诊

1、指定专人负责病人登记及统计.2、根据群体伤员病情进行预检分诊.如;危重病人与轻病人，内科和外科作大致区分.对需紧急抢救的病人做到紧急处理；

3、根据病人的主要伤情，确定首诊负责科室。

4、组织对病员的输送人员，对重伤员需指定专人守护。

三、输送安置阶段:各项检查完成后,患者诊断已明确

1、需急诊手术者应立刻送手术室.2、危重病人应收入到各相应专科及重症病房.进行抢救及治疗.3、轻病人相对集中安置,进行治疗。

附件2：

灭火和应急疏散预案

“预防为主，预消结合”是消防工作实行的基本方针，做好消防应急预案是保障社会稳定和确保消防工作正常高效运行的重要环节，也是提高本单位防御和抵抗火灾能力、保护病人及职工人身及公私财产安全的重要措施。

为了有效的预防火灾及发生特情时从容应对，特制定***医院灭火和应急疏散预案，并成立相关组织。

一、***医院灭火和应急疏散领导小组

组 长：*** 副组长：*** 成 员：各科负责人

二、***医院义务消防队

队 长：*** 副队长：*** 队 员：***、***、***、***、***、***、***、***、***、*** 联系电话：

***：669711、******：666057、*** ***：665020、******：669765、*** ***：663428、******：*** ***：665519、******：664015、*** ***：669320、******：665825、*** ***：

******：666861、***  病房楼灭火、应急、疏散预案

一、组织机构：

灭火行动组：医院义务消防队、医院总值班室、病区当班医生、护士

通讯联络组：医院总值班室、院办工作人员 疏散引导组：当班护士、工友

安全防护救护组：急诊、门诊医生、护士

二、报警和接警

发生火灾后，应大声喊：“起火了！起火了！”，向着火房间的窗户外发出呼救声并撒扔废纸片示意，同时向院办或院总值班报告及消防“119‘报警。院办或院总值班接警后，负责拉响“嘀哒、嘀哒----”一短一长连续铃声的消防报警信号，并及时通知医院领导及分管领导，同时向卫生局主要领导和分管领导报告。

三、医院进入消防自救

1、原则：先救人，后救物。

2、灭火行动组（医院义务消防队、医院总值班室、病区当班医生、护士）在发现火警或接警后，保持冷静，迅速切断楼层电源，关闭氧气瓶，取回灭火器开始灭火。

3、疏散引导组（当班护士、工友）在报警后，及时做好人员的疏散准备工作。需要时在病区楼道和医院花园之间来回引导疏散人员。

4、通讯联络组（医院总值班室、院办工作人员）在接警后，及时联系医院义务消防队人员，并联系相邻科室人员协同进行灭火及疏散、抢救人员和重要物品。

5、安全防护救护组（急诊、门诊医生、护士）对疏散及抢救出来的人员进行检查分类，优先抢救危重病人。

四、配合专业消防人员

1、消防车赶到现场后，由院总值班引导消防车停靠在有利位置，调集部分医务人员配合消防官兵进行现场抢救人员及灭火。

2、善后处理

3、灭火完成后积极配合相关部门做好善后处理。其它楼灭火、应急、疏散预案

五、组织机构：

1、灭火行动组：医院义务消防队、医院总值班室、楼层相关人员

2、通讯联络组：医院总值班室、院办工作人员

3、疏散引导组：由院总值班或其他领导临时指定人员

4、安全防护救护组：急诊、门诊医生、护士

六、报警和接警

1、发生火灾后，应大声喊：“起火了！起火了！”，向着火房间的窗户外发出呼救声并撒扔废纸片示意，同时向院办或院总值班报告及消防“119‘报警。

2、院办或院总值班接警后，负责拉响“嘀哒、嘀哒----”一短一长连续铃声的消防报警信号，并及时通知医院领导及分管领导，同时向卫生局主要领导和分管领导报告。

七、医院进入消防自救

1、原则：先救人，后救物。

2、灭火行动组（医院义务消防队、医院总值班室、楼层相关人员）在发现火警或接警后，保持冷静，迅速切断楼层电源，取回灭火器或利用消防栓开始灭火。

3、疏散引导组在报警后，及时做好人员的疏散准备工作。需要时在起火楼道和医院安全地带之间来回引导疏散人员。

4、通讯联络组（医院总值班室、院办工作人员）在接警后，及时联系医院义务消防队人员，并联系相邻科室人员协同进行灭火及疏散、抢救人员和重要物品。

5、安全防护救护组（急诊、门诊医生、护士）对疏散及抢救出来的人员进行检查分类，优先抢救危重病人。

八、配合专业消防人员

1、消防车赶到现场后，由院总值班引导消防车停靠在有利位置，调集部分医务人员配合消防官兵进行现场抢救人员及灭火。

2、善后处理

3、灭火完成后积极配合相关部门做好善后处理。附件3：

自然灾害类突发事件应急预案

一、自然灾害类突发事件类别

自然灾害包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。（1）等级确认与划分

1、根据国家有关自然灾害应急预案和对医院医疗、生活产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ级—Ⅳ级。

