第一篇：县委书记在全县人口计生工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人口和计划生育工作大会，是继去年3月*日四千人大会后的又一次高规格、大规模的会议。县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前，先后召开了县计划生育工作领导小组会、书记办公会和县委常委会，专门研究会议召开的有关事宜。会议对202_年计划生育先进单位、先进个人进行了表彰，对后进单位的有关责任人进行了责任追究；

王县长代表县委、县政府作了一个很好的工作报告，认真总结了去年的工作，分析了我县计生工作存在的问题和面临的形势，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。杜市长在百忙之中亲临大会指导，并作了重要讲话，对做好我县202_年工作提出了具体明确的要求，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。可以说这次会议既是一次总结工作、奖惩兑现的大会，又是一次分析形势、部署工作的大会，也是一次振奋精神、鼓劲加压的动员会。这次会议的召开对于进一步明确我县计划生育面临的形势和任务，进一步统一全县上下的思想认识，切实抓好202_年度的计划生育工作，推动我县计生工作上水平、上台阶具有十分重要的意义。会后，大家要结合本单位、本部门的工作实际，认真贯彻落实。下面，我再强调两点意见。

一、全面分析我县计划生育工作面临的新形势，把握机遇，进一步坚定抓好人口与计划生育工作的信心与决心。

202_年，针对我县计生工作面临的严峻形势，全县上下痛下决心，背水一战，投入了空前的人力、物力和财力，认真开展计划生育专项清理工作。同时，在清理中落实、在落实中规范，不断加强基层基础工作，计生工作取得了显著成效，解决了多年来底数不清的问题，偿还了大部分历史欠帐，各级干部抓计生工作思路和工作作风得到了扭转，计划生育基层基础工作得到加强，计生工作整体水平明显提高，受到了省、市和社会各界的充分肯定。我们还应该看到，由于我县计生工作基础薄弱、历史欠帐多，目前，我县计生工作整体水平仍然很低，202_年度在省年度考核中仍处于全省的锅底，面临的形势仍然十分严峻，现在正处于一个十分关键的时期，紧一紧就可以上水平、上台阶，松一松就会前功尽弃，重新陷入恶性循环之中。因此，全县各级干部必须有清醒的认识，进一步增强抓好临泉计划生育工作的责任感、紧迫感和使命感，切实按照省计生委提出的“一年清理、两年规范、三年上台阶”和“抓妇检、带四术、促规范”的要求，加强领导，强化措施，狠抓落实，彻底改变我县计划生育工作的被动落后局面。

1、要正确认识我县计划生育工作中存在的困难和问题，进一步增强责任感。

经过调查核算，我县202_年底一孩育妇比为**.**，已婚育龄妇女总的生育率为*.**，政策符合率为**，这表明我县的计生工作整体水平仍然较低。同时，由于我县经济落后、农村人口多、落后的生育观念与提高计生工作整体水平的矛盾仍十分突出，更为重要的是我们干部的思想状态、工作作风、工作思路与提高我县计生工作整体水平的要求，仍然不相适应。突出表现为：一是思想认识不到位，工作思路没有根本转变。部分干部没有真正从关系基本国策落实、关系经济社会可持续发展、关系小康建设实现进程的战略高度去认识抓好计划生育工作的必要性、重要性，不是从强基固本出发，而是急功近利，只从眼前或个人利益考虑，抱着任期内不出问题、不出麻烦的侥幸心理。因此，平时不认真研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，仍然把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作被动应付。二是作风不实，“假”的问题仍然十分严重。面对清理后落实、落实后规范的繁重任务，个别乡镇不是在求真务实、真抓实干上下功夫，而是弄虚作假、玩弄数据，工作缺乏连续性和经常性；压力不大就不干，压力大了就搞假，任务来了紧一阵子，任务完成后就放任自流，仍然沿袭“突击加补救”的工作方式。三是责任不清，缺乏工作的压力感。计划生育工作的责任制没有很好地落实，责任不清，任务不明，工作没有压力。有的对本乡镇、本单位当年的人口和计划生育目标责任书不认真研究、分解任务、落实责任，对全年工作心中无数，一到考核就手忙脚乱。有的部门认为计划生育工作是计生部门的事，在计划生育工作的支持和配合上，在相关政策落实上态度不积极，工作力度不大，齐抓共管的局面一直没有真正形成。针对这些突出问题，我们必须给予正视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2、要正确认识我县计划生育工作中存在的差距，进一步增强紧迫感。

