第一篇：区“十一五”规划编制工作进展情况及下步工作安排

一、规划编制工作进展情况

我区“十一五”规划编制工作启动后，区发展和改革局在工（区）委、管委（区政府）的正确领导下，在区人大和政协的监督指导下，充分发挥综合协调职能，根据管委（区政府）《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》精神，切实采取措施，各项工作开展顺利。

（一）认真做好规划编制前期准备工作。～年8月，在面向全区征集“十一五”规划调研课题的基础上，筛选确定了12个前期重点研究课题和第一批22个专项规划。～年2月正式下发《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》，成立规划编制工作小组，召开全区“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行总体部署。协调落实了规划编制工作办公场所，从有关部门抽调人员组成了规划起草小组，申请落实了部分规划编制启动经费。

（二）认真做好规划编制的总体调度和协调推进工作。为推动规划编制工作整体推进，区十一五”规划办公室分别于～年11月初和～年2月中旬和5月上旬对各责任单位的规划编制进展情况进行了调度。目前全区共有3个重点研究课题和8个专项规划已经基本完成，正在进一步修改完善。在此基础上，为进一步完善规划编制体系，又于6月初确定了妇女儿童权利保护、老龄事业、民营经济等7个专项规划及责任部门。

（三）认真做好规划编制宣传工作。一是在开发区政务信息网站上开设“十一五”规划专栏，并通过各种媒体加强“十一五”规划宣传工作。二是在开发区有线电视频道、行政中心办公楼大屏幕、规划专题网站组织开展面向全区的“我为‘十一五’规划献计策”活动。

（四）认真做好规划课题招标工作。按照工委管委领导的指示，6月中旬由区财政局委托专业招标公司组织召开了“十一五”规划招标会议。由外聘专家、区人大、区政协、工（区）委党校和各课题及专项规划牵头单位组成的评标工作组，本着“公开、公正、透明”原则，对各投标人课题组成员资历、课题研究总体思路框架和实施方案、经费报价等情况进行综合评比，最终确定了8家单位作为中标人。目前，大部分课题组与其牵头单位正在进行工作对接和前期调研。

（五）积极与市级规划进行衔接。随着青岛市各专项规划编制工作的全面展开，区“十一五”规划编制工作领导小组办公室先后组织相关单位和人员参加了青岛市工业、信息产业、农业、基础设施建设等近十次专项规划协调会。会同区各有关部门和单位针对“十一五”期间农业、外经贸、工业和基础设施等领域，研究提出了一批事关全局、带动作用强、需政府组织实施的重点项目上报市发展和改革部门，力争列入市规划体系。

二、下一步规划编制工作安排

按照区“十一五”规划时间进度安排，我区规划编制工作已进入课题起草的关键阶段。下一步将围绕以下几个重点全面推进规划编制工作。

（一）按时间进度积极推进规划编制工作。按照规划编制体系要求，“十一五”规划总体纲要最终需提交区八届四次人代会审议，距此仅剩不到半年的时间。在时间紧、任务重的情况下，各牵头单位和课题组必须严格按照时间进度推进各项工作。专项规划须于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，编制工作基本结束，进入后期局部完善阶段。总体规划纲要则争取在9月形成初稿，在多方征求意见的基础上，结合国家、盛市有关精神，11月份具备向工（区）委常委会汇报的条件，12月下旬形成送审稿（终稿）。为全面保证以上时间进度安排，规划编制工作小组办公室将形成定期调度的工作机制，加大协调力度，采取编制工作简报、召开调度会等多种方式，密切跟踪各项重点课题的规划编制进展情况。各牵头单位一方面要保持与课题组的经常性联系，及时了解课题组最新研究情况，另一方面要对课题组的前期调研活动给予尽可能多的协助，使课题组尽快完成前期资料搜集工作。各课题组应根据以上时间进度制定详细的工作方案，定期向牵头单位提报阶段性研究成果。

