第一篇：局深化行政执法责任制开展情况报告

XX年以来，市环保局深入学习、贯彻党的xx大、xx届三中全会和省市法制工作会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕科学发展大局，服务发展、化解风险、保障民生，自觉地把行政执法责任制作为本部门的工作重点，扎实开展工作，现将我局行政执法责任制开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，分工负责行政执法责任制工作。

为有效地深入开展行政执法责任制工作，切实加强组织领导，我局成立了党组书记、局长任组长，党组副书记、纪检组长张华述、副局长廖立新、杨开兴、周丽姬、李隆胜任副组长，局相关科（室）、支队、站负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在法宣科，周洪任办公室主任。结合我局工作实际，制定了《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》，明确了工作目标和任务，提出了实施要求。确定了“理清行政执法责任，规范行政执法程序，建立监督机制，健全考核考评制度”的工作思路，确保行政执法责任制示范工作的有效开展。

二、深化法制宣传教育工作,提高依法行政能力。

根据《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》，抓机关、抓系统、抓面向社会，深入开展法律“六进”活动，把法制宣传教育工作做实做好。深入学习宣传宪法、公共法，以及有关资源节约型和环境友好型社会建设、规范市场主体和市场经济秩序、与群众生产生活密切相关的法律法规，坚持法制宣传教育和法治实践相结合，深入开展法制宣传教育。重点抓好领导干部和行政执法人员的法律学习。建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部特别是班子成员法制教育制度化、规范化。认真组织全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习培训考试，不断提高法律素质。一是市县环保局领导到党校作环境形势报告；三是七月份举办了环境保护法律法规培训会，培训人员达97人，通过考试，培训合格率达100%。四是将行政执法送出去参加各级组织的环保执法培训，今年，我局共派出参加培训人员达20余人。五是加强企业经营管理人员和专业技术人员的法制宣传教育。我局积极推荐人员参加省环保厅组织的企业法人培训班，今年，我市参加企业法人培训人数达20余人次。

三、建立依法行政机制,改进依法行政方式。

进一步健全决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，完善依法行政机制。一是成立了德阳市环境保护局案审委员会和德阳市环境保护局建设项目审查委员会，对行政处罚和建设项目审查实行集体审议制度，以重大项目审批和重大行政处罚案形成集体集体审议，集体决定。二是聘请了专业律师作单位常年法律顾问，为我局依法行政保驾护航。三是重大事项公示制度，公开行政审批事项，广泛听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。

四、规范行政执法行为, 规范执法权运作。

一是规范委托执法主体。对委托的执法单位，规范委托手续，颁发《德阳市环境保护局关于对德阳市环境监察支队行政执法授权的通知》德环发[XX]304号，明确委托依据、事项、权限和时限，并向社会公布。二是规范行政执法事项，共清理环境保护行政许可事项18项，行政处罚、行政处分、行政决定事项152项，行政征收事项1项，行政强制事项4项，行政确认事项1项。三是落实行政执法人员资格制度。按照《四川省行政执法证管理办法（试行）》要求，把行政执法人员的专业法培训考试纳入行政执法证核（换）发前置程序，把专业法考试成绩作为行政执法证核（换）发前置条件，考试不合格的不得从事行政执法工作。我局每年都要组织新进人员和参加考试到期人员参加市法制办组织的公共法律考试，对考试不合格的，坚决不允许参与执法活动。近年来，我局行政执法持证上岗率达100%。四是规范行政处罚自由裁量权。按照《德阳市环境保护行政处罚自由裁量权暂行规定》的规定，根据违法行为的事实、性质、情节、后果等，合理划分罚款幅度，明确从轻、减轻的条件和要求，体现过罚相当、制裁得当原则，使行政处罚更加公正合理和可操作。我局认真组织学习《四川省环境保护行政处罚自由裁量权规范》，深入领会《规范》精神，全面执法该规范，做到每一件行政处罚案件都按照《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》的量罚标准作为行政处罚的量罚标准。五是进一步规范行政执法程序。进一步完善行政处罚和行政许可程序，增加便民措施。研究确定实施行政决定前后，应当分别告知其享有陈述、申辩和行政救济的权利。行政相对人、利害关系人依法要求听证的，都依法组织听证。实施行政许可和行政处罚，都使用了统一的执法文书格式，强化文书的统一使用和管理。按照四川省环保厅的要求，我局一直使用规范的、统一制作的法律文书；对没有告知行政相对人陈述、申辩和法律救济的权利和没有告知听证的权利的案件，一律按照违反行政处罚程序予以撤销。按照《行政许可法》的要求，局行政审批科开展了“主动介入，上门服务”、“积极协调，集中审批”、“开启绿灯，简化环节”等活动，服务灾后重建。六是进一步规范行政执法投诉受理工作。建立和完善网络、电话、信函三种固定投诉渠道，形成一套公开受理、迅速查处、严格追究、反馈结果的工作机制。我局保障12369投诉电话畅通，实行24小时值班制度，形成了基本的投诉渠道，在德阳市环保局网站上开辟了投诉专栏，拓宽投诉路径，成立了信访科，处理各类信访投诉案件。XX年，全市共处理各类环境投诉案件1000余件。

