第一篇：浅析全南县农村警务建设的主要做法及启示

浅析全南县农村警务建设的主要做法及启示

温荣喜

近年来，全南县大力实施农村警务战略，把农村警务建设作为 “三基”工作的重要内容来抓，较好地维护了乡村的安全与稳定，为促进和谐平安乡村建设奠定了坚实的基础。日前，笔者在深入全南县公安局等部门调研的基础上，就该县农村警务建设的主要做法及启示作一个粗浅的探讨。

一、主要做法

1、思路“大创新”。一是抓调研。组织县局领导班子分赴基层一线，深入开展调查研究；组织有关民警赴其它先进县市实地学习农村警务建设经验，并召集离退休老同志召开“茶话会”、“恳谈会”，对一些重大理论和实践问题进行深入探讨，征集好的意见和建议。二是抓督导。深入各基层派出所对农村警务建设进行督导，同时，实行挂点帮扶责任制，县局班子成员挂点联系1-2个警务室，帮助、指导和督促农村警务室建设。

2、机构“大改革”。结合城乡治安实际，及时调整基层派出所布局，将原金龙和中寨派出所合并到城厢和南迳两个中心派出所；为发挥警力的集约效能，把巡逻大队合并到城厢派出所，实行合署办公，派出所警力由原来的18名增加到28名；按照因事设岗，明晰事权的原则，进一步规范公安内设机构设置，对职能交叉机构进行整合，内设机构由原来的16个减少到11个，减幅达31%。目前，全县基层一线民警139人，占总警力的88.5%；基层派出所民警72人，占总警力的45.8%。

3、政策“大倾斜”。明确规定政治、福利待遇向基层所队倾斜，分别为看守所、派出所民警每月增加100元和50元的生活补贴。同时，组织开展评选优

秀社区、驻村民警、亲民爱民典型活动，在晋升晋级和评先评优上优先考虑基层民警，鼓励民警扎根社区和农村警务工作。截止目前，全县先后有6名基层所队长晋升为副科级，5名基层民警被提拔为股级干部，5名民警在职位竞争中，走上了领导岗位，充实到了基层所队领导班子中。

4、硬件“大改善”。在南迳、中寨、大吉山、城厢、龙源坝、陂头、社迳、龙下等乡（镇）治安复杂的行政村分别建立2个社区警务室和8个农村警务室，挑选10名具有较强业务工作能力和基层工作经验的同志充实到警务室工作。制定了警务室民警的工作职责，明确规定社区和农村警务区民警每周在警务区工作不少于20小时的工作制度，从而进一步提高了见警率，极大地方便了群众报警求助、办事办证。

5、治安“大防控”。一是建立快速反应的指挥机制。建立了110、122、119等报警服务联合受理中心，由三类接警并为一次性接警，实现了三台合一。二是建立技防体系。在城区主干道、重点场所和城郊出入口安装了16个电子监控探头的基础上，又在治安情况相对复杂的金龙、南迳两个乡镇的重点部位新设8个“电子警察”，城防体系由城区向农村延伸。三是建立群防群治工作机制。调整充实农村治安信息员队、社区保安队等六支队伍，并在90多个建制村建立交通安全管理委员会，组建农村交通安全协管员队伍，使道路交通安全管理工作重心由城镇向农村拓展。通过治安上的“大防控”，去年，该县十个乡镇中，有5个乡镇的刑事案件发案数低于5起，其中，社迳乡和龙下乡全年仅发刑案1起。

6、治安纠纷“大调处”。建立和完善民事治安矛盾纠纷化解机制，对一般性的民事治安矛盾纠纷化解由警务室民警负责调解；对重大民事治安矛盾纠纷由派出所牵头，组织警务室民警会同乡镇综治、司法干部，采取联调的办法进行解决，收到了较好效果。南迳热水警务室所管辖的区域，从去年至今，未发生一起

