第一篇：2009年计划生育工作思路汇报

刘府镇2009年计划生育工作思路汇报

县委：

2009年，刘府镇计划生育工作，坚持以科学发展观为统领，稳定低生育水平，提高服务质量，统筹解决人口问题，确保人口出生率11‰以下，政策符合率达90%以上，长效节育措施达95%以上，人口性别比下降至125：100以下，争先进位，争取刘府镇计生工作走在全县前列。

一、存在问题：

1、已婚育龄妇女底数不清，孕环检不到位。

我镇已婚育龄妇女14875人，本次清理出349人，按21.5%测算，还有漏档926人，孕环检对象5345人，参检率86.8%，有705人未参检。但检出率只2.49%。按5‰计算，说明还有180多人在705人之中未检。虽然检出率比去年同期多掌握了，但检出率太低。

前四个月共报新婚204对，同比多报53对，但仍有漏报的。

2、出生人口性别比失衡。

2009计生年度前四个月，出生一孩192人，二孩87人，多孩5 人。一孩中，男104人，女88人；二孩中，男60人，女22人，其中二男户16人，二女户10人，总性别比为153：100。因“村为主”机制与村干部工资挂钩，二女户有漏报现象。

3、政策符合率下降。

早婚早育呈上升趋势，独男户超生现象严重。上报204对新婚，不够年龄的有60对，已生育19对，独男户超生16人，补报25人，全镇政策符合率81%。

4、四项手术，尤其二女户跑生现象严重。

由于行动早，2009计生年度前四个月共实行长效手术353例(其中上环、皮埋222例，结扎93例，人引38例)，比去年同期多做117例，新帐完成率112.9%，高于全县14.72个百分点，期内长效节育措施落实率45.43%，高于全县4.03个百分点，但，二女户10例，才扎了4例。

5、流动人口管理不到位。

流动人口外出，有的不办证就走，有的办证了却改变去向。外省计生监管不到位，顶替妇检大有人在，一旦孩子出生，回到本地造成补报。

6、“后进村”工作基础薄弱。

原有三个村前几届就没选出村干部，而并村后新当选的干部对工作思路不清，不敢清底。另外，还有部分村在合并后闹宗族，不比上报比瞒报，该报的不想报，该处罚处罚不到位。

7、计生干部队伍素质不高。

计生办人员长期不交流，有的不胜任工作。村计生专干有的文化程度太低，有的责任心不强。

二、主要措施。

1、强化领导，落实责任制。

今年坚决打好计生翻身仗。党政一把手冲在前，2月5日，我镇调整了分管领导和代征站长，全体镇干部全部承担计生工作职责，人人肩上有担子。镇对村实行“旬调度、月积分、月考核”制度，对二女户、两次未妇检的重点户实行“个案销号、个案奖惩”，实行过程管理。镇包村干部改变每月等报表抓数字的现象，实行“一日一报”制度，发现一例解决一例。加强过程调度，每周召开两次镇包村干部、支部书记汇报会，分析问题、查找原因、落实措施，对软弱无力的村干部及时调整，对包村干部不能胜任的，自管干部停职停薪，对垂直单位干部，建议主管部门处理。

2、加大孕环检力度，落实补救措施，提高政策符合率。

在认真清理已婚育龄妇女漏档，核准孕环检对象底数的基层上，第一次孕环检在各村进行，服务所人员现场监督，补检一律在镇服务所，使孕环检真实可信。对未检对象、特别是两次未检人员，实行包保到人，个案销号。用村规民约手段把人逼出来，对举家长年外出的了解动态，不惜代价追逃。全镇四辆专车、四个专业队清理妇检工作。一旦发现政策外怀孕，坚决落实补救措施，提高政策符合率。对政策符合率低于85%的村责任人进行追究，彻底改变过程不抓只当统计员的现象。每发现一例政策外生育，进行责任倒查，看是否有弄虚作假现象，一旦发现，严肃处理。

3、落实“村为主”机制，提升整体水平。

严格实行村两委成员责任区包保制度，区域负责、个案落实，坚决实行村干部工资报酬按月兑现奖惩制度，把经常性工作及时在基层落实到实处，严格“旬调度、月积分、月考核”制度，对各村重点工作“个案销号、个案奖惩”。2009年，对村原月例会改为半月一次例会。完善对村级“监督、督办”制度，及时发现问题，避免了当月问题下月解决的现象。狠抓后进村整治工作，2月5日党政联席会议研究决定，从书记、镇长开始，每位班子成员抓一个后进村，奖惩与工资挂钩兑现，扭转后进村被动局面。让村干部不在乎工资的在乎位子，今年一季度对完成指标三个后进村，免去书记一人、主任一人，诫勉停薪书记二人、主任二人，撤职三名计生专干。

