第一篇：对解放思想促进我县农业工作的有关思考范文

一、解放思想的提出及对我县农业工作的启示

（一）解放思想的提出及含义。党的十七大把继续解放思想作为一个重大主题，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所俱，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国

马克思主义放射出万丈灿烂的真理光芒”。我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，要用发展的，合乎时宜的思想指导新的实际。

（二）农业工作的困境及重要地位。农业工作作为全国工作的重中之重，也是难中之难，对我县来讲亦尤如此。之所以将农业工作提高到这样一个层次，是基于它在保持国家稳定，实现普遍小康的基础性、关键性作用。自97年以来至2004年农业增长持续低靡，使长期积累的“三农”问题得以爆发，形成了农民真苦，农村真穷，农业真危险的严峻局面，从2004年开始，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央加大了对农业的投入，其下滑趋势得到一定改观，但依旧是治标不治本，农民普遍贫困和农业普遍落后的状况依旧没有得到有效缓解。

（三）解放思想对我县农业工作的启示。如何进一步解放农业的生产力，挖掘其具有的潜力，发挥农业应有的基础作用，是我县农业目前面临的根本性问题，而解放思想为我们提供了重要的理论指导，对我县农业问题的缓解有着重要的启示。思想解放的步子能迈多大，农业工作的进度才能有多快，农民的观念才能有所更新，农村的落后状况才能得到有效改善。只有进一步解放思想，才能有效推动农业生产力的进步，只有进一步解放思想，才能有效改变农村落后的现状，只有进一步解放思想，才能有效消除农民僵化、不合时宜的思想意识，才能促进我县农业工作的进步，才能缓解我县农业工作所面临的困境。

二、大力解放思想，切实推动我县农业工作

（一）解放思想就是要有效推进农业产业化的进程。现阶段，我县农业发展水平落后，产业化程度低，主要表现在以下几个方面：一是农业生产力落后，生产效率低下；二是农产品市场化程度低，产品质量有待提高；三是龙头加工企业较少，深加工能力不强。因此，只有解放思想，推进农业产业化进程，才能有效的改变我县农业的落后状况。

一是要加强对农业生产的科技投入。早在上个世纪八十年年代，改革开放总设计师邓小平就曾经讲过。“科技是第一生产力”，只有加强对农业生产的科技投入，改变农业落后的生产方式，改变传统落后的生产方式，提高农业的机械化程度，推进农业集约化，规模化，现代化经营，才能提高其生产力水平，提高生产效率。

二是要提高农产品的质量和市场化程度。要解放思想，更新意识，敢于接受新的农业种植品种，大胆使用新、优、特品种，更换原有的低产、劣质品种，通过更新品种，提高新产品质量，进一步扩大我县农产品的市场，提高其商品化、市场化程度。

三是要大力支持农果品的加工企业，做好农果品的深加工。提供优惠政策支持农果加工企业，通过深化加工，延伸产品加工链，增加产品的附加值，切实减少初级农产品直接进入市场的数量，实现农产品的良性流通，达到利润留给企业，收益留给农民的目的。

（二）解放思想就是要切实做好农村工作，加强新农村建设。

一是要从观念上要破陈出新，提高思想认识。要认识到新农村建设不仅要做好新居所、新道路的硬化建设，而且在乡风文明、管理民主等软件建设上也要有所创新，有所突破。吴堡居于榆林东南角，东部濒临黄河，与山西仅一河之隔，这就形成了其独有的乡风民俗，正确有效的对其予以引导，是构筑我县农村淳朴民风的重要内容，是实现物质文明和精神文明共同发展的必然选择。

二是要顺应发展的需要，在新农村建设的过程中，做好向中心村庄的集中，实现土地的集中和有序流转。随着我国城市化的进一步推进，农村人口的流失一直处于上升趋势，许多自然村规模迅速缩小，甚至出现空壳村。要在新农村建设过程中顺势而为，合并规模小、人口少的村庄，选择地理环境较好新建较大的村庄，实现人口集中，加强新建村的基础设施建设，完善服务功能，使新建村能够有质的变化。同时，做好土地的集中管理和流转承包，实现土地的规模化经营，在有限的耕地资源上实现最大的效益。

（三）解放思想就是要进一步解放农民的思想观念，实现农业工作的根本性改变。无论是农业工作，还是农村工作，实践与创造的主体都将是农民，农民是“三农”问题中最关键、最根本的因素。只有实现农民群众思想观念的转变，才会从根本上缓解农业工作的困境。

