第一篇：哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定知识测试题

全市学习哈尔滨市规范涉企行政

执法行为规定知识测试题

一、填空题（每题2分，共计20分）

1、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》自（202_年8月13日）起施行。

2、行政执法人员到企业收费，应当出示《收费许可证》、《收费员资格证》，填写《企业缴费登记卡》，并在收费后（15个工作日）内将收费回执报价格行政主管部门。

3、行政执法部门应当在部门网站上公开本部门行政执法的权限、依据、程序，设立（监督电话）并在部门网站上开设行政执法评议、投诉、举报专栏。

4、行政执法部门进入企业实施行政执法，行政执法人员不得少于2人。实施行政执法时应当首先出示（行政执法证件）。

5、行政执法部门接到涉企（实名）投诉举报案件，需要对企业进行行政执法检查的，应当经行政执法部门主要负责人批准。

6、行政执法部门对企业具备书面检查条件的，应当按要求采取（书面）形式实施行政执法检查。

7、多个行政执法部门对同一企业（同一行为）实施行政执法检查或者其他可以联合行政执法检查的，由改善经济发展环境办公室确定一个行政执法部门牵头实施检查。

8、行政执法部门及其行政执法人员，不得在国家法定节日前（一周）到企业实施行政执法检查。

9、行政执法人员对企业实施行政执法检查时应当携带行政执法检查工作记录本，行政执法人员对企业实施行政执法检查后，应当认真填写（行政执法检查工作记录），并由行政执法人员、被检查对象签字确认。

10、行政执法部门对同一企业同一违法行为，不得给予两次以上（罚款）的行政处罚。

二、判断题（每题1分，共计10分）

1、行政执法部门应当对本部门涉企行政执法活动的审批权限、审批程序进行划分，报同级改善经济发展环境办公室审核，并经同级政府批准后实施。（对）

2、行政执法部门应当制定分季度进入企业例行行政执法检查工作计划，经行政执法部门法制机构审核后，报行政执法部门主要负责人批准，并于每年3月、6月、9月、12月将下个季度的例行行政执法检查工作计划报同级政府法制部门备案。（错）

3、行政执法机构应当将进入企业例行行政执法检查的对象和内容、时间及依据、执法情况和处理结果等在执法检查结束后5日内形成卷宗，报送行政执法部门法制机构备案。（错）

4、行政执法人员对企业实施行政执法检查后，需要向企业主要负责人反馈行政执法检查情况的，应经行政执法部门法制机构批准。（错）

5、行政执法部门应当建立涉企行政处罚案件集体讨论制度，对涉企行政处罚应当经部门领导集体会议讨论后，方可实施。（错）

6、行政执法部门应当将对企业实施行政执法检查的情况和处理结果予以记录，由行政执法人员签字后归档，并对检查结果负责。（对）

7、除法律、法规、规章另有规定外，实施抽检活动，应当按照成本价购买所抽取的样品，不得收取被抽检单位的检验费和其他任何费用。（对）

8、有自由裁量权规定的行政执法部门，应当严格按照本部门公布实施的行政处罚自由裁量标准实施行政处罚。涉及重大处罚的，应当按规定报同级改善经济发展环境办公室备案。

（错）

9、对企业首次属于非主观故意，且违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政执法部门应当以书面形式给予警告、教育，并下达《整改通知书》提出限期整改要求，企业在规定期限内及时整改的，不予其他行政处罚。（错）

10、行政执法人员对企业实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动，不得约见企业主要负责人。（对）

三、单项选择题（每题1分，共计10分）

1、下列哪项不属于《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的立法目的？（D）

A、规范涉企行政执法行为B、保护企业合法权益

C、优化经济发展环境D、规范企业生产经营

2、行政执法部门应当建立涉企行政执法活动的审批制度和工作规范，明确涉企行政执法流程，完善涉企行政执法工作记录，并纳入（A）。

A、行政执法责任制考核B、行政执法档案系统

C、行政执法人员绩效考评D、企业评价行政执法工作

3、需要立即实施行政执法检查，以及省以上行政主管部门和市、区、县（市）人民政府临时部署的行政执法检查，行政执法人员应当经行政执法部门的执法机构负责人同意后实施行政执法检查，并在（B）日内向行政执法部门法制机构备案，说明执法情况和处理意见。