Ⅰ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对医院医疗和生活秩序产生特别重大影响的自然灾害。

Ⅱ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受较大损害，对医院医疗和生活秩序产生严重影响的自然灾害。

Ⅲ级事件：对个体造成损害的，对医院医疗和生活秩序产生一定影响的自然灾害。

（2）应急处置程序

1、根据有关规定，在政府发布医院所在区域的自然灾害预报后，医院即可宣布进入预备应急期。

2、在上级主管部门和地方政府的统一指挥下，启动应急预案，并检查、落实预案执行情况。要按照地方政府统一部署，发布相关通知，必要时组织避灾疏散。

3、灾害发生后，医院各部门要各司其职，通力协作，全力以赴，妥善处置。同时，将医院受灾情况，及时向上级主管部门和地方政府报告。各科室要在医院应急指挥部统一领导下，做好本科室抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

人员抢救与工程抢救；

医疗救护与卫生防疫，协助组织力量抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。

医院基础设施抢险与应急恢复；

协助交通部门恢复被毁坏的道路和有关设施。

协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能等，保证医院用电供应。

1、粮食食品物资供应：协助有关部门调运食品与物资，保障生活必需品的供应。

2、灾民安置：协助民政部门调配救济物品，做好职工及病员的转移和安置工作。

3、维护社会治安：协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护医院和社会治安。

4、消防：协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

5、次生及衍生灾害防御：协助有关部门对医院易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。

6、灾害损失评估：协助有关部门开展灾害损失评估。

7、应急资金：做好应急资金拨款准备。

8、接受外援：协助有关部门接受和安排紧急救援物资。

9、宣传报道：按照有关规定，由医院办公室统一归口向社会公众发布灾情等有关信息。

（3）善后与恢复

1、自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复医院正常秩序。

2、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员帮助联系保险公司赔付。

4、严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定医院秩序，疏导职工及病员情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

5、全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免再次发生衍生事故。

6、总结经验教训。对因玩忽职守、渎职而导致自然灾害事故中人员伤亡和财产损失的，要追究相关责任人的责任。

7、配合有关部门做好事故调查工作。

附件4：

压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案

根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》要求，结合我院实际情况，为能够及时有效处理可能发生的特大锅炉压力容器、压力管道和设备（简称锅容管特）安全事故，特制定本方案。

一、使用范围

压力容器和特种设备安全故障应急处理

二、各级组织及人员职责

1、领导小组：组长 *** 成员 *** *** *** 组长负责统一指挥，成员协助组长开展工作。

2、办公室负责协调院内各部门的联络。

3、应急小组负责人员的疏散。

4、保卫科负责警戒和保护现场。

5、总务科负责现场证据的收集。

6、维修组负责设备的抢修，切断汽、水、电源等，并负责组织日常应急演练。

三、事故处理的措施和方法

7、一旦发生特大锅容管特事故，事故科室要立即采取应急措施，抢救伤员，疏散群众，防止事故扩大蔓延，划出隔离带和警戒线，保护好现场，同时用最快的方式报告有关部门。

8、接到报告后，领导小组成员要迅速赶赴现场。根据事故的种类、特性为事故处理提供必要的技术支持，防止事故的扩大蔓延，防止二次危害的发生。要对现场的重要物资、设备，特别是易燃、易爆、有毒、腐蚀的设备、器具组织安全转移。

9、保护好事故现场，查找造成事故的可靠证据，询问有关人员，查找物证、资料、数据等第一手资料，工作上要做到“严、准、细”。按照锅容管特事故处理的有关法规、规定，对事故原因做出科学公正的分析，分清责任，提出今后防范措施或建议。