（二）切实提高规划编制的群众参与度。在今后的规划编制中，一方面我们将充分发挥规划专题网站窗口的作用，另一方面还将结合正在开展的“市民月”等活动，广泛征求社会各界对区域经济发展的建议，并由规划编制工作小组办公室及时转送至各相关部门，将其纳入“十一五”规划之中。此外，规划编制工作小组办公室将定期向区人大和区政协报告规划编制工作进度，邀请人大代表和政协委员参加座谈交流、成果汇报等各项活动。在规划编制程序上，总体规划纲要（草案）形成后，除征求专家意见外，还将面向区人大、区政协、区直部门和社会公众等多方征求意见，并根据反馈结果不断加以修改完善。

（三）强化规划之间的衔接和协调。由于我区“十一五”规划重点研究课题和专项规划的数量较多，而编制单位又分布于不同的高校和科研机构，为避免由此可能产生的各项规划内容脱节问题，规划编制工作小组办公室将充分发挥统筹协调职能，定期召集各课题组相互通报规划编制有关情况，并在各专项规划初稿完成之际组织召开第二次座谈会，为课题组创造相互交流的平台，确保做到规划编制在实质内容上的有机统一。同时，各牵头单位也要加强与上级主管部门的联系和沟通，争取将我区的专项规划纳入上一级规划之中。

（四）加大规划编制工作的纵向和横向沟通。当前，全国各地的“十一五”规划编制工作都在紧锣密鼓地进行中，国家商务部也正在组织编制国家级经济技术开发区“十一五”规划。在今后的工作中，要始终把握好我区既是一个城市行政区，又是国家级经济技术开发区的特点，在～完成部分内容起草任务的同时，适时邀请商务部外资司领导来我区指导规划编制工作，争取将我们的规划融入到国家特殊经济区域发展规划中。

第二篇：区“十一五”规划编制工作进展情况及下步工作安排（共）

一、规划编制工作进展情况 我区“十一五”规划编制工作启动后，区发展和改革局在工（区）委、管委（区政府）的正确领导下，在区人大和政协的监督指导下，充分发挥综合协调职能，根据管委（区政府）《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》精神，切实采取措施，各项工作开展顺利。

（一）认真做好规划编制前期准备工作。202_年8月，在面向全区征集“十一五”规划调研课题的基础上，筛选确定了12个前期重点研究课题和第一批22个专项规划。202_年2月正式下发《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》，成立规划编制工作小组，召开全区“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行总体部署。协调落实了规划编制工作办公场所，从有关部门抽调人员组成了规划起草小组，申请落实了部分规划编制启动经费。

（二）认真做好规划编制的总体调度和协调推进工作。为推动规划编制工作整体推进，区十一五”规划办公室分别于202_年11月初和202_年2月中旬和5月上旬对各责任单位的规划编制进展情况进行了调度。目前全区共有3个重点研究课题和8个专项规划已经基本完成，正在进一步修改完善。在此基础上，为进一步完善规划编制体系，又于6月初确定了妇女儿童权利保护、老龄事业、民营经济等7个专项规划及责任部门。

（三）认真做好规划编制宣传工作。一是在开发区政务信息站上开设“十一五”规划专栏，并通过各种媒体加强“十一五”规划宣传工作。二是在开发区有线电视频道、行政中心办公楼大屏幕、规划专题站组织开展面向全区的“我为‘十一五’规划献计策”活动。

（四）认真做好规划课题招标工作。按照工委管委领导的指示，6月中旬由区财政局委托专业招标公司组织召开了“十一五”规划招标会议。由外聘专家、区人大、区政协、工（区）委党校和各课题及专项规划牵头单位组成的评标工作组，本着“公开、公正、透明”原则，对各投标人课题组成员资历、课题研究总体思路框架和实施方案、经费报价等情况进行综合评比，最终确定了8家单位作为中标人。目前，大部分课题组与其牵头单位正在进行工作对接和前期调研。