一是要加大思想宣传力度，改变农民的保守思想。要积极利用电视、广播、宣传册等媒介宣传新思想，新观念，使农民能够接受新事物，乐于接受新事物。

二是利用一切可以利用的因素，帮助

第二篇：对我区下一步农业发展的思考（精选）

今年以来，我区农业产业化建设坚持“稳定面积增粮，调整结构增收，打造亮点示范，做强品牌增效”的总体思路，制定工作方案、硬化发展举措、整合项目资源、增加财政投入、狠抓目标督查，打造了三大亮点（凤垭山生态农业旅游示范区、大树桂花园畜牧园和重庆天生集团河西种猪养殖场），培育了四大产业（薯业、畜牧业、蔬菜业、劳务业），建成了五大基地（玉米、水稻、花生、高粱和大豆基地），嘉白粉丝、天冠冬菜等地方特色品牌的市场知名度进一步提高，产业化效益进一步彰显，农民收入大幅攀升，上半年农民人均现金增收183元。虽然我区农村经济取得了较大发展，但也存在龙头企业不强、部分工作欠进度、增收链条不紧密等问题，我以为下一步农业产业发展应进一步理清思路、突出重点、强化举措。

二、突出工作重点。主要抓好以下六项工作：

（二）千方百计抓好畜牧亮点打造。把畜牧产业作为全区的重点产业来抓，力争全年出栏生猪75万头、肉牛0.75万头、山羊53万只、肉兔150万只、家禽1300万羽，畜牧产值10.5亿元。

二是推进大树桂花园养殖园区建设。在保住现有业主大户的同时，加大桂花园养殖园区招商引资力度，力争再引进5户业主，完成投资800－1000万元；配套优质肉猪产业项目，完善园区业主水、电、气、路等配套设施，年底园区出栏肉猪1万头、肉牛500头、肉鸡30万只以上，产值超过1500万元。

三是在桥龙等基地乡镇大力发展山羊养殖，建立优质牧草基地300亩以上，完成“南充黑山羊”品种认证工作；在龙蟠等基地乡镇大力发展肉兔养殖，确保全年出栏肉兔100万只；在金宝等基地乡镇大力发展小家禽养殖，抓好积善乡鹅、鸭等水禽养殖。

（三）突出文明新村抓好基础建设。一是完善基础设施，配套种养产业，11月底前将大观弋家堰村、大树大树垭村、吉安镇吉安村三个重点文明新村打造成全市文明新村样板村；启动其它13个文明新村建设，发挥文明新村的示范带动作用;以河西乡三村、五村新村建设为基础，启动河西示范乡镇建设。

二是寻找施工队伍，增加施工机具（保证每天有100台打井机器作业）抓紧施工，11月底全面完成红层找水打井工程11850口的打井任务。

三是采取“以地建堤”的方式筹集资金，9月13日发布招投标公告，10月18日启动建设，明年4月底前竣工验收。

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四是在项目资金到位后尽快实施凤垭山土地整理项目。

（四）积极推动我区劳务产业发展。一是利用“川妹子”培训基地这一品牌，采取“请进来”和“走出去”的方法，吸引东部对口帮扶县区来我区开展劳务定单培训、定向培训，建立稳定劳务输出基地和畅通劳务输出渠道；扩大成建制劳务输出规模，增强政府在劳务输出中的组织、带动作用。

二是继续实施扶贫劳务培训工程，开设扶贫劳务培训班10班次，增加贫困群众外出务工机遇。

三是像重视招商引资一样重视回引工作，出台优惠政策，吸引外出务工人员返乡创业，全面完成全年劳务收入9亿元，回引企业50个，完成投资5000万元目标。

（六）加快专合组织建设。本着“民办、民管、民受益”的原则，推行“基地+协会+农户”、“企业+大户+农户”等方式，大力发展生猪、果蔬等专合经济组织，健全再分配和市场联接机制，增强农民抵抗市场风险的能力，全年培育覆盖范围广、带动能力强、利益联结机制活、助农增收效果好的专业合作经济组织5个，经营销售收入500万元以上的专业合作经济组织2个。

三、强化工作举措。一是增加农业投入。坚持“集中资金办大事”原则，实行项目资金捆绑使用；农业项目实施继续按照项目资金管理要求由分管领导把关后，报主要领导审定实施；同时，建议区委、区政府增加财政农业预算，力争将每年农业预算增加到100万元。

二是兑现各项政策。开通农产品“绿色通道”政策，减免种养殖业专业大户在建设、经营过程中的税费，增加农业招商引资的资本；认真兑现农村粮食直补、退耕还林、降低税率等政策，切实减轻农民负担，提高农民从事农业生产的积极性。

三是细化落实责任。农业产业建设工作由区委、区政府分管农业领导牵头汇总，对各项重点工作落实主管部门“一把手”牵头，其它相关部门配合实施，实行工作进度周报。

四是严格督查。由于农副产品的鲜活性、积极性，因此对农民增收工程应分项采取定期督查、种养产业季度督查、重点工作随时抽查的方式，强化督查的时效性和科学性。

五是逗硬奖惩。严格实行各项工作保证金制度，增强各级领导的工作责任感和紧迫感；凡按期或提前完成各项工作目标任务的，区委、区政府予以表彰奖励；对明确了任务没有按时按质完成的，扣除全部保证金。