10、压力容器使用科室及部门应配备专用抢险器材、防护用品，明确专人管理，定期进行演练。

附件5：

重大医疗纠纷引发群体性事件的应急预案

一、总则

1、第一条 为切实维护医院的正常医疗、工作秩序，保护医疗机构及医务人员、患者的合法权益，保障医疗安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《医疗事故处理条例》和《卫生部、公安部关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》等法规规定，结合我院实际，制定本预案。

2、第二条

重大医疗纠纷是指在诊疗护理工作中，医患双方对诊疗后果及其原因有分歧，患方出现故意殴打医务人员、损坏医疗机构公共财物、占据办公、诊疗场所、拒绝将尸体移放太平间等影响医疗机构正常工作秩序的行为的医疗纠纷。

重大医疗纠纷引发的群体事件是指因重大医疗纠纷导致医患矛盾激化，危及医疗机构、医务人员和患者安全以及扰乱医疗机构工作、医疗秩序的群体性事件。

3、第三条 本预案适用于医院内重大医疗纠纷引发的群体事件的处理工作。

二、组织机构

4、第四条

重大医疗纠纷引发群体性事件的处理，由医院统一领导，各部门分工负责。成立重大医疗纠纷引发群体性事件应急处理领导小组：

组 长：*** 医院党支部书记兼院长

副组长：*** 医院业务副院长

副组长：*** 医院行政副院长 成 员：*** 办公室主任

*** 医务科长 *** 总护士长 *** 总务科长

*** 投诉中心主任

领导小组负责统一指挥，调度安排应急处置工作，各成员按照分配的工作岗位，各司其职。领导小组下设办公室，由***同志兼任办公室主任，***任副主任，负责重大医疗纠纷引发群体性事件的处理等日常工作。

三、职责

5、第五条

应急处理领导小组办公室应当制定防范、处理重大医疗纠纷引发群体事件的预案，预防重大医疗纠纷引发群体事件的发生，及时处理重大医疗纠纷引发的群体事件。

6、第六条

发生重大医疗纠纷后，医院立即成立由院长任组长的重大医疗纠纷处理工作小组，下设工作组，由医务科（包括投诉中心）、护理部、涉及医疗纠纷科室、保卫科和医院办公室等相关科室人员组成，负责处理有关事宜，做好患者一方的解释和说服工作，缓解医患矛盾。如果发生扰乱医院工作秩序的事件，应该立即报告县卫生局和公安局，由县卫生局、公安局向县政府报告。对一般医疗纠纷事件要以书面形式或电话2小时内报县卫生局备案。

7、第七条

医院应当协助公安机关做好调查取证工作，在接待投诉人时进行实时录像和同步录音，并妥善保存录像录音资料。

8、第八条

在重大医疗纠纷引发群体性事件处置时发现患方有下列行为之一的，医疗机构内部保卫部门应立即在职责范围内处置，并及时向公安机关报告有关情况：

在医疗机构内寻衅滋事的；

故意损坏公共财物的；

侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的；

非法限制医务人员人身自由的；

占据办公、诊疗场所、抢夺医疗文书或医疗物品，扰乱医疗机构秩序的；

在医疗机构内或大门口设灵堂、堵塞通道及大门，扰乱医疗机构秩序的；

其他扰乱医疗机构秩序的行为。

四、医疗纠纷处理程序

9、第九条

凡发生医疗事故或可能是医疗事故的医疗纠纷事件，当事的医务人员应立即向本科室负责人和单位领导报告，单位领导应立即向主管部门报告。对出现本预案第八条所列情况的要及时向公安机关和乡（镇）人民政府报告。患者及其家属可向医疗机构或卫生行政部门提出查处要求。

10、第十条

投诉中心接到医疗纠纷的报告后，应立即组织人员负责调查、处理或确定专人调查处理。

11、第十一条

发生医疗纠纷后，医患双方可在自愿、平等、诚信的基础上进行协商处理，如达成和解协议，处理即告终止。对投诉到上级卫生行政部门的医疗纠纷，医院应积极配合上级部门的工作。经多次调解仍无法解决的医疗纠纷，可建议患者或家属按法定程序进行医疗鉴定。

12、第十二条

为查明医疗纠纷案件的原因，医院和死者家属均可以提出尸体检验的要求。如因拒绝或拖延尸体检验而影响对死因的判定，由拒绝或拖延一方负责。尸体检验不得超过四十八小时。应敦促死者家属将检查后的尸体及时进行火化。

13、第十三条

收到尸体检验鉴定结果后，医患双方应当委托医学会进行医疗事故技术鉴定，分清责任，划分责任大小，确定医方存在责任的，医患双方应当按照《医疗事故处理条理》的规定，通过医患双方协商、卫生行政主管部门调解或诉讼所在地人民法院裁决等方式，妥善解决医疗纠纷。