4、加强流动人口计生管理和服务。

⑴对流动人口实行合同管理，落实流入地真实情况，对流入地流入人口多的地方上海，建一个流动党支部，掌握一些重要资料，确保建档到位、分类管理，做到不漏档，长效节育措施落实到位。

⑵加强流动人口交换平台和省办公平台的管理使用，及时准确进行信息网上交流。

⑶对机关、社区计生服务搞好示范创建。

5、加大社会抚养费征管力度。

⑴2009年，我镇加强代征站人员配备，由原来的5人增加到10人，配备专门办案交通工具。

⑵建章立制，建立经常性工作机制。

对发生的案件及时立案调查，当月发生的案件，不得拖延到下月立案，在法定期限内上门送文书、催征催缴，对拖延不交的，按程序申请法院强制执行。凡申请强制执行的户，提高首付比例，并承担法院执行费。每个政策外生育户，都要及时立案，每个案件都有着落，不得有行政不作为现象发生。2009年，建议全县提高首付款数额，对2008年抚养费付过首付款的，继续追缴，并2008年以前落实抚育费征收额，以任务形势下发考核，改变过去征一次了事的不良机制，加大超生户违法成本，让想超生户望而生畏。

6、加大四项手术力度。

建立举报有奖制度，四项手术和村干部奖惩挂钩制度，举报二女户落实措施奖5000元，举报计划外怀孕奖1000元，重点是二女户结扎和计划外怀孕的举报。对二女户三个月扎不掉的村主要责任人离岗抓，四个月扎不掉的村主要责任人免职，镇包村干部停职停薪。清理并尽快还清手术老帐，对跑掉的老欠户，包保到人，摸清地方，集中追回，控制独男户超生。及时掌握婚育信息，控制早婚早育，杜绝新婚漏报、出生漏报。

7、加强信息上报工作。

科学合理地对已婚育龄妇女、新婚、在孕、出生等指标按均值、衡值测算到村，规定村有一例漏报的罚责任人500元，三例漏报的，村责任人就地免职；打假挤水，镇每月对上报信息组织三个检查组核查数字的真实性，对瞒报、漏报、错报、虚报的责任人一律免职。

8、加大“两非”案件查处力度，控制好出生人口性别比，结合“两非”抓综合案件的查处。

2009年，对两女户扎后生列入两非案件立案工作，对少数村干部收超生户钱的立案查处，计生专干对超生户包庇造成超生的立案查处，对假手术立案查处。

9、确保计生经费投入。

建立完善计划生育利益导向机制，保证财政投入到位，对各种奖励、奖扶、优惠优先政策落实到位，让实行计划生育户充分享受到党的政策温暖，保证计生各项工作经费的投入。

10、强化队伍建设，转变工作作风。

对村两委、计生专干，每月进行一次业务培训考试，对考试不过关的、不胜任的村干部立即撤换，确保村干部人人成为抓计生工作的行家里手。

真抓实干，求真务实，破釜沉舟，背水一战，敢拼敢闯，充分调动镇村干部抓计生工作的积极性；以昂扬的斗志、嗷嗷叫的热情，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，拉高标杆，不放过一个可能忽视的细节，确保刘府计生工作上台阶。

中国共产党刘府镇委员会

刘府镇人民政府

2009年2月14日

第二篇：计划生育工作思路

一、基本情况

梨镇位于湖南省的省会长沙市东郊、长沙县的中部，全镇总面积40平方公里，辖5个行政村，3个居委会，156个村（居）民小组，人口2.8万。距长沙市市区8公里，距黄花国际机场8公里，距长沙经济技术开发区8公里。京珠高速、319国道纵横西北，机场高速穿镇而过，黄兴大道将她与国家级长沙经济技术开发区紧密相连，区位优势十分明显，交通十分便利。是有着1500余年历史的千年古镇。我镇总人口30258人,已婚育龄妇女6530人,全镇共有计生专业人员20人，其中村级12人，计生办5人，计生服务站3人。全共计出生348人，其中男孩180人，女孩168人，计划生育率为100%,无出生缺陷儿。全年共采取节育措施174人，其中结扎31人，上环77人，取环59人，皮埋7人。人流17例,引产5例。流入人口3483人，其中流入本省育龄妇女261人，流入外省的育龄妇女129人。流出人口1954人，流出已婚育龄妇女312人。办理《独生子女父母光荣证》4523本, 办证率99％,全部落实独生子女保健费到位率100％。奖励自愿放弃再生育夫妇5对,国家农村奖励扶助对象新增9人,合计42人,城镇低保户独生子女家庭扶助2人,申报独生子女死亡伤残扶助8人。