A、3B、5C、7D、104、行政执法检查应当严格按照报备的检查工作计划进行检查，不得（C）检查的内容、范围和时间。

A、随意减少B、随意增加

C、随意变更D、随意审批

5、行政执法人员进入企业实施行政执法检查应当在（D）上登记并签字确认。

A、单位检查记录薄B、单位检查审批薄

C、企业检查记录薄D、涉企行政执法检查登记薄

6、除法律、法规、规章另有规定外，行政执法部门不得对企业实施（C）。

A、季度检验B、季度检查

C、年度检验D、年度检查

7、要给予企业行政处罚的，应当将行政处罚的对象、内容、依据、标准、实施时间、行政执法人员等报行政执法部门法制机构审查，经（B）批准后，方可实施行政处罚。

A、法制部门主要负责人B、行政执法部门主要负责人

C、上级部门主要负责人D、上级政府主要负责人

8、行政执法部门应当（C）将本部门涉企行政处罚情况进行汇总，并形成报告，报同级改善经济发展环境办公室和政府法制部门备案。

A、每月B、每季度

C、每半年D、每年底

9、行政执法部门向企业收费，应当预先下达（C），告知收费项目、收费标准、收费时限、缴费地点等内容。

A、《收费告知书》B、《收费告知单》

C、《收费通知书》D、《收费通知单》

10、行政执法部门及其执法人员违反本规定的，依照（A）对行政执法部门负责人和直接责任人予以行政问责。

A、《哈尔滨市行政问责规定》B、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》

C、《中华人民共和国行政监察法》 D、《中华人民共和国公务员法》

四、多项选择题（每题2分，共计20分）

1、行政执法部门对企业实施年度检验，不得要求企业提供与年度检验无关的（AC）。

A、材料B、资料C、账目D、产品

2、制定《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的目的：为进一步规范涉企行政执法行为，（ABC）。

A、保护企业合法权益B、优化经济发展环境

C、促进企业发展D、改善人民生活水平

3、行政执法部门对企业实施罚款的行政处罚，不得（AD）数额，增加处罚次数。

A、变相减少B、变相增加

C、分解处罚D、分解罚款

4、对企业职工已经参加具有资质的培训机构组织的（ABC）等培训并合格的，行政执法部门不得要求企业职工重复参加培训。

A、特种作业B、职业资格

C、职业技能D、职业技术

5、行政执法部门不得向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员（BC）挂钩。

A、业绩B、考核C、利益D、工资

6、企业对行政执法人员不按规定实施行政执法（ABC）以及增加企业负担的行为有权拒绝，并可向行政执法部门、改善经济发展环境办公室投诉、举报。

A、检查B、收费C、处罚D、抽查

7、行政执法部门应当（AC）新闻媒体对涉企行政执法违法违纪案件的调查、报道。

A、支持B、防止C、配合D、控制

8、市、区、县（市）人民政府建立行政执法部门涉企行政执法企业评价机制，由（ABC）组织企业定期对本级行政执法部门进行评价。

A、改善经济发展环境办公室B、政府法制部门

C、工商联合会D、审计部门

9、市人民政府建立奖励机制，对检举行政执法部门及其行政执法人员违反本规定行为的（CD）以予奖励。

A、公民B、组织C、企业D、个人

10、行政执法部门及其执法人员对涉及安全生产、制售假劣食品药品、环境污染或者其他严重扰乱市场经济秩序，危害（ABC）等违法行为，应当依法查处而不查处，导致严重后果的，对部门主管人员和直接责任人，依法追究行政责任。

A、公共安全B、人身健康

C、生命财产安全D、人民生活水平

五、简答题（每题5分，共计20分）

1、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的适用范围是什么？

答：本市行政区域内各级行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政执法部门在法定权限内委托从事行政执法活动的组织，以及实行垂直管理的市直行政执法部门在区县（市）设置的有独立行政执法权的分支机构及其行政执法人员涉及企业的行政执法活动，应当遵守本规定。

2、在涉企执法中，对行政执法部门及其行政执法人员的行为有哪些要求？

答：行政执法人员对企业实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动，不得约见企业主要负责人。行政执法人员对企业实施行政执法检查后，需要向企业主要负责