14、第十四条

因医疗过失或医疗并发症致残但不需继续治疗的住院患者，其家属应及办理出院手续。对于无理纠缠，拒绝出院的，经劝说无效，医院可以向人民法院起诉。对以医疗事故为借口要挟、损坏公物，殴打辱骂医务人员，聚众闹事，以及其他行为扰乱医院工作秩序者，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

二○○七年十一月十日

第二篇：医院突发性公共事件总体应急预案

医院突发性公共事件总体应急预案

为了积极应对和处置突发性公共事件，最大限度地预防和减少突发性公共事件及其造成的损害，保障医院广大职工及就医者的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，维护正常的医疗秩序，促进医院和谐建设，结合我院实际，特制订《邵阳市中医医院突发性公共事件总体应急预案》。本预案适用于公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏等）及本院服务范围内的危化品、建筑工地、交通运输、烟花爆竹、火灾、水灾、台风、地震、**、恐怖、重大医疗事故引发的群体性事件等可预见或突发的各类公共安全类事件。

指导思想

在市卫生局党委的统一领导下，开展各类突发性公共事件的应急救援工作。本着对人民群众生命财产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、后处置的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合”的基本原则，充分发挥医院各部门在突发性公共事件应急救援中的作用，及时、妥善地处置突发性公共事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

组织机构

医院是突发公共事件医疗救治的重要场所，必须建立科学合理的应急组织体系。在发生突发公共事件时，要按照卫生中医药行政管理部门的统一指挥和安排，及时有效地开展中医药医疗救治应急工作。

（一）应急领导小组 组长： 成员：

办公室设在医务科，罗博、曾泽民兼任办公室主任。

（二）应急领导小组下设5个工作组 1.医疗救治组 组 长： 副组长： 成 员： 职 责：负责医疗救治工作的组织实施、疫情监控与报告、各项管理制度的制定和监督落实、组织疑难病例的会诊及转诊、组建医疗救治队伍、人员培训等。

2.院感防控组 组 长： 副组长： 成 员：

职 责：负责有关疫情监控、消毒隔离技术指导及实施、配合开展流行病学调查等。

3.后勤保障组 组 长： 副组长： 成 员：

职 责：负责后勤物资（被服、防护品、设备等）、药品、医疗器械的筹措、调集、维修；隔离区域的围护、安全保卫、人员出入管理；伙食、生活用品的保障供给等；保证水、暖、电、气供应及通讯畅通。

4.宣传信息组 组 长： 副组长： 成 员：

职责：负责宣传动员和新闻报道、指示标牌的设立、医院情况的公示、医院信息的收集与整理等。

5.科学研究组 组 长： 副组长： 成 员：

职 责：负责临床研究方案的设计、论证、组织实施等。

（三）专家指导组 组 长: 成 员： 职 责：负责全院医疗救治工作的技术指导，疑似病人的诊断，疑难危重病人的会诊及治疗方案的确定，中医药预防及防治工作方案的论证。

（四）医疗救援队 队 长： 副队长：

第一组 第二组 组长： 组长： 成员： 成员： 监测与预警

根据突发性公共事件的类别，主管部门应制定相应的监测计划并组织实施，建立一个灵敏准确的监测体系，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。

医院所属各科室均为突发性公共事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。

根据突发性公共事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发性公共事件，定为黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响医院整体工作或危害较大的突发性公共事件，定为红色预警，应急响应为全院所有部门及人员。

报告与信息发布

建立突发性公共事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发性公共事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。医务科：8063（内线），5277721（外线）；保卫科：8009（内线），节假日休息报告院总值班：8008（内线），5224759（外线）。

职能部门接到突发性公共事件报告的同志应立即将情况报告医院突发性公共事件应急处理指挥部，根据指挥部要求采取相应的措施防范或应对突发性公共事件；医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确认，采取必要的控制措施，同时迅速向当地公安、消防等有关部门进行报告，并自突发性公共事件发生时计算2小时内向市卫生局报告。

信息报告内容：包括时间、地点、信息来源、规模、涉及人员、人员伤亡及财产损失、事件起因分析及性质、影响范围、事件发展态势和已采取的措施等。

任何科室和个人对突发性公共事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

医院建立突发性公共事件信息发布制度。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发性公共事件应急处理指挥部指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。

