第一篇：关于202_年新农村建设工作的实施意见

关于202_年新农村建设工作的实施意见

（讨论稿）

为贯彻落实全县农村工作会议精神，扎实开展新一轮新农村建设，进一步促进三农工作转型升级，切实推进城镇化、农业现代化的发展，现就花桥镇202_年新农村建设工作提出如下贯彻实施意见：

一、总体思路

认真贯彻落实202_年中央一号文件精神，以促进农民增收为核心，大力推进农业产业化经营，推进农村土地流转，加快发展现代农业；实施大绿化建设年活动，重点发展苗木花卉、绿色果蔬等特色产业；进一步完善新农村居民点建设和农村居民点环境整治，努力实现三农工作新突破。

二、目标任务

实施“54321”战略，做强粮油、果蔬、水产、畜禽、苗木等五大农业主导产业，建成四个现代农业示范园，年均新增土地流转面积3000亩左右，培育两家市级以上农业产业化龙头企业，力争引进、建设一家投资大、规格高、特色鲜明的现代农业项目，加快推进我镇现代农业发展，实现全镇农民人均纯收入较上年增长16%以上；完成县下达的城乡建设用地增减挂钩项目建设任务；尽快交付在建的446套新农村安置房，新开工建设6幢216套；完成新农村居民点已建安置区的基础设施和公建配套任务，促进安置点物业服务行业规范化管理；完成3个村庄整治项目和100户危房改造任务，并加强对违法建设的巡查和打击力度；至少完成一个村级组织公共服务场所新建任务。

三、工作重点

（一）加强“菜篮子”工程建设，打造高效优质设施蔬菜示范园“111”工程。即：一个市级蔬菜标准园—花桥村，面积500亩；一个县级蔬菜标准化生产示范区—东门村，面积300亩；一个镇级蔬菜标准园—成村村，面积150亩。

（二）推进苗木花卉产业发展，打造苗木花卉精品园。完成苗木花卉基地4000亩的任务，鼓励花桥镇苗木花卉服务专业合作社申报三级资质；争取引进一家园林资质公司到复兴村建立 500亩精品苗木花卉示范园。

（三）强力推进农村土地承包经营权流转，大力实施农业产业化转型倍增计划。今年全镇计划新增土地流转面积3000亩，建立2个500亩，1个1000亩的示范片。形成粮油、果蔬、水产、畜禽、苗木为主的农业产业化格局，引进1家亿元以上农业产业化龙头企业来镇投资发展，培育2家市级以上农业产业化龙头企业，新增农民专业合作社3个以上。

（四）完成县下达的城乡建设用地增减挂钩项目建设任务。按照县国土局要求，及时做好建设用地增减挂钩项目摸底调查、项目库建设和项目实施等工作。

（五）科学合理地建设新农村居民点。在严把工程质量的前提下，加快在建的446套安置房建设速度，分期分批交付使用。启动庙音村书香名苑三期及九十殿敏灵新村二期，共6栋216套约2.4万㎡安置房建设，上半年完成前期设计、报建手续，年底全部封顶。

（六）深入开展生态花桥建设工作，全面实施大绿化建设年活动。加强生态建设，完成生态镇申报工作。建立严格的大绿化重点工程项目监督、检查和奖惩机制，确保在4月10日前全面完成880亩大绿化建设任务。

（七）积极推进农村居民点环境综合整治。完成新农村居民点已建安置区的基础设施和公建配套任务，促进安置点物业服务行业规范化管理，努力实现布局优化、道路硬化、环境绿化、场所亮化、卫生洁化、水体净化、空间美化、文明新化、管理规范化的目标。

（八）推进村庄整治及危房改造。整合资金和资源，推进3个村庄整治和100户危房改造工作，创建一个示范农村社区；加大对农村清洁工程的硬件设施投入，推动垃圾中转站市场化运作，提高垃圾清运效率；处理好横岗社区的违法建筑，加强对违法建设的巡查和打击力度，维护公平正义。

（九）稳步推进村级组织阵地建设。结合新农村建设规划、村庄整治和农村环境污染连片整治项目实施，采取整合资源、多方扶持、争取上级奖补等方式，逐步推进村级公共服务场所建设，今年至少完成一个村级公共服务场所新建任务。

（十）切实加强宣传维稳、资金管理等工作。强化宣传，做 好维稳，合理调度和规范管理资金，重视制度建设、档案管理等基础工作，全面完成新农村建设任务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。根据新形势和新任务，进一步完善新农村建设的组织机构。各村要继续加强新农村建设的组织领导，切实做好新农村建设的各项工作。镇各相关部门要根据部门职责，统筹兼顾，分工合作，积极主动地服务于新农村建设。

（二）整合涉农项目。镇新农办、农办、文明办、财政所等部门要认真梳理农业综合开发、村庄整治、农村环境污染连片整治、大绿化建设、省级现代农业示范区建设、一事一议、小农水田间治理及土地整治等各类涉农项目，整合涉农资金，有效配置公共财政资源，充分发挥财政支农资金的引导集聚作用和整体效益。