人反馈行政执法检查情况的，应经行政执法部门主要负责人批准。

除本规定第九条规定的检查情形外，行政执法部门及其行政执法人员，不得在国家法定节日前一周到企业实施行政执法检查。

行政执法人员对企业实施行政执法检查时应当携带行政执法检查工作记录本，行政执法人员对企业实施行政执法检查后，应当认真填写行政执法检查工作记录，并由行政执法人员、被检查对象签字确认。

3、对行政执法人员进入企业实施行政执法有什么要求？

答：行政执法部门进入企业实施行政执法，行政执法人员不得少于2人。行政执法人员实施行政执法时应当首先出示行政执法证件。

4、行政执法部门应当建立哪些制度？

答：行政执法部门应当建立涉企行政执法活动的审批制度和工作规范，明确涉企行政执法流程，完善涉企行政执法工作记录，并纳入行政执法责任制考核。

六、案例题（20分）

案例：Ｂ局在6月初下达通知，要求该局所有执法人员必须在10月底前完成全年的罚款任务。该局执法人员张某和王某于9月28日到所管辖的企业进行检查，并在行政处罚决定审批表中拟对该企业罚款两万元，经该局主要负责人同意后作出了处罚决定。问：该案中执法部门及执法人员有哪些违法情形？

答：

1、执法部门向执法人员下达罚款指标；

2、9月28日在“十一”国庆节前一周，执法人员到企业进行检查违反了“节前安静周”制度；

3、执法人员进入企业进行执法检查未经执法部门主要负责人批准；

4、行政处罚决定审批表未经执法部门法制机构审核；

5、违反重大行政处罚案件集体讨论制度，对涉企重大行政的处罚未经执法部门领导集体会议讨论。

第二篇：全市学习哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定知识测试题答案

全市学习哈尔滨市规范涉企行政执法行为

规定知识测试题答案

填空1、202_年8月19日；

2、15个工作日；

3、监督电话；

4、行政执法证件；

5、实名；

6、书面；

7、同一行为；

8、一周；

9、行政执法检查工作记录；

10、罚款。判断

√××××√√×√√

单选

DABCDCBCCA

多选

1、AC；

2、ABC；

3、AD;

4、ABC;

5、BC;

6、ABC;

7、AC;

8、ABC;

9、CD;

10、ABC.简答

1、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的适用范围是什么？

答：本市行政区域内各级行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政执法部门在法定权限内委托从事行政执法活动的组织，以及实行垂直管理的市直行政执法部门在区、县（市）设置的有独立行政执法权的分支机构及其行政执法人员涉及企业的行政执法活动，应当遵守本规定。

2、在涉企执法中对行政执法部门及其行政执法人员的行为有哪些要求答行政执法人员对企业实施行政执法检查不得干扰企业正常生产经营活动不得约见企业主要负责人。行政执法人员对企业实施行政执法检查后需要向企业主要负责人反馈行政执法检查情况的应经行政执法部门主要负责人批准。除本规定第九条规定的检查情形外行政执法部门及其行政执法人员不得在国家法定节日前一周到企业实施行政执法检查。行政执法人员对企业实施行政执法检查时应当携带行政执法检查工作记录本行政执法人员对企业实施行政执法检查后应当认真填写行政执法检查工作记录并由行政执法人员、被检查对象签字确认。

3、对行政执法人员进入企业实施行政执法有什么要求答行政执法部门进入企业实施行政执法行政执法人员不得少于2人。行政执法人员实施行政执法时应当首先出示行政执法证件。

4、行政执法部门应当建立哪些制度答行政执法部门应当建立涉企行政执法活动的审批制度和工作规范明确涉企行政执法流程完善涉企行政执法工作记录并纳入行政执法责任制考核。

六、案例题

答

1、执法部门向执法人员下达罚款指标

2、行政执法部门及其行政执法人员不得在国家法定节日前一周到企业实施行政执法检查

3、需要对企业进行行政执法检查的应当经行政执法部门主要负责人批准

4、行政执法人员在行政执法检查中发现企业有严重违法行为或者企业对违法行为不及时整改需要给予行政处罚的应当将行政处罚的对象、内容、依据、标准、实施时间、行政执法人员等报行政执法部门法制机构审查经行政执法部门负责人批准后方可实施行政处罚。