五、完善环境执法监督机制,强化环保“六项权力”监督制约。

一是加大对法律、法规、规章实施情况的监督。围绕中心、服务大局，有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章的执法检查，及时发现贯彻执行中的问题，提出解决办法，促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。一是对行政处罚案件的监督，每件行政处罚案件，法宣都要进行审查，并将审查意见提交案审委员长审议。二是对规范性文件进行审查，提出审查意见，并将按规定将规范性文件报市政府法制办备案。三是每年进行环境处罚案件评查，对案件中存在的问题进行全市通报，起到了警示和教育学习的作用。四是积极参加省环保厅和市法制办的案卷评查，在省环保厅的案卷评中，我市获得了一个一等奖，二个二等奖和一个三等奖；今年参加市法制办的案卷评，四个行政处罚案卷均被评为优秀案卷。五是发挥新闻媒体的监督作用。大力宣传有关法律法规规章和规范性文件及有关政策，对法制工作典型经验和事迹进行宣传学习，对系统行政违法典型案件予以曝光。对新闻媒体反映的问题认真进行调查核实，依法及时作出处理。六是强化行政管理“六项权力”的监督制约，主要是环保行政审批权、环境行政评审权、环境执法权、环保资金和项目分配权、物资设备采购权、干部人事权等。自觉接受人大、政协监督，法院、检察院等司法监督以及监察、财政、审计等专门行政监督。

六、加强行政调解工作,提高行政调解质量。一畅通行政调解渠道。

坚持“以人为本，复议为民”，向群众敞开大门方便群众投诉，凡是公民提出申请、依法属于受理范围的，都积极受理。不予受理行政调解申请的要慎之又慎。加大对行政调解权利告知、行政调解案件受理的力度，对不履行告知义务、无正当理由不予受理行政调解案件的，依法追究有关人员的法律责任。二是提高行政调解质量。坚持重依据、重证据、重程序，按照公平正义的根本要求，做到依法审查、公正裁决，把公平正义的办案原则落到实处，增强行政复议的公信力。三是注重和解功能。在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，在双方当事人自愿的基础上，积极采取行政调解方式，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政纠纷，做到定纷止争，案结事了，实现法律效果和社会效果的统一。XX年，我局共受理行政调解案件23件，全部调解成功，达到了化解矛盾的要求。

七、提升执法服务质量，树立良好执法形象一是进一步推行“两集中，两到位”制度。

量化服务措施，切实解决人民群众办理环保事务多头奔走的问题，通过整合服务资源，改进服务流程，简化服务程序，使广大要民群众享受方便、快捷、高效的全程服务。二是规范言谈举止。开展“新环保、新形象”活动，加强督导，广泛开展文明用语、礼仪、形象培训，进一步优化环保干部良好的公众形象。三是简化行政审批。以依法审批、简化程序、减少环节、简并层级、政务提速为原则，全面清理行政审批项目，减少审批层级，简化审批手续，提高了审批效率。同时，进一步规范行政审批及服务事项管理。