第三篇：对领导干部如何解放思想的几点思考

对领导干部如何解放思想的几点思考

县人民政府副调研员 万远杰

（2008年7月）

根据市政府、县委“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动实施方案具体要求，通过第一阶段的系统学习，对照就我工作情况的征求意见，我在深刻认识自己存在问题和不足的基础上，对作为一个领导干部如何在今后的工作中进一步解放思想、提高素质、促进工作、服务群众进行了思考，结合镇雄县的具体县情，谈一点对解放思想的认识和理解。

一、解放思想是推动工作的强大动力

中国几千年的发展历史证明，一个时代的思想解放如何，特别是作为领导者的思想解放如何，将直接影响到这个社会前进的步伐。从古代的各种变法到近代的维新运动再到现代的真理标准大讨论，每一个时代前进的进程无一不是思想解放推动的结果。“穷则变，变则通”是一种解放思想、实事求是是一种解放思想、与时俱进更是我们思想解放的又一次升华，所以说经济要发展思想要先行。

邓小平同志指出：“解放思想，开动脑筋，团结一致向前看，首先是解放思想，只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，—1— 根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。”改革开放30年以来，我们国家正是在这种思想的指引下取得了举世瞩目的成就，经济得以发展、人民生活得以改善、国家得以强大，真正使中国走在了发展中国家的前列。党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。结合实际，回顾镇雄改革开放30年波澜壮阔的发展历程，我们所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，同样是得益于每一代领导集体思想的解放。历史与现实的种种情况再一次证明：解放思想是推动工作的强大动力。

站在新的历史起点，镇雄经济要发展、人民生活水平要提高，同样要依靠思想的解放来推动工作的前进，要努力在实践科学发展观上找出新的突破口，实现新一轮跨越发展；就是要站在更高层次上、更高境界上解放思想，通过解放思想切实解决发展思路不宽、观念陈旧、闯劲不够、激情不足、服务意识不强等问题。只有在实践过程中克服那些大家习以为常，但实际上已落后于时代的旧观念、旧传统，才能冲破一切阻碍科学发展的思想束缚，进一步树立开放意识、责任意识、创新意识、服务意识，从而用新的视角和思路创新发展理念、发展思路和发展举措，增强全县经济社会发展的实力、活力和竞争力。

二、解放思想要以深入的学习为基础

在明确了解放思想是推动工作的强大动力之后，我们就应该在实践中、在具体行动中、在工作的各个具体环节中，切实的解 —2— 放思想、真抓实干，积极实践、勇于探索，在工作过程中解放思想，在解放思想中抓好具体工作。要在工作过程中解放思想，就要求我们要努力学习，尤其是领导干部要带头努力学习，学习了解当今的国际政治经济形势、学习各级领导人的思想言论、学习政策法规知识、学习发达地区经济发展的成功经验，只有通过认真的学习，我们的思想才能真正的得到解放，才能真正用我们解放了的思想去指导实际的工作。

思想上的解放来源于理论学习的不断深入。胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都反复强调全党同志特别是领导干部要坚持和加强学习。领导干部加强学习，首先要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想。学习马克思主义理论，关键是要掌握马克思主义的基本原理，领会马克思主义的精髓和本质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题。同时，要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面的知识，并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努

—3— 力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。加强学习，一定要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，一定要紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题来进行，一定要紧密联系自身世界观和人生观的改造来进行，一定要紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。这样才能学得生动、学得深入、学得有效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来，我们的事业就能不断向前发展。

没有深入细致的学习，没有深入细致的调研，就谈不上思想的真正解放。小平同志在全国科学大会开幕式上讲：“毛泽东同志曾教导我们，以其昏昏，使人昭昭，是不行的。我们党的各级干部，不能长期安于当外行，要钻进去，逐渐成为内行。我们要努力学习马克思主义，提高政治水平，又要努力学习科学知识，总结正反两个方面的经验研究和掌握科学技术工作的客观规律，全面正确地执行党的各项方针政策。”对我们领导干部而言，我们要指导好自己分管的各项具体工作，没有经过扎实的学习，对我们的工作知之甚少，就不可能真正提出指导性的意见，在指导工作中就更谈不上再去进行思想的解放了。只有学懂弄通了上级的各项方针政策、专业知识，才不至于在工作中、在思想解放中说外行话，脱离工作的实际，才能让思想的解放更好地促进具体工作的开展。

所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏 —4— 见的束缚，研究新情况、解决新问题。没有深入细致的学习，没有树立终身学习的观念，没有用学习的东西来指导实践，就失去干好工作的前提，就更不可能在指导工作中解放思想，用新的观点、新的措施来解决前进道路上面临的具体问题。只有以解放思想的态度在学习中善于思考，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西，才可能去打开工作局面，取得解放思想的实效。