（五）积极与市级规划进行衔接。随着青岛市各专项规划编制工作的全面展开，区“十一五”规划编制工作领导小组办公室先后组织相关单位和人员参加了青岛市工业、信息产业、农业、基础设施建设等近十次专项规划协调会。会同区各有关部门和单位针对“十一五”期间农业、外经贸、工业和基础设施等领域，研究提出了一批事关全局、带动作用强、需政府组织实施的重点项目上报市发展和改革部门，力争列入市规划体系。

二、下一步规划编制工作安排 按照区“十一五”规划时间进度安排，我区规划编制工作已进入课题起草的关键阶段。下一步将围绕以下几个重点全面推进规划编制工作。

（一）按时间进度积极推进规划编制工作。按照规划编制体系要求，“十一五”规划总体纲要最终需提交区八届四次人代会审议，距此仅剩不到半年的时间。在时间紧、任务重的情况下，各牵头单位和课题组必须严格按照时间进度推进各项工作。专项规划须于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，编制工作基本结束，进入后期局部完善阶段。总体规划纲要则争取在9月形成初稿，在多方征求意见的基础上，结合国家、省、市有关精神，11月份具备向工（区）委常委会汇报的条件，12月下旬形成送审稿（终稿）。为全面保证以上时间进度安排，规划编制工作小组办公室将形成定期调度的工作机制，加大协调力度，采取编制工作简报、召开调度会等多种方式，密切跟踪各项重点课题的规划编制进展情况。各牵头单位一方面要保持与课题组的经常性联系，及时了解课题组最新研究情况，另一方面要对课题组的前期调研活动给予尽可能多的协助，使课题组尽快完成前期资料搜集工作。各课题组应根据以上时间进度制定详细的工作方案，定期向牵头单位提报阶段性研究成果。

（二）切实 提高规划编制的群众参与度。在今后的规划编制中，一方面我们将充分发挥规划专题站窗口的作用，另一方面还将结合正在开展的“市民月”等活动，广泛征求社会各界对区域经济发展的建议，并由规划编制工作小组办公室及时转送至各相关部门，将其纳入“十一五”规划之中。此外，规划编制工作小组办公室将定期向区人大和区政协报告规划编制工作进度，邀请人大代表和政协委员参加座谈交流、成果汇报等各项活动。在规划编制程序上，总体规划纲要（草案）形成后，除征求专家意见外，还将面向区人大、区政协、区直部门和社会公众等多方征求意见，并根据反馈结果不断加以修改完善。

（三）强化规划之间的衔接和协调。由于我区“十一五”规划重点研究课题和专项规划的数量较多，而编制单位又分布于不同的高校和科研机构，为避免由此可能产生的各项规划内容脱节问题，规划编制工作小组办公室将充分发挥统筹协调职能，定期召集各课题组相互通报规划编制有关情况，并在各专项规划初稿完成之际组织召开第二次座谈会，为课题组创造相互交流的平台，确保做到规划编制在实质内容上的有机统一。同时，各牵头单位也要加强与上级主管部门的联系和沟通，争取将我区的专项规划纳入上一级规划之中。

（四）加大规划编制工作的纵向和横向沟通。

第三篇：区“十一五”规划编制工作进展情况及下步工作安排工作计划

一、规划编制工作进展情况我区“十一五”规划编制工作启动后，区发展和改革局在工（区）委、管委（区政府）的正确领导下，在区人大和政协的监督指导下，充分发挥综合协调职能，根据管委（区政府）《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》精神，切实采取措施，各项工作开展顺利，区“十一五”规划编制工作进展情况及下步工作安排工作计划。

（一）认真做好规划编制前期准备工作。202_年8月，在面向全区征集“十一五”规划调研课题的基础上，筛选确定了12个前期重点研究课题和第一批22个专项规划。202_年2月正式下发《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》，成立规划编制工作小组，召开全区“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行总体部署。协调落实了规划编制工作办公场所，从有关部门抽调人员组成了规划起草小组，申请落实了部分规划编制启动经费。

（二）认真做好规划编制的总体调度和协调推进工作。为推动规划编制工作整体推进，区十一五”规划办公室分别于202_年11月初和202_年2月中旬和5月上旬对各责任单位的规划编制进展情况进行了调度。目前全区共有3个重点研究课题和8个专项规划已经基本完成，正在进一步修改完善。在此基础上，为进一步完善规划编制体系，又于6月初确定了妇女儿童权利保护、老龄事业、民营经济等7个专项规划及责任部门。