5、行政执法部门应当建立重大行政处罚案件集体讨论制度对涉企重大行政处罚应当经部门领导集体会议讨论后方可实施行政处罚。

第三篇：规范涉企行政执法自查报告

规范涉企行政执法自查报告

根据市政府法制办公室印发的《关于落实《辽宁省人民政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》的通知》（铁依组发[202_]3号）的通知要求，为进一步规范全市涉企水行政执法工作，提高水行政执法水平，全面推进依法行政规范化工作进程，我局在全局开展了规范涉企行政执法行为专项监督检查工作，对照重点检查的内容和标准，认真开展了自查自评。现将自查情况汇报如下：

一、组织领导及相关制度建立、落实情况

一是强化组织领导。为切实做好水行政执法工作，我局建立了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，部门领导具体抓的工作机制，指定水政水资源办具体负责全市水行政执法监督工作，以保障行政执法工作正常有序开展。二是制定工作方案。为确保活动各项要求落到实处，制定了《铁岭市水利局规范涉企行政执法实施细则》，明确了检查的目标任务，提出了具体活动要求。三是建立健全长效管理机制。经常组织督查组定期或不定期到各执法单位对制度的执行情况进行监督检查，发现问题及时予以纠正，并把制度的执行情况作为对单位和部门负责人年终考核的重要依据之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管权，从而为促进水政执法队伍建设提供了制度保障。

二、规范具体行政执法情况 依据相关法律法规的规定，对照检查工作重点内容，我局在实施行政许可、行政处罚、行政强制方面做到了以下几点：

行政处罚：执法单位具有法定的行政处罚主体资格。严格执行《行政处罚法》、《行政处罚自由裁量权若干规定》，处罚主体认定准确、违法事实清楚、证据确凿、引用法律法规准确。坚决落实“查”、“处”分离制度，违法处理和上缴罚款分离，行政处罚款项一律由业户直接去银行上缴。全面规范行政处罚自由裁量权，结合我市经济发展现状，规范行政处罚标准，杜绝执法随意性。在行政处罚过程中，综合考虑各类违法行为的事实、性质、情节等的具体情况，明确选择适用的处罚种类和法律依据，确定相应的处罚标准，从制度与机制层面预防了权力滥用，使水行政执法工作更规范、更科学、更透明。同时，通过几次的培训学习，各执法单位在文书制作上切实做到了引用法律法规准确、行政处罚适度得当、案卷装订规范有序。

行政许可：按照有关文件要求将许可事项、许可人员、许可权限全部集中到行政服务中心，实行一个窗口对外服务。严格执行《行政许可法》，将许可事项、依据、条件、以及受理要求等相关内容在单位办公场所采取挂牌、电子触摸屏等相对固定的形式予以公开，无擅自增加内容，无办理审批事项强行推销产品、和服务问题，严格按照法定时限和承诺要求办理，从而极大地提高了工作效率，增强了工作透明度，使广大群众和业主办理事项时更省心、更称心、更放心。行政强制：认真组织全局人员集中学习《行政强制法》，严格执行《行政强制法》，行政强制主体及职权合法，实施行政强制严格遵守法律规定，勿滥用行政强制问题，无擅自扣押财物和乱收保管费用等问题，依法保障当事合法权益，无侵犯当事人知情权、陈述权、申辩权等权益问题。

预防和化解水行政复议和行政应诉情况：为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督交通运输行政机关依法行使职权，成立了铁岭市水利局行政复议领导小组，制订了关于建立预防和化解行政争议解决机制的实施意见，完善了行政执法社会监督制和行政执法投诉举报制度。到目前为止，未受理行政复议和行政诉讼案件。

行政执法纪律和作风：工作中严格要求工作人员遵照规定注重执法文明用语和服务忌语等，做到着装上岗、挂牌服务、举止端庄，文明用语、规范有序，提高办事效率，帮助业户解决一些实际困难和问题。实行政务公开，强化社会监督。把工作职责、服务承诺、投诉电话、执法依据、收费标准，全部实行公开，接受社会监督，设立监督台、意见箱和意见薄，并聘请了社会监督员，定期征求他们的意见，以改进工作，提高服务质量。针对不同岗位、不同工作性质、不同任务对象，不断修订和完善各项规章制度，无“吃、拿、卡、要、报”等不良现象。