二、主要作法

我们以稳定为大局，狠抓基层基础工作的规范化建设和创新计划生育综合改革，确保人口和计划生育工作目标的全面实现。我镇计划生育工作得到了镇党委、人大、政府的高度重视，成立了以党政一把手为核心的计划生育领导小组，保证了计生经费的开支，并多次就“保模范、争示范”召开专题会议，落实了计划生育目标管理责任制。与村(居)委会签订了计划生育目标管理协议书，与各综治单位签订了目标管理责任书，明确责任和奖罚措施,为计划生育工作水平的提升提供了有力的支持。

（一）稳定计生队伍，提高专业水平。

镇党委、政府根据新时期人口与计划生育工作现状，从人员配备上一是充实，在明年村级换届时要求各村一律配备计生助理,协助妇女主任解决并村以后带来的日益增加的工作负荷;二是稳定，既把政治素质高、工作责任心强的优秀干部配备为计划生育专职干部。从政治上给予关心，XX年计划生育干部有2名加入中国共产党;县镇人大换届时将妇女主任全部安排成职务代表并顺利当选,而且选择优秀主任当选为县代表。从生活上给予关怀，按时足额兑现村计生专干的工资，提高计生干部的福利待遇。业务上给予辅导，镇政府组织两次计划生育专职干部的培训.计划明年开年的计划生育协会开展一次大型培训,培训到组级指导员.由镇党委、政府专门邀请县人口和计划生育局的领导及各股室老师进行系统的计划生育业务知识和政策法规以及新《决定》的内容进行培训，通过培训，使专业干部的业务水平有明显提高。工作上严格要求，根据省、市、县人口与计划生育工作目标考核方案，结合我镇计生工作的实际，明确了计生办全体成员各自的岗位和职责，强化了计生办工作制度和工作纪律，使计生办全体成员各人头上有指标，并以此作为考核的依据，实行绩效挂钩，充分调动了计生办人员工作的积极性。为了使计生工作重心下移，镇党委、政府还与各村（社区）签订了人口与计划生育目标管理协议，镇财政每年按各村（社区）总人数每人5元下拔经费,实行计划生育经费包干,充分发挥村(社区)干部的主动性.组级全部配备了计生工作指导员，镇政府已下发文件，由镇财政补助其工资报酬100元/人/年，并规定村上不低于240元的标准。并要求各村（社区）与其村(居)民小组签订责任书，将目标任务层层分解，使群众真正实现自我管理，自我约束，自我服务，自我教育的目的。该由组级指导员做的工作要求组级指导员独立完成，该由村专干做的工作要求村专干独立完成，该由计生办工作人员指导到位的由计生办工作人员指导到位，在专业干部队伍中形成了保红旗、争第一的良好精神面貌。

（二）狠抓基层基础工作，保全年目标实现。

明年由于人事变动较大，党委政府采取“换人不换目标，一任接着一任干，一张蓝图画到底”。基层基础工作采取一级对一级负责，环环紧扣。

一是责任目标到位：镇党委书记、镇长、分管领导、计生办主任采取分片指导，季度查旬、半年抽查、年终兑现的工作模式，全镇已形成计划生育工作村村有人管，事事有人抓，齐抓共管格局。

二是规范村级档案，为保证村级档案的真实完整，我们花大力气对XX年至XX年村级档案进行规范化整理，此项工作得到了上级主管部门的充分肯定，并在全县予以推广。

三是强化村级例会制度，推行村级例会报告单制度，村级例会是计划生育的统计数据的基础来源，例会质量的高低直接设计到统计数据的准确度，我们设计了《村级例会报告单》，并由各组信息员如实填报，于每月一号在村里汇总，二号到镇计生办联合汇总.这一制度推行以后，大大提高了统计准确率。

四是规范村级活动室建设，做到各种制度上墙，帐、表、卡、册、柜整齐一致，全镇8个活动室一个模式下底,在今年保家村率先垂范的基础上,明年争取龙华陶公庙三合等几个经济条件好的村达标。