（三）认真做好规划编制宣传工作。一是在开发区政务信息网站上开设“十一五”规划专栏，并通过各种媒体加强“十一五”规划宣传工作。二是在开发区有线电视频道、行政中心办公楼大屏幕、规划专题网站组织开展面向全区的“我为‘十一五’规划献计策”活动。

（四）认真做好规划课题招标工作。按照工委管委领导的指示，6月中旬由区财政局委托专业招标公司组织召开了“十一五”规划招标会议。由外聘专家、区人大、区政协、工（区）委党校和各课题及专项规划牵头单位组成的评标工作组，本着“公开、公正、透明”原则，对各投标人课题组成员资历、课题研究总体思路框架和实施方案、经费报价等情况进行综合评比，最终确定了8家单位作为中标人，工作计划范文《区“十一五”规划编制工作进展情况及下步工作安排工作计划》。目前，大部分课题组与其牵头单位正在进行工作对接和前期调研。

（五）积极与市级规划进行衔接。随着青岛市各专项规划编制工作的全面展开，区“十一五”规划编制工作领导小组办公室先后组织相关单位和人员参加了青岛市工业、信息产业、农业、基础设施建设等近十次专项规划协调会。会同区各有关部门和单位针对“十一五”期间农业、外经贸、工业和基础设施等领域，研究提出了一批事关全局、带动作用强、需政府组织实施的重点项目上报市发展和改革部门，力争列入市规划体系。

二、下一步规划编制工作安排按照区“十一五”规划时间进度安排，我区规划编制工作已进入课题起草的关键阶段。下一步将围绕以下几个重点全面推进规划编制工作。

（一）按时间进度积极推进规划编制工作。按照规划编制体系要求，“十一五”规划总体纲要最终需提交区八届四次人代会审议，距此仅剩不到半年的时间。在时间紧、任务重的情况下，各牵头单位和课题组必须严格按照时间进度推进各项工作。专项规划须于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，编制工作基本结束，进入后期局部完善阶段。总体规划纲要则争取在9月形成初稿，在多方征求意见的基础上，结合国家、省、市有关精神，11月份具备向工（区）委常委会汇报的条件，12月下旬形成送审稿（终稿）。为全面保证以上时间进度安排，规划编制工作小组办公室将形成定期调度的工作机制，加大协调力度，采取编制工作简报、召开调度会等多种方式，密切跟踪各项重点课题的规划编制进展情况。各牵头单位一方面要保持与课题组的经常性联系，及时了解课题组最新研究情况，另一方面要对课题组的前期调研活动给予尽可能多的协助，使课题组尽快完成前期资料搜集工作。各课题组应根据以上时间进度制定详细的工作方案，定期向牵头单位提报阶段性研究成果。

（二）切实提高规划编制的群众参与度。在今后的规划编制中，一方面我们将充分发挥规划专题网站窗口的作用，另一方面还将结合正在开展的“市民月”等活动，广泛征求社会各界对区域经济发展的建议，并由规划编制工作小组办公室及时转送至各相关部门，将其纳入“十一五”规划之中。此外，规划编制工作小组办公室将定期向区人大和区政协报告规划编制工作进度，邀请人大代表和政协委员参加座谈交流、成果汇报等各项活动。在规划编制程序上，总体规划纲要（草案）形成后，除征求专家意见外，还将面向区人大、区政协、区直部门和社会公众等多方征求意见，并根据反馈结果不断加以修改完善。

（三）强化规划之间的衔接和协调。由于我区“十一五”规划重点研究课题和专项规划的数量较多，而编制单位又分布于不同的高校和科研机构，为避免由此可能产生的各项规划内容脱节问题，规划编制工作小组办公室将充分发挥统筹协调职能，定期召集各课题组相互通报规划编制有关情况，并在各专项规划初稿完成之际组织召开第二次座谈会，为课题组创造相互交流的平台，确保做到规划编制在实质内容上的有机统一。同时，各牵头单位也要加强与上级主管部门的联系和沟通，争取将我区的专项规划纳入上一级规划之中。