（三）强化督查考核。要进一步加大工作督查力度，从注重量的督查转为注重质的督查。结合今年新农村建设工作内容和工作任务量，进一步完善工作激励和考核机制，合理确定各项工作内容权重，充分发挥考核的指挥棒作用。

第二篇：乡镇新农村建设实施意见

乡镇新农村建设实施意见

乡镇新农村建设实施意见

镇新农村建设意见

建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题作出的重大决策，全镇上下必须动员起来，抢抓机遇，谋划长远，抓好当前，把推进社会主义新农村建设的任务落到实处。是建设社会主义新农村的起步年，要用科学发展观统领农村经济社会发展全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以农民增收为核心，以转变农民生产生活方式为着眼点，以“七有，五通三改三建”为标准，因地制宜，科学规划，加大投入，稳步推进，力争社会主义新农村建设取得良好开局。

一、深入推进农业结构调整

调整经济结构是生产发展的战略重点，要转变增长方式，提高农村二、三产业比重，提高养殖业比重，提高优质农产品比重，增加农业科技含量，夯实现代农业发展的基础。

一是继续抓好优势农产品建设。各村要立足现有生产基础，充分发挥比较优势，大力发展特色产业，按照“一村一品，多村一品”的发展思路，通过整合资源，调优布局，加快优势农产品基地建设，培植壮大主导产业，力争建成“三带八品”优势农产品基地。

二是继续加快农业示范小区建设。健全壮大四大养殖示范区，即江汉麻鸡养殖示范区，优质生猪养殖示范区，综合养殖示范区和水库立体养殖示范区，引导养殖户按工业化生产、集约化经营公、公司运作的模式，形成以园区为龙头、以农户为载体、以协会为纽带的产业化经营格局。大力发展生态农业、观光农业、绿色农业、特色农业。

三是继续推广农业科技新技术。科

技是第一生产力，讲科学是调整结构的基础，要进一步实施科技入户工程，突出抓好农业主导品种、主推技术和主体培训工作，调整推广一批节约、增产新技术和生态、高效新模式，广泛开展科技培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。[本文出自那一世范文网-http://]

二、大力推进农业产业化经营

农业产业化是现代农业的重要标志，是工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。

一是着力培植壮大龙头企业。龙头企业是建设社会主义新农村的产业支撑，要积极扶持现有企业做大做强。引导粮食加工企业以绿色无公害水稻生产基地为依托，以绿色食品标志为载体，打造绿色食品的核心竞争力。继续加强花生、棉花、麻鸡、生猪等龙头企业建设，积极发展饲料加工、屠宰分割、冷切保鲜等配套项目，延伸产业链条，提高农产品附加值。

二是大力发展“订单农业”。要创新利益机制，按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会组织、农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，使之成为基地农户与龙头企业之间的桥梁。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，鼓励农民用土地承包经营权、农产品、技术和资金等要素入股，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

三是广泛开展招商引资。坚决克服狭隘的地域经济观念，依托优质农产品、优势山水和优质矿产资源，大力开展招商引资，采取多种形式利用外资，实行以企招商、以商招商、重点扶持、加快发展，着力培植绿色食品，优质畜禽等特色产业，形成社会主义新农村建设的产业支撑。

三、突破性发展农村劳务经济

发展劳务经济是增加农民收入最有效的途径之一，各地都要在发展劳务经济上多动脑筋，多想办法，力争取得新的突破。

一是提高农民就业技能。积极组织农村劳动力参加技校、职校、“阳光工程”等多种形式的转移培训。充分发挥劳务输出服务机构和社会中介机构的作用，建立和完善镇村劳务输出组织，鼓励和支持农村富余劳动力外出务工经商。

二是优化劳务输出环境。全面清理和取消各种限制农民工进城务工的规定和不合理收费，简化手续。对主要劳动力在外务工，辅助劳力在家务农的，要保留其承包地，使他们进退有路。重点解决好“留守子女”的生活学习问题。切实维护好农民工的合法权益，创造条件为他们提供法律援助。

三是大力发展“回乡经济”。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，利用其资本和技术，积极参与新农村建设，走“输

出一成才一积累一创业一共同富裕”之路。

四、加快农田水利基本建设

农田水利建设是生产发展的基础，是安全饮水的保证，要切实抓好小型农田水利工程建设和管理，继续搞好水库、水坝除险加固，创新管理体制。

一是积极争取农田改造项目。依托粮食生产基地优势，积极争取国家基本农田改造、土地平整等一系列农业综合开发项目，加大土地整理的开发力度，配套路、沟、渠、泵，加快高产农田建设步伐，提高耕地质量。

二是加强抗旱水源工程建设。引导农民建好“当家堰”，疏通“断头渠”，消除抗旱死角，提高农业旱涝保收能力。创新农田用水管理模式，大力开展“三民”办水利，抓好水库、水坝及灌渠的整险改造，提高水资源利用率和抗御自然灾害的能力，走专业化服务、协会化管理的节水灌溉之路。

三是继续实施安全饮水工程。抓住

国家对老区、疫区的政策性扶持机遇，积极争取国家扶贫开发项目，争取国债资金饮水项目，争取血防综合治理项目，从根本上解决人畜饮水安全问题。

五、大力发展农村公共事业

发展农村公共事业是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要进一步提高教育、卫生、文化等公共服务水平，逐步改善广大农村生产生活条件和整体面貌。