三、解放思想要从实际情况出发实事求是

马克思主义哲学的基本观点是：物质决定意识。因此我们的一切工作就不能脱离我们所处的客观实在，我们的工作方法、工作措施、工作手段都必须从实际情况出发实事求是，我们的思想解放也就不能脱离这个客观实际。一切背离实际情况来谈解放思想的的行为，最终将只是变成空谈。实事求是是中国革命和建设取得胜利的根本保证。在党的优良传统和作风中，最根本的东西，就是实事求是。实事求是不仅表现在毛泽东思想的全部内容中，而且贯穿在中国共产党人的革命活动中。实事求是的思想路线是党制定正确的政治路线的基础，又是执行正确的政治路线的保证。历史反复证明：凡是贯彻实事求是的原则，革命和建设就胜利；凡是违背实事求是的原则，革命和建设就要遭受挫折。邓小平同志强调指出：“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。”“实事求是，—5— 是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。”老一辈无产阶级革命家的言行一次又一次的证明，我们无论是干好具体工作还是进行本身的思想解放都必须从实际出发、实事求是，绝不能脱离我们所处的客观实际。

在实际工作中，在思想解放过程中，是从实际出发，实事求是，还是从主观意志出发，自以为是，这是唯物主义和唯心主义两条对立的思想路线的表现。

“我们说的做的究竟能不能解决问题，问题解决得是不是正确，关键在于我们是否能够理论联系实际，是否善于总结经验，针对客观现实，采取实事求是的态度，一切从实际出发。”从实际出发，实事求是，就是要按照客观事物的本来面貌去认识事物，就是要坚持物质第一性、意识第二性的辩证唯物主义一元论的原理；从实际出发，实事求是，就是要按照客观事物不断变化发展的实际去认识事物；从实际出发，实事求是，就是要求我们做任何工作，都要考虑时空条件，因时制宜，因地制宜；从实际出发，实事求是，就是按照客观事物运动变化的实际情况，揭示客观事物固有的规律性和发展的过程性、阶段性，按客观规律办事。

我县当前的最大实际，就是人口众多、经济发展相对滞后、发展任务相当艰巨。因此，我们所讲的解放思想，就是要在对我们这个县情有深刻认识的基础上，认真研究和学习，通过研究和 —6— 学习来促进思想的全面解放。

四、解放思想要真正的去解决实际问题

解放思想的主要目的在于推动经济社会的全面发展，因此，解放思想就要真正的去解决实际问题，离开了对问题的解决，离开了对工作的推进，就会使解放思想变成坐而论道，毫无实际意义。通过思想解放，就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将思想解放与行动结合起来，目的是要促进工作跨越式发展，要把解放思想最终落实到行动上、落实到工作的开展上。要牢牢把握“突破发展”这一主题，进一步转变观念，转变作风，创造性地开展工作，实现工作的新突破。

小平同志讲：“解放思想必须真正解决问题。我们的思想懒汉不少，讲现话、空话的多。真正仔细地研究新情况，解决新问题，切实地想办法使我们的步伐快一些，使生产力发展快一些，使国民收入增加快一些，把领导工作做得更好一些，这样的同志还不多。”当前，我们就要是认真地面对和审视这个问题，从自身做起、从现在做起，真正让思想的解放来推动工作的发展。就是要在具体工作中结合实际，努力突破旧的习惯做法，创新发展理念，形成符合科学发展观要求、符合我县经济社会发展的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，谋划推动工作的新思路、新方法；创新发展举措，联系工作实际，不断拓展推动分管工作发展的新措施、新手段；创新领导方法，切实转变领导观念，改进领导方式，不断提高决策水平和解决实际问题的能力。就是

—7— 要突破思想上存在的守旧倾向，突破依靠会议和文件指导工作的方法，进行深入调查研究，切实改革创新。就是要学会用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我，根据工作实际进一步增强责任感、压力感，牢固树立科学发展观，彻底消除封闭保守、求稳怕乱的思想，彻底消除安于现状等不合时宜的观念束缚，解放思想，与时俱进，努力适应市场经济及当前发展机遇的要求，在政府统筹安排下，带领分管联系部门，创造性开展工作，为推动镇雄经济和社会的发展作出贡献。

五、要用实际的工作成绩来体现解放思想效果

“空谈误国，实干兴邦”，解放思想的成绩要在具体的工作效果中体现出来，要以实干和实绩对党和人民交上满意答卷。党长期以来大力提倡真抓实干、力戒空谈，空谈风气将使许多工作不到位，使党的路线方针政策不能落实，使群众深恶痛绝，甚至会使国家财产和人民群众的生命遭受了不应有的损失。解放思想的过程中如果仅以会议贯彻会议，用文件落实文件，对上级精神一知半解、浅尝辄止，只说不做，坐而论道，那我们的各项具体工作将一事无成。作为党员干部特别是领导干部，我们要树立正确的世界观、人生观和价值观，要靠实干立身，凭实绩进步。要把人民群众的呼声和需要作为思考和决策的依据，以人民群众满意不满意作为检验解放思想成效的标准，把维护人民群众根本利益作为解放思想的出发点和落脚点，求智于民、问计于民，从人民群众的新期待、新实践、新创造中汲取解放思想的智慧和力量。

