第一篇：对概念性旅游规划的认识

对概念性旅游规划的认识

20世纪最后的20年里，我国旅游业飞速发展，大众化旅游热潮兴起。由于旅游业显示了巨大的经济和社会效益，每个地区都在千方百计地发展旅游业，使得旅游供给成倍增长，旅游业出现了买方市场的显著特征。进人21世纪，特别是我国加入世界贸易组织之后，这种市场竞争的局面无疑将会更趋激烈。这就迫使发展旅游业的地区开始由粗放式的经营向集约化的经营转变，旅游管理者和旅游经营者开始着力研究旅游业的宏观和微观发展规律，并注重依靠旅游专家的智慧，运用现代旅游研究的新理论和其他学科的综合技术手段来制订出符合当地实际的科学的、合理的旅游规划。随着这种竞争趋势的全面展开，旅游规划工作不断深入，旅游规划的市场需求也相应出现了新的变化。为适应这些变化，旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识，并引入新的规划设计理念。

概念性旅游规划就是近年来出现的新生事物，它的出现顺应了现代旅游业发展对旅游规划技术手段的新的要求，必将对丰富旅游规划学科内容、推动旅游规划研究的发展起到积极作用，非常值得旅游规划者、旅游地经营管理者和有关部门关注。

一旅游规划需求的新趋势

许多地方旅游业的管理者和经营者经过长期的实践掌握了大量的旅游业信息，积累了宝贵的工作经验；通过学习培训和国内外考察活动，他们大都具备了较高的旅游理论知识水平和较强的经营管理素质，善于发现实际工作中的新问题。正是经过他们和旅游规划工作者的共同努力，使旅游规划的理论和实践水平得以不断提升。

现阶段旅游规划需求呈现如下新趋势。

1．逐步由宏观向微观过渡，即由省市、地区逐步向县、乡(镇)、村过渡，由不同性质的旅游区(如风景名胜区、森林公园、旅游度假区)向具体的旅游景点建设和项目设施建设(如度假村、游乐园、滑雪场等)过渡；由旅游发展规划向旅游建设规划过渡；在空间上整体呈现区域规划一总体规划一控制性规划一建筑性规划过渡的总趋势。

2。更加重视规划是否符合当地客观实际，是否科学合理，重视规划的发展前瞻性与现实可操作性相统一。

3．更加注重旅游与其他相关学科的技术手段的综合运用，实现多学科专业化分工合作。

4．要求旅游规划的组织实施，按照相应规范化的技术标准进行科学运作，这样才能有利于对规划实行目标化管理和成本控制。

5．快速多变的市场竞争要求规划的组织高效有力，规划的制订、修编周期将大大缩短，从这一点来看，旅游规划的快速设计时代将要来临。

二旅游规划界的困惑

随着旅游业的迅猛发展，经过一段时期的研究与实践，旅游规划这一年轻的规划形态已经初步建立，它正在成为一门迅速发展的新学科，但正由于过于年轻，这门学科中的许多基本概念尚未统一，规范化的技术标准尚未建立，还缺乏完整的理论体系与技术体系以及成熟的规划操作与实施监管体系，从传统的规划思想和经典的研究方法看，目前依然存在以下困惑。

1．经典的规划，强调完整的结构体系。然而旅游作为一个开放的大系统，相互关联的因素错综复杂，无法真正实现对旅游关系之总和的完全认识，也无法真正实现全面的、理想化的系统控制。

2．经典的规划要求对现状进行精确的评价，对未来进行准确的预测，并藉此制定出明确的目标进程，以及实现规划目标所需的理性的技术措施，最优化结构配置方案。然而在全球经济迅速一体化的今天，这种精确论证的规划体系是难以实现的。

3．介入旅游规划研究的学科领域也十分广泛，由于旅游系统的边缘组合特点，使得旅

游规划的多学科综合研究的组织与管理十分复杂和困难。

4．由于旅游规划的依据是建立在对现有的旅游关系之总和尚未完全认识，对未来的变化的不确定性把握基础上的，在现实条件下旅游规划的实施应达到什么样的目的和标准?如何控制其进程?规划的技术力量应具备什么样的资质条件?制定这样的技术标准似乎很难。

5．规划的要求是无限的，然而规划的能力(包括物质、资金、信息、时间、技术等条件)是有限的。旅游业激烈的市场竞争要求的是快速高效，低成本高质量的规划设计。而传统规划的实施往往程序复杂，组织管理环节较多，需要较大的成本和较长时间的编制周期。

三对概念性旅游规划的认识

“概念性”一词源自英文“conceptual”，它也有理想化、理论化的意思，可通过对以concept为词根的相关词汇的推敲来进一步理解conceptual修饰性含义。conceptual着重于概念、思想的形成，也有孕育、生殖、构思的含义，conceptual指概念上有构思力的意思。因此，从文字上理解，概念性规划(conceptual planning)注重于构思、研讨或理论化、理想化的规划设计。

概念性规划近年来流行于规划界，尤其是建筑规划中。它是指不以实际建造为目的的，不受或较少地受到实际建造的客观条件限制的，不受什么原则或纲领约束的纯研究或探讨性的规划设计。它强调了规划构思的创新性，主要侧重于规划的主体结构和关键性内容。并且，通过对性质的研究，用途、功能的分析突出了构筑物与景观环境的统一和整合过程，属于早期的研究分析范畴，为规划的初级阶段的产物。