一是加大农村基础设施建设力度。今年要继续把农村公路建设作为重点，依靠和发挥农民群众“要致富，先修路”的积极性，形成强大合力，把通村通组公路修成农民的致富之路。加强文化设施建设，提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，积极争取相关企业支持，改善农村通信环境，逐步规范农村群众文化设施建设，确保村村都有活动阵地。

二是加强村庄整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路，给排水设施、垃圾处理、人畜

混居等突出问题上，大力发展农村生态家园建设，清除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌，努力实现农村饮水安全、道路通达、环境友好、信息畅通、能源清洁、设施健全的目标。因地制宜，科学规划，引导新居建设集中连片发展。

三是扎实抓好扶贫开发工作。要继续抓好整村推进贫困村扶贫开发工作，积极争取对口帮扶单位的资金、技术支持，充分利用国家建设资金投入更多地转向农村的大好机遇，积极向上争取建设项目，捆绑扶贫开发、土地平整、公路建设、水利、血防等专项资金，加快新农村建设步伐。

六、着力推进农村基层民主政治建设

农村基层民主政治建设是社会主义新农村建设的体制保障，认真落实村务公开、民主管理，努力构建“平安农村”、“和谐农村”。

一是加强农村基层党组织建设。深

入开展保持共产党党员先进性教育活动。不断加强农村基层党组织和党员队伍建设，建立“农民群众长期得实惠、党员干部永葆先进性”的长效机制，努力把农村基层党组织建成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力、战斗力和创造力。

二是加强农村民主政治建设。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投峰农村公益事业建设，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断提高村务公开民主管理的整体水平和工作实效。

三是加强精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会

经营、善管理”的新型农民。开展丰富多彩的创评活动，塑造农村新风貌，深入开展农村普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

七、加强对社会主义新农村建设的领导

镇委、镇政府将建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，统一领导。各地、各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，积极投身新农村建设的各个领域。要坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色”的原则，制订好新农村建设规划，完善村庄布局规划和整治方案。要立足现有基础，量力而行地进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。新农村建设的主体是农民群众，要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

第三篇：202_乡镇新农村建设实施意见

*镇202_年新农村建设意见

建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题作出的重大决策，全镇上下必须动员起来，抢抓机遇，谋划长远，抓好当前，把推进社会主义新农村建设的任务落到实处。202_年是建设社会主义新农村的起步年，要用科学发展观统领农村经济社会发展全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以农民增收为核心，以转变农民生产生活方式为着眼点，以“七有，五通三改三建”为标准(“七有”即村里有一个主民产业，农户有一条增收致富的路子，有一门以上农业实用技术，有一幢宽敞整洁的住房，有一套家具和家电，有部家用电话，有一种以上健康有益的文体爱好；“五通三改三建”即通水、通路、通电、通电话、通广播电视，改灶、改厕、改环境，建图书阅览室、建文体场所、建宣传栏)，因地制宜，科学规划，加大投入，稳步推进，力争社会主义新农村建设取得良好开局。

一、深入推进农业结构调整

调整经济结构是生产发展的战略重点，要转变增长方式，提高农村二、三产业比重，提高养殖业比重，提高优质农产品比重，增加农业科技含量，夯实现代农业发展的基础。

一是继续抓好优势农产品建设。各村要立足现有生产基础，充分发挥比较优势，大力发展特色产业，按照“一村一品，多村一品”的发展思路，通过整合资源，调优布局，加快优势农产品基地建设，培植壮大主导产业，力争建成“三带八品”优势农产品基地(“三带”即矿泉优质水稻产业带，无公害优质花生产业带，无公害优质西瓜、玉米产业带；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林业食用茵)。

二是继续加快农业示范小区建设。健全壮大四大养殖示范区，即江汉麻鸡养殖示范区，优质生猪养殖示范区，综合养殖示范区和水库立体养殖示范区，引导养殖户按工业化生产、集约化经营公、公司运作的模式，形成以园区为龙头、以农户为载体、以协会为纽带的产业化经营格局。大力发展生态农业、观光农业、绿色农业、特色农业。

三是继续推广农业科技新技术。科技是第一生产力，讲科学是调整结构的基础，要进一步实施科技入户工程，突出抓好农业主导品种、主推技术和主体培训工作，调整推广一批节约、增产新技术和生态、高效新模式，广泛开展科技培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。[本文出自中国文秘之家-]

二、大力推进农业产业化经营

农业产业化是现代农业的重要标志，是工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。

一是着力培植壮大龙头企业。龙头企业是建设社会主义新农村的产业支撑，要积极扶持现有企业做大做强。引导粮食加工企业以绿色无公害水稻生产基地为依托，以绿色食品标志为载体，打造绿色食品的核心竞争力。继续加强花生、棉花、麻鸡、生猪等龙头企业建设，积极发展饲料加工、屠宰分割、冷切保鲜等配套项目，延伸产业链条，提高农产品附加值。

二是大力发展“订单农业”。要创新利益机制，按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会组织、农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，使之成为基地农户与龙头企业之间的桥梁。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，鼓励农民用土地承包经营权、农产品、技术和资金等要素入股，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