刑事案件；陂头正河警务室从成立到现在，仅发生一起刑事案件。同时，警务室加大了民事纠纷的调处力度，使相当一部分治安案件化作治安纠纷进行调解，也遏制一大批民转刑事件的发生，去年以来，全县共有127起有可能引发民转刑的纠纷得到了较好的处理，广大农村地区的治安状况有了进一步的好转。

7、岗位“大练兵”。大力推行“战训合一，轮训轮值”的练兵模式，深入开展模拟现场勘查、办案卷宗评比、旁听典型案件庭审等多种教学活动。今年，该县城厢派出所民警李东华主办的“谭志龙等人盗窃案”被评为赣州市“十大优质案件”之一，并被选送参加全省公安机关10大优质案件评比。

8、形象“大提升”。在广泛调查社情民意的基础上，大力推行为群众代办证件、上门办证、送证上门等服务，为群众提供更多、更好、更快的便利和实惠。同时，以增强群众安全感为目标，开展形式多样的法制宣传教育，指导群众加强安全防范意识，确保人民群众人身财产安全，改善农村社会治安状况，受到了群众的好评。

二、几点启示

启示一：党政支持，是搞好农村警务工作的前提。要把农村警务工作纳入当地“十一五”经济社会发展规划，成立地方农村警务建设领导小组，为农村警务建设提供强有力的组织保证和政策支持。要保障公安基础设施建设经费及各种专项经费。各乡镇政府对新建基层派出所要无偿划拨土地，村（居）委会对设立警务室要免费提供办公场所和办公设施，为警务室的民警创造良好的工作和生活环境。

启示二：改革创新，是搞好农村警务工作的力量源泉。农村警务工作是一项崭新的工作，没有既定的模式可以照搬照套，也无成熟的经验可借鉴，只能在工作中探索。因此，必须根据当地的实际情况，充分发挥民警的主观能动性和创造性，才能使警务室产生最大的效能。要创新，就要做到创新思路、创新举措。创新思路，即创新农村警务工作机制和运行模式；创新举措，即创新便民措施和管理措施。农村警务工作只有在广泛发动群众、紧密依靠群众上走创新之路，才能得到群众的支持和拥护，才能使其发挥最根本的为民谋利的作用。

启示三：上下联动，是搞好农村警务工作的保证。农村警务工作是一项系统而复杂的工作，只有在领导层面的高度重视下，全体民警的共同努力下，上下联动，才能确保该项工作有序有效的进行。要通过经常性的培训和煅炼，使民警的基本知识、基本技能、基本体能适应当前工作的需要，并得到不断提高。

启示四：整体谋划，是搞好农村警务工作的关键。政策倾斜、机构改革、硬件改善、治安防控以及岗位练兵等措施都是全局性的整体谋划，只有多策并施，多措并举，才能使农村警务工作得到整体的、全面的推进。要提供刚性政策支撑，从根本上解决民警的职级待遇问题，切实关心警务室民警家属就业、子女就读等问题，以解决民警的后顾之忧。（作者系江西省全南县人民政府副县长）（作者单位：全南县人民政府办公室）

第二篇：论派出所农村警务建设基本做法

xx县公安局xx派出所成立于xx年x月，地处x县x部，现有民警x名，管辖xx、xx两乡，共有x个村x个村民小组，有机关、企事业单位x家，特种行业x家，公共场所x家，常住人口x户x人，辖区与xxxx、xxxx接壤，社会治安情况较为复杂。近年来，xx派出所认真贯彻落实“三基”工程建设精神，按照加强综治防控体系建设打基础、实施便民利民服务工程创载体，结合辖区实际，将辖区划分为xx、xx两个责任区，一区两警，并于xxxx年x月成立xx警务室﹙xx警务室正在筹建之中﹚，并以创新的精神和实干的作风，狠抓了农村警务建设。