旅游规划的发展受建筑学和城市规划理论的影响最大，近年来也借鉴了概念性规划的设计理念。概念性旅游规划多见于某个重点旅游区的纲领性、概要性的规划方案，或多见于区域旅游规划中的一部分，针对区域中一个或几个重点旅游区进行的纲要性的规划设计。但它却又不同于旅游规划纲要或旅游项目策划的创意。概念性规划在旅游规划中的应用不应简单照搬建筑设计中的概念和模式。然而，有关概念性旅游规划的研究和论述极少。北京联大旅游学院刘德谦教授在其文章《概念性规划讲求“四高”“四宽”》中认为：“概念性旅游规划是旅游规划的一个新类别，同时也指编制技术上的一种新方法，这一新类别新方法或许跟早期的概念性艺术有着较密切的可推导的联系，但其在近年来的出现和使用却是深受建筑学思潮的影响的，因而在编制概念性旅游规划时，就必须对其有一个较为清晰的科学认识。”对于概念性旅游规划的认识，刘先生认为它应是：“放眼旅游业的时代发展的进程，以一种未来学的高度，根据对被开发地资源、环境和经济、社会条件的优劣机危(SWOT)的分析，从而提出的旅游业发展的前瞻性策划。策划的要点，首先在于理念，在于机制、结构及土地上旅游核心项目的时空安排，因而它实际上是一种在理想状态下的对目的地的开发发展的概念性(con ceptual)的创新性构思，以作为下一步规划制定和建筑设计的思想的指导和参照，同时，它不需要也不应该要求具体的规划编制和建筑设计完全照搬这一构想。”

在综合研究有关资料的基础上，这里给出一个关于概念性旅游规划的简诠释：它是指在编制旅游规划的早期的一种研讨性规划手段，是—种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性把握和创造性构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。所谓“理想状态”是指它较少地受到规划具体实施的主观条件(如学术分歧、本位原则、既定方针、习惯意识等)及客观条件(如交通条件、资金条件、技术条件、资料条件、时间条件等)的限制。所谓“结构上、整体上的概要性谋划”指它仅仅包含旅游规划所应有的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意策划以及这些项目设施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只需概要说明，不需要细节。

四概念性旅游规划的性质和特点

概念性旅游规划仅是旅游规划的初级阶段的产物，与其说是一种新的规划类别，倒不如

说是一种新的规划理念或方式。因而它较少受到固有的既定的思维定式的影响，极利于解放思想，使规划本身更具想象空间和创造性思维，因而具有生命力。这种对业态的把握和以结构上、整本上的谋划为主的规划研究工作，正是从事旅游科学研究的专家、学者的专长。因此，这样做有利于旅游规划研究工作实现进一步科学的分工协作旅游专家、学者只需要了解其他相关学科领域的一般性知识，而不需要掌握这些学科领域的高深的专业性极强的理论和技术，即可完全性任概念性旅游规划的制订工作。今后，如果需要在此基础上进一步深 入分析，并提出相应的功能性技术要求，即可由相关学科的专业人士具体负责实施。总的来看，概念性旅游规划具有下述特点。

1．更具想象空间和创造性思维，因而更具前瞻性和生命力。

2．讲究结构上、整体上的谋划，抓主要矛盾。

3．运用模糊论证，允许存在偏差。尤其当定量分析有困难时，趋向选择定性比较分析，如可行性分析中采用SWOT分析，更具可操作性。

4．便于规划的科学分工和组织协调，少数旅游规划人员即可完成，不需要复杂的技术流程。旅游地可以委托不同的编制组就同一规划题目分别编制不同的概念性旅游规划方案(也可自力更生编制)。从而实现相互比较或综合，以确定最优化的方案作为战略决策之用，也可作为今后规划工作的指导性资料。

5．快速灵活，低成本，高效率，便于及时编制，及时修订，及时更新资料，适应了现代旅游市场竞争的需要，应用范围很广。

五概念性旅游规划的推广应用

在迅速变化的市场条件下，要求旅游规划的制定工作能快速地进行，并尽早进入实施。只有旅游规划工作方式和手段的不断进步，才能跟得上旅游业发展的步伐。在现实条件下，旅游规划技术力量和管理机构的力量会受到限制。由于受到社会经济现实可能性的强力制约，旅游规划认识能力、决策能力、规划的实施管理能力，与旅游系统实现全面控制的理想要求相比，在相当长的一段时期内都将有相当距离。在这样的条件下，就不得不做出理智的选择，将现实中十分有限的旅游规划技术力量和管理力量集中到可控制的、关键性的、靠市场之手无法自动调节的少数几项主要规划内容上面，要求规划以结构上、整体上的谋划为 主，并给规划留有合理的适时调节的范围，以保证在较短的编制周期内，旅游规划切实成为能在迅速变化的市场条件下，引导旅游业朝着具有市场竞争力的可持续方面发展的决策指导。因而概念性旅游规划这种新型的规划编制手段，具有极其广泛的推广应用价值，主要应用于下列情况。

1．需要获得初步规划方案的新的旅游开发地或开发程度极低的旅游开发地，由于没有做详细的调查或仅有一些感性认识，基础资料又欠完整，因而对其旅游关系认识不清，可以编制概念性旅游规划作为初步的规划方案。

2．需要明确战略决策的旅游地的开发力度不够，对旅游发展的未来进程缺乏把握，需要进一步明确旅游发展的前景和整体性战略构思，可以编制概念性旅游规划，以统一思想，指导工作，制定措施。