三是广泛开展招商引资。坚决克服狭隘的地域经济观念，依托优质农产品、优势山水和优质矿产资源，大力开展招商引资，采取多种形式利用外资，实行以企招商、以商招商、重点扶持、加快发展，着力培植绿色食品，优质畜禽等特色产业，形成社会主义新农村建设的产业支撑。

三、突破性发展农村劳务经济

发展劳务经济是增加农民收入最有效的途径之一，各地都要在发展劳务经济上多动脑筋，多想办法，力争取得新的突破。

一是提高农民就业技能。积极组织农村劳动力参加技校、职校、“阳光工程”等多种形式的转移培训。充分发挥劳务输出服务机构和社会中介机构的作用，建立和完善镇村劳务输出组织，鼓励和支持农村富余劳动力外出务工经商。

二是优化劳务输出环境。全面清理和取消各种限制农民工进城务工的规定和不合理收费，简化手续。对主要劳动力在外务工，辅助劳力在家务农的，要保留其承包地，使他们进退有路。重点解决好“留守子女”的生活学习问题。切实维护好农民工的合法权益，创造条件为他们提供法律援助。

三是大力发展“回乡经济”。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，利用其资本和技术，积极参与新农村建设，走“输出一成才一积累一创业一共同富裕”之路。

四、加快农田水利基本建设

农田水利建设是生产发展的基础，是安全饮水的保证，要切实抓好小型农田水利工程建设和管理，继续搞好水库、水坝除险加固，创新管理体制。

一是积极争取

农田改造项目。依托粮食生产基地优势，积极争取国家基本农田改造、土地平整等一系列农业综合开发项目，加大土地整理的开发力度，配套路、沟、渠、泵，加快高产农田建设步伐，提高耕地质量。

二是加强抗旱水源工程建设。引导农民建好“当家堰”，疏通“断头渠”，消除抗旱死角，提高农业旱涝保收能力。创新农田用水管理模式，大力开展“三民”办水利，抓好水库、水坝及灌渠的整险改造，提高水资源利用率和抗御自然灾害的能力，走专业化服务、协会化管理的节水灌溉之路。

三是继续实施安全饮水工程。抓住国家对老区、疫区的政策性扶持机遇，积极争取国家扶贫开发项目，争取国债资金饮水项目，争取血防综合治理项目，从根本上解决人畜饮水安全问题。

五、大力发展农村公共事业

发展农村公共事业是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要进一步提高教育、卫生、文化等公共服务水平，逐步改善广大农村生产生活条件和整体面貌。

一是加大农村基础设施建设力度。今年要继续把农村公路建设作为重点，依靠和发挥农民群众“要致富，先修路”的积极性，形成强大合力，把通村通组公路修成农民的致富之路。加强文化设施建设，提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，积极争取相关企业支持，改善农村通信环境，逐步规范农村群众文化设施建设，确保村村都有活动阵地。

二是加强村庄整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路，给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题上，大力发展农村生态家园建设，清除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌，努力实现农村饮水安全、道路通达、环境友好、信息畅通、能源清洁、设施健全的目标。因地制宜，科学规划，引导新居建设集中连片发展。

三是扎实抓好扶贫开发工作。要继续抓好整村推进贫困村扶贫开发工作，积极争取对口帮扶单位的资金、技术支持，充分利用国家建设资金投入更多地转向农村的大好机遇，积极向上争取建设项目，捆绑扶贫开发、土地平整、公路建设、水利、血防等专项资金，加快新农村建设步伐。

六、着力推进农村基层民主政治建设

农村基层民主政治建设是社会主义新农村建设的体制保障，认真落实村务公开、民主管理，努力构建“平安农村”、“和谐农村”。

一是加强农村基层党组织建设。深入开展保持共产党党员先进性教育活动。不断加强农村基层党组织和党员队伍建设，建立“农民群众长期得实惠、党员干部永葆先进性”的长效机制，努力把农村基层党组织建成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力、战斗力和创造力。

二是加强农村民主政治建设。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投峰农村公益事业建设，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断提高村务公开民主管理的整体水平和工作实效。

三是加强精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。开展丰富多彩的创评活动，塑造农村新风貌，深入开展农村普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

七、加强对社会主义新农村建设的领导

镇委、镇政府将建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，统一领导。各地、各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，积极投身新农村建设的各个领域。要坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色”的原则，制订好新农村建设规划，完善村庄布局规划和整治方案。要立足现有基础，量力而行地进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。新农村建设的主体是农民群众，要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

第四篇：推进社会主义新农村建设工作的实施意见

推进社会主义新农村建设工作的实施意见

为认真贯彻落实中央、省、市关于新农村建设的有关精神，进一步加快我区全面建设小康社会步伐，努力把全区广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，特拟定如下实施意见：

一、充分认识社会主义新农村建设的重要意义

建设社会

主义新农村是党中央总揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策。推进我区新农村建设是落实科学发展观、构建和谐××的客观要求和重要体现，是破解三农问题、实现跨越式发展的有效途径和重要基础。近几年来，我区经济持续稳定快速发展，具备了以工促农、以城带乡的基础条件，对于落实上级政府各项支农惠农政策，实现全区人民的共同富裕安康，促进城乡和谐发展，具有重大而深远的历史意义，因此，我们必须抓住这难得的历史机遇，增强紧迫感和责任感，扎实推进社会主义新农村建设。