一、创新机制抓防控，综治基础进一步夯实。

一是建立了责任区民警责任制。实行一区两警，警务包干，责任区民警包干负责责任区防范、人口管理、阵地控制和服务等工作，进一步划小了基层综治单元，合理布置了警务力量。加强对责任区民警工作实绩的考核评定，制定了《xx派出所基层基础实施管理细则》和《xx派出所基层基础量化考核细则》，实行周检查、月考评、年总评，考核结果与民警工资报酬紧密挂钩，调动了民警的工作积极性和责任性。责任区民警真正做到了“一送、二问、三查、四帮、五控”﹝一送：送证照上门。二问：问治安情况、治安隐患、所需帮助；问对派出所及民警的意见和建议。三查：查实有人口；查治安、消防隐患；查枪支、危爆物品、管制刀具。四帮：帮整改隐患；帮疏通调解；帮办理证照；帮群众所需。五控：帮控重点人员；巡控重点路段；建控秘密力量；查控刑治案件；抓控在逃人员。﹞和“提村知路、提事知人、提人收集、有困难就帮助”，社会综治基础得到加强。

二是建立了治安防范体系。围绕构筑“打防控”一体化治安防范体系，在突出民警主体力量的同时，把体系范围扩展到社会群众，注意调动和吸纳社会力量，实行群防群治。先后在各村社、各单位组建了治安联防队x个，成立治保会x个，发展治安积极分子x人，进一步完善了以责任区民警为主体，治安联防队、治保会、治安积极分子为侧翼的巡逻防范机制，形成了以社会面、村社和驻地单位防范为基础，点线面相结合，人防物防技防相结合，专群相结合的治安防范体系。

三是建立了“三三三”防控工作机制。即每周进行一次夜间巡逻，走访一次辖区单位，检查一次外来人员；每月接触一次工作对象，清理一次治安信息，检查一次行业场所；每季度召开一次辖区治安情况通报会，征求一次辖区群众意见，分析一次控制和管理对象活动情况，在空间上和时间上双重双效防控了社会治安动态，建立了覆盖全程全境的安全防范网络。

二、强化管理抓落实，有力保障了社会安全。严格按照派出所“以人口管理为基础，以治安管理为中心”的工作思路，把农村警务的重心始终放在治安管理和安全防范上，狠抓落实，严格管理，加大责任区防范和控制力度，确保了社会治安稳定的良好局面。

一是强化人口管理工作。加强人口管理是基层治安稳定的第一道防线，在实现人口信息微机管理的基础上，警务区民警经常性地深入责任区，逐户逐人进行清理核实登记工作，对xxxx年确定列管的x名重点工作对象及时落实监管措施，管控率达到x%以上，没有发生一例重点管理人员重新违法犯罪的问题。

二是强化民事纠纷调处工作。根据责任区民警掌握反馈的信息等渠道，及早摸清各类苗头性情况，提前进行调处化解，力避了案件的发生，近x年来，累计调处各类民事纠纷x起，妥善处置有可能引发刑事案件的各类事态x件，有效预防和减少了刑治案件发案率。

三是充分发挥责任区民警底子清、情况明的优势，合理安排部署,于xxxx年x月x日一举抓获网上通缉的x逃犯xxx。

三、立足便民抓服务，警民关系处理得更加紧密。守土有责，知遇报恩。近年来，xx派出所责任区民警把保卫责任区平安作为自己的天职，把服务责任区百姓作为自己的本质，切实做到立警为公、执法为民。

一是接待群众实行“三首制”：首问责任制，群众有事咨询，由就地责任区首先接待的民警负责解答；首办责任制，群众办事，由就地责任区首先找到的民警热情接待办理；首案责任制，群众报案，由就地责任区首先接警民警受理、处警或立即上报派出所。近两年，责任区民警累计接待办事群众x多人（次），办理各类警务事项xxxxx件（次），做到件件有落实，办理身份证、户口薄xxxx件（次），没有出现一例差错。