第二篇：浅谈行政执法责任制的深化和落实

浅谈行政执法责任制的深化和落实

行政执法是行政法制的最主要环节之一。目前在行政执法中存在一些问题和矛盾，不利于法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多，最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻的认识和有效的监督，权力和责任脱节。行政执法责任制是近年来为促进执法机关正确履行执法职责而探索总结出来的一种监督方式，伴随依法治国方略的实施，执法监督的力度不断增强，推行行政执法责任制的实践也将不断深入、广泛，本文拟就行政执法责任制的深化和落实进行探讨，供商榷。

一、深化和落实行政执法责任制的现实意义

推行行政执法责任制推动了法制宣传教育的深入开展，促进了政府机关依法行政，实践中取得了明显的效果，进一步深化和落实行政执法责任制显得意义重大，主要有：

（一）深化和落实行政执法责任制，是进一步规范行政行为、依法治理的必要措施。

法律规范赋予行政机关的职权，很多时候也是行政机关的职责和义务，行政机关行使权利不当，或未履行法定职责，应当为此承担相应的责任。比如法律上的责任，行政机关的不当具体行政行为面临着复议被撤销或诉讼败诉的法律后果，这是来自于行政机关外部的法律监督的责任。但要达到规范执法的目的，对行政机关的不当行政行为，还应当追究主要责任机构或责任人的责任，这种责任来自于行政机关的内部制约。如果仅靠外界法律监督，由行政机关来承担不当行政行为的法律后果，而没有让行政执法人员树立责任意识，这是远远不够的。行政执法责任制的推行，对提高执法机关人员的法制观念，克服“有法不依，执法不严，执法不公”的现象，约束执法人员行使权利起到了积极作用。应当进一步深化和落实行政执法责任制，明确执法责任，加强执法监督，使行政机关能够正

确、全面地贯彻实施法律、法规、规章。

（二）深化和落实行政执法责任制，是建设服务型政府，树立政府威信的有效途径。

政府机关执法公正，在法治的轨道上运行，对维护群众的合法权益有着重要的意义，政府机关能否依法行政直接关系到政府的形象，关系到民心向背问题。而政府机关的执法形象直接取决于行政执法人员的执法行为，尤其是基层一线执法人员的执法行为。深化和落实行政执法责任制，促使行政机关采取措施提高执法人员法律素质，提高为人民服务、为经济建设服务的意识，使行政机关及其行政执法人员严格按照法定职责、权限和程序，尽职尽责，依法办事；深化和落实行政执法责任制，有助于政府各职能部门之间进一步理顺执法体制，分清责任，避免因行政管理责任不清造成执法不到位，群众利益得不到及时维持。行政执法责任制保障了广大人民群众的合法权益，树立了政府的良好形象。

二、落实行政执法责任制过程中存在的问题：

近年来，各个地方落实行政执法责任制方面有明显的成效，比如：建立综合行政执法机构，通过综合行政执法，从体制上解决越权执法、多头执法等问题，对城市管理中的一些事项明确执法主体和执法权限，有效地落实行政执法责任制。但就深化和落实行政执法责任制过程中仍然存在着一些问题，主要有：

（一）执法依据方面

“有法可依”是执法的前提。实行行政执法责任制的根本目的在于规范行政行为及其程序，而行政行为必须由法律来规定其执法主体、职责范围及运作程序。1996年《行政处罚法》的颁布实施，较好地解决了行政处罚的程序问题，但其他一些重要的行政行为，如行政许可、行政收费、行政执行、行政强制等目前无专门的法律予以规范，这就使得在确定行政行为是否越权、是否滥用自由裁量权、是否违反法定程序等问题上缺乏统一的、有法律效力的标准，给执法明确