3．需要获得比较方案的旅游地由于旅游业的动态发展变化及其他主客观原因，地方旅游业发展思路难以取得共识，存在决策分歧，可以采用招投标的方式，获得多个概念性旅游规划方案来综合比较分析，以选择最优化方案。

4．需要快速且低成本编制规划的旅游地的旅游相关因素简单，调查容易，资料全面，情况不复杂或人力财力有限，又需要在较短的时间内完成的旅游地。

5．对原规划进行概念性修编的旅游地不需要投入大量人力、物力来大规模重新编制，仅需做调整性修编，可采用概念性旅游规划方法，作调整性修编工作，既可做为原规划的的补充、更新，与原规划相互呼应，又可独立成篇，形式新颖、方便实用。

作为一种新的规划理念和技术手段，概念性旅游规划的推广应用方式可以十分灵活，可以应用在旅游规划传统分类的各个层次上。如可应用于概念性旅游发展规划和概念性旅游建设规划；也可应用于不同空间尺度的旅游规划层次，如概念性区域规划、概念性旅游总体规划、概念性旅游控制性详细规划、概念性旅游修建性详细规划等。

六应注意的几个问题

如前所述，概念性旅游规划仅仅是旅游规划的初级产物，它不能代替传统的旅游规划，更需要注意与传统旅游规划编制工作的配合和衔接，除此以外，还应该注意以下问题。

1．概念性旅游规划的结构、体系以及目标管理等要制订相应的技术标准。

2．概念性旅游规划与规划纲要、项目创意、策划、项目计划不同。

3．应有必要的定性可行性分析。

4．概念性旅游规划的验收、评审较难把握，容易出现矛盾分歧。

5．由于概念性旅游规划是一项创意性很强的工作。要特别注意保护规划的商业机密及相关的知识产权，在维护地方旅游业市场利益的同时，更要保护规划人员的创造积极性和合法权益，双方对此应有特别约定。

(本文的完成得益于刘德谦教授的悉心指教，在此深表感谢)

参考文献

[1)刘德谦：《概念性规划讲求“四高”“四宽”》，《中国旅游报》202_年4月6日。

[2]John Ormsbee Simonds．A Manual Of Site Planning and Design(M)．Mc·

Grow-Hill Companies，INC，1998．

[3l Ernest Burden．Illustrated Dictionary O{Architecture(M)．McGrow-Hill

Companies，INC，1998．

[4]吴人韦等：《旅游规划原理》，旅游教育出版社，1999．

[5]王兴斌：《旅游产业规划指南》，中国旅游出版社，202_．

(王建军硕士，中国地质大学在读博士生，北京联合大学旅游学院旅游科学研究所副研究员，从事多年旅游规划与研究工作)

①本文为作者参加刘德谦教授主持的《安阳市旅游发展规划》课题，负责子课题《林虑山(红旗渠)旅游区概念性旅游规划》编制时的理论准备和理论收获的总结。

第二篇：对概念性旅游规划的认识

对概念性旅游规划的认识

摘 要：随着旅游业竞争态势的全面展开 ,旅游规划工作的不断深入 ,旅游规划的现实需求也相应出现了新的变化特点。为了适应这些变化 ,旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识 ,并引入新的规划设计理念。概念性旅游规划就是近年来出现的新生事物 ,它的出现必将对丰富旅游规划学科内容、推动旅游规划研究的发展起到积极的作用 ,非常值得关注。本文通过综合分析相关的研究文献 ,对概念性旅游规划的概念、性质、特点、应用等提出了系统的分析和阐述。关键字：概念性； 概念性规划； 概念性旅游规划

Abstract:With the full scale competition in the tourism industry and continuous deepening of tourism planning work,corresponding new changes have come up in terms of practical demand for tourism planning and design.To cope with these changes,tourism planning circle has made new recognitions to the traditional planning ideas and classicial research approaches.Conceptual tourism planning and design is a newly emerging approach.Its emergence has played a positive role in enriching the content of tourism planning and...Key words:conceptual;conceptual planning and design;conceptual tourism planning and design;

20世纪最后的20年里，我国旅游业飞速发展，大众化旅游热潮兴起。由于旅游业显示了巨大的经济和社会效益，每个地区都在千方百计地发展旅游业，使得旅游供给成倍增长，旅游业出现了买方市场的显著特征。进人21世纪，特别是我国加入世界贸易组织之后，这种市场竞争的局面无疑将会更趋激烈。这就迫使发展旅游业的地区开始由粗放式的经营向集约化的经营转变，旅游管理者和旅游经营者开始着力研究旅游业的宏观和微观发展规律，并注重依靠旅游专家的智慧，运用现代旅游研究的新理论和其他学科的综合技术手段来制订出符合当地实际的科学的、合理的旅游规划。随着这种竞争趋势的全面展开，旅游规划工作不断深入，旅游规划的市场需求也相应出现了新的变化。为适应这些变化，旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识，并引入新的规划设计理念。

概念性旅游规划就是近年来出现的新生事物，它的出现顺应了现代旅游业发展对旅游规划技术手段的新的要求，必将对丰富旅游规划学科内容、推动旅游规划研究的发展起到积极作用，非常值得旅游规划者、旅游地经营管理者和有关部门关注。