二是联系群众实行“四个一”：一块民警去向牌，一本群众留言簿，一个群众意见箱，一张民警联系卡。累计征集到群众意见建议x条，对于改进服务、推进工作起了很大作用。

三是警务工作实行“五公开”：向责任区公开责任区﹙警务室﹚的办事权限、执法制度、办事程序等。四是为民服务做到“五承诺”：责任区﹙警务室﹚民警承诺群众上门办事一次性办清，承诺有难必帮，承诺代办，留办，预约服务，民警上门服务累计x多次，开展代办、留办和预约服务累计x多次。做到了“主动服务送上门，扶危济困做到门，汇报工作走出门，接受监督请进门，帮教工作包到门，联系卡片发到门”，极大方便了来所办事的群众，得到了当地群众的高度评价。

第三篇：全市社区和农村警务建设年终工作总结

全市社区和农村警务建设年终工作

总结

全市社区和农村警务建设年终工作总结

全市社区和农村警务建设年终工作总结

目前，省已建社区警务室2312个，配备社区民警4910人；建立农村警务室4054个，配备驻村民警4400人；有社区专职巡逻队2865个，队员万余人。

我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入“十件实事”之一，市里拨款，为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费万元，每个乡镇投入万元用于配套建设，为每个警务室

配备了电脑、摩托车、工作包。

与此同时，市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始，市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实。针对每月通报反映出的问题，实行带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。

立足实际多措并举，突破五大难题

在深入调研的基础上，市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵

地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。

去年以来，按照省公安厅机构改革方案，对一些机构进行了清理，精简下来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民警和驻村民警，同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。

工作中，严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全市社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社

区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。

在见实效、上台阶、可持续上狠下功夫

市社区和农村警务建设从过去重“硬件”、轻“软件”转变为“硬件”、“软件”协调发展，在着力提高社区民警素质能力、提升工作实效方面下功夫，确保社区和农村警务工作的方向正确。

市各级公安机关狠抓“三化”建设，推动了派出所警务、勤务机制体制改革。他们通过建立基层待遇优于机关的利益导向机制，使民警乐于在派出所、警务室工作；通过实行文职人员聘用制度，置换非执法岗位上的民警到警务室工作；通过争取党委、政府支持增加编制和精简内部机构，让没有基层一线工作经历和新招录警力全部下沉警务室，实现警力配置科学化；按照“警务跟着警情走”的理念，进一步调整了警力投向和勤务方式，实现了勤务方式实战化；加快了派出所综合信息系统建设，提高了民

警信息化应用水平，实现了警务工作信息化。

第四篇：推进农村警务建设之我见

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推进农村警务建设之我见

作者：陈玉友

来源：《海峡科学》2009年第05期

[摘要] 当前，农村警务在警力下沉和警务管理前移、密切警民关系、情报信息收集和增强治安防控能力诸方面取得可喜成绩，但警务需求增加和警务理念落后等内外因素仍然制约着农村警务建设的发展。调动村干部参与农村警务工作、引导群众参与农村警务工作、构建和完善高效的农村警务运行机制、优化警力资源配置、完善经费保障及建立科学合理的考核机制是推进农村警务建设的首要工作。

[关键词] 农村警务 警务建设 警务室

农村警务建设是新时期公安机关警务运行机制改革的重要方面，是新形势下提升基层公安工作质量的有效举措。当前，与基层派出所实际相适应的农村警务运行机制逐步建立，公安派出所的防范和管理能力有了明显提高，但各地在推进农村警务室建设的过程中，由于思想认识，警务保障和运行机制等方面的原因，一定程度上制约和影响农村警务建设的进程和效果。因此，要实现农村警务室建设的新突破，必须对农村警务体制改革的现状和成效有清醒的认识和正确的估量，对存在的问题和原因进行认真的剖析，才能摆脱困境，顺应警务改革潮流，推进农村警务建设。农村警务建设的现状

在当地党委、政府的重视和支持下，各农村派出所抓住有利时机，调整警力配置、明确工作职责、规范警务运作，以不断满足辖区群众的安全需求和建立良好的警民关系为根本出发点，因地制宜，积极探索农村警务建设，取得了一定成效。主要表现在：