二、社会主义新农村建设的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

建设社会主义新农村，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心任务，以建设现代农业、加强农村基础设施建设、提高农业综合生产能力、解决农民最关切的实际问题为着力点，加快农村经济和社会事业发展，完善农村基本经营制度，推进农村综合改革。坚持科学规划，稳步推进；多方支持，整合资源，形成合力；创新机制，以点带面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1.坚持总体规划，分步实施。按照产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合的要求，以现代乡村理念科学规划，合理布局，并有步骤、有计划地加以实施。

2.坚持群众主体，政府主导。充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以群众为主体，开展民主协商，不搞强迫命令，不包办代替。发挥政府规划、指导职能，积极争取国家和省、市扶持资金，加大财政投入力度，加快社会主义新农村建设步伐；同时，积极鼓励个人、企业参与新农村建设，形成多主体建设、多元化投入格局。

3.坚持典型示范，有序推进。选择条件相对成熟的乡镇、村先行试点。在此基础上坚持从实际出发，因地制宜，按照不同类型，有梯次地推进。

4.坚持分类指导，量力而行。制定新农村建设的目标、任务和措施，既要勇于探索创新，又不脱离实际。对基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的乡镇和村要积极引导、鼓励和支持他们走在前面，作出示范；对具有一定基础的特色乡镇和村要重点扶持、逐步提高，发挥好引导带动作用；对基础较差的贫困乡镇和村要加大帮扶力度，为建设新农村创造条件。

（三）总体目标

围绕建立新机制，发展新产业，培育新农民，建设新家园，塑造新风尚，培养好班子，在全区实施社会主义新农村建设活动，使农村生产力健康发展，农民生活水平明显提高，农村基础设施更加完善，农村社会事业全面进步，基层民主政治建设继续推进。

三、社会主义新农村建设的主要任务

（一）加快发展农村经济

加快发展现代农业。积极调整农业产业结构，着力培育优质小麦、蔬菜、瓜果、畜牧四大产业，因地制宜，科学规划，巩固建立高效瓜果、优质苗木、标准化养殖三大基地。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展崇召瓜菜基地、马官屯无公害蔬菜示范园、大官庄蔬菜生产基地、东瓦亭高效生态农业示范园等绿色农产品生产基地，力争将其建成全区优质无公害农产品基地。

推进农业产业化经营。加大对文兰市庄蔬菜瓜果市场、世纪家园、富强乳品厂、宝山面粉厂等四个龙头企业的扶持力度，形成以蔬菜批发市场为龙头的瓜菜种植产业链，以家具加工销售市场为龙头的林木加工产业链，以乳产品为龙头的奶牛养殖产业链，以面粉加工为龙头的优质小麦种植加工产业链；以瘦肉型猪、奶牛、蛋鸡为重点加快发展畜牧养殖企业，并着力发展畜禽产品加工业，提高畜牧产品附加值。扶持建立5个规范化农业经济合作组织，提高农民组织化程度，使农户与企业及合作组织建立多种形式的利益联结机制，让农民从产业化经营中得到更多实惠。

大力发展劳务经济。建立城乡劳动者平等就业制度，推动农村富裕劳动力多渠道有序转移，建立健全信息咨询、求职登记、就业培训、职业介绍、劳务输出一体化的劳动就业服务网络，鼓励园区工业企业就地招工。加强与输入地劳务协作，开展有组织的劳务输出，不断拓宽劳动力转移就业渠道。建立健全维护农民工权益保障机制，保护农民工的合法权益，提高其转岗就业积极性。

（二）推进农村基础设施建设

围绕改善农民生活条件，积极开展农村小型公益设施建设，积极推进清垃圾、清污泥、清路障和

改厕、改圈、改灶、改院的“三清四改”，实现“五化”（硬化、净化、绿化、美化和亮化）。依托“村村通”工程，加强农村公路及配套设施建设，翻新维修农村道路，搭建东部农村“三横三纵”和南部农村“二横三纵”框架，推进农村公路网络化；大力推进农田水利基础设施建设，增强农业综合生产能力；建设畜禽标准化养殖小区，规范养殖行为，推进畜牧生产方式转变

。加快农村能源建设，积极普及农村沼气，发展适合农村特点的清洁能源；积极推进农业信息化建设，逐步完善农村配电网，完成农村电网新建设和改造工程，强化面向农村的广播电视、通讯等信息服务。

（三）培养新型农民和农村实用人才

推进农村先进文化建设，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，大力实施“十佳农民标兵”“文明户、文明村”评比活动；围绕人的全面发展，稳定低生育水平，大力发展农村文化教育事业，实施农村基础教育、职业教育和成人教育“三教”统筹，巩固和提高九年义务教育成果，逐步普及农村高中教育；大力开展文化、科技、卫生、法律下乡活动；以就业为导向，以实施农村劳动力转移培训“阳光工程”为抓手，创新职业教育和成人教育，广泛开展先进文化、科学技术、公民道德、民主法制意识和健康知识教育，切实提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（四）加强基层民主建设