202_年计生工作年度已过去一半，目前只有*个月的有效工作时间，但是从县计生委近期对全县**个乡镇的调研情况看，我县计生工作中存在的差距非常大，主要表现在：面对差距，我们要敢于承认，勇于面对，才能同困难作斗争。敢于打攻坚战、持久战。

3、要充分认识计划生育工作的规律性，进一步克服松懈厌战思想。

计划生育工作具有很强的规律性，要做好计划生育工作必须认识规律、遵循

规律、按规律办事，只有这样，计划生育工作才能做好，才能更富有成效。计划生育工作的规律性就是具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性。

计划生育工作的长期性在于计划生育工作是天下第一难，现在面临新形势、新任务更是难上加难。我国用**年的努力达到了低生育水平，走完了发达国家***多年的历程，到****年左右我国人口达到峰值后，才会

缓慢回落，这就需要几代人付出艰苦卓绝的努力。

计划生育工作的艰巨性在于我国实行计划生育**年，人口少出生*个亿，使中国**亿人口日、世界**亿人口日推迟了*年。临泉县在这**年中，少出生**万人口，但是我们必须清醒的看到，在这个过程中我们动用了政治资源和行政资源，而且到目前为止，群众的生育愿望与现行的生育政策还存在着不小的差距，计划生育工作随时都有反弹的可能。

计划生育工作的复杂性在于我们原来工作的对象是单位人，现在是社会人；原来是常住人口，现在有大量的流动人口；原来信息接受是单一的、纵向的，靠干部宣讲传达，现在信息接受是多元的，广播、电视、报刊、互联网等无缝履盖；原来做B超鉴定要到省城医院，现在乡级医院都有B超，甚至一些私人诊所、游医就能办到。再加上随着经济社会发展的飞速发展，人的思想、观念、利益也都发生了重大的变化，对我们的工作提出了严峻的考验。

计划生育工作的反复性在于计划生育是一个动态的管理，不能毕其功于一役，这决定着要抓好计划生育工作需要三、五年，滑下去只要三个月，任何认识上的缺位和工作上的失误，都将会造成计生工作的反复。因此，必须持之以恒、常抓不懈。计划生育工作的规律性要求我们各级干部必须始终绷紧计划生育这根弦，切实把计划生育工作抓得紧而又紧，严而又严，做得细而又细，实而又实。

4、要充分认识我县抓好计生工作的有利条件和难得机遇，进一步增强抓好计划生育工作的信心和决心。

虽然我们工作中还存在困难和不足，但是，总的来说，抓好计划生育工作还具备许多有利条件：一是具备抓好计生工作的大环境。计划生育作为一项基本国策，又被列入“一票否决”的范畴，从中央到地方，各级党委政府都高度重视，从人力、物力、财力上大力支持，各部门、各单位对计划生育工作的配合、参与、支持程度远远高于其他任何一项工作。二是具备抓好计划生育工作的群众基础。经过多年的宣传和教育，广大人民群众的人口意识逐渐增强，实行计划生育的自觉性逐步提高，**以上的干部群众是支持计划生育工作的，尤其是一些年轻人外出务工，看到外地人少生快富走上了小康之路，思想受到很大震动，婚育观念有了很大转变。三是具备抓好计划生育工作的丰富实践经验。实行计划生育**多年，全县广大干部尤其是基层计生干部，把计划生育作为一门学问，在实践中学习，在学习中提高，积累了丰富的理论知识和实践经验。四是上级给予了难得的政策机遇。今年，省里的工作导向依然是求真务实，明确规定对像临泉这样计生工作落后的地区，只要出生人口政策符合率达到**以上、统计准确率达到**以上，就不会被“一票否决”。这可以说是省里对我们最大的理解、最大的支持。这样的目标和要求通过工作努力，是完全能够达到的。同时，从去年开始，省委、省政府决定在我县开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，这是国家由处罚多生向奖励少生的一个历史性转变，是党中央国务院对贫困地区最大的关怀。另外，从今年春天开始，我省对贫困地区的家庭在九年义务教育阶段实施“两免一补”政策。所有这些都使我县计生工作面临着重大的机遇，我们要进一步增强机遇意识，紧紧抓住目前难得的政策机遇，采取切实有效措施，紧张快干，苦干实干，一定能顺利完成年度人口目标，临泉计生工作上水平、上台阶也将指日可待。