（四）加大规划编制工作的纵向和横向沟通。当前，全国各地的“十一五”规划编制工作都在紧锣密鼓地进行中，国家商务部也正在组织编制国家级经济技术开发区“十一五”规划。在今后的工作中，要始终把握好我区既是一个城市行政区，又是国家级经济技术开发区的特点，在圆满完成部分内容起草任务的同时，适时邀请商务部外资司领导来我区指导规划编制工作，争取将我们的规划融入到国家特殊经济区域发展规划中。 wWw.EDUzHAI.neT中国教育文.摘;区“十一五”规划编制工作进展情况及下步工作安排

第四篇：区“十一五”规划编制工作进展情况及下步工作安排

一、规划编制工作进展情况我区“十一五”规划编制工作启动后，区发展和改革局在工（区）委、管委（区政府）的正确领导下，在区人大和政协的监督指导下，充分发挥综合协调职能，根据管委（区政府）《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》精神，切实采取措施，各项工作开展顺利。

（一）认真做好规划编制前期准备工作。202_年8月，在面向全区征集“十一五”规划调研课题的基础上，筛选确定了12个前期重点研究课题和第一批22个专项规划。202_年2月正式下发《关于全区国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作安排的意见》，成立规划编制工作小组，召开全区“十一五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行总体部署。协调落实了规划编制工作办公场所，从有关部门抽调人员组成了规划起草小组，申请落实了部分规划编制启动经费。

（二）认真做好规划编制的总体调度和协调推进工作。为推动规划编制工作整体推进，区十一五”规划办公室分别于202_年11月初和202_年2月中旬和5月上旬对各责任单位的规划编制进展情况进行了调度。目前全区共有3个重点研究课题和8个专项规划已经基本完成，正在进一步修改完善。在此基础上，为进一步完善规划编制体系，又于6月初确定了妇女儿童权利保护、老龄事业、民营经济等7个专项规划及责任部门。

（三）认真做好规划编制宣传工作。一是在开发区政务信息网站上开设“十一五”规划专栏，并通过各种媒体加强“十一五”规划宣传工作。二是在开发区有线电视频道、行政中心办公楼大屏幕、规划专题网站组织开展面向全区的“我为‘十一五’规划献计策”活动。

（四）认真做好规划课题招标工作。按照工委管委领导的指示，6月中旬由区财政局委托专业招标公司组织召开了“十一五”规划招标会议。由外聘专家、区人大、区政协、工（区）委党校和各课题及专项规划牵头单位组成的评标工作组，本着“公开、公正、透明”原则，对各投标人课题组成员资历、课题研究总体思路框架和实施方案、经费报价等情况进行综合评比，最终确定了8家单位作为中标人。目前，大部分课题组与其牵头单位正在进行工作对接和前期调研。

（五）积极与市级规划进行衔接。随着青岛市各专项规划编制工作的全面展开，区“十一五”规划编制工作领导小组办公室先后组织相关单位和人员参加了青岛市工业、信息产业、农业、基础设施建设等近十次专项规划协调会。会同区各有关部门和单位针对“十一五”期间农业、外经贸、工业和基础设施等领域，研究提出了一批事关全局、带动作用强、需政府组织实施的重点项目上报市发展和改革部门，力争列入市规划体系。