健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，积极开展村务公开民主管理示范活动，切实维护农民的知情权、参与权、管理权、监督权权益。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织和农产品行业协会，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。引导农户依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。实行村务公开，加强村集体资产的监督。围绕主导产业，按照自愿互利的原则，引导建立农民专业合作经济组织和中介服务组织，完善自律机制，增强服务功能。加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（五）加快发展农村公共事业

缩小城乡居民在享受公共服务方面的差距，确保教育、卫生、文化等新增财政支出主要用于农村。强化对农村义务教育的保障，落实好“两免一补”政策。加强农村公共卫生体系建设，加快农村卫生服务网络建设，建立农村合作医疗制度，探索农村最低生活保障制度，完善农村困难群体的救助制度。加强农村文化基础设施和公共文化服务体系建设，建设农村文化活动场所，广泛开展文明户和文明村镇创建活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，培育新型农民，提高农村文明程度。

四、社会主义新农村建设的工作措施

（一）加强领导，提高认识。全区各级党政组织要认清形势，统一思想，把主要精力和工作重心放在新农村建设上，每年为农民办几件实事。区委、区政府成立社会主义新农村建设领导小组，设立专门的办公室。各乡镇、涉农办事处也要成立相应机构，明确工作职责和任务，制定具体工作方案。区直各部门要充分发挥职能，整合资源，各尽其能，齐心协力推进全区新农村建设。各级干部要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，准确把握农村发展的新趋势，增强工作的责任感和紧迫感，解放思想，开拓进取，扎实工作，深入农村调查研究，加强指导和服务，帮助农民解决新农村建设中遇到的困难和问题。

（二）明确职责，齐抓共管。新农村建设是一项事关全局的工作。各有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动参与新农村建设。要明确职责，落实责任，建立起“区规划指导，镇村组织实施，群众参与”的工作机制。新农村建设办公室和各有关职能部门负责新农村建设的业务指导和督促检查，各乡镇要周密制定实施规划和细则，切实肩负起责任，突出重点集中力量，确保重点村建设有新突破。

（三）培植典型，示范引导。区里确定有代表性的8个村为新农村建设的试点村，要提前规划，重点实施，为全区新农村建设探索路子、积累经验。各有关乡镇和区直部门要对试点村、镇建设工作高度重视，落实领导和干部力量，精心组织实施，从各方面给予大力支持。联系试点村的领导和部门要加强工作指导和协调，认真解决建设中遇到的各种困难和问题，及时反馈进展情况，总结交流工作经验，确保试点村建设取得实效，对全区新农村建设起到示范带动作用。

（四）广泛动员，营造氛围。社会主义新农村建设的主体是农民，要充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性、主动性和创造性。要从农民实际需要出发来谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设，始终让农民当主人、做主体、唱主角。社会各界都要关心支持新农村建设，自觉为新农村建设做贡献。加强舆论宣传工作，及时报道新农村建设的新思路、好经验和先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与社会主义新农村建设的浓厚氛围。

（五）强化考核，奖优罚劣。根据新农村建设的任务，细化、量化工作指标，将“三农”工作考核及时转换为新农村建设工作考核，并纳入目标责任制考评，形成新农村建设考核机制。通过以奖代补、专项补助等办法，强化激励引导，充分调动全区各级各部门建设新农村的积极性、主动性和创造性，确保社会主义新农村建设不断取得新的成效。

第五篇：江西省信息化新农村建设实施意见

江西省人民政府办公厅

关于印发江西省信息化新农村建设实施意见的通知

江西政报202_-14 赣府厅发„202_‟29号

各市、县(区)人民政府，省政府各部门：

《江西省信息化新农村建设实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省信息化新农村建设实施意见

为贯彻落实省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》(赣发„202_‟1号)精神，以信息化带动我省社会主义新农村建设，促进农业发展、农民增收和农村繁荣，现就推进我省信息化新农村建设提出如下实施意见：

一、充分认识信息化新农村建设的重大意义

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会改革和发展的重要力量之一。在社会主义新农村建设中，农业农村信息化既是推进新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求。为农民提供方便实用的信息服务，是建设现代农业、促进农民增收的有效途径，是转变政府职能、提高决策管理与服务水平的必然选择，是统筹城乡发展、优化资源配置的重要措施，对于推广农业科技、调整农业结构、开拓农产品市场、提高农民素质、实现农民增收以及加强农村社会管理和农村基层组织建设，都具有十分重要的意义。

二、我省信息化新农村建设的指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的总体要求，以完善农村信息基础设施为支撑，以建立农业综合信息服务体系为重点，以提高农民信息应用能力为着力点，全面提高我省农业农村信息化水平，促进我省社会主义新农村建设。

(二)总体目标。

通过信息化新农村建设，到“十一五”期末，建成较为完备的农村信息化基础设施，基本实现“自然村通电话，行政村通宽带，村村通电视”，形成覆盖全省农村的农业综合信息服务体系，实现各类涉农信息资源的整合共享和信息入户。建立一支活跃在农村、具有较高素质的农村信息化人才队伍，为广大农民提供信息化服务，使现代农业信息技术在农业生产中得到更广泛的应用，信息技术对农业增加值的贡献率有较大提高。基本构建起适应我省社会主义新农村建设的信息化支撑体系，使农村信息基础设施、涉农信息资源开发利用和农村信息化应用水平在中部地区位居前列。