5、要充分认识计划生育工作的重要性，进一步增强使命感。

人口问题的本质就是发展问题，必须牢牢树立抓计划生育工作就是抓发展的思想。从****年以来连续**年，在每年全国“两会”期间，中央都要召开人口资源环境座谈会，对人口资源环境工作提出新要求。在今年的座谈会上，胡锦涛总书记特别强调“当前和今后一个时期，人口资源环境工作要贯彻落实科学发展观，按照调整经济结构和转变经济增长方式的要求，突出重点，全面推进，力求取得更大的成效”。温家宝总理在接受《华盛顿邮报》总编唐尼采访时讲过这样一段话：“一个很小的问题，乘以**亿，都会变成一个大问题。一个很大的总量，除以**亿，都会变成一个很小的数目”。这对人口和发展问题生动而形象地阐述，寓意非常深刻。有关资料显示，人口增长率每降低*个千分点，人均GDP增长率可以提高*.**至*.**个百分点。衡量一个地方的经济发展水平，不仅要看经济总量、还要看人均指标。近年来，我县的生产总值始终保持了快速增长，但我县人口基数大，202_年人均GDP仅相当于全省、全市的**和**.*。要到****年建设成惠及全县***万人民的全面小康社会，必须在加快经济发展、增加经济总量的同时，严格控制人口增长。如果人口数量得不到有效控制，经济增长就难以为继；如果人民生活质量得不到改善，坚持以人为本、树立和落实科学的发展观将成为一句空话。因此，全县各级干部都要站在实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的政治高度，站在落实市委、市政府提出的“振奋精神、凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的政治高度，切实做到发展经济和控制人口两手抓、两手都要硬，进一步促进我县人口资源环境的协调发展和可持续发展。

二、突出重点，强化措施，集中精力抓好今年各项工作任务的完成要完成全年的人口与计划生育工作任务，为全县的经济发展创造良好的社会环境，关键在真抓实干，狠抓落实。具体措施上，我们要开展“一个大型活动”、做到“两个坚持”、促进“三个转变”、狠抓“四个提高”，实现“五个突破”。

——开展“一个大型活动”

就是结合保持共产党员先进性教育活动，开展“崛起路上争先锋、党的政策进万家”大型主题实践活动。我们将运用去年“一号文件进万家，万名公仆察民情”大型调研活动的工作机制，开展专项清理“回头看”。从3月**日至4月*日*天时间，县乡村抽调“察民情”活动中的原班人马，吃住在村，集中时间、集中精力，进村入户、调查走访，认真宣传今年的中央*号文件、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育有关法律法规，进一步了解清理后有关问题的落实情况。为保证活动质量，县委、县政府提出要切实做到“四个好”：开好群众座谈会，体察民情，了解民意；填好调查表，进行计划生育有关情况的再清理和掌握清理后落实情况；贴好宣传单，对所在村每户都走访一遍，在明显位置贴上以宣传奖扶政策为主要内容的宣传单；办好几件实事，每个工作组要帮助所在村落实*至*例四项手术，了解一个群众最关心的问题，尽最大努力帮助解决等。整个实践活动要在乡镇党委、政府的统一领导下进行，各乡镇党政主要负责人要对本乡镇的实践活动负总责。在主题实践活动期间，县先教育办将组织人员进行督查。活动结束后，各乡镇负责收集汇总调研情况，形成总结材料上报县计生工作领导小组。县领导小组将组织人员对调研情况进行抽查、验收，对工作不负责任、消极应付的，给予所在单位通报批评，并责令进行“补课”。