培训与演练

突发性公共事件应急处理主管部门应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发性公共事件，将排在前五位的突发性公共事件作为重点，估计可能发生的情况，拟定应该采取的对策，制定培训计划，编写培训资料，对相关人员实施培训。

培训应是全方位的全员培训。突发性公共事件应急处理主管部门应对各级各类人员（包括临时工），采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发性公共事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。

突发性公共事件应急处理主管部门应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订“应急反应手册”。手册针对各个关键部门的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。

模拟演练每年1-2次，由突发性公共事件应急处理指挥部制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。

突发性公共事件现场保护

医院突发性公共事件应急处理指挥部接到报告后，应立即通知院分管领导，同时向派出所（电话）汇报，由派出所派人赶赴突发性公共事件发生现场，负责现场的保护和证据收集工作，医院做好配合工作。突发性公共事件应急前期处置

突发性公共事件发生后，院应急救援指挥部应及时组织实施相应突发性公共事件应急预案，并随时将突发性公共事件发展情况报市卫生局。

医院后勤部门应当尽快恢复被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用相关的物资、设备，确保抢险救灾工作顺利开展。

医院保卫科在派出所人员来到现场之前应当加强突发性公共事件发生现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。

医院急救小组应当立即组织急救队伍，做好抢救伤员的准备工作。突发性公共事件发生初期，突发性公共事件发生现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

突发性公共事件应急预案实施

公共卫生类：立即启动公共卫生突发事件应急预案

道路交通类：立即启动《突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案》

火灾类：立即启动医院灭火和应急疏散预案

建设工程类：建设工程突发性公共事件发生后，指挥部应组织人员迅速赶赴现场，开展抢险工作。制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员，同时启动《突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案》

锅炉、压力容器、压力管道和特种设备类：立即启动压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案

爆炸、**、恐怖、破坏类：立即向公安机关报警。组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险品和疏散人员。协助公安人员搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。若有人员损伤，则同时启动《突发事件中群体伤员、中毒等患者抢救组织工作预案》

自然灾害类：立即启动自然灾害类突发事件应急预案

重大医疗纠纷引发群体性事件：立即启动重大医疗纠纷引发群体性事件的应急预案

响应结束

1、做好事件的善后处理工作，恢复正常的工作秩序。

2、协助做好有关的赔付工作。

3、查清原因以书面形式作出通报，分析情况，明确责任，总结教训，报出预防整改措施。

其它事项

本《预案》是作为突发性公共事件发生后，医院实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

医院各部门应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全院预防突发性公共事件的意识和采取有效措施防范的能力。

任何部门和个人都有参加突发性公共事件抢险救灾的义务。

第三篇：预防突发性公共事件应急预案

预防突发性公共事件

应急预案

为确保我XX在发生突发性公共事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高预防、处理突发性公共事件工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和矛盾纠纷事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、职责分工

（一）处理突发性公共事件领导组主要职责

1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促突发性公共事件。

2、及时上报并发布信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）突发性公共事件领导组成员工作职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门及各县（市）区市林业局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。15、及时了解全市涉及林部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

（三）突发性公共事件信访办公室主要职责

1、传达领导组工作指令并监督落实。

2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。

3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。

4、负责群体性突发事件和信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和市林业局的信访接待报告。

二、制度保障

（一）把群体性突发事件和信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持群体性突发事件和信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本部门信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）对群体性突发事件和信访工作实行目标管理，把群体性突发事件和信访工作作为考核各级干部工作的一个重要指标。

（四）坚持群体性突发事件和信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传XX政策，倾听XX对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

三、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）立即召开处理群体性突发事件和信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或市林业局报告，请求有关部门给予帮助和支持。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）通知上访有关部门工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴省、赴市上访，对已进京、进省、进市的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

四、车辆、通信保障

院处理突发性公共事件和信访工作专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

第四篇：乡镇街道突发性公共事件应急预案

XX„XXXX‟XX号

XX市人民政府XX街道办事处 关于印发《XX街道突发公共事件总体

应急预案》的通知

各社区、各办公室：

根据有关法律、法规、规章及《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》的要求，为最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。经班子研究，决定印发《XX街道突发公共事件总体应急预案》，请各社区、办公室根据实际，认真贯彻执行。

二○一二年八月二十七日

XX街道党政(人大)办公室 2012年8月27日印发

（共印55份）

XX街道突发公共事件总体应急预案

1、总则 1.1、目的依据

提高XX街道办事处保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，促进“平安XX”建设。根据有关法律、法规、规章及《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合XX实际，制定本预案。