(三)基本原则。1政府牵头，市场运作。各级政府要加强对信息化新农村建设工作的领导，制定规划，出台政策，引导信息化新农村建设有序发展。要按照市场化模式运作，明确各通信运营商、有关企业以及广大农民群众在信息化新农村建设中的主体地位，发挥各自的优势，鼓励合作与竞争。2整合资源，形成合力。充分整合已有的存量资源，推动网络互通、资源共享，防止各自为政，避免重复建设。充分调动和发挥各方面的积极性和主动性，加强协调配合，优势互补，努力形成全社会推动信息化新农村建设的合力。

3服务“三农”，务求实效。紧紧围绕农业、农民和农村的实际需求，因地制宜，注重实效，为广大农民群众提供经济实用的信息化产品和服务，使信息化新农村建设的成果真正惠及广大农民。

4分步实施，扎实推进。选择条件比较成熟、群众需求比较强烈的乡(村)开展信息化建设试点，积累经验，逐步推广。防止形式主义、急于求成，扎扎实实地推进信息化新农村建设。

三、“十一五”时期我省信息化新农村建设的主要任务(一)完善信息基础设施。省政府办公厅文件

加快实施新一轮电话、广播电视、宽带网“村村通”工程，采取“有线和无线相结合”的技术手段，提高宽带用户和计算机的普及率，着力解决“最后一公里入户问题”。基本实现自然村通电话，电话普及率达36％，用户总数达到1200万户，在90％以上农村电话用户中普及推广使用信息电话；建设覆盖所有行政村的移动话音网络。宽带网覆盖100％行政村，用户总数达到32万户，在50％以上的乡镇建成标准化的信息服务设施。建设农村初中计算机、多媒体教室和小学卫星接收装置。不断提高广播电视在农村的覆盖率、入户率，确保广播电视长期通、正常通、户户通。

(二)推进农业生产信息化。有重点、有步骤地推广3S技术(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)和计算机自动控制、模拟等技术，逐步实现精准选种、精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准田间管理和精准收获等农业生产过程的信息化。用信息技术改造传统农业，合理使用各种农业资源，保护生态环境，发展节约型农业和生态农业。以省内国家级重点龙头农业企业为示范，推动信息技术在产品研发、生产、销售、管理等环节的广泛应用，提升企业竞争力，加快我省农业产业化、现代化步伐。

(三)推进农产品流通信息化。

以国家和省级粮食交易市场、农产品批发市场、重点农业龙头企业为依托，以省农村综合信息网为基础，建设粮食和农产品交易电子商务平台和认证、支付、物流体系，实现网上交易。202_年底实现全省90%以上农业龙头企业和农产品批发市场上网，202_年实现全省80％以上农业龙头企业的网上交易。同时，加快农产品批发市场信息化基础设施建设，推广设立电子信息屏。鼓励、扶持建设一批县域经济特色网站，拓宽销售渠道，形成品牌效应，促进县域经济的快速发展。搞好农产品现代物流，推进信息技术在农产品包装、储存、运输、销售环节的应用，实现供需对接。

(四)加强农村市场信息服务。

建设全省农村综合信息服务平台和门户网站，整合开发各种实用信息资源，办好“信息田园”，通过电话、互联网、短信、广播电视等多种手段实现信息入户，为农民提供个性化、差异化的信息服务。建立农村移动通信服务网络，进一步完善以移动短信系统为主的信息承载平台，在乡村设立三农移动信息服务站点，运用综合信息服务机，通过移动通信实现“农信通”、“村务通”。建设江西“农业新时空”信息系统，加快涉农信息资源的综合开发利用，整合各涉农部门的信息源，实现信息共享。通过电话、互联网、短信、114号码百事通、农村黄页、广播、电视、信息栏等多种形式，确保信息进村入户。根据农村的新形势、农民的新需求，创新服务内容与方式，增加农民外出就业岗位信息、法律咨询、维护权益等信息服务；积极引导各种经济实体进入农村信息服务领域，允许外资、民间资本以及各类风险基金、创业基金参与农业信息化建设，搞活农村信息服务市场。

(五)推进农村管理信息化。

开展农村管理信息化建设试点工作，研制、推广具有自主知识产权的农村经济管理系统、税费征收管理系统等农村管理应用软件，组织开发具有我省特色的农村管理信息系统。采集、整理农村财务、土地、水资源、劳动力等基础信息，建设完善农村信息数据库，加快涉农信息资源的开发利用。尽快建成省级农村信息数据处理中心、县(市、区)级农村管理信息数据处理分中心和乡(镇)数据处理站，逐步实现省、县(市、区)、乡(镇)、村间的数据传输和信息共享，促进农村管理的民主化、科学化、规范化。