—8— 就具体工作而言，结合当前我县畜牧业发展现状，以解放思想的眼光来加以分析，制约现代畜牧业发展“瓶颈”依然突出。一是规模化养殖程度不高，这既影响了实用技术的应用，又给疫病防控带来困难，同时也影响着农村公共卫生。二是龙头企业不强，我县的畜牧龙头企业无论是规模还是产量与其他地主相比均有很大差距。三是服务体系不健全，基层动物防疫机制不成熟，动物防疫、疫病检测诊断及预测预报体系不完整，畜禽良种生产供应与服务机制不活，品种质量有待进一步提高。四是畜产品需求弹性低，产业进出的门槛低，市场有不确定性，生产有地域性、季节性，畜产品生产与销售之间有滞后期，在生产环节受自然因素左右，引发市场大起大落的不稳定因素多。为了畜产品的稳定和谐持续发展，对畜产品要重新定位，既承认它是商品，也承认它的公益品属性，承认它的社会事业属性。

要发挥畜牧产业真正成为农民增收、农村发展重要作用，建设畜牧产业大县是我们必然的选择，通过建设现代畜牧大县，提升畜牧业整体发展水平。今后的工作中，将积极解放思想为动力，以推进四项制度的落实为突破口，努力从以下几个方面切实抓好我县的畜牧业工作。一是加快畜牧业规模化步伐，广泛吸纳社会资金进行建设和发展养殖大户，重点支持发展畜禽养殖小区和养殖大户。二是加快畜牧业标准化步伐，大力推进畜禽健康养殖，积极推进建立畜禽标准化生产体系，严格规范养殖者的生产行为。三是加快畜牧业服务配套化步伐，建立与畜牧大县相适应的全方

—9— 位服务体系，做到规模经营发展到哪里，技术指导与综合服务就跟到哪里，为畜牧业健康稳步发展提供服务保障。指导好相关部门，通过具体有效的工作开展，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维，把大讨论活动与实现年初预定目标紧密结合起来，做到解放思想大讨论和经济发展两促进、两不误，用实际的工作成绩来体现解放思想效果。

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第四篇：对我区下一步农业发展的思考

今年以来，我区农业产业化建设坚持“稳定面积增粮，调整结构增收，打造亮点示范，做强品牌增效”的总体思路，制定工作方案、硬化发展举措、整合项目资源、增加财政投入、狠抓目标督查，打造了三大亮点（凤垭山生态农业旅游示范区、大树桂花园畜牧园和重庆天生集团河西种猪养殖场），培育了四大产业（薯业、畜牧业、蔬菜业、劳务业），建成了五大基地（玉米、水稻、花生、高粱和大豆基地），嘉白粉丝、天冠冬菜等地方特色品牌的市场知名度进一步提高，产业化效益进一步彰显，农民收入大幅攀升，上半年农民人均现金增收183元。虽然我区农村经济取得了较大发展，但也存在龙头企业不强、部分工作欠进度、增收链条不紧密等问题，我以为下一步农业产业发展应进一步理清思路、突出重点、强化举措。

一、理清思路目标。仔细思量排位全市倒数第一的尴尬，形势逼迫我们今年必须在农村经济上实现新突破。要保证我区农村经济工作年底有亮点、增长点和兴奋点，下一步我们应坚持重拳出击、打造亮点的工作策略，努力实施“433”工程，即：坚持“抓好四大产业（畜牧、薯业、果蔬和劳务）、突出三大亮点（凤垭山、天生集团和桂花园区、大观弋家堰村等文明新村）、做强三大品牌（嘉白粉丝、天冠冬菜、桥龙黑山羊）”，～年实现农业总产值16亿元，农民人均纯收入2331元，人均增收200元；到2010年我区农业总产值达23亿元，农民人均纯收入达到3428元，天生集团年产值超过5亿元，国基公司年产值达3亿元，新发展1—2户产值过亿元的加工龙头企业，畜禽、薯业、果蔬产值分别达到农业总产值的60%、11.6%、14.8%，其中生猪年出栏超过100万头，成为川东北最大的良繁优质肉猪养殖加工基地；“大凤垭”成为南充市的农业生态旅游胜地。

二、突出工作重点。主要抓好以下六项工作：

（一）攻坚破难抓好凤垭山建设。一是采取“排好进度表，倒计时推动工作”、部门工作周报、业主建设进度周报的方法，全面完成两个小区水、电、路、气等基础设施建设，9月底完成凤垭山山门建设，再引进2户业主参加凤垭山小区建设。其中重点抓好两个小区18户落户业主的建设，保证国庆第一批建设的11户开始营业。要求相关部门近段时间双休日上凤垭山游玩，为“凤垭山国庆旅游节”预热；抓好凤垭山国庆旅游节的筹备工作，争取凤垭山国庆节“一炮打响”，全年力争吸引观光游客20万人，实现旅游收入2000万元。

二是启动土地整形、新村建设等项目，加快“大凤垭”基础设施、水果产业建设。年内沿凤木线新引进大户业主10户，新发展优质梨园、枇杷园1000亩；今冬明春改良木老、大树桃园3000亩以上；推广“公司+农户”、“大户+农户”模式，发展凤垭山獭兔养殖项目，“大凤垭”区域年出栏獭兔10万只；启动“大凤垭”内道路、渠道等配套设施建设，绿化凤木路沿线山头，～年底实现真正意义的凤木产业联姻。