1.1 警力下沉和警务管理前移

农村派出所在开展农村警务室建设时，按照地域大小、治安状况、人口因素、警力情况、民警素质和实际工作能力等综合因素，重新调整合理配置警务室警力，形成“一室两站”、“一警三员一队”的警务运作模式，同时突出重点，明确和规范警务室民警职责，强化责任到人的警务机制、考核到人的评估机制，努力将各项警务工作向警务室延伸，发挥警务室民警立足于警务区，工作于警务区的优势，通过加强防范、严格管理、热情服务，使基层基础工作得到进一步强化。

1.2 改善和融洽警民关系

通过在警务区建立统一规范的农村警务室，为驻村民警立足警务区提供联系群众、服务群众的平台。驻村民警深入辖区走访群众，立足本职提供便民、利民服务，主动、热情地为群众

排忧解难，进一步拉近派出所民警与村民的距离，密切警民关系。辖区群众的安全感和对民警的信任感、满意率明显增强，警务工作得到群众的理解和认可。

1.3 情报信息灵敏

农村警务室一方面作为民警在警务区的工作站、联系群众的服务点，另一方面也为公安机关灵敏、高效地获取各类信息提供了一个较好的平台。驻村民警通过开展警务工作，多渠道构建治安耳目，组织信息员队伍，建立多层次、全方位的情报信息网络，使驻村民警直接接触群众，及时收集掌握和上报各类治安动态信息，为公安机关能及早介入纠纷、化解矛盾、平息事态，维护社会稳定提供了保证。

1.4 增强治安防控能力

驻村民警依靠镇干部、基层组织和村干部，积极组织、发动各村（社区）和群众，充分挖掘和利用辖区治安资源，不断发展壮大各类群防群治队伍，积极开展以治保干部、协警队员为主体、形式多样的治安防范，一方面提高群众治安防范意识，另一方面增强群众主动参与治安防范意识，农村治安防控体系日趋严密，刑事案件总量得到了有效控制。制约农村警务建设的因素

当前农村警务建设已取得了阶段性的成效，但影响和制约农村警务建设发展深化的不利因素、难点问题依然存在，我们必须直面现实，认真剖析，以增强农村警务工作的针对性和实效性。

2.1 外在原因

2.1.1治安防控任务繁重

农村人口居住分散，农民文化素质偏低、防范意识不足、法律意识淡薄。一些群众对涉及自身利益的事情不能充分利用法律武器保护自己，一旦发生有悖自己意愿的事情就上访。

2.1.2村干部作用有限

随着社会转型，农村原有的社会运作机制处于弱化状态，村干部忙于计划生育、支柱产业建设等带有硬性指标的工作，造成预防和控制违法犯罪的能力降低，对一些民间纠纷和社会矛盾不能及时发现和处理，最终酿成治安问题。

2.1.3警务需求增加

农村的城镇化建设步伐进一步加快，原有的行政区划被打破，城乡交融，农民群众对基层组织的依赖性有所减弱，农村的违法犯罪日益突出；农村人口大量外出打工、经商，使得一些

地方的村级治安联防组织陆续解体，群防群治工作失去了原有的效用；农村人群聚集场所的治安力量薄弱，警务需求非常强烈。

2.2 内在原因

2.2.1 警务理念落后

在农村派出所中，仍有相当数量的派出所领导和基层民警将破案当作硬任务，把农村警务区工作作为软任务，思想上还未从传统型的被动反应式警务方式中解放出来，仍停留在“重打轻防”，“重破案、轻基础”的思维定势，导致不少基层派出所把侦查破案、打击处理人员的多少作为评先评优的硬指标，而把治安防范工作作为软任务。另一方面，由于派出所与农村基层组织和一般群众缺乏必要的联系，群众对农村警务建设的认同感和参与意识不强。