五是狠抓“三查”及随访工作。一年来开展了两次三查活动，计生部门拿出切实可行的方案，组织干部与专业人员实行优质服务。“两节”期间对返镇务工人员进行大规模“三查”活动，查出政策外怀孕人员，并采取相应的补救措施。并以“三查”为契机，加强计划生育政策及艾滋病防治知识宣传，使育龄妇女的生育观念得到了明显提高。全镇在每季度实行四项手术落实的基础上,每月都实行计划生育节育手术的落实,并对重点户建立专案组.（三）创新工作思路，加强流动人口管理。

我镇是汽车配件工业型镇，流入人口总数达4804人，流动人口管理给计划生育工作带来新的难度，根据这一特点，党委政府决定创新工作思路，成立“梨镇流动人口维权服务协会”，由镇计划生育办公室牵头，联合镇司法所、镇法律服务所、镇工会、镇妇联、镇劳动和社会保障服务中心、工商所派出所卫生院经贸办等部门组成维权服务协会理事会.一是准备在年终由党委政府召开大型的综治表彰大会,计划由镇人大主席团牵头,召集计生办和各村专干民主测评产生部门单位和村先进,在表彰会上予以隆重表彰,并与各部门单位签定目标管理责任书.二是计划在单位和流动人口集中的社区开办“流动人口服务站”，免费给流动人口提供发放避孕套叶酸素片,办理流动人口证,协管小企业的计生工作,并与镇卫生院协作解决流动人口看病就医的问题;三是在有条件的村社区成立“流动人口聊天站”,加大宣传力度.为流动人口提供休闲/娱乐的场所,通过维权与服务增强了计生办与流动人口的交流与沟通，从而获得了流动人口的计划生育信息。

（四）充分发挥协会作用，弘扬文明婚育新风。

在各级领导的重视下，我镇成功进行了第五届协会的换届选举工作，选出了协会新一届领导班子，并发展了一批新会员，全镇入会率达到了35％，各村也开展了各具特色的协会活动，如保家村成立了聊天站，聊思想聊孕情环情，三合村建立了敬老院---老有所养，老有所依,陶公庙社区成立了腰鼓队，加大文艺宣传声势，金托村建立苗木花卉基地，增加农民收入。同时我们将向各村宣传协会的重要性,要求各村组织的各种活动把“五老会员”纳入进去,享受组干部待遇.二是要求企业协会积极发挥会员作用，提高企业效益，拿出一定资金给各分会提供资金.通过形似多样的宣传活动，促进了群众观念的转变。今后，我们以协会为阵地，教育和培养广大育龄妇女科学文明进步的婚育观念，加大农村奖扶政策的宣传力度，开展关爱女孩活动做工作。在关爱女孩活动中，将由镇党委书记陈湘亲自挂帅，宣传政策，为农村纯女孩户减免学杂费，资助贫困勤奋好学的女学元，信用社为纯女户贷款支农资金；在“两节”期间,对贫困女孩户、独生子女户和双女户家庭进行送钱、送物等关爱活动。同时,积极开展严打非医学需要的胎儿性别签定及选择性别的人流引产的“两非”活动。积极组织计生专干、村计生管理员、宣传员、小组长学习计划生育打击“两非”通告，采用观看相关的录像，收集展览板，制作街头宣传页等手段，并由计生主管镇长、办公室主任亲自入户暗查了解，并不定期向镇卫生院医务人员了解是否对婴儿性别签定、选择性别人流。此活动计生办充分利用人口与计划生育工作网站、新闻媒体、政务公开栏等进行公开，本着以依法宣传教育、按需宣传教育为主，防止计生工作中弄虚作假以钱、以权办事，建立健全行风监督制度、积极构建接受群众监督的计生长效机制、依法生育、建立和谐的、男女平等的良好家庭风尚。全镇树立了生男生女都一样的生育新风，开展避孕节育知情选择，对当年生育的已婚育龄妇女和当年终止妊娠的育龄妇女与村委会签定避孕节育知情选择合同书。以村为单位播放爱滋病防止等科教片，发放宣传品。在落实农村计划生育家庭奖励政策过程中，全镇采取国家干部包村、包组、包人，政策宣传到位，宣传品张贴到户，调查核实到人，经过反复核查，落实XX年的农村计划生育奖励扶助对象。