三是多方面征求意见，出台涵盖南至香江游乐园、西至木老，覆盖火花、文峰、木老、大树四个乡镇20个村200个社共33平方公里，集生态绿化、旅游观光、农业产业化为一体的完善的“大凤垭”发展规划。到2010年，打造出南接猪山、西至木老，覆盖火花、文峰、木老、大树四个乡镇20个村200个社共33平方公里，集生态绿化、旅游观光、农业产业化为一体的“大凤垭”格局。

（二）千方百计抓好畜牧亮点打造。把畜牧产业作为全区的重点产业来抓，力争全年出栏生猪75万头、肉牛0.75万头、山羊53万只、肉兔150万只、家禽1300万羽，畜牧产值10.5亿元。

一是把天生集团作为发展生猪产业的重要抓手。增派3名干部入驻天生集团全程服务，促使天生集团河西原种猪场9月份引种，确保年底圈存生猪1500头以上；10月启动天生集团大通农科所场建设，力争年底初步建成；全力实施好省财政安排的优质肉猪产业项目，推广“天生模式”（即:天生公司自养祖代和父代种猪，向农户签约提供商品仔猪，育肥后由公司按市场价回收的模式。公司实行售前、售中、售后全程一体化服务，在圈舍规划设计、饲养管理技术、疫病防治等方面提供免费优质服务，保证签约饲养农户98%以上获利）带动周边农户养殖优质肉猪，带动全区～年底肉猪改良30%，2010年对全区肉猪全面改良。

二是推进大树桂花园养殖园区建设。在保住现有业主大户的同时，加大桂花园养殖园区招商引资力度，力争再引进5户业主，完成投资800－1000万元；配套优质肉猪产业项目，完善园区业主水、电、气、路等配套设施，年底园区出栏肉猪1万头、肉牛500头、肉鸡30万只以上，产值超过1500万元。

三是在桥龙等基地乡镇大力发展山羊养殖，建立优质牧草基地300亩以上，完成“南充黑山羊”品种认证工作；在龙蟠等基地乡镇大力发展肉兔养殖，确保全年出栏肉兔100万只；在金宝等基地乡镇大力发展小家禽养殖，抓好积善乡鹅、鸭等水禽养殖。

（三）突出文明新村抓好基础建设。一是完善基础设施，配套种养产业，11月底前将大观弋家堰村、大树大树垭村、吉安镇吉安村三个重点文明新村打造成全市文明新村样板村；启动其它13个文明新村建设，发挥文明新村的示范带动作用;以河西乡三村、五村新村建设为基础，启动河西示范乡镇建设。

二是寻找施工队伍，增加施工机具（保证每天有100台打井机器作业）抓紧施工，11月底全面完成红层找水打井工程11850口的打井任务。

三是采取“以地建堤”的方式筹集资金，9月13日发布招投标公告，10月18日启动建设，明年4月底前竣工验收。

四是在项目资金到位后尽快实施凤垭山土地整理项目。

五是本着“政府出题目、社会做文章，投资多元化”的原则，支持和鼓励民营企业、外出打工能人和本地干部群众参与村道路、山坪塘等农业基础设施建设；利用国家扶贫开发工作重点县等有关优惠政策，积极向上争取农业综合开发、以工代赈、退耕还林、水土保持、村通工程等项目，抓好农业基础设施建设。全年完成户办工程3000户、节水灌溉2000亩，新增有效灌面1000亩，新建渠道12公里，整治病险水库6座，治理水土流失面积6平方公里，完成造林37400亩，改造中低产田土14000亩，新改建乡村公路160公里、通乡公路9公里。

（四）积极

推动我区劳务产业发展。一是利用“川妹子”培训基地这一品牌，采取“请进来”和“走出去”的方法，吸引东部对口帮扶县区来我区开展劳务定单培训、定向培训，建立稳定劳务输出基地和畅通劳务输出渠道；扩大成建制劳务输出规模，增强政府在劳务输出中的组织、带动作用。

二是继续实施扶贫劳务培训工程，开设扶贫劳务培训班10班次，增加贫困群众外出务工机遇。

三是像重视招商引资一样重视回引工作，出台优惠政策，吸引外出务工人员返乡创业，全面完成全年劳务收入9亿元，回引企业50个，完成投资5000万元目标。

（五）认真抓好果蔬粮油生产。一是抓好薯业经济。组织力量加大红薯加工，全区红薯加工量提高10％以上，淀粉加工量提高20％以上；使“嘉白粉丝”进超市；继续招商引资力争盘活国基公司。

二是抓好果蔬产业建设。建成以河西胡萝卜为主的1万亩优质无公害蔬菜基地、以文峰和李渡等乡镇为主的10万亩冬菜基地，力争上马王仁果2000万元的冬菜加工项目，整合文峰天冠冬菜厂和世阳、羊口冬菜加工厂的资源优势和技术力量，提高冬菜生产加工能力，冬菜基地乡镇新培育冬菜加工大户1－2户。今冬明春对全区7000亩劣质中华寿桃进行高换，实现全区中华寿桃高换100%。