一 旅游规划需求的新趋势

许多地方旅游业的管理者和经营者经过长期的实践掌握了大量的旅游业信息，积累了宝贵的工作经验；通过学习培训和国内外考察活动，他们大都具备了较高的旅游理论知识水平和较强的经营管理素质，善于发现实际工作中的新问题。正是经过他们和旅游规划工作者的共同努力，使旅游规划的理论和实践水平得以不断提升。

现阶段旅游规划需求呈现如下新趋势。

1．逐步由宏观向微观过渡，即由省市、地区逐步向县、乡(镇)、村过渡，由不同性质的旅游区(如风景名胜区、森林公园、旅游度假区)向具体的旅游景点建设和项目设施建设(如度假村、游乐园、滑雪场等)过渡；由旅游发展规划向旅游建设规划过渡；在空间上整体呈现区域规划一总体规划一控制性规划一建筑性规划过渡的总趋势。

2．更加重视规划是否符合当地客观实际，是否科学合理，重视规划的发展前瞻性与现实可操作性相统一。

3．更加注重旅游与其他相关学科的技术手段的综合运用，实现多学科专业化分工合作。

4．要求旅游规划的组织实施，按照相应规范化的技术标准进行科学运作，这样才能有利于对规划实行目标化管理和成本控制。

5．快速多变的市场竞争要求规划的组织高效有力，规划的制订、修编周期将大大缩短，从这一点来看，旅游规划的快速设计时代将要来临。

二 旅游规划界的困惑

随着旅游业的迅猛发展，经过一段时期的研究与实践，旅游规划这一年轻的规划形态已经初步建立，它正在成为一门迅速发展的新学科，但正由于过于年轻，这门学科中的许多基本概念尚未统一，规范化的技术标准尚未建立，还缺乏完整的理论体系与技术体系以及成熟的规划操作与实施监管体系，从传统的规划思想和经典的研究方法看，目前依然存在以下困惑。

1．经典的规划，强调完整的结构体系。然而旅游作为一个开放的大系统，相互关联的因素错综复杂，无法真正实现对旅游关系之总和的完全认识，也无法真正实现全面的、理想化的系统控制。

2．经典的规划要求对现状进行精确的评价，对未来进行准确的预测，并藉此制定出明确的目标进程，以及实现规划目标所需的理性的技术措施，最优化结构配置方案。然而在全球经济迅速一体化的今天，这种精确论证的规划体系是难以实现的。

3．介入旅游规划研究的学科领域也十分广泛，由于旅游系统的边缘组合特点，使得旅游规划的多学科综合研究的组织与管理十分复杂和困难。

4．由于旅游规划的依据是建立在对现有的旅游关系之总和尚未完全认识，对未来的变化的不确定性把握基础上的，在现实条件下旅游规划的实施应达到什么样的目的和标准?如何控制其进程?规划的技术力量应具备什么样的资质条件?制定这样的技术标准似乎很难。

5．规划的要求是无限的，然而规划的能力(包括物质、资金、信息、时间、技

术等条件)是有限的。旅游业激烈的市场竞争要求的是快速高效，低成本高质量的规划设计。而传统规划的实施往往程序复杂，组织管理环节较多，需要较大的成本和较长时间的编制周期。

三 对概念性旅游规划的认识

“概念性”一词源自英文“conceptual”，它也有理想化、理论化的意思，可通过对以concept为词根的相关词汇的推敲来进一步理解conceptual修饰性含义。conceptual着重于概念、思想的形成，也有孕育、生殖、构思的含义，conceptual指概念上有构思力的意思。因此，从文字上理解，概念性规划(conceptual planning)注重于构思、研讨或理论化、理想化的规划设计。

概念性规划近年来流行于规划界，尤其是建筑规划中。它是指不以实际建造为目的的，不受或较少地受到实际建造的客观条件限制的，不受什么原则或纲领约束的纯研究或探讨性的规划设计。它强调了规划构思的创新性，主要侧重于规划的主体结构和关键性内容。并且，通过对性质的研究，用途、功能的分析突出了构筑物与景观环境的统一和整合过程，属于早期的研究分析范畴，为规划的初级阶段的产物。

旅游规划的发展受建筑学和城市规划理论的影响最大，近年来也借鉴了概念性规划的设计理念。概念性旅游规划多见于某个重点旅游区的纲领性、概要性的规划方案，或多见于区域旅游规划中的一部分，针对区域中一个或几个重点旅游区进行的纲要性的规划设计。但它却又不同于旅游规划纲要或旅游项目策划的创意。概念性规划在旅游规划中的应用不应简单照搬建筑设计中的概念和模式。然而，有关概念性旅游规划的研究和论述极少。北京联大旅游学院刘德谦教授在其文章《概念性规划讲求“四高”“四宽”》中认为：“概念性旅游规划是旅游规划的一个新类别，同时也指编制技术上的一种新方法，这一新类别新方法或许跟早期的概念性艺术有着较密切的可推导的联系，但其在近年来的出现和使用却是深受建筑学思潮的影响的，因而在编制概念性旅游规划时，就必须对其有一个较为清晰的科学认识。”对于概念性旅游规划的认识，刘先生认为它应是：“放眼旅游业的时代发展的进程，以一种未来学的高度，根据对被开发地资源、环境和经济、社会条件的优劣机危(SWOT)的分析，从而提出的旅游业发展的前瞻性策划。策划的要点，首先在于理念，在于机制、结构及土地上旅游核心项目的时空安排，因而它实际上是一种在理想状态下的对目的地的开发发展的概念性(con ceptual)的创新性构思，以作为下一步规划制定和建筑设计的思想的指导和参照，同时，它不需要也不应该要求具体的规划编制和建筑设计完全照搬这一构想。”