(六)推进农村社会服务信息化。

采用互联网、广播、电视、电话、信息接收机等多种形式，促进信息进村入户。加快推进农村社会公共领域信息化建设，普及信息技术在农村教育、科技、文化、医疗、卫生、社会保障和社会治安等公共事业中的应用，重点完善农村饮用水水质监测系统、农村疫情监测防治和卫生信息报告、医药食品检疫防疫信息系统、农村劳动力就业及社会保障服务信息、农村中小学现代远程教育系统、育龄妇女信息系统等，尽快启动农村公共事件应急处理信息系统。

(七)推进信息化新农村示范工程。

结合我省社会主义新农村建设示范点，实施江西电信“千村百镇”信息化新农村示范工程。202_年建设1000个“信息化新农村示范行政村”和100个“信息化新农村示范乡镇”，并建立“信息化新农村示范乡镇(村)”标准体系。充分发挥基层互联网信息网络作用，加快信息服务站(点)建设，202_年全省要建成30个农业信息超市。向全省农村推广“阳光网”，为农村中小学校的教育服务。同时建设江西移动信息化百强乡、信息化千个示范村和万个农村信息服务专业户。

(八)加快“金农工程”建设。依托国家的“金农工程”，争取各方资金，统一规划，整体推进，实现政务、农业、公安、教育、科技、卫生、医保、气象、邮政、金融、税务、工商等网络向示范乡镇村延伸，有条件的单位系统网络全面向农村机构延伸，力争202_年基本实现涉农部门网络向乡镇延伸。

四、我省信息化新农村建设的保障措施(一)加强组织领导。

各级政府要切实加强组织领导，把信息化新农村建设纳入信息化总体规划和农村经济发展规划。省各有关涉农部门和各设区市、县的信息化主管部门要加强对这项工作的组织领导，并成立相应的机构、落实专门人员具体负责。省内各通信企业要成立专门的工作推进机构，组织精干的专业队伍，制定科学的实施规划，切实抓好建设工作。各地、各部门既要履行好自己的职责，又要加强沟通和交流，密切配合，共同推进我省信息化新农村建设。

(二)加大建设投入。

拓宽建设筹资渠道，积极争取国家支持，引导社会资金进入信息化新农村建设领域，形成以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系，解决信息化新农村建设投入问题。

(三)明确工作任务。

基础设施建设，由省通信管理局负责协调各通信企业的职责和分工。农业农村信息资源整合由省委农工部牵头，省农业、林业、水利、气象、计生等涉农部门负责相关信息资源采集、整理和交换。省电信公司负责建立“信息田园”门户网站。省移动公司负责建设覆盖所有行政村的移动话音网络和农村短信服务平台，并确保全省示范点“通电话、通短信息、通手机上网”。省联通公司负责“农业新时空”系统和信息搜集发布终端、农村信息站的规划、建设及经营管理。省公安厅要利用农业信息化统一网络平台，深化农村治安和户籍管理，开发相应的管理系统，提高工作效率。“阳光网”的推广工作由省教育厅和省电信公司负责。省教育厅要充分利用农村中小学现代化远程教育网络，加强对农村教师培训，普及信息技术教育，提高农村教育质量。省文化厅要充分利用信息网络占领农村文化阵地，为广大农民提供丰富多彩的文化、娱乐内容和信息。省卫生厅要用信息化手段为农民开展疾病防治服务、特别是新型合作医疗服务以及卫生知识普及宣传活动，有条件的地方，建立疾病诊治远程会商系统。省邮政局要把邮政网络与电信的信息网络结合起来，加强物流与信息流协同配合，积极依托电子化营业服务平台，把农村邮政网点办成信息服务站。省信息产业厅要组织好农业信息化项目，争取在信息产业部立项，同时做好农业、农村信息化软件的开发等工作。省农信联社要帮助农民解决信息化中的小额资金贷款问题。省人口计生委要把信息化建设融入人口和计划生育管理服务体系，不断增强为广大育龄妇女服务的能力。省国土资源厅负责农村基础地理信息、农村地籍信息、地质灾害信息等系统的建设。省信息中心要做好政务网和电信网的联通，实现资源共享。省电力公司要负责保障农村基础设施建设中的电力供应。

(四)建设人才队伍。

各级政府要重视农村信息化人才培养工作，不断提高农民的信息利用能力。人才培养工作要列入信息化培训总体规划，建立培训制度，有计划、有步骤、分阶段地推进实施。采用学校教育、继续教育、社会教育等多种途径和远程教育、在线培训等多种方式，普及信息应用知识，培养农业信息化高级实用人才和农业信息技术应用专业人才，提高农村信息员信息采集、分析、整理、发布的能力。“十一五”期末，要培养1万名左右骨干农村信息员。建立农业信息化专家咨询队伍，为农业信息化重大建设工程及信息资源开发利用和人才培训提供技术咨询、智力支持。

(五)优化发展环境。

加强信息化新农村政策法规和制度建设，强化对信息基础设施建设、信息资源开发利用、信息服务市场管理等方面的建章立制工作，保障信息化新农村建设健康有序发展。开展农业农村信息化标准规范研究，逐步形成与国际标准、国家标准接轨，适应江西新农村建设需求的标准体系和技术规范。加强信息化新农村建设的宣传工作，形成全社会关心支持信息化新农村建设的良好氛围。