三是抓好小春粮食生产。坚持“稳定面积打基础，完善改制求规范，优化品种攻单产，合理利用增效益”的思路，突出抓好小麦、油菜等小春粮油作物的种植，沿八角、龙蟠、大通、天星、安平、龙岭、李渡、曲水打造10万亩优质小麦基地环线；以李渡、龙岭、吉安为重点，建设1万亩油菜高产示范基地，全区粮油播面比去年增加2万亩；同时抓好小春病虫害防治工作。

（六）加快专合组织建设。本着“民办、民管、民受益”的原则，推行“基地+协会+农户”、“企业+大户+农户”等方式，大力发展生猪、果蔬等专合经济组织，健全再分配和市场联接机制，增强农民抵抗市场风险的能力，全年培育覆盖范围广、带动能力强、利益联结机制活、助农增收效果好的专业合作经济组织5个，经营销售收入500万元以上的专业合作经济组织2个。

三、强化工作举措。一是增加农业投入。坚持“集中资金办大事”原则，实行项目资金捆绑使用；农业项目实施继续按照项目资金管理要求由分管领导把关后，报主要领导审定实施；同时，建议区委、区政府增加财政农业预算，力争将每年农业预算增加到100万元。

二是兑现各项政策。开通农产品“绿色通道”政策，减免种养殖业专业大户在建设、经营过程中的税费，增加农业招商引资的资本；认真兑现农村粮食直补、退耕还林、降低税率等政策，切实减轻农民负担，提高农民从事农业生产的积极性。

三是细化落实责任。农业产业建设工作由区委、区政府分管农业领导牵头汇总，对各项重点工作落实主管部门“一把手”牵头，其它相关部门配合实施，实行工作进度周报。

四是严格督查。由于农副产品的鲜活性、积极性，因此对农民增收工程应分项采取定期督查、种养产业季度督查、重点工作随时抽查的方式，强化督查的时效性和科学性。

五是逗硬奖惩。严格实行各项工作保证金制度，增强各级领导的工作责任感和紧迫感；凡按期或提前完成各项工作目标任务的，区委、区政府予以表彰奖励；对明确了任务没有按时按质完成的，扣除全部保证金。

第五篇：对农业结构调整的思考

对农业结构调整的思考

进入20世纪90年代后期以来，我国农业发展进入了一个崭新的阶段，主要农产品供求关系由过去的长期短缺变为总量大体平衡、丰年有余。同时，随着经济全球一体化趋势的加剧，农业发展的目标、条件与环境也发生了根本变化，农业发展的主要制约因素已从过去的资源约束为主转向以需求和资源双重约束为主；农产品供求的主要矛盾开始从供给总量不足的数量问题转变为供求之间因品种和品质不适宜而形成的结构问题和“农民增产不增收”问题。在这样的情况下，加快农业结构调整，是提高农业经济效益和增加农民收入的根本途径。在农业结构调整中应注意以下三方面的问题：

要注重有效配置农业资源

农业结构调整的实质是合理、有效地配置有限的土地、资本和劳动力等农业资源，使之发挥出更好的效果，提高经济效益，增加农民收入。

要充分调动农民的积极性。要进一步完善现行的合同定购制度，使合同定购数量与价格的确定能切实起到保护农民利益的作用；发挥价格杠杆对农民进行结构调整的激励和诱导作用，除了反映在农产品的收购价格方面外，还集中反映在农用生产资料的价格水平；在政策上引导和鼓励农民在流通环节进行合作，构造新型的流通合作组织，这是在市场经济条件下分散弱小的农户增强自我保护能力和市场竞争能力，实现自身经济利益的重要保证。

对土地资源进行进一步规划，一方面围绕区域比较优势，通过资源整合开辟区域农业经济发展的新思路，培育具有地域特色的农产品产业链条，在国内市场需求的基础上，特别是培育和发展外向型农业生产和加工，提高产品在国际市场上的竞争力。另一方面，通过资源整合，扩大生产经营规模，在联产承包责任制的基础上实验和创新农业生产的新的机制，新的组织形式，在农产品品质一致性、农产品生产技术服务、优秀农产品推广、农业生产要素结构调整等方面取得突破，实现优化农业资源配置，增强农业经济发展的后劲的目的。为适应农产品国际竞争要求，加快劳动力转移，扩大农业生产规模和应用农业机械技术作为农业发展的目标，加大农业固定成本的积累和农业投资力度，逐步加快农业资本积累的步伐，逐步改善农业生产方式，实现农业生产成本中固定成本的增长。