（五）狠抓《决定》和新修改《湖南省人口与计划生育条例》的宣传和学习，坚持宣传为主。

《中共中央国务院关于全面加强统筹人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是指导今后计划生育工作的纲领性文件。在学习的同时，要把决定的精神贯穿于工作实践，在实际工作中落实《决定》精神。与此同时要继续贯彻《湖南省人口与计划生育条例》,组织镇村组计生干部学习,并迅速向广大群众宣传.其次，要建立永久性宣传栏。《一》要修复横街路计生一条街，《二》要在我镇新开发繁华地带建立大型广告牌和宣传橱窗。《三》是要拓宽宣传路子，利用网站、信息平台开展宣传工作。三是要抓住时间节点开展宣传攻势，继续利用陶公庙春秋庙会、利用县计生局的中心抓点、利用我镇各部门的宣传活动，采取密集型的宣传攻势，使计划生育新政策、新精神贯彻落实。

（六）加强村民自治，进一步使重心下移。全镇五村三社区都依法制定了自治公约，成立了议事会，建立了监督执行机制，像龙华村、三合村、土岭社区、保家村给给每一位孕检对象发放10元、5元的工资写进了村民自治，目的是提高孕检率，减少计外怀孕，积极发动群众参与，明年我镇将认真解决贫困村的奖扶资金问题，保证各村工作的平衡。

（七）积极开展各具特色的优质服务项目，建立了优质服务群众需求信息反馈制度，定期开展群众需求调查分析，妇科病查治，计生科普知识宣传和优生遗传检测等工作，开展了各项咨询、发放资料、发放避孕药具、开展妇科疾病查治，免费将口服叶酸片分发到村、组和每一位要服用的对象手中，并要求签名。

（八）依法管理全面落实，建立了各项群众办事和奖励程序，政务公开制度，行政执法责任制，执法过错追究制和赔偿追偿制、评议制，信访首问责任制，征费和行政处罚程序制度，工作制度体系进一步完善。聘请了人民评议员，定期开展计生工作评议，监督、规范计生行政行为。无计生违法行政行为，办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、审核国家奖扶对象、违法生育处罚时无乱收费情况，没有程序违法现象，对计外生育的处罚，态度坚决，决不姑息，促进了人口和计划生育工作的法制化，制度化和规范化。

XX年我镇重点选择在政策推动项目上下功夫,全面开展计划生育政策推动工作，完善利益导向机制，取得了新的成效，呈现了新的亮点。我们的具体作法如下：

1、审时度势，积极探索，充分认识政策推动的必要性

近年来，我们在日常工作中发现许多自觉实行计划生育、放弃再生育的农村家庭，在生产、生活特别是养老保障等方面遇到许多困难。这些问题解决不好就直接影响到农民生活和农村低生育水平的稳定。

针对以上问题，镇党委、政府审时度势，开展了计划生育家庭民情调查，通过调查，从镇情民意出发，从源头抓起，以实行利益导向为突破口，既把广大干部群众思想统一到利益导向上来，又将计生工作引入政策推动上来，用奖励优惠政策调动群众自觉实行计划生育的自觉性，充分体现了以人为本的计生服务理念，努力开创出独具梨特色的计生工作之路。

2、强化领导，健全体系，积极实行政策推动项目

（1）建立组织保证体系

为探索新形势下做好农村与人口计生工作的新途径，我镇成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，联点干部、各村负责人为成员的计划生育利益导向机制实施领导小组，将计划生育利益导向机制列入兴镇富民工程总体战略，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关干部合力抓的工作机制。结合自身实际，领导小组制定了详细的工作方案和措施，建立了相应的考核机制，将任务分解到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的良好格局，从而有力推动了我镇利益导向工作的顺利开展。

（2）建立配套制度体系

镇政府出台了一系列镇域内的奖励优惠政策。为确保我镇计生政策推动取得成效，并先后下发了《关于做好对落实计划生育政策的部分家庭实施奖励优惠工作的通知》和《梨镇人口与计划生育政策推动项目实施方案》，各相关部门也出台了相应的配套措施，为全面建立和完善利益导向与社会保障机制提供了强有力的理念支撑和制度保证。

一是对放弃再生育的夫妻，从XX年起除享受上级政府的奖励外，由镇政府再一次性奖励1000元。二是从XX年1月1日起对两女户和独生子女户主动结扎的镇政府一次性奖励600元。三是凭证对14周岁以内的独生子女免费参加农村合作医疗。四是民政办对实行计划生育家庭的低保户补助高于普通低保户的50%；五是年底发放困难补助时优先考虑计划生育困难家庭。六是镇中心学校在安排特困助学金时，对计划生育困难家庭给予优先考虑和重点照顾。七是镇卫生院为14周岁以内的独生子女在就医时凭《独生子女父母光荣证》免收挂号费。八是对实行计划生育家庭中独生子女患白血病、脑瘫等疑难病症者和独生子女死亡而不再生育的家庭实行社会救助。九是各村、社区根据实际情况在制定计生村（居）民自治公约时制定了相关优惠措施和奖励办法。