2.2.2 警力保障不足

基层警力严重不足，以及配置上的不合理，是困扰农村警务建设的一个现实问题。根据警务室规范化建设要求，若以“一室一警”的配置驻村民警，现有警力数量显然不足。在农村派出所中，除去派出所领导，每所平均只有3～4名责任区民警，他们负责案件侦破、群众求助、基础信息采集等辖区所有事务工作已有力不从心之感。一些有识之士早就呼吁，“如果警务室建设的警力问题长期得不到有效解决，农村警务室建设的深化将无从谈起，甚至连维持现状都将困难。”[1]此外，民警个体素质参差不齐，群防群治力量薄弱，专项斗争、非警务活动与派出所自主权的矛盾等问题的存在，使得警力更是捉襟见肘。一些乡镇政府部门在行政工作中遇到困难或解决问题受到阻力和障碍时，如拆迁征地、建小水电纠纷、计划生育罚款、违章建筑拆除等，往往不是从自身工作中找原因和做细致的思想工作，却常常把这些棘手的矛盾推给公安派出所去解决，出于协调关系，化解矛盾等多种原因，派出所不得不从中周旋，无形中牵扯了大量的警力。目前，基层派出所非警务活动所投入的警力和时间占了很大的比例。

2.2.3 经费保障渠道不畅

农村警务建设不是一个孤立的系统，而需要与地方建设同步规划、同步实施，对于农村派出所来说，更需要争取地方党委、政府和有关部门的支持，特别是在经费投入上的倾斜和支持。从各地农村警务室建设现状而言，地方政府的支持，只是基本解决了农村警务室用房问题，但在维持运作资金上仍有相当大的缺口，警务室日常办公开支经费方面显得尤为不足。同时由于派出所经费保障体制不完善，基层警务经费保障渠道不畅，有的基层派出所只好到处“化缘”求“赞助”，这难免会影响派出所的形象和警民关系。

2.2.4 考核激励机制滞后

实施农村警务体制改革的最终目标是“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”，为确保这个目标的实现，在推进农村警务建设的过程中，科学、合理的考核激励机制必须及时跟上，以发挥其重要的导向作用。但现行的派出所工作考核机制在具体实施中依然存在与警务工作相脱

节的情况，对防范、管理等基础性工作的考核还在沿用对打击破案的量化考核办法，以致考核导向性出现偏差，对警务建设的促进和保障作用得不到较好发挥。同时，与农村警务相配套的工作激励机制尚未形成，特别是对驻村民警的奖励办法滞后，激励导向上存在轻视和冷落农村民警的现象，在表彰先进、晋级提拔、福利待遇等方面依然偏向从事破案工作的民警。3 推进农村警务建设的思考

当前农村警务的开展还存在着许多问题与困难，与上述内在原因和外在原因不无关联。根据实际情况，综合考虑农村行政村的划分，人口多少、治安状况、地理环境以及交通便利等情况，因地制宜、科学规划、合理配套、稳步推进，对农村警务进行一次战略性调整，重组农村警务体制和机构，从打防控一体化建设的要求出发，抓住机遇，发挥优势，在巩固已有成果的基础上，创造性地开展工作，实现农村警务建设的新突破。

3.1 调动村干部参与农村警务工作

在农村，村干部是村民与驻村民警联系的纽带和桥梁，警民关系很大一部分靠的是村干部的协调与配合。当前，村干部由于忙于带有硬性指标的工作，无精力组织开展群防群治，一些经常性的治安防范措施难以落到实处。因此，推进农村警务建设，首要是调整村干部与派出所的关系。我们必须做好三项工作：一是配合甄选村干部，提高村干部素质。目前我国倡导的大学生任“村官”制度是公安派出所开展农村警务的很好契机，为提高农村管理人员的综合水平创造了条件，有利于警民形成良好的互动，促进警民关系的发展。二是通过村干部开展宣传教育。通过广播、电视、报刊和墙报、宣传栏以及具有地方特色、农民群众喜闻乐见的形式，在农村广泛深入开展法制宣传教育，增强农民的法制观念。三是通过村干部组建治安协警力量。如组建由公安、司法、乡镇综治部门及各村委干部组成的调解小组配合农村警务室开展工作。