在综合研究有关资料的基础上，这里给出一个关于概念性旅游规划的简诠释：它是指在编制旅游规划的早期的一种研讨性规划手段，是—种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性把握和创造性构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。所谓“理想状态”是指它较少地受到规划具体实施的主观条件(如学术分歧、本位原则、既定方针、习惯意识等)及客观条件(如交通条件、资金条件、技术条件、资料条件、时间条件等)的限制。所谓“结构上、整体上的概要性谋划”指它仅仅包含旅游规划所应有的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心

项目的创意策划以及这些项目设施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只需概要说明，不需要细节。

四 概念性旅游规划的性质和特点

概念性旅游规划仅是旅游规划的初级阶段的产物，与其说是一种新的规划类别，倒不如说是一种新的规划理念或方式。因而它较少受到固有的既定的思维定式的影响，极利于解放思想，使规划本身更具想象空间和创造性思维，因而具有生命力。这种对业态的把握和以结构上、整本上的谋划为主的规划研究工作，正是从事旅游科学研究的专家、学者的专长。因此，这样做有利于旅游规划研究工作实现进一步科学的分工协作旅游专家、学者只需要了解其他相关学科领域的一般性知识，而不需要掌握这些学科领域的高深的专业性极强的理论和技术，即可完全性任概念性旅游规划的制订工作。今后，如果需要在此基础上进一步深

入分析，并提出相应的功能性技术要求，即可由相关学科的专业人士具体负责实施。

总的来看，概念性旅游规划具有下述特点。

1．更具想象空间和创造性思维，因而更具前瞻性和生命力。

2．讲究结构上、整体上的谋划，抓主要矛盾。

3．运用模糊论证，允许存在偏差。尤其当定量分析有困难时，趋向选择定性比较分析，如可行性分析中采用SWOT分析，更具可操作性。

4．便于规划的科学分工和组织协调，少数旅游规划人员即可完成，不需要复杂的技术流程。旅游地可以委托不同的编制组就同一规划题目分别编制不同的概念性旅游规划方案(也可自力更生编制)。从而实现相互比较或综合，以确定最优化的方案作为战略决策之用，也可作为今后规划工作的指导性资料。

5．快速灵活，低成本，高效率，便于及时编制，及时修订，及时更新资料，适应了现代旅游市场竞争的需要，应用范围很广。

五 概念性旅游规划的推广应用

在迅速变化的市场条件下，要求旅游规划的制定工作能快速地进行，并尽早进入实施。只有旅游规划工作方式和手段的不断进步，才能跟得上旅游业发展的步伐。在现实条件下，旅游规划技术力量和管理机构的力量会受到限制。由于受到社会经济现实可能性的强力制约，旅游规划认识能力、决策能力、规划的实施管理能力，与旅游系统实现全面控制的理想要求相比，在相当长的一段时期内都将有相当距离。在这样的条件下，就不得不做出理智的选择，将现实中十分有限的旅游规划技术力量和管理力量集中到可控制的、关键性的、靠市场之手无法自动调节的少数几项主要规划内容上面，要求规划以结构上、整体上的谋划为

主，并给规划留有合理的适时调节的范围，以保证在较短的编制周期内，旅游规划切实成为能在迅速变化的市场条件下，引导旅游业朝着具有市场竞争力的可持续方

面发展的决策指导。因而概念性旅游规划这种新型的规划编制手段，具有极其广泛的推广应用价值，主要应用于下列情况。

1．需要获得初步规划方案的新的旅游开发地或开发程度极低的旅游开发地，由于没有做详细的调查或仅有一些感性认识，基础资料又欠完整，因而对其旅游关系认识不清，可以编制概念性旅游规划作为初步的规划方案。

2．需要明确战略决策的旅游地的开发力度不够，对旅游发展的未来进程缺乏把握，需要进一步明确旅游发展的前景和整体性战略构思，可以编制概念性旅游规划，以统一思想，指导工作，制定措施。

3．需要获得比较方案的旅游地由于旅游业的动态发展变化及其他主客观原因，地方旅游业发展思路难以取得共识，存在决策分歧，可以采用招投标的方式，获得多个概念性旅游规划方案来综合比较分析，以选择最优化方案。

4．需要快速且低成本编制规划的旅游地的旅游相关因素简单，调查容易，资料全面，情况不复杂或人力财力有限，又需要在较短的时间内完成的旅游地。

5．对原规划进行概念性修编的旅游地不需要投入大量人力、物力来大规模重新编制，仅需做调整性修编，可采用概念性旅游规划方法，作调整性修编工作，既可做为原规划的的补充、更新，与原规划相互呼应，又可独立成篇，形式新颖、方便实用。

作为一种新的规划理念和技术手段，概念性旅游规划的推广应用方式可以十分灵活，可以应用在旅游规划传统分类的各个层次上。如可应用于概念性旅游发展规划和概念性旅游建设规划；也可应用于不同空间尺度的旅游规划层次，如概念性区域规划、概念性旅游总体规划、概念性旅游控制性详细规划、概念性旅游修建性详细规划等。