1.2、现状特点

XX街道位于XX市东南部，东濒XX湾，与XX县隔海相望，总面积26.32平方公里，属亚热带季风气候。

随着经济社会的快速发展和城市建设的不断推进，交通事故、生产安全、火灾、环境污染等事故灾难时有发生。

XX人多地少，人群密度大，人口流动性强，食物中毒、传染性疾病等突发公共卫生事件爆发的机率较高。

XX当前正处于社会转型期，各类社会矛盾纠纷增多，群体性事件及刑事案件等突发社会安全事件呈增发态势。

1.3、工作原则

（1）以人为本，预防为主。切实履行办事处的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及

本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和较大社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我街道突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动植物疫情以及其他影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发公共事件、大规模群体性事件和重大刑事案件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

2.2、突发公共事件分级

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大突发公共事件）：是指事态非常复杂，对辖区内的社会财产、人身安全、政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要统一组织协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

（2）Ⅱ级（重大突发公共事件）：是指事态复杂，对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要调度多个科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源进行联合处置的突发公共事件。

（3）Ⅲ级（较大突发公共事件）：是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要调度个别科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源进行处置的突发公共事件。

（4）Ⅳ级（一般突发公共事件）：是指事态比较简单，仅对辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，只需要调度个别科室及和相关职能站所、村级组织的力量和资源就能够处置的突发公共事件。

2.3、分级规范

特别重大、重大突发公共事件分级标准，按照国务院颁布实施的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》执行，较大和一般突发公共事件分级标准依照国务院主管部门的相关规定执行。上述标准作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据，并在各专项应急预案中予以明确。

3、组织体系 3.1、领导机构

危害程度，及时发布、调整和解除预警信息。预警信息应包括事件的类别、可能影响范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。

预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

5、应急处置 5.1、信息报告

对于可能发生或已经发生的突发公共事件，事发地有关人员要在立即采取措施控制事态的同时，按照办事处紧急信息报送的有关规定，及时如实向办事处作出报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，初次报告最迟不得超过2小时（法律、法规、规章及上级机关另有规定的，按规定办理），特别重大和重大突发公共事件实行态势变化进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和应当采取的措施等。

办事处接到突发公共事件发生或有可能发生的信息后，按规定做好向市委、市政府上报信息有关工作。

5.2、先期处置

突发公共事件发生或可能发生时，有关行政村和相关科室应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报办事处。

5.3、应急响应

根据突发公共事件发生的等级，并根据事态发展情况，及时启动相关应急预案。

5.4、指挥与协调

需要办事处处置的突发公共事件，由办事处相关应急指挥机构统一指挥有关科室、行政村开展处置工作，或派出办事处工作组赴现场进行指导。主要是：组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与应急救援；及时掌握并向办事处报告事件进展情况，全力防止事态进一步扩大；协调有关科室和行政村提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作，组织动员群众开展防灾、减灾和救灾工作；及时研究处理其他重大事项。

按照分级负责、属地管理为主的工作原则，事发地行政村要启动或设立现场应急指挥机构，按照办事处相关应急指挥机构的要求和部署，组织实施现场应急处置工作。现场应急指挥机构可根据突发公共事件应急处置工作需要，启动或设立相关应急行动组。

（一）综合协调组。主要职责：综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导指示精神，协调应急工作机构、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。

（二）治安维护组。主要职责：迅速组织警力对突发公共事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。

（三）工程抢险组。主要职责：组织抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施，开展工程抢险、加固和清理现场等工作。

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，充分重视并发挥主流媒体的舆论引导作用。按照国家有关规定和程序，在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和办事处应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

7、应急保障

办事处有关科室要按照分工和总体应急预案做好突发公共事件的应急保障工作。

8、监督管理 8.1、公众宣传

办事处有关科室会同有关行政村制定和实施应对突发公共事件宣传教育规划。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高全街道的防范和应急处置能力。

8.2、教育培训

要加强突发公共事件应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为各级领导、公务人员培训的重要教学内容，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高专业技能和水平。

8.3、预案演练

办事处要按照“统一规划，分项实施，突出重点，适应需求”的原则，组织相关应急指挥机构或有关科室制订应急演练计划并付诸实施。结合工作实际，制定专项演习方案并每年组织一次演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机

制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

8.4、责任与奖惩

办事处对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

9、附则说明 9.1、预案管理

本预案由办事处负责解释与组织实施。办事处有关科室和各行政村按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。