三、水利系统行政执法工作存在的主要问题

通过此次自查，在充分肯定水利系统行政执法工作成绩的同时，我们也发现各行政执法单位尚存在一些不足之处，具体表现为：

（一）由于受人事编制的限制，新进人员较为困难，以致当前执法队伍老化、精通交通运输行政法律专业人才匮乏，影响行政执法队伍整体素质进一步提高，与社会经济发展对交通运输行业管理提出更高要求的反差日益明显，影响了依法行政工作的更加高效开展。

（二）社会认同感欠缺，执法难度加大，由于国民素质高低不同，对法律法规认识不到位，导致水行政执法缺乏社会认同感，执法难度加大，明知故犯现象严重。

（三）部分执法单位部分案件证据种类相对单一，表述欠严谨。

四、加强和完善水行政执法工作的意见和建议

根据以上查找的不足，结合我局执法单位的实际情况制定出切实可行的整改措施，主要做法是：

（一）加强队伍建设，打造过硬的内部环境。内强素质，外树形象，造就一支高素质的执法队伍是打造过硬内部环境的根本保证。一要加强思想教育，每季度进行一次集体学习教育活动。二要通过各种途径和渠道，引进一批高水平、高素质人才充实执法队伍，聘请法律顾问进行现场授课，解决执法人员存在的法律知识问题。三要切实加大行政执法法律法规知识培训力度，实施执法能力培训，通过集训、轮训、以岗代训等形式，不断提高执法人员执法水平。

（二）加大宣传教育，提高法制意识，营造公正的舆论环境。坚持不懈进行法律法规的宣传教育，使法律法规常识做到家喻户晓，人人皆知，提高全民的法制意识，培养遵纪守法和积极配合执法的自觉性。加强与新闻媒体的联系，通过电视、报纸专栏，召开座谈会等形式，大力宣传水法律法规，正确引导社会舆论，为水行政执法营造公正、客观、积极的舆论环境。

（三）关于部分执法单位案件证据单一等的问题，一要通过提高全体行政执法队伍行政执法人员的素质着手，二要定期开展行政执法案卷评查，提高行政执法人员和案卷管理人员的法律水平和业务水平，以达到标本兼治的目的。

通过自查，我局在交通行政执法方面虽取得一定成绩，但与上级部门的要求相比还存在一定的差距。对查找存在的问题，我们高度重视，积极整改，真正将各项问题的解决落到实处。我们相信在上级主管部门的指导下，我市水行政执法工作一定能够跃上一个新的台阶。