六 应注意的几个问题

如前所述，概念性旅游规划仅仅是旅游规划的初级产物，它不能代替传统的旅游规划，更需要注意与传统旅游规划编制工作的配合和衔接，除此以外，还应该注意以下问题。

1．概念性旅游规划的结构、体系以及目标管理等要制订相应的技术标准。

2．概念性旅游规划与规划纲要、项目创意、策划、项目计划不同。

3．应有必要的定性可行性分析。

4．概念性旅游规划的验收、评审较难把握，容易出现矛盾分歧。

5．由于概念性旅游规划是一项创意性很强的工作。要特别注意保护规划的商业机密及相关的知识产权，在维护地方旅游业市场利益的同时，更要保护规划人员的创造积极性和合法权益，双方对此应有特别约定。

第三篇：旅游概念性规划

旅游概念性规划

一、定义

旅游概念性规划应该在充分市场调研的基础上，准确进行市场定位、深度挖掘旅游资源、创造性的设计游憩方式、设计具备开发价值的独立项目、设置合理的管理运营和整体开发的系统模式，并对旅游区进行科学合理的布局规划。

二、规划内容

旅游概念性规划内容包括：

1、资源分析、市场研究、定位分析。

2、对项目的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。

3、界定项目范围，进行现状调查和分析，对各类旅游资源进行科学评价。

4、确定项目的性质和主题形象。

5、确定规划区域的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

6、规划本项目的对外交通系统的布局和内部道路系统和游线系统布局。

7、规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。

8、研究并确定资源的保护范围和保护措施。

9、以资金投入为基础，按照业务顺序与结构板块，形成投融资分析计划；

10、重点项目概念性策划。

三、规划成果要求：

1、规划文本。

2、图件，包括区位分析图、市场分析图、现状分析图、功能分区图、项目布局示意图、标志性景观及风格控制示意图、概念性规划总平面图、道路交通系统规划图、土地利用规划图、重点项目示意图等。

四、工作进程

可分为踏察与资料搜集阶段、提纲阶段、初稿阶段、论证稿阶段、最终成果阶段。制作一般的旅游概念性规划一般至少需要三个月以上的工作时间。

五、规划作用

主要是为一级土地开发服务的，为开发者提供开发的定位、核心产品、投资风险、投资收益、项目大体情况。因成果包括大量的图件和示意图，所以是开发商取得一级土地规划资格和招商引资的利器。

第四篇：概念性规划

概念规划是因为我们现在的规划体系存在许多缺陷,不能解决现实发展中的一些问题,一些城市才开始,目前还没有列为规划体系当中...概念规划：

概念规划的内容主要是对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中专门的研究，从经济、社会、环境的角度提出城市发展的综合目标体系和发展战略，以适应城市迅速发展和决策的要求。

与总规相比：概念规划强调内容简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益。概念规划提供的是客观的全局性的发展政策与设想，在微观层面（具体操作层面）具有不确定性、模糊性和灵活性的特点，微观层面的内容可根据环境的变化及时调整。

概念性规划和总规,控规和详规等有何区别,概念性规划应该包括哪些内容？

答：概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的规划，它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。是属于一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究。作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。

概念性规划的内容，一般来说应包括以下几个方面的内容：对规划区域的资源和客源市场进行分析和预测；确定规划区的定位、发展方向和发展战略；明确旅游产品的开发方向、特色和主要内容；提出规划区旅游发展的重点项目，强调策划的创新、个性和特色；提出相关要素发展的原则和方法等。从而在宏观层面上对规划区的旅游发展勾勒理想蓝图。

第五篇：项目概念性规划

*****小镇初期项目概念性规划

一、项目地区域概述：

****族自治州位于****部,东面毗邻****自治州、****自治州和***地区，南面为***地区，西面通过**口岸与***接壤，北靠***区**县，境内国境线全长***公里。最高海拔为***峰海拔***米，最低点为海拔***米的**县**村***边。州府所在地位于***县**镇。

**县位于**省西北部，***自治州南部，东靠***雪山与***县、**州**县接壤，西依***山同**毗邻，南连**市，北与**县交界。***县城及***州州府就位于辖区内的**镇，海拔***米，距****千米。***县地貌以雄奇险秀的***为主，同时也构成了其独有的自然风光和旅游资源，这里也是****及中国***旅游区的重要组成部分。

**县**镇的**村因**资源丰富。作为***民族之一的**族每年的农历***，都会带上行李、食物，从高山峡谷涌向**，搭建**，饮酒对歌，**********。祈求来年丰收，以充沛的精力迎接新的一年，同时年轻人会通过对歌交流感情，选择对偶，结成伴侣，这一独特的节日形式被称之为***至今已有****的历史。

二、项目背景：

近年来，随着***************，***的***建设也上升成为了国家战略。一场以和谐共赢、科学发展为指南，以**为主体，以**、**、**为桥梁，以***为核心，*****区为基础，面向广大****周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署正紧锣密鼓的展开。

***作为****建设的主要区域，其主要与扶贫攻坚和生态建设为基础，重点将放在基础设施建设和综合开发优势资源上，拓展现有旅游资源，加大基础设施建设，帮扶当地百姓脱贫，突出生态建设已成为了***“***”的战略进程。***县作为****州的州府所在地，理应率先发展，带动周边。今年的**月**日*****旅游小镇建设项目可行性研究报告评审会在**召开。与会专家经过充分论证，原则上一致通过了*****旅游小镇建设项目的可行性研究报告。这个作为****旅游资源开发史上投资规模最大、开发品位最高的项目将会大大提升***旅游的知名度和美誉度，将填补***无高品质旅游服务接待能力的现状，对***生态旅游品牌建设将起到积极的推动作为。