3.2 构建和谐警民关系，引导群众参与农村警务工作

3.2.1做好服务群众工作

在农村热闹处设立警务公开栏、意见箱，公布民警姓名、联系电话，主动到农村开展调查走访、宣传发动、案件调解、警情通报等警务工作。

3.2.2组织安全防范工作

最大限度地挖掘和利用社会资源，探索并组建具有农村特点的治安防控队伍。加强对流动人口、有前科劣迹人员、村里表现不好人员的管理，提高打击效能。据农村发案特点，建立治安预警和提示制度，定期发布治安动态预报和警示，有针对性地加强对重点时段和重点部位的控制，开展分等级、全方位巡逻，增强群众的安全预防意识。努力提高基层治保组织在协助公安机关先期处置治安事件、化解矛盾纠纷、保护犯罪现场、控制重点人员的能力。预防和减少农村违法犯罪活动。加强与辖区群众的联系交流，积极构建隐蔽力量和治安信息员队伍，及时获取、分析与处理各类基础信息。

3.2.3开展打防并举工作

充分发挥派出所、农村警务室、驻村民警的职能作用，开展多种形式的治安防范活动。警务室民警要带领联防队员定期执勤巡视，深入村组接受群众咨询、求助，调解民事纠纷，把广大农民群众动员和组织起来，充分发挥人民群众应对犯罪和各种治安问题的智慧和力量。

3.2.4实施爱民实践活动

各地农村派出所可以结合实施“大走访”等爱民实践活动，认真组织民警开展学习与讨论，依托农村、依靠群众、走进村庄、深入村民家中，详细登记、了解实有人口等情况，掌握重点人员的现实表现，回访发案村民，征求意见和建议。通过“大走访”爱民实践活动，如“警民恳谈”、“相约警务室”等，积极引导广大民警正确把握“便民利民”的基本要求，真正做好服务群众工作，实现和谐的警民关系。

3.3 优化和提高警力，推动农村警务建设可持续发展

各地从目前辖区社会治安现状和经济发展的需要出发，一方面积极争取增加警力编制，加大警力数量的投入，另一方面进一步精简机关，警力向基层倾斜，将有限的警力摆到一线。同时加大改革力度，提高警员素质，优化警力资源配置，实现警力的最大价值取向。其中，责任区民警的素质问题，是打开农村警务建设工作局面并得以进一步深化的内在关键因素。因此，要对民警强化系统的、经常性的理论教育、业务培训，警务技能、体能训练，切实提高民警个体素质和工作能力。在做好民警的业务、法律等知识培训的同时，加强驻村民警有关群众路线、公共关系、警民关系、群众工作方法等专业内容的学习，特别是要针对农村人员分散，宗族观念强，文化程度相对低等特点，采取“强弱搭配、以老带新、优势互补”的警员搭配，促进驻村民警在农村警务工作实践中不断提升自身的业务水平和工作经验。以公安工作信息化建设为契机，切实提高农村警务工作的信息化水平，增强驻村民警的信息意识，实施“信息导向警务”战略，以科技强警带动农村警务建设的高效运作，不断提高警务工作效率。

3.4 因地制宜，积极构建和完善高效的农村警务运行机制

要实现农村警务建设的新突破，当务之急是要解决好农村警务运作机制问题，最大限度地推动警力下沉、警务前移，真正凸显派出所的基层作战实体功能。一是根据农村的不同情况，在整体规划的同时，加强分类指导和重点扶植，及时总结、推广先进典型经验，促进共同提高和完善。二是建立多警种联动、打防控一体化的警务运行机制，构建动态治安防控体系。三是因地制宜，针对不同地区的地理、经济、人文、治安状况等差异，各农村派出所积极探索建立各具特色、灵活、高效的农村警务工作模式。