（3）建立经费支持体系

镇、村两级对建立利益导向机制分别设有专项资金。由镇财政补贴、村适当筹措、个体经营户和群众捐助三部分汇合而成。镇、村计生协组成基金理事会监督基金的管理、使用和运转。除落实上级规定的奖励优惠政策外，本我镇共落实了以下“十项”惠民工程：一是按要求兑现镇级独生子女保健费58000万元；二是全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助资金23400元；三是对5户放弃再生育者予以奖励 5000元；四是对6例独生子女意外死亡且夫妻不再生育的家庭，发放救助金6000元，是向实行计划生育政策的城镇低保户发放补助费1800元；五是在全县率先实行独生子女撤迁优惠政策，在征撤户中凭独生子女证奖励10个平方面积；六是对符合农村低保政策的计划生育家庭发放困难补助30000元；七是免费为14周岁以内的独生子女家庭参加新型农村合作医疗投入资金28000余元；八是对计划生育特困难家庭发放助学金18000元；九是免除14周岁以内独生子女共320人的就医挂号费；十是对特殊病症患者计划生育家庭发送了30000余元救助金。

3、具体实施，全面落实，政策推动取得实效

自我镇启动计划生育奖励扶助制度以来，我们突出抓好了四项工作：

一是开展业务培训。通过培训统一思想，统一标准，统一步骤，确保全镇一盘棋。

二是进行宣传答题。我们共计印制了2万份《宣传资料》发至每个家庭，出动宣传车深入各村巡回宣传，组织人员在村、组、繁华市场设立宣传站，向群众宣传奖励扶助制度，解答群众提出的问题，保证计生奖励政策家喻户晓，人人皆知。

三是工作关口前移。镇计生办干部对申报人员在第一榜公布前逐一核查，通过入户了解、走访邻居和知情人，掌握实情，对符合条件的，讲解政策规定，将矛盾解决在基层。

四是严格执行标准。在运行过程中做到执行政策不走样，同时加大举报公开和监督的力度，确保奖扶对象准确无误。

到目前为止，我镇出台的九项优惠政策已惠及几千人次。通过实施积极的政策利益导向，我镇已初步实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象向计划生育主人的转变，不但推动了依法行政和优质服务工作的开展，同时还树立了亲民政策、责任政府的良好形象，更重要的是推动了我镇人口计生工作的宏观调控和综合治理。到7月底止，我镇仍保持着100%的计生率，查环孕检率较往年上升了十个百分点，达到95%，节育率上升了十五个百分点，达到92.5%。使人口计生工作上了一个新台阶。

三、基本经验

（一）争取领导的重视，群众支持和社会各界的支持是做好计划生育工作的关键。

（二）强化计划生育干部队伍的素质建设是做好计划生育工作的保证。

（三）努力培养广大育龄妇女新的生育观念和生育新风，是做好计划生育工作的前提。

总体来讲，我镇在今年人口与计划生育工作中，为积极探索工作思路作了一定的工作，但与上级要求和时代发展还有很大差距，我们坚信我镇的计划生育工作在全镇干部和群众的共同努力下，能够取得令人满意效果。

第三篇：计划生育工作思路（范文模版）

XXX镇人民政府

关于印发二○一二年人口与计划生育工作思路的通知

各村（居）委会、镇直部门：

为切实加强我镇人口和计划生育工作，进一步稳定低生育水平。统筹解决人口问题，促进全镇人口与经济社会协调发展和可持续发展，结合我镇实际，特制订此工作思路。指导思想：以党的十七大为指导，认真贯彻中央《决定》精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一目标，牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，确保新目标任务的全面完成，为推动我镇人口和计划生育工作再上新水平，为实现人口和计划生育事业 1

“十二五”规划目标开好局、起好步。

工作思路：明确一个目标，即本计生考核目标；突出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高计生执法水平，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是：

一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。

围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：

（一）争取投入机制的保障。加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使镇财政对计划生育的投入到位，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。

（二）争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持绩效联酬，严格奖惩的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，拟举办业务知识培训班，对计生办人员、计生联系员进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强四个强化：