同时也要加强对农业资源环境的保护。加入WTO后，农产品出口的贸易壁垒的突出表现是技术壁垒，而农产品是对土地资源和自然环境依赖性较强，农业资源的减少和生态环境的恶化会使农业生产能力遭到破坏性的影响，因此保持或提高农产品的国际竞争力必须加强对农业资源环境的保护。农业生产过程对农产品品质质量的影响非常大，所以农产品的生产必须进行标准化的管理，投入的化肥、农药标准与投放数量符合环境保护和产品质量的要求，生产过程符合农业生产的标准化要求。国家也需要统一制定农产品分级标准，实行优质优价政策，促进“无公害农产品”、“绿色”食品和有机食品的发展。要注重优化整合农产品

优化整合农产品，首先要加大农业科研投入，提高农产品品质质量和提高单位面积产量。农产品品质质量是市场准入的重要条件，是增大农产品生产者剩余与消费者剩余空间，促进农产品市场实现的重要保证。特别是农产品的层次化、专用化发展为农产品品种科研提出了新的要求。根据不同的市场开发引进不同品种，开辟新的国际农产品市场，通过产品差异占据市场，避开通过激烈的价格竞争争夺市场。中国农产品的单位面积产量与世界农业发达国家相比还有巨大的差距，尽管为适应市场需求提高的要求，中国的农业发展战略已经从过去的追求数量为主的“增产”战略转向了以追求质量和效益为主的“增收”战略，中国农业生产确实达到了供求平衡，丰年有余，但这是以土地超负荷使用，土壤有机元素靠外来补充的情况下实现的，土壤板结退化，生态环境恶化，为了保护农业生产能力，实现农业的可持续发展，农业“休

耕”以实现耕地恢复肥力也将是农业资源整合的又一个新的内容。农业“休耕”必须有总量供给平衡的保证，因此，通过科学技术提高农产品单位面积产量仍是农业经济发展的重要课题。

可从三个层次全面优化整合农产品。（1）调整优化农业产业层次的结构，根据自然资源、市场情况和相关产业发展，调整种植业、畜牧养殖业、林业、水产养殖业的产业构成，扩大市场需求大的产业的生产规模，缩小市场需求萎缩的产业的生产，并使各产业间相互协调、联动发展。在产业结构调整过程中，农业资源、市场规模和相关产业相协调十分重要，如果一个地域有农产品进出口的条件，应该有限发展出口量大的产业，摆脱国内市场需求约束，发挥产品出口对地方经济的“引擎”作用，同时带动相关产业发展，促进地区产业升级，提高地区整体经济发展水平。（2）调整优化产品层次的结构，协调生产部门内部的资源配置。优化部门内部产品结构，使产品既符合地区资源优势，又与市场需求相一致。比如吉林省充分利用自然资源发展玉米种植业，形成玉米产业等。产品结构的调整也要考虑资源、市场和相关产业的协调发展，避免单一因素造成市场风险。（3）调整优化产品品质层次的结构，即根据资源和市场需求及相关产业发展，调整某一中产品内部品质层次的资源配置，实现产品品质与市场需求的协调一致。随经济发展和人们生活水平提高，人们对农产品的消费需求由主要追求数量上的满足和保障逐渐转变为转向追求品质的满足，在以满足消费者需求为中心的市场经济环境下，农产品的生产必然在结构上突出品质和质量，把提高品质作为农产品生产的结构灵魂。农业生产对品质质量的追求和农业主管部门对产品品质质量标准的规范，使农产品在品质质量上分为多个层次，象无公害农产品、绿色农产品、有机农产品等。一方面，细分了农产品市场，为更好满足消费者需求创造了条件，另一方面，为农产品生产制定了相应的标准，培育了农产品的市场信誉，为农产品更广泛地参与国际竞争作好了准备。在以市场竞争为目的的经济生活中，特殊品质的农产品具有专门的应用途径，在产品品质多样化、优质化的同时进一步实现农产品的专用化增强农产品的国际竞争力创造条件。

要注意利用支持政策体系提高农业竞争力

在加入世界贸易体系后，我国可以在有限度地开放农产品市场的前提下，对国内农业实施适度的保护政策。所谓有限度就是只开放部分农产品市场。这部分市场的开放，一是不能冲击国内农业的发展和农民就业，二是开放的目的主要是调剂国内农产品市场的余缺，支持农业生产结构的转换。所谓适度保护政策是指在不违背关贸总协定或世界贸易组织体系有关农产品贸易协定的条件下，根据中国国情和财政实力，对国内农产品市场给予必要的保护，并对农业生产进行扶持。

根据现阶段我国农业发展的格局，政府支持农业发展的措施要分别确立长期措施和短期措施。由于“绿箱”措施以政府提供一般性服务、农业安全和环境保护为主旨，免于削减义务，用好“绿箱”措施是政府长期战略。当前，中国在部分“绿箱”措施的实施领域还不具备载体，如缺少行业组织，这也在一定程度上限制了“绿箱”措施的应用。另外，短期内国家财政收入的预算约束，也不足以支持“绿箱”措施的深度实施。从中国现阶段看，关键是增加农民的收入，进一步提高农产品的竞争力，推动农业生产的发展。由于“黄箱”措施以补贴和价格支持为主，对国内农业生产的支持作用更大，更直接，短期内农业政策，以“黄箱”措施为主导