责任带来一定困难,影响了行政执法责任制的进一步深化。一方面某些领域法律依据不足，另一方面，行政机关在执法依据方面存在冲突的情况还少量存在。由于立法主体不同，部分规范对执法主体责任分工不明确，造成有些事情争着管，有些事情无人管的现象，形成执法职权的相互冲突，扰乱了法律秩序。

（二）行政执法责任制的执行力度方面

行政执法责任制要深入持久地开展下去，离不开行政机关领导的重视。行政机关领导充分认识到行政执法责任制对规范行政行为的作用，有利于促进行政执法责任制的深化和落实。但完全靠领导“抓”，靠行政机关自身“抓”，易造成一“抓”似乎就“灵”，一“抓”就卓有成效，一不“抓”就又恢复原样的情况。社会力量对行政执法机关的监督还不够。但由于群众法律意识不够强、监督渠道不畅等因素，使以群众的合法权利制约政府权力的力度还不够。有些机关落实行政执法责任制的配套制度不够健全，执法监督不到位，一定程度也造成行政执法责任制的落实不力。

（三）人员素质方面

应当承认，目前一部分执法人员法治观念还不够强，不了解或不能正确理解国家的法律、法规，不能适应实行行政执法责任制的严格要求。在观念方面，一定程度地还存在重行政手段，轻法律手段，办事靠老办法、依靠政策、凭借行政手段的想法；重权力，轻责任，片面认为法律是上级管下级、干部管群众的手段，责任意识不强。同时，有些执法人员服务意识不强，执法为民、执法是为了规范相对人行为、促进经济发展的意识不够。

三、解决落实行政执法责任制问题的措施

完善和规范行政执法责任制应着力抓好以下几项工作：

第一，提高立法质量，完善执法依据。努力克服立法中的部门垄断主义、地方保护主义，消除引起执法责任不清、扯皮打架的“隐患”。通过立法明确行政

执法责任主体，核心是解决“谁有权执法，谁承担责任”的问题。对一些法律规范空白领域，有权机关应当加强立法力度，据说行政许可法正在酝酿之中。法律规范的进一步完善，解决了“有法可依”的问题，对城市管理和行政执法责任制的落实必然起到良好的促进作用。在法律规范无明文规定的前提下，行政机关内部应当建立一些有效的规范措施，比如建立本部门的行政强制措施规范、罚没物资管理规范、申请法院强制执行制度等，使本部门的执法行为有规范可依。同时，在现行法律规范的体系下，行政机关亦应当全面理清与本部门行政执法活动有关的法律、法规、规章及其他规范性文件，弄清执法依据，明确职责、权限、做好依法行政的基础工作。

第二，建立配套保障制度，推行执法公示制。行政执法机关建立执法责任制的配套措施，比如通过建立健全执法监督制度，加强对法律法规规章执行情况的检查。对此，执法机关的法制部门应当挑起重担，具体要对行政执法的各个方面进行检查，如抽象行政行为、行政处罚行为、行政许可行为、行政收费行为、行政强制措施、行政不作为等，及时发现并纠正违法行政行为；通过行政执法建议书制度，对出现问题的执法部门和执法人员进行建议和提醒，对构成执法过错的，通过违法行政过错责任追究制度追究违法行政的机构和人员的责任，使行政执法责任制落到实处。同时增加行政机关工作的透明度，扩大民众参与管理国家事务的渠道，发挥社会力量和政府内部制约两个因素的积极性，共同推进行政执法责任制工作深入开展和不断完善。

第三，加强执法队伍建设，提高人员素质。行政机关要有层次、有重点地对行政执法人员进行培训，培训、考试制度化，增强行政执法为人民服务、为经济建设服务的意识，不断提高行政执法人员的整体素质和执法水平，要使执法人员尤其是基层执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任，执法人员必须通过岗位资格认证，实行持证上岗，加强执法人员考核、任用、评议、奖惩制度建设等。实现注重依靠行