（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。

（二）是强化“三查”服务工作。坚决实行 “三查”服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。

（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理服务率95%以上。

（四）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。

二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。形成镇、（居）村、社区重视计划生育工作的氛围。各居（村）、社区书记、主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成镇村干部共同抓的格局。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持

“一票否决”制。

三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。

以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加县、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇、村计生工作人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。

四、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村、进户，同卫生、民政、妇联等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文

化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、报刊等传播媒体的作用，以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重“直面宣传”。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。

五、抓好依法治育工作，提高计生执法水平。

严格执行计划生育法律法规，制定配套的合法、有效的政策文件和制度；同时要加强对计生干部的法律法规知识培训教育，进一步规范行政执法程序，防止因计划生育行政行为而引发的恶性案件和重大突发事件的发生，维护群众合法权益。

六、强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。

将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成“计划生育好，政府帮养老”、“养儿防老不如优惠政策好”的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。

总之，2012年，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的指导下，进一步加大工作力度，为全面完成各项目标任务而努力工作。

XXX人民政府

二○一一年十月二十日

第四篇：人口和计划生育工作思路

一、总体思路:贯穿一条主线，完善两套机制，抓好四

项工作，强化五大措施。

“贯穿一条主线”，就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。

“完善两套机制”，就是加大部门协调力度，协调相关部门明确职责，签订责任书，齐抓共管、综合治理计划生育；建立和完善政府为主、社会补充的人

口和计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。

“抓好四项工作”，就是努力抓好宣传教育，营造有利于计划生育的舆论氛围；抓好计划生育信息化建设，加强数据分析，促进科学决策；抓好流动人口管理和服务工作；加强协会组织建设，依托协会抓好企业、居民小区的管理与服务工作，夯实工作基础。

“强化五大措施”，就是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实加大对人口和计划生育工作的领导力度；继续坚持人口和计划生育目标管理责任制，落实目标管理责任制，认真兑现奖惩，严格落实“一票否决”；依法加大社会抚养费征收力度，使现行生育政策得到落实；认真落实管理和服务制度，加强孕前型管理和服务，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和计划生育综合改革，促进工作方法由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，建立计划生育长效工作机制。

二、工作重心：

2008口岸人口和计划生育战略研究的重点放在宣传教育、流动人口综合治理、利益导向机制的建立、免费技术服务等制约人口计生事业发展的瓶颈问题。并进一步加快信息化建设步伐，建立健全口岸“育龄妇女个案信息库”、“流动人口婚育证明检验登记库”及“计划生育两证信息库”，正常运转“流动人口信息交换平台”。

（一）深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力建设新型生育文化和人口文化

改进宣传教育的内容和方式方法，根据育龄群众需求，将人口和计划生育与精神文明创建活动融在一起，消除宣传死角、盲点，进一步把“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动推向深入，广泛宣传“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科学文明进步的婚育观念，促进群众生育观念的转变。

一是努力营造良好的宣传氛围。继续扩展婚育新风一条街的宣传范围，在口岸主要公路两侧新上大型喷绘宣传牌；在日人流量最多的霍尔果斯商贸中心和霍尔果斯互口岸贸易中心中央大厅设置墙面广告;在农贸口岸场设立向广大群众宣传政策、公开办事指南的宣传牌；在口岸出租车上张贴宣传标语，形成计划生育流动宣传车队；为流动人口聚集点更换知情选择系列相纸图板，制作彩色喷绘画板，努力在口岸营造优美的计划生育宣传氛围。

二是加强宣传品制作与发放。拟设计制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣传折页5000份，刻录生殖保健精品系列光盘和“三大工程”系列光盘。

三是加强面对面教育。拟于2008年举办一期计生专干培训班，进一步提高计生干部队伍的业务素质。举办二期育龄妇女学习班，进一步提高育龄妇女生殖保健及计生常识知识率。把中、小学生的青春期教育列入学校的教学计划和考核内容，确保参学率达100%。

四是加强社会宣传。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等节日和纪念日，在主要街道设立宣传站点，开展人口和计划生育相关知识咨询。在电视台设立“人口与计划生育”电视专栏，滚动播放“关爱女孩”等公益广告。

（二）加强流动人口计划生育管理和服务，从根本上解决流动人口问题的综合治理

计划生育是一项社会系统工程，必须在党委、政府的统一协调下，落实部门职责，建立有效机制，实行综合治理。

一是深化流动人口管理服务体制改革，全面推进属地化管理，市民化服务，将流动人口计划生育管理和服务纳入经常性工作范畴，将流动人口计划生育管理和服务经费纳入本地财政预算，保障流动人口的奖励优惠政策和免费技术服务项目的落实。