3.5 把握农村警务工作方向，建立科学合理的考核机制

考试、考查和考核是推动各地加强农村警务建设的强大动力，也是检验农村警务建设工作成效的有效载体。根据农村警务工作的方向，将现行的各种考查、考核、评比活动进行必要的整合、规范，建立科学合理的考核机制，进而形成一套科学、严谨的综合考评体系。制定考核机制需要注意的是：①考核对象上要坚持考核到人、责任到人。在制定考核标准时，要综合考虑驻村民警管辖地域大小、人口多少、治安复杂程度等诸多方面的因素，尽可能确保考核的公平和合理性。②考核内容上要坚持以控制警务区可防性案件发案率，提高现行违法犯罪人员抓获率，提高做群众工作的效果，提高居民安全感、满意率等为主要指标，建立多侧面、多角度，科学、合理、规范的警务评估体系。③考核方法上要注重绩效考核。要重结果、轻过程，牢牢把握正确的工作方向，充分发挥考核的导向作用，确保民警的工作重心真正转移到“公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系”三大建设工作上来，进一步推进和夯实公安基层基础工作。

3.6 争取党委政府的重视和支持，完善经费保障

经费紧张是制约农村警务建设不可回避的问题。各农村派出所应抓住当前党中央、国务院高度重视社会治安工作的时机，积极向地方党委政府阐明开展农村社区警务建设的战略意义和工作思路，积极争取他们在人力、物力、财力上支持农村社区警务工作。笔者个人认为，市场经济不仅需要国家宏观调控的行政手段，更需要市场调节的经济手段；市场经济条件下的社会治安综合治理，也需要多种的组织形式、运行机制、管理手段。既要运用国家专门机关的力量来管理，又要运用经济手段来调节。因此，通过多渠道筹集警务建设经费是适应市场经济发展规律的。农村警务建设经费可根据社区治安“谁受益，谁出资”的原则，在地方政府的指导下，多渠道筹集资金，以弥补农村警务正常运作经费的不足。

参考文献：

[1] 李泽强.福建省南安市公安派出所警务改革的现状与发展方向[J].泉州警务, 2008,(5):

[2] 黄同元.新时期农村警务改革的探索与实践[EB/OL].咸丰县公安信息网.http://10.76.129.10/non-cgi/wmnewsimages/wmnewshtml

[3] 毕刘武.试述农村警务改革与发展战略[J]，江西公安专科学校学报，2008,(2):

第五篇：社区和农村加强警务建设情况报告

社区和农村加强警务建设情况报告

社区和农村加强警务建设情况报告

目前，黑龙江省已建社区警务室2312个，配备社区民警4910人；建立农村警务室4054个，配备驻村民警4400人；有社区专职巡逻队2865个，队员万余人。

我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入2010年“十件实事”之一，市里拨款，为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费万元，每个乡镇投入万元用于配套建设，为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。

与此同时，市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段

强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始，市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实。针对每月通报反映出的问题，实行带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。

立足实际多措并举，突破五大难题

在深入调研的基础上，市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。

去年以来，按照省公安厅机构改革方案，对一些机构进行了清理，精简下

来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民警和驻村民警，同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。那一世范文网

工作中，严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全市社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。

在见实效、上台阶、可持续上狠下

功夫

市社区和农村警务建设从过去重“硬件”、轻“软件”转变为“硬件”、“软件”协调发展，在着力提高社区民警素质能力、提升工作实效方面下功夫，确保社区和农村警务工作的方向正确。

市各级公安机关狠抓“三化”建设，推动了派出所警务、勤务机制体制改革。他们通过建立基层待遇优于机关的利益导向机制，使民警乐于在派出所、警务室工作；通过实行文职人员聘用制度，置换非执法岗位上的民警到警务室工作；通过争取党委、政府支持增加编制和精简内部机构，让没有基层一线工作经历和新招录警力全部下沉警务室，实现警力配置科学化；按照“警务跟着警情走”的理念，进一步调整了警力投向和勤务方式，实现了勤务方式实战化；加快了派出所综合信息系统建设，提高了民警信息化应用水平，实现了警务工作信息化。