三、建设单位简介：

*********************************

四、发展理念：立足发展***生态旅游

着眼*******生态旅游 放眼构建****环线旅游圈

五、规划理念：保护自然

传播民俗

提升品质 互动体验

六、发展目标：

作为一个具有长远战略性目标的企业，公司的发展蓝图大致分为三个阶段，基础设施建设阶段、发展连锁阶段、“*”字环线拓展阶段。

1、近期目标—征地划定初期建设区域；着力打造***的基础品牌；推广***项目连锁品牌，不断拓展营销网络。

2、中期目标—重点宣传提升项目知名度；提高接待服务能力以提升游客数量；实现区域地块增值；招商引资参与建设提升接待能力和服务档次；融资全面开展地产项目，打造高品质****小镇。

3、远期目标—连线运作***、***、***、***、***旅游环线项目，形成大*****生态旅游圈；旅游项目连锁服务延伸至*****。

七、现阶段起步项目：

目前公司尚处于发展的初级阶段，要立足**，依托现有旅游资源，紧扣当地政府的发展战略。“*****小镇”项目应是公司的起点及基础，顺利的完成基础设施建设依托现有的知名度打造一个趋于成熟的景区景点，并以此为基石发展周边配套项目，获取相对的经济效益和后续发展资金是整个项目的初期目标和发展基础。扩大景点现有规模，将民俗传统文化和独有的地质地貌资源相结合，打造一个能吸引外地游客驻足游览，并亲身参与其中，并使其成为一个旅游消费地，带动当地老百姓脱贫致富，是公司初期打造项目的首要目标。

如何使观光景点从游客游览地跃升为游客的旅游主要消费地？吃、住、行、娱、游是公司发展生态旅游的重点，也是公司初期实现效益获取发展资金的突破口。打造一个小型的旅游服务聚散区是公司立足****发展周边旅游的核心，一个旅游服务聚散区首先就应该是具有能向游客提供吃、住、行、娱、游的休整地。

受**旅游资源现状的制约，尚不成熟的旅游接待能力，使多数观光客仍将旅游目的地放在**周边具有成熟旅游接待能力的州市，如**、**、**等。但目前的现状也使**披上了神秘面纱，越晚开发，生态的完整性和旅游资源就越丰富，同时我们还可以借鉴周边区域的发展经验，不重复走他们发展过程的错误弯路，可以直线、高速的建设和发展。目前，***旅游多以猎奇、探险、体验民俗为主，***旅游是众多***旅游爱好者的首选方式，也是感受**旅游产品的最佳方式。

作为一个***爱好者，除了沿途感受自然风光外，最让他们担心的就是“**”，这个“**”涉及到旅游的方方面面，如：*********；到了一个陌生的环境****、最**、最***；哪里能**到最**、最**、最**的**；线路那条是最**等等这些问题都是***在出游时考虑最多也是行程中每天都要面对的问题。

结合**前的旅游现状，公司提出在打造景区景点的同时，配套建设符合旅游者需要的“***目。“****在交通发达、风景优美的景区景点，专门设立为***者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务内容应包括**、**、**、**与*等，是满足现代人休闲时尚需求的旅游产品。****的建设宗旨是要提供**性较强的活动，满足旅游者在紧张的城市生活和工作之余，远离喧嚣，亲近自然，放松身心。从理论上将，****的方式是**型旅游向**型旅游过渡过程中的一个产物，也是**式旅游的一种方式。

八、项目地介绍：

公司项目地选址在***省****自治州***县**镇**村，该区域海拔***米，年平均气温**℃，年降水量***毫米。根据****年数据统计，全村有农户***户，人口***人。是**族、**族、**族等民族混居地，其中**族**人，**族****人，**族**人，其他民族**人。项目地距离****县城所在地**镇**公里车程，全程柏油路为***省道。距离省府**约***公里。

**村**资源丰富，是***族每年***“***会”的主要场所。以此为中心州境内旅游资源丰富，是**面积最大、景观最丰富壮观、民族风情最多彩的旅游之地。处于国家级****自然保护区和国家***自然保护区内。有****、****、**、***、****、***、****、林海雪原、冰蚀湖泊。还有**、*、**、**等多彩的民族风情以及***、***、****、*****、******等人文旅游资源。

九、*****项目的规划构想

1、建设理念：安全、便捷、生态、清洁、环保

2、服务功能：住宿、餐饮、娱乐、****、***

3、建设宗旨：提供游客一个安全、便捷的休整场所，感受大自然的美丽风光，体验旅游的趣味，培养环境保护意识，提倡人与自然可持续性发展理念。

4、建设内容：

（1）吃

A、小吃、土特产、生鲜一条街---在邻近公路边规划约100米长度的临时摊点，主要出租给当地百姓自主经营，以当地的小吃、土特产以及生鲜餐食为主，针对途经***的车辆及游客，吸引游客停车驻足，自然形成一个途中休息点，人流的聚集可降缓行车者的车速，突出营地的建筑设施，以期达到一个集服务和视觉宣传的作用。售卖生鲜餐食材料服务项目可提高游客的参与性，营地可提供两个途径让游客在购买了生鲜餐食材料后可实现自我动手烹调或请人代加工，如租赁****的游客可在****完成****材料的加工和***，亦可参加***的****活动，请当地百姓代为加工*****等