政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事能力，做到行政行为程序化、规范化、法制化。

深化和落实行政执法责任制，进一步促进依法行政，行政执法机关必须按照法定的职权和程序行使行政权利，积极履行职责，认真落实各项执法监督制度，规范执法行为，转变机关作风，努力树立行政执法机关的良好形象。

第三篇：国土资源局行政执法责任制分解

1、综合协调局机关日常工作。

2、负责人大代表、政协委员提（议）案办理。

3、负责文秘、档案、信息、保密及局机关行政后勤工作。

4、承担局机关和下属单位的机构编制、组织人事、劳动工资和专业技术职称申报工作。

5、负责局机关及下属单位纪检监察和行政监察。

6、负责退休干部管理服务工作。

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7、组织开展国土资源宣传工作和干部的教育培训。

8、负责国土资源信息系统建设。

9、编制并实施财务预算，执行财务会计制度。

10、承担国土资源工作经费及其他资金的管理。

1、负责国有资产监督管理。

2、指导下属单位财务管理。

3、负责本区域内国土资源专项基金、规费征收和管理。

4、负责综合统计工作。

1、监督检查国土资源法律、法规和规章的实施及下属国土资源机构的行政执法情况。

2、负责国土资源法律、法规的宣传。

3、根据市国土资源局有关执法监察的职责分工，依法处理国土资源违法案件，并协助市国土资源局开展执法监察工作。

4、指导国土资源分局（所）执法监察业务建设。

5、协调各科室办理有关行政复议、听证、应诉事宜。

1、实行测绘工作的统一监督管理。

2、统一监管测绘市场。

3、测绘质量的监督。

4、测绘成果提供与使用的监管。

5、查处测绘违法行为等。

1、负责土地资源现状调查、动态监测、地籍调查、土地登记及土地统计，指导地籍信息系统的建立、维护及更新。

2、负责建设项目用地情况的复核验收工作。

3、调处土地权属纠纷。

4、负责耕地特别是基本农田保护工作，承担建设用地补充耕地方案的拟制和呈报。

5、开展土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地整理和标准农田建设规划、土地复垦规划、未利用土地开发规划等的编制工作。

6、指导乡（镇）土地利用总体规划的编制。

7、承担基本农田划区定界工作。

8、负责土地利用计划的编制、呈报工作。

9、负责城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地的农用地转用方案的编制、初审、呈报工作。

10、负责建设项目用地预审、初审。

1、组织实施耕地开垦、土地整理和标准农田建设及未利用土地开发、土地复垦工作。

2、负责协助人民法院依法查封土地使用权。

1、承担土地划拨、出让等具体工作。

2、负责土地资产、土地市场的监督管理和农村集体非农建设土地使用权的流转管理工作。

3、负责起草和组织实施区域内征地安置补偿及集体所有土地房屋拆迁的具体实施意见，并对执行情况实行监督检查。

4、负责征地拆迁争议裁决。

5、负责集体所有土地房屋拆迁许可证的核发、拆迁公告的发布等工作。

6、配合建设项目用地预审、初审。>>>>国土资源局行政执法责任制分解责任编辑：飞雪 阅读：人次

第四篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为切实履行食品药品监管职能，严格依法行政，根据《省政府关于印发安徽省药品监督管理体制改革实施方案的通知》的文件精神，特制定本责任制。

一、行政执法职责

（一）全局主要职责：负责对辖区内药品的经营、流通、使用进行行政监督。

1、监督实施国家有关药品监督管理的法律、法规和规章。

2、监督实施药品法定标准、药品质量管理规范和医院制剂规范；监督实施药品分类管理工作，监督实施药品不良反应监测制度。

3、监督实施医疗器械产品注册标准；实施对医疗器械产品监督管理。

4、监督实施药品经营质量管理规范、医疗机构制剂管理规范；会同有关部门对当地媒体刊播的药品广告实施检查监督。

5、组织对药品经营企业和医疗单位药品、医疗器械、药品包装材料等质量的抽验工作；监督实施国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；会同有关部门监督中药材集贸市场；依法查处制、售假劣药品和违反药品监督管理法律、法规、规章的行为；监管药品生产企业在辖区内设立的办事处。