第四篇：哈尔滨市行政问责规定》测试题

《哈尔滨市行政问责规定》测试题

单位：姓名：

一、填空题

1、《哈尔滨市行政问责规定》已经 202_年2月12日市人民政府第2次常务会议通过，自起施行，全文共章条。

2、为了加强对行政机关工作人员的管理和监督，促进依法履行职责，提高行政效能，根据《》、《》等法律、法规的规定，制定本规定。

3、行政问责应当坚持、、、相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

4、行政问责决定机关是指有权作出决定的机关。

5、行政机关工作人员应当严格执行、、规章、政策和

上级的决定、命令、部署，确保政令畅通，提高行政效能，保障和及其他组织的合法权益。

6、行政问责的方式：；； 责令公开道歉；通报批评； 诫勉谈话； 停职检查； 调离工作岗

位；；； 降职或者免职； 法律、法规、规章规定的其他问责方式。

7、调查人员进行调查时，应当听取被调查人员的和，并予以记录。对其合理意见，应当予以；不予的，应当。

8、与被有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当按规定。

9、调查终结，监察机关或者行政机关行政问责机构应当形成并提出，提交本级政府或者本行政机关的领导成员集体讨论后，作出给予、免予行政问责或者不予行政问责的决定。

10、行政问责程序分为、、、、等程序。

11、行政问责决定机关应当自作出行政问责决定之日起内将行政问责决定书送达被问责人员。

12、行政问责处理结果应当在一定范围内。被行政问责的行为造成不良社会影响的，其行政问责处理结果应当向社会。

13、被调查人员或者被调查行政机关领导或者行政问责案件的调查、处理，情节严重的，监察机关或者行政机关行政问责机构可以提请政府或者有关机关依照相关规定处理。

14、被问责人员同时违反政纪应当给予行政处分的，由监察机关或者有关机关依照相关规定处理；违反党纪的，移送处理；涉嫌犯罪的，移送处理。

15、被问责人员对行政问责决定不服的，可以自收到行政问责决定书之日起内向作出行政问责决定的机关申请复核；对复核决定不服的，可以自收到复核决定书之日起内向作出复核决定机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自收到行政问责决定书之日起内直接提出申诉。

16、复核受理机关应当自受理复核申请之日起内作出书面复核决定并送达申请人。

17、申诉受理机关应当自受理申诉之日起内作出申诉处理决定书并送达申请人和原行政问责决定机关；案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过。

19、复核、申诉期间原行政问责决定。

20、被问责人员受到错误问责的，作出行政问责决定的机关应当；造成名誉损失的，应当在公布行政问责决定的范围内、。

二、简答题：

1、监察机关在行政问责工作中应当履行的职责？

2、行政问责决定书应当载明哪些内容？

3、在哪些情形下应当对行政机关工作人员从重问责？

第五篇：规范行政执法行为

规范行政执法行为

近年来，随着我国法制化进程加快和《全面推进依法行政实施纲要》的出台实施，法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，群众满意度不断提高。但依然存在一些问题不容忽视，如何规范行政执法行为，更是摆在纪检监察工作中的一项重要课题。

一、当前行政执法中存在的问题

（一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。

（二）、执法随意性大，处臵不规范。一是重罚轻纠。一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行 为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。二是随意简化办事程序。有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。三是随意决定处臵方式。本来根据问题应办理为停产整顿的案件可以办为边整边改的案件，应办理为罚款的案件可以办为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元，计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处罚只要在此幅度都合法。

（三）、执行制度不严，滥用职权。一是个别执法人员以权代法。以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化 了，网开一面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。二是由于监督政策不完善，考核体系不健全。目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核办法。

二、规范行政执法行为的对策与措施

监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》和《行政监察法》，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效促进行政执法行为的进一步规范。

（一）要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。要以邓小平理论和科学发展观为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要督促业务主管部门定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。二是强化执法干部队伍 建设，提高执法的公信力。要继续以机关作风建设为契机，深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。要确定国土、建设、公安、卫生、工商、税务等部门为纠风建设重点部门，督促结合各自行业特点，开展以“公正执法、文明执法、规范执法”、“便民、惠民”等为主题开展优秀执法队伍、提供优质服务等创建活动，面向社会公开承诺、广泛征求意见、聘请行风监督员，通过座谈、自查整改、严格考评奖惩等，在部门中形成处处争创文明岗位，人人争创先进典型的良好风尚。

（二）要以完善执法责任制为主题，严格监督考核办法。制度能使坏人无法做坏事，没有制度约束，好人也无法做好事。行政执法存在随意性强等问题，关键在于对行政执法方面无一套有效完善的执法监督、考核、奖惩办法。因此，加强执法监督考核奖惩办法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证。一是建立完善执法程序、考核奖惩办法。建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到促进作用。二是全面推行政务公开，增强执法透明度。将部门工作臵于全社会的监督之下，促进部门人员改进作风。三是建立完善有效的监督机制。通过向社会聘请软环境执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；发挥各级人大代表、政协委员的力量开展监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用，宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑 违法违纪者。四是有效开展行政执法部门政风行风测评。由纪检监察机关牵头，面向社会开展对行政执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，做好对测评结果的运用，对优秀等次部门给予表扬和宣传，对等次差的部门给予通报或责令整改等。

（三）要以信访专项纠风为突破，严肃查处违法乱纪行为。进一步畅通信访渠道，设立投诉举报中心，公布举报电话，认真受理群众来信来访，并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索，对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中，群众反映强烈的单位和部门，对存在问题重视、不纠正的、不及时进行整改，以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究。