B、风味美食餐厅---***应建设一个餐位在100人以上的风味美食餐厅，为入住****的游客和途经营地的游客提供早餐、午餐、晚餐及宵夜服务。餐厅作为***的主要配套设施应由公司自主经营，其档次要满足政务及商务接待，同时还要兼顾大众消费，力争建设成为一个具有当地民俗特色的生态餐饮场所。C、超市---公司还应在***的中心服务区规划建设一个小型超市，经营范围主要以零食、酒水饮料为主，同时还要兼营日常生活用品等。

D、除提供常规餐饮服务的场所外，公司还应根据客人的不同消费习惯和水平，体现形式自选、丰简自便的原则，建设不同类别的餐饮消费区，如：****吧、****区、*****等。

（2）住

A、风情别墅区---公司应针对高端人群，在**相对高、风景怡人的位臵规划建设*****别墅，别墅户型以2室1厅1庭院为主，亦可规划有6-7间独立标准间卧室共享一个绿化庭院的围合式庭院别墅。

B、***住宿区---针对既想体验户外乐趣又不想臵身于户外恶劣环境的中高档消费水平的游客，公司应规划出一个**住宿区，让***这种****，给游客一个舒适的户外体验。

C、汽车旅馆---针对中端消费群体，公司应规划建设一个房间数不少于50间的汽车旅馆。

D、帐篷营地区---针对户外探险爱好者，公司应规划建设一个帐篷营地住宿区，让客人充分体验臵身于大自然中的乐趣，同时也是游客在旅行过程中最实惠、最亲近自然的住宿选择。

（3）行

A、加油站---作为一个设臵在公路沿线的***，为游客的***补充燃料是一个不可缺少的服务项目，也是一个比较盈利的投资项目，公司应在***附近的公路边规划建设或投资引进一个加油站，为过往车辆及营地游客提供车辆的加油服务。

B、*****站---作为自驾车长途旅行的游客，车辆的工作状况直接影响着游客出游的整个行程计划，针对此，公司应规划建设一个车辆的维修保养站，为入住****的客户提供车辆的检查服务，常规服务主要有车辆底盘螺丝紧固、车辆轮胎气压检测及充加气等免费项目，对检查后存在故障的车辆，维修站还可提供简单的车辆维修服务。对存在安全隐患的车辆，公司可建议游客租赁车辆继续下面的行程，故障车辆公司外协技术人员修理，待客人返程时前来提取，或公司修理完成后提供送车给车主的服务。对故障严重的车辆公司可外协拖挂车辆将客户车辆托运到就近城市的专业4S店修理。力争使游客不因车辆的因素而影响既定的旅游计划。

C、车辆租赁服务---针对选择以其它交通方式到达***的非自驾车游客，公司可提供车辆租赁、代驾等业务，使游客们无论以什么形式进入***，都可选择用乘车的方式游览***沿线的美丽风景和只有特殊车辆才能到达的一些山区旅游景点。

（4）娱

A、*****---充分利用当地丰富的自然***资源及远近闻名的“***”文化，着力打造一个别具特色的****，***分为大众**区和***区。****区主要以改扩建“****”***为主，主要针对普通消费的游客。然后再结合风情别墅区的修建，规划几棟钢架结构建筑，顶部为玻璃材质的***，让高消费人群能享受到****中仰视***和***的意境。

B、露天汽车影院---公司应将停车场、文化广场的规划建设工作与汽车影院这一娱乐项目结合起来建设，合理的规划用地，提升游客在汽车营地的娱乐性。

C、***体验---特殊的地理环境，铸就了***特别的***方式和***文化。建议公司以***为主题规划建设一个****小型博物馆，并修建一至两座可供游客体验的***和***，使游客能亲身体验到****的***和****的惊心。

D、民俗家访---为带动当地原住民脱贫，使原住民能参与到公司的建设和发展中，也使公司能融入进当地的人文环境。建议公司将****的项目延伸到附近的村寨，公司可开设一个“民俗家访”的旅游项目，由公司的专职导游或当地村委会安排的导游引导游客前往村寨民居家用餐或住宿，在提高村民收入的同时能让游客体验到当地特殊的民俗文化，公司也能通过此项目拉近与当地村寨的交流，在旅游旺季时还可起到分流游客，提高接待能力的作用。

E、*****---“**”和“***”作为***的雏形，在中国已有很悠久的历史。***层峦叠翠的群山和蜿蜒曲折的**是大自然赐予人类的一幅幅美景，这么壮丽的美景臵身其中是无法完整体验到它的壮美，只有臵身*****的视觉，才能真正感受到****的壮美之处。在***条件尚未起步的**，***将成为**旅游的特殊游览方式之一，将游客*****，********。F、*****---无论是驾车远行、徒步林间、攀越峡谷，回到***后游客们最想放松的就是**，此时如能将*****之中那是多么享受的事情。建议公司利用当地丰富的***资源将*****周边，使游客能随时***，同时公司还可提供专业**为游客做****，让游客能在********。

（5）综合服务中心---作为一个大旅游项目，单靠一个点很难留住客人，要区域化发展，建立起一个以“推荐别人的资源，全面完善自我的服务体系”。公司要以全面的旅游咨询服务帮游客解决全程的问题，并结合客人的需要量身订制适合的旅游线路。所以公司要建立一个完善、全面的旅游服务综合服务中心，该中心要收罗***及周边区域的旅游景点信息和资源，帮客人提供出行的咨询服务，将***打造成一个来**旅游不可或缺、不可不到的目的地。