6、依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、戒毒药品及特种药械。

7、组织实施执业药师资格制度。

8、管理市以下药品监督管理机构

9、承办药品监督管理局和市政府交办的其他事项。

（二）股（室）主要职责

1、办公室：协助管理局机关日常工作，负责文件的收发、传递、打印、复印；负责局机关综合性文件材料的起草、审核；负责保密、档案、信访、印鉴管理、大事记录、值班安排；负责宣传、信息的编发；负责局各种会议的组织及局党组会议、局长办公会议、局务会议的记录工作并进行协调督办；负责行政执法案件的审核、听证、复议及食品药品监督管理法律法规的宣传工作；负责局机关的事务管理、车辆管理；负责档案的办理、招商引资、政务窗口、计划生育等工作；负责局办公设备、办公用品的购置、保管及登记发放；协助市局做好人事管理、教育培训、药学专业技术职称受理申报；负责局机关教育培训、思想政治和精神文明建设等工作；宣传和执行党的路线、方针、政策；宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，负责做好对机关党员教育、管理和监督工作；执行国家各项财务法规和财务会计制度，负责做好财务会计帐目和报表工作，搞好财务管理；负责财务会计资料的整理、立卷、归档；协助做好局内基本建设财务管理和会计核算，发放工资及各种费用的报销；协助党组抓好党风廉政建设，纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育；协助处理党员的违纪案件。

2、食品安全监察股：组织拟订食品、保健品、化妆品安全管理的工作计划并监督实施；组织协调食品、保健品、化妆品安全的检测

与评价

工作；汇总并上报食品、保健品、化妆品安全信息，评估和预防可能发生的安全风险；根据授权，组织协调开展食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查；依法组织开展对重大安全事故的查处；组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作；组织指导全县食品、保健品、化妆品安全教育工作，建立健

全食品安全监督管理制度建设。

3、药品监督管理股：监督实施药品、医疗器械的国家和行业标准；监督实施处方药、非处方药分类管理制度；监督实施药品生产、经营质量管理规范；实施药品不良反应监测管理办法；依法监管麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及特种药械；实施药品流通管理制度和办法，初审药品零售企业资格；依法监督医疗器械的研究、生产、流通和使用环节；管理医疗器械不良事件监测；协助办公室做好监管相对人的业务培训工作。

4、稽查股（对外加挂食品药品监督稽查队牌子）：依法对药品和医疗器械生产企业、经营企业和医疗单位的药品、医疗器械质量进行稽查、抽检；受理药品和医疗器械违法案件的举报；依法查处制售假冒、伪劣药品和医疗器械的案件；协助对食品安全重大事故进行查处；完成市局机关交办查处的案件，承办有关市、县协查案件。

5、监察室：负责对监察对象行政执法情况进行监督、检查；负责

受理对监察对象违反行政执法问题的控告和被监察对象的申诉；负责立案调查监察对象行政执法中违法违纪案件；依照有关政策、法律、法规，保护监察对象依法行使职权。

二、执法责任制

根据以上职责，全局实行行政执法责任制。

1、实行行政执法责任制，必须坚持党组统一领导、党政齐抓共管，全局各部门必须认真履行职能，各负其责。采取集体领导和个人分工负责相结合的方法，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，以形成全市药监系统行政执法责任制网络。

2、各级领导班子对职责范围内的行政执法负全面领导责任。

3、全局工作人员根据工作岗位，对职责范围内的行政执法负直接责任。

4、行政执法责任考核，按照分级管理的原则，上级考核下级，考核时间个人每季度考核一次、部门每半年考核一次、单位每年考核一次。考核结果作为业绩评定、奖励惩处的依据。违反行政执法责任制规定，按有关规定实施责任追究。