二是建立长效的流动人口管理服务机制,以出租房管理为切入点,建立起出租房流动人员计生、公安、民政、劳动和社会保障、土地、卫生、工商等综合管理服务机构，落实流动人口计划生育工作责任制，抓住办证、租房、用工、医疗保健和节育措施等关键环节，做好流动人口计划生育管理和服务工作。

三是以试点街带动全口岸，将流动人口实行分类管理与服务，突出重点管理对象，首先，将工作对象分为三类：１、将已婚育龄妇女人作为重点管理服务对象，纳入日常管理；２、将未婚男女流动人口作为一般登记验证对象跟踪管理；３、将其他流动人口作为提供计划生育生殖保健等随访服务对象。其次，将工作重点放在四个方面：１、以流动人口已婚育龄妇女作为重点人群；２、以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节；３、以出租房屋、住宅小区为重点地段；

4、以流动人口女儿户为重点监管对象。在管理上把好五关：

1、派出所的“落户关”，对于违反计划生育

第五篇：2011年计划生育工作思路

2011年开发区计划生育工作思路

如何继续将2011年的计生工作在开发区开展得有滋有味，使之更加出色，我们作了周密的考虑，现将工作思路总结如下：

一、坚持对计生工作实行目标管理。4月中旬签订各村（社区）计划生育目标管理责任书，坚持党政领导亲自抓、负总责；坚持把计生工作纳入一级目标管理，并实行一票否决；坚持层层签订计划生育目标管理责任书；明确今年计生管理员百分考核明细。

二、优质服务实现新突破，加大技术服务标准化，切实增强服务观念和服务意识，宣传好落实长效措施好处。5月中旬，在8个村2个社区开展免费RTI生殖道健康检查，继续做好各村落实长效节育措施，进一步落实长效节育措施奖励金兑现。继续实施出生缺陷社会化干预工程，结合母婴阳光工程，做好《婚检免费券》和《优生检查免费券》发放工作。

三、流动人口管理与服务方面，我们开发区坚持把流入人员同常住人口同管理、同服务，为他们提供国家规定的基本项目的免费技术服务。3月份准备和企业签订流动人口计划生育合同，同时签订流入已婚育龄妇女合同，5月份开展流动人口免费RTI生殖道健康普查，进一步实行非户籍人口落实长效节育措施奖励金兑现。

四、坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。3月份，做好流动人口计划生育“春风行动”一条街宣传活动。围绕“5.29”、“7.11”、“9.25”、“10.28”等重大节日，精心组织主题宣传活动。

继续做好婚育文化阵地建设，在漕湖花园社区人口文化园顺利建成的基础上，结合新农村建设的需求，在澄阳产业园再建一个人口文化园，使群众在娱乐休闲中接受人口文化知识，潜移默化地转变人们的婚育观念，让社区居民形成崇尚科学，弘扬婚育新风的良好氛围，真正做到“生育文明进万家”。

五、计划生育协会方面，我们按上级要求开展活动，努力结合其他工作搞好培训，发挥协会组织的桥梁和纽带作用，使协会组织更好的为群众服务。做好计划生育扶贫结对工作，8月份，为计划生育贫困独生子女家庭举办一场“夏令营”。为了给计划生育独生子女困难家庭给予更加实际、更加贴切的关心与帮助，以漕湖社区华润万家“爱心超市”作为示范点，再成立一个爱心超市，真正从实际上帮助并方便独生子女低保户及低保边缘户，真正体现协会组织为群众服务。

六、加强对各村（社区）计生干部的培训工作，坚持每月各一次信息变更和药具工作例会，相互交流，解决问题，提高整体水平和业务能力。加强对各村（居委会）计生干部的培训工作，提高他们的整体水平和业务能力，使他们适应新形势、新任务的发展要求。同时，积极开展村民自治工作，充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督的作用，做好农村部分计生家庭的调查登记。

加强基层基础工作的管理。各项统计工作做到及时、准确无误，做到无错报、漏报、瞒报，为领导的决策提供一定的依据。各类帐册做到帐帐相符，帐物相符。

七、进一步完善漕湖幼儿园0-3岁早教中心，定于3月12日正

式开班。

总之，今年的工作，我们将严格按照上级下的目标任务积极开展工作，不断探索新路子，想办法解决工作中出现的新情况、新问题，坚持以人为本，使我开发区的人口与计划生育工作得以顺利开展，圆满完成各项目标任务。

开发区计生办

2011年2月18日