——做到“两个坚持”

一是坚持领导责任制和责任追究制。要建立健全党政一把亲自抓、负总责、分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责的计划生育领导格局，做到责任到位、措施到位、投入到位。各级党政一把手要把计划生育工作列入重要议事日程，在实际工作中必须亲自动手，自始至终站在第一线，督促检查，狠抓落实。要层层签订人口与计划生育目标管理责任书，严格考核，把完成任务的好坏作为选拔任用干部的重要依据。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。

二是坚持齐抓共管，密切配合。计划生育工作的复杂性决定了计划生育工作不仅仅是计生部门的工作，全党、全社会和各有关部门必须密切配合，形成合力，协同作战。农村是计划生育工作的重点和难点，乡镇要做到守土有责、领导有力，县直部门在抓好本部门计划生育工作的同时，要竭尽全力，发挥职能作用。宣传、广电等部门要大力宣传计划生育政策法规、普及婚育新风和计划生育知识；工青妇和计生协会等群众团体要充分发挥自身优势，动员群众自觉遵守计划生育政策；财政、扶贫、民政、劳动和社会保障、教育等部门要加大投入，保障计生经费和各项计生优惠政策的落实，特别是县教育局要切实抓好“两免一补”，把二女户和独生子女户优先考虑，县民政局和残联今年要保证计划生育贫困户救助到位；公安、工商、建设等部门要加强对流动人口的管理；卫生部门要抓好出生婴儿登记和证件审查工作，配合做好节育手术落实，坚持定期通报制度，联合公安、计生部门加大对计划内引产和胎儿性别鉴定的查处力度；纪检监察、组织人事等部门要严格按照有关规定，从严查处计划生育违法违纪行为；公检法等部门要依法打击破坏计划生育工作秩序的行为，县法院要及时审理和强制执行计划生育行政诉讼案件。

——促进“三个转变”

一是工作作风的转变。工作作风不实是我县计划生育工作被动落后的根源。抓好计划生育工作，必须大力弘扬求真务实之风，真抓实干，严禁弄虚作假和虚报浮夸。广大干部特别是领导干部要彻底消除“假”的思想，变应付检查为主动工作，深入基层摸实情，使实劲，变短期行为长期观念，变说假话、做假事为报实情，说实话，干实事。抓好计划生育工作，还必须认真地研究上级计划生育方面的规范性、指导性文件，增强工作的针对性。每年省计生领导小组出台的考评方案就是我们工作努力的方向，基层的各项计生工作都要以考评方案为导向，结合本乡镇的实际情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切实有效的措施，错什么，改什么；缺什么，补什么；差什么，抓什么。

二是工作思路的转变。要按照“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的要求，切实由以往就计划生育抓计划生育，向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变，把计划生育与发展经济、加强基层组织建设有机结合起来，实行“三位一体”；由社会制约向宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。由只重人口控制效果，向既重控制效果，更注重党群干群关系转变，努力营造计划生育工作的良好氛围。

三是工作方式方法的转变。向广大人民群众提供优质服务，是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育、不育三个重点，做好优生优育、避孕节育和生殖保健服务，把工作重心前移，强化孕前型管理。乡镇计划生育工作队伍要长年累月进村入户，开展各种计划生育管理和宣传服务活动，做好孕检对象的上门随访和跟踪服务工作，尽早发现计划外怀孕、落实补救措施，由生后结扎向少生优育转变，由治标向治本转变。

——狠抓“四个提高”