第五篇：行政执法责任制

行政执法责任制

为认真贯彻执行国家有关的法律、法规、规章，进一步规范海洋与渔业行政执法行为，不断提高海洋与渔业行政执法水平，根据行政执法工作总体要求，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》为主要依据，通过界定海洋与渔业行政执法范围，明确海洋与渔业行政执法责任，建立健全制约机制，将全办行政执法活动纳入法制化轨道，不断树立公正严明的执法形象、廉洁勤政的干部形象、优质高效的机关形象，为全区经济发展和社会稳定，创造良好的法制环境。

二、行政执法责任制的具体目标

1、建立明确的执法目标。各直属单位都有明确的执法目标。确保责任到岗到人。机关一般工作人员对自己执法活动负责；各直属单位负责人对本单位的执法活动负责；分管领导对分管单位的执法活动负责；办主要领导对全办执法活动负责。

2、建立规范的行政执法活动。全办各项执法活动不仅有法律、法规和规章作依据，而且有比较完善的符合法律规定的程序制度作保证。

3、建立配套的监督机制。有严格的执法监督制度、健全的执法监督队伍和赏罚严明的奖惩措施。

4、建设高素质的执法队伍。通过推行执法责任制，提高全办工作人员的执法水平，为海洋与渔业事业的发展创造良好的法

治环境。

三、执法责任制的考核对象和职责

执法责任制的考核对象为办领导、直属单位负责人以及机关一般工作人员。

（一）办主任为本办行政执法第一责任人。对全办的执法活动承担责任，分管领导对分管范围内的执法活动承担责任。办领导的职责是：

1、根据上级部署，结合工作实际，指导制订具体的行政执法工作计划，提出执法活动要求；

2、根据职责权限，履行各项行政管理职能和行政执法责任；

3、依照职责权限分工，审批和签发各类行政管理文件；

4、组织开展本单位行政执法教育培训，提高全办工作人员的法律素质，增强执法人员依法行政的自觉性；

5、督促各项法律、法规、规章在本单位的贯彻实施，加强对全办工作人员在行政执法活动中的检查监督，研究解决行政执法过程中的重点问题，协调各职能部门共同做好行政执法工作；

6、完成上级交办的其他行政执法任务。

（二）各直属单位负责人对本单位和自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、以身作则，带头履行行政执法责任，承担本单位行政执法活动中的领导责任；

2、根据本单位行政执法任务的分工要求，按照有关法律、法规和规章，制定有关执法的内部程序制度，并督促落实；

3、及时监督、检查本单位工作人员的行政执法活动，避免

发生执法过错；

4、向办领导提出行政执法建议，准确实施有关执法工作部署。

（三）一般工作人员对自己办理的行政执法事务负责。其职责是：

1、根据岗位分工，按照法律、法规和规章要求，严格按照法定程序，履行执法责任。

2、对职责范围内的有关行政执法问题。深入调查，提出符合法律规定的处理意见和建议。

各承担行政执法职能的单位是落实错案追究责任制度的重点，岗位执法人员是落实错案追究责任制度的基础。在行政执法活动中，要严格落实谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责的原则，一级抓一级，一级对一级负责；充分调动执法人员的工作积极性，提高工作效率，提高执法水平。

四、主要措施

（一）加强对执法责任制工作的领导。实施行政执法错案责任追究制度，政策性强，法律要求高，涉及到海洋与渔业工作的各个方面，必须切实加强领导。我办讨论决定由规范行政

（二）加强培训。提高执法岗位人员素质。要进一步加强执法岗位人员的培训。凡新上岗或换岗的执法人员都必须参加上级有关部门或本单位组织的培训，考核合格后才能持证上岗执法。对考核不合格经继续培训后仍不合格者，要取消其执法资格，并调整工作岗位。

（三）强化内外部执法监督。把落实责任制的情况列入机关

目标管理责任制的内容进行考核。自觉把海洋与渔业部门的行政执法活动纳入社会以及公众舆论的监督之下，通过接待群众来信、来访和设立举报电话、召开座谈会等形式，接受人民群众和新闻舆论的监督，不断提高行政执法水平。