二、下一步规划编制工作安排按照区“十一五”规划时间进度安排，我区规划编制工作已进入课题起草的关键阶段。下一步将围绕以下几个重点全面推进规划编制工作。

（一）按时间进度积极推进规划编制工作。按照规划编制体系要求，“十一五”规划总体纲要最终需提交区八届四次人代会审议，距此仅剩不到半年的时间。在时间紧、任务重的情况下，各牵头单位和课题组必须严格按照时间进度推进各项工作。专项规划须于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，编制工作基本结束，进入后期局部完善阶段。总体规划纲要则争取在9月形成初稿，在多方征求意见的基础上，结合国家、省、市有关精神，11月份具备向工（区）委常委会汇报的条件，12月下旬形成送审稿（终稿）。为全面保证以上时间进度安排，规划编制工作小组办公室将形成定期调度的工作机制，加大协调力度，采取编制工作简报、召开调度会等多种方式，密切跟踪各项重点课题的规划编制进展情况。各牵头单位一方面要保持与课题组的经常性联系，及时了解课题组最新研究情况，另一方面要对课题组的前期调研活动给予尽可能多的协助，使课题组尽快完成前期资料搜集工作。各课题组应根据以上时间进度制定详细的工作方案，定期向牵头单位提报阶段性研究成果。

（二）切实提高规划编制的群众参与度。在今后的规划编制中，一方面我们将充分发挥规划专题网站窗口的作用，另一方面还将结合正在开展的“市民月”等活动，广泛征求社会各界对区域经济发展的建议，并由规划编制工作小组办公室及时转送至各相关部门，将其纳入“十一五”规划之中。此外，规划编制工作小组办公室将定期向区人大和区政协报告规划编制工作进度，邀请人大代表和政协委员参加座谈交流、成果汇报等各项活动。在规划编制程序上，总体规划纲要（草案）形成后，除征求专家意见外，还将面向区人大、区政协、区直部门和社会公众等多方征求意见，并根据反馈结果不断加以修改完善。

（三）强化规划之间的衔接和协调。由于我区“十一五”规划重点研究课题和专项规划的数量较多，而编制单位又分布于不同的高校和科研机构，为避免由此可能产生的各项规划内容脱节问题，规划编制工作小组办公室将充分发挥统筹协调职能，定期召集各课题组相互通报规划编制有关情况，并在各专项规划初稿完成之际组织召开第二次座谈会，为课题

组创造相互交流的平台，确保做到规划编制在实质内容上的有机统一。同时，各牵头单位也要加强与上级主管部门的联系和沟通，争取将我区的专项规划纳入上一级规划之中。

（四）加大规划编制工作的纵向和横向沟通。当前，全国各地的“十一五”规划编制工作都在紧锣密鼓地进行中，国家商务部也正在组织编制国家级经济技术开发区“十一五”规划。在今后的工作中，要

始终把握好我区既是一个城市行政区，又是国家级经济技术开发区的特点，在圆满完成部分内容起草任务的同时，适时邀请商务部外资司领导来我区指导规划编制工作，争取将我们的规划融入到国家特殊经济区域发展规划中。

第五篇：“十一五”规划编制工作实施方案

一、“十一五”规划编制工作的指导思想

“十一五”规划的编制要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，精心组织，立足省委、省政府建设“海峡西岸经济区”以及市委、市政府建设“海峡西岸经济区中部枢纽城市”和“泉州湾滨海城市”的战略定位，结合丰泽区经济社会发展状况，科学分析“十一五”期间我区可能面临的国际、国内宏观环境的有利和不利因素，未来经济社会进一步发展可能面临的突出矛盾和问题，紧紧围绕全面建设小康社会、“在全市率先基本实现现代化”的奋斗目标、加快“营造五种环境、推进三大转变”的步伐，提出“十一五”期间的发展目标、发展重点、空间布局、重大项目和重大举措，使“十一五”规划成为指导我区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、“十一五”规划编制的原则要求

(1)回顾总结与前瞻分析并重。要对我区“十五”计划的执行情况进行回顾总结，吸取有益经验，克服存在的不足和问题。同时要对丰泽今后可能面临的机遇、挑战和困难、问题，进行深刻的分析。

(2)总体规划与专项规划并重。总体规划和专项规划关系密切，不可或缺，专项规划要在总体规划的指导下进行，总体规划要在各专项规划的基础上进行总结深化。总体规划要突出战略性、宏观性和政策性，规划期以～--202_年5年为主，展望到202_年，不宜设置过多过细的量化指标。专项规划的发展目标要尽可能量化，任务要明确，重点要突出，布局要合理，保障措施要可行。总体规划和专项规划及各专项规划之间要相互衔接。