根据形势发展和工作需要，及时修订本预案。9.2、实施时间

本预案自发布之日起实施。

第五篇：学校安全突发性事件总体应急预案

富顺县互助镇中心小学校

学校安全工作突发事件总体应急预案

一、总 则

（一）目 的树立以人为本、全面协调和可持续的科学发展观，坚持统一领导、分工负责、预防为主、常备不懈、反应及时、措施果断、依靠科学、密切合作的原则。全面提高我校全体师生，灵活应对各类突发安全性安全事件和风险的能力；有效预防、及时控制和妥善处理各类突发性安全事件；建立健全应急机制，确保我校师生的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《四川省安全生产条例》、《四川省学校安全条例》等国家、省和市、县法律法规及有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于我校小学、幼儿园突发事件的应急处置工作，本预案所指的安全突发性事件主要包括以下几个方面：

1、社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各类非法集会、游行、示威、请愿及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；重大校园治安、刑事案件；师生非正常死亡、失踪；校园暴力事件、校园网络安全等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2、事故灾难事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、1

拥挤踩踏；交通安全、溺水、大型群体活动、学生意外伤害；易燃易爆危险品事故，造成重大损失和影响的后勤供水、电、气等事故及其它影响学校安全和稳定的突发灾难事故。

3、自然灾害类事件。包括：暴风雨、雷电、洪水、地震、地质灾害等以及由此引发的各种次生灾害。

4、公共卫生类事件。包括：发生在校内的传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，学校所在地发生的可能对学校师生健康和生命安全造成危害的突发公共事件。

5、教育教学类事件。包括：体育课、体育活动、实验、实践活动、劳动以及其它各类大型活动等。

6、期中、学学生检测安全突发事件。包括：由教育主管部门组织的各类检测过程中领卷、保管、检测等环节出现的泄密事件，以及在检测实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。

（四）工作原则

1、坚持以人为本的原则：加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平；充分发挥人的主观能动性，充分依靠全体师生，建立健全组织和应对安全突发性事件的有效机制，把维护师生根本利益、保障广大师生的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全突发性事件造成的人员伤亡、危害以及对学校的影响。

2、坚持预防为主的原则：把应对安全突发性事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作管理，完善各类管理制度，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将安全突发性事件造成的损失降到最低限度。

3、坚持分工负责的原则：以重大安全突发性事件为主体。根据安全突发性事件的严重性、可控性、所需的资源、影响范围等因素，坚持统一领导、分工负责、分类指挥、反应及时、措施果断、依靠科学、密切合作的原则，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。

4、坚持社会广泛参与的原则：调动师生和家长的积极性，积

极依靠街道、社区、交警、消防、卫生等部门的力量，促进工作的开展。

二、建立健全安全突发性事件应急组织机构与职责

（一）组织指挥机构：

组长（总 指 挥）：胡刚（校长）

副组长（副总指挥）：罗吉刚（副校长）、曾明英（工会主席）成员：雷洁（校政教办办主任）、张仲渠（校安全员）、韩文峰（财务后勤负责人）、聂洪达（教务处主任）、周洪莉（少先队大队辅导员）、陈华（幼儿园园长）、陈川宏（体育教师）及各村小负责人。

（二）组织（指挥）机构职责

1、组长（总指挥）：全面协调事件反应行动,指导、确定发出必要的通知,协助外部支持人员（消防、公安、卫生等）开展救助工作,在指挥中心值班，应对危机，处理相关事宜。

2、副组长（副总指挥）：协助总指挥做好安全突发性事件的处理工作，负责各成员（部门）的具体工作。

3、救护排险组：（韩文峰陈川宏何江、周荣元、冯丽佳、张燕）

协助医务人员到来之前提供急救（以上人员须进行相应的培训和实际演练）援助服务及排险。

4、事故协调组：

（1）现场协调组：（曾明英张仲渠、姜兰及各班主任）

对安全突发性事件现场进行协调、监控，疏散现场人员，控制现场的入出口，在外部支持人员到来之前保护现场。协助外部支持人员，接待外部支持人员，引领外部支持人员到达现场。