(3)规划与课题研究并重。编制规划要从课题研究入手，加强对重大问题的前期研究。重点是发展环境、总量平衡、结构调整、区域经济、人民生活和可持续发展等方面的前期研究，为编制好“十一五”规划打下基矗要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目并纳入规划。

(4)部门、专家编制与干部群众参与并重。研究课题可以公开对社会招标，邀请各科研、咨询机构参与。要采取多种形式，让公众了解和参与“十一五”规划编制工作，提高透明度和社会参与度，发动全区干部群众参与，广泛征求干部群众意见；编制及论证要召开人大代表、政协委员和各个行业代表座谈会，广泛征求各方意见。

(5)经济发展与社会、民生发展并重。坚持经济与社会协调和人与自然和谐发展。经济发展方面要搞好发展思路的研究，不设置过多过细指标；社会、民生发展方面要有明晰的发展思路和具体的目标要求，不能过于笼统和模糊。

三、“十一五”规划编制的工作分工

总体规划由区发展计划局牵头，会同区直有关部门和各街道办事处编制；专项规划由相应的行业主管部门和各街道办事处负责编制，区发展计划局做好指导和协调工作。重大问题研究工作由区发展计划局负责组织各相关部门和街道办事处进行（已拟定11个前期研究课题，详见附件）。

为广泛凝聚社会各界智慧，提高规划编制工作的社会参与度，充分发挥大专院校、科研机构和专家学者的智力优势，对重大课题的研究和“十一五”规划（草案）的编制，将面向社会通过公开招投标、直接委托等方式进行。

四、“十一五”规划编制的进度安排

(一)第一阶段

从～年9月开始至年底，主要任务：

(1)组建“十一五”规划编制工作领导机构、办事机构和专家咨询组，充实工作队伍和力量，组织学习，参加培训，落实必要的专项工作保障经费。

(2)组织开展重大课题前期研究，调动社会各方力量共同探讨我区“十一五”发展相关重大问题。

(3)形成“十一五”规划的总体规划编制工作方案。

(二)第二阶段

～年1月至8月，主要任务：

(1)做好有关规划编制的调研工作，起草“十一五”规划纲要基本框架。

(2)起草专项规划草案。

(3)听取社会各界意见，完成规划衔接和论证工作，同时开展“十一五”规划宣传工作。

(三)第三阶段

～年9月至～年初区人大召开前，主要任务：

(1)完善“十一五”规划纲要草案，进一步征求意见和组织论证，形成送审稿，经区委、区政府审定后，提交区人大审议。

(2)完善形成专项规划。

(四)第四阶段

“十一五”规划纲要经区人大审议批准后，主要任务：

(1)面向社会、面向群众，广泛宣传“十一五”规划，在全社会形成自觉参与规划实施的氛围。

(2)提出分落实“十一五”规划纲要的目标任务，制定具体措施，努力完成纲要提出的目标任务。

(3)加强规划实施情况的跟踪分析，如遇不可预见因素使实际运行严重偏离规划目标时，要及时提出调整方案的议案，报请区人大常委会批准实施。

五、“十一五”规划编制的组织领导

编制“十一五”规划是今明两年的一项重要工作任务，涉及面广、工作繁重，编制过程中有许多问题需要及时研究解决，必须高度重视，加强领导，精心组织，周密实施。

成立丰泽区“十一五”规划编制工作领导小组，全面负责“十一五”规划编制工作，研究协调和解决重大问题。领导小组下设办公室，挂靠在区发展计划局。办公室的主要职责是具体协调组织“十一五”规划重大课题研究工作；负责提出“十一五”规划基本思路；负责起草“十一五”规划纲要文本；负责牵头协调专项规划；负责“十一五”规划成果的编辑出版工作。

各街道办事处及区直有关部门也要建立相应的工作班子，并指定联络员负责与区“十

一五”规划编制工作领导小组办公室的联系和协调。