（2）清场协调组：（聂洪达张仲渠贾捷、陈平、陈晓、葛显莉）

隔离事件当事人，隔离事件目击证人，疏散无关人员，排查现场之外的地方，寻找与事故有关的失踪人员。

（3）媒体协调组：（雷洁）

接待媒体，以合理的方式满足他们的需求，安排新闻发布和采访工作，与组长及时沟通和联系，必要时以合理方式疏散媒体。

（4）家长协调组：（曾明英聂洪达、罗吉刚）

接待与事故有关的家长，客观、有序地提供事故信息，提供学生的信息，疏散与事故无关的家长，与组长及时沟通。

5、事故报告组:（张仲渠）

收集相关信息，及时上报事故发生和事态发展情况。

6、事故调查组：（曾明英 张仲渠 钟义平）

实事求是、细致、科学地调查事故发生的原因、经过、发展和后果。

7、善后处理组:（胡刚韩文峰、雷洁曾明英、张仲渠）负责事故收尾、善后处理、责任界定和奖惩，反思学校的安全工作，就事故及相关问题进行咨询，完善学校安全工作。

三、预测、预警

（一）信息监测与报告

校安全办公室、政教办公室负责收集发生在本校内，可能造成重大影响的有关安全突发性事件信息。在第一时间报告有关安全突发性事件的信息。平时注意对可能出现的安全突发性事件的各类情况进行收集，按照早发现、早报告、早处置的原则办理。

（二）预警

学校在出现安全突发性事件时应立即启动应急预案，及时报警，及时报告总指挥。总指挥电话：***

四、应急响应

（一）分级响应

按安全突发性事件可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）四级启动相应预案。

（二）信息共享和处理

建立健全安全突发性事件快速应急信息机制，明确常规信息和现场信息采集的范围、内容、方式、方法、传输渠道及要求，信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序等，并符合有关信息公开的规定。

（三）基本响应程序

1、基本应急：在出现安全突发下事件时应立即启动应急机制，并立即报警抢险救助，医疗救护，通报相关（卫生、交通）部门、地方政府和主管部门。组织人员现场监控，疏散人员，安全防护，在必要情况下进行卫生防疫和交通管制，并在应急结束后，进行损失评估。在安全突发性事件中应急、恢复与减灾行动能同时进行的，应同时进行。

2、扩大应急：事态难以控制或有扩大发展趋势时，应立即报告地方政府、主管部门。

3、指挥与协调：总指挥应积极配合听从主管局领导的指挥，提供援助。

4、新闻报道:学校发生安全突发性事件应由教育主管部门向新闻媒体发布有关信息。在安全突发性事件结束后，由主管部门做出事件总体报告后再一次向新闻媒体发布事件的起因、经过及处理的方法等。

五、后期处置

（一）善后处理

对安全突发性事件发生后，进行死亡家属给予一定的经济补偿，伤病人员进行全力的救护，群众物资和劳务给予补偿。

（二）保险

全体学生参加保险机构设置的人身意外伤害保险，由于安全突发性事件造成人员伤害损失的保险业务。出现安全突发下事件后，及时与保险机构取得联系，保证各方面救助工作的顺利进行。

（四）调查和总结

发生安全突下发公共事件后，学校应立即展开调查工作，将调查情况的总结上报教育主管局，主管局组织调查审核后再上报政府。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

发生安全突发性事件后，学校应立即公布电话号码，派专人24小时监听，参与部门也要公布通讯方式，学校的领导应保证个人通信工具24小时开机，要统一制作通讯录。

（二）交通运输保障

发生安全突发性事件后，学校应立即教育主管局、地方政府取得联系调动本地所有车辆进行抢险。

（三）应急队伍保障

在发生安全突发性事件后，学校立即启动本应急预案，人员立即到位，进行应急处理，（四）医疗卫生保障

在发生安全突发性公共事件后，学校立即与当地医疗机构取得联系，医疗人员要在第一时间到达现场，力所能及地进行救护，并立即将伤病人员送往附近医院救治。

（五）治安保障

发生安全突发性事件后，学校安全保卫人员负责维持秩序，疏散无关人员，保护现场，采取24小时值班制。

（六）经费和物资保障

学校尽最大努力保证经费和物资的正常发放和使用。对拖延经费和物资发放的人员，要给以严肃处理，构成犯罪的，交司法部门处理。

（七）紧急避难场所保障

在发生安全突发性事件后，学校根据发生事件的不同情况把人员疏散到不同的地方，如：空旷的场地、地下室、大礼堂或其他公共设施地。

七、宣传、培训和演练

（一）宣传教育

学校要公布有关安全突发性事件的应急预案、报警电话，宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。

（二）培训、演习

定期对应急处理人员进行应对突发事件的培训和演习，加强应急处理的能力，对师生进行有关的培训和演练，使其能自救和自护。