一是提高计生干部队伍素质。要切实加强对各级计生干部的培训工作，进一步提高业务水平，强化职业道德，增强法制观念、群众观念、服务观念，增强责任意识和实际工作能力，达到“想服务、会服务、能服务、服好务”的基本要求，更好地适应开展优质服务工作的需要。要认真贯彻市委胡连松书记的指示精神，关心计生干部，支持计生事业，保持计生干部队伍的相对稳定。要加强对乡镇计生专干、计生办主任、专职副书记的考核和管理，对成绩突出、工作优秀的，要大力表彰奖励，优先提拔重用。对工作不负责任，造成落后被动的，严厉惩处，及时予以调整。

二是提高基层基础工作水平。对部分村的“村为主”工作变成了“村无主”的状况，要采取以片为主的工作机制，逐步向“村为主”进行过渡。要进一步强化村级管理，抓后进，促平衡，努力做到工作责任到村，制度落实到村，服务延伸到村，奖罚兑现到村，着力解决村级工作断档、节育对象底子不清、措施落实不到位等问题，逐步构建“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局。要抓好各种基础资料建设，认真核实统计数据，切实挤干报表水分，为人口与计划生育工作提供可靠决策依据。

三是提高宣传教育效果。要采取多种有效形式和方法，利用一切宣传工具，搞好宣传教育工作，使其贯穿在整个计生工作的全过程。宣传工作要有力度，有深度，有广度，真正做到家喻户晓，人人皆知。县电台、电视台要根据群众生活规律，开辟专题节目，要在黄金时间、不厌其烦，反复宣传计划生育方针、政策、措施。要通过广泛深入的宣传，形成强大的信息流，使群众随时可以听到、看到计划生育知识和政策法规，感受到实行计划生育的责任和义务，潜移默化地受到教育。要针对不同层次、不同群众的思想情况，广泛开展个性化、特色化的宣传，加大面对面的宣传力度，促其思想转化。要加强正面宣传，树立一批像谢尚华同志那样临危不惧；陈玉彩同志那样真督查、会督查、敢督查；张玲同志那样热心计生、甘于奉献的先进典型，营造抓好计划生育工作的舆论氛围。

四是提高依法行政水平。要认真贯彻落实计划生育各项方针、政策，不走样、不变通、不截留。特别是对农村部分计划生育家庭奖励扶助的政策要不折不扣地落实到位，打破人情关，严把政策关，确保“既不漏报一人，又不错报一人”。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等有关法律法规，大力提高依法行政、依法管理水平。要把依法行政作为计生工作的一条主线，认真抓好行政执法人员的法律法规学习，加强培训，提高他们的业务素质和依法行政能力。要进一步规范行政执法行为，认真执行“七不准”的规定，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。

——实现“五个突破”

一是要在出生人口性别比综合治理上取得突破。人口性别比不平衡是影响人口安全的重大隐患，不仅严重影响经济社会的健康稳定发展，更遗患子孙后代。当前，我县的出生人口性别比严重偏高，已到了非抓不可的地步。各级各部门要充分认识这一问题的严重性和紧迫性，以对临泉和我们的后辈负责的精神，增强责任意识，继续以“关爱女孩工程”为载体，采取综合措施治理出生人口性别比过高的问题。要切实做到“七个到位”，即宣传教育到位，积极推进婚育新风进万家活动，在全社会形成男女平等的社会新风，树立科学、文明、进步的婚育观念；利益导向到位，探索建立计划生育利益导向机制，千方百计落实对农村计划生育家庭的奖励扶助、“两免一补”等优惠政策，加大社会抚养费的征收力度；节育措施到位，对清理出来的二女户等长效节育措施欠帐，要坚决落实措施，避免出现多孩生育；出生统计到位，杜绝死亡和性别错报、漏报等现象的出现，堵住政策外生育的漏洞；孕情跟踪到位，对二孩的孕情跟踪实行“人盯人”，避免遗弃、溺弃女婴现象的发生；B超管理到位，卫生部门要认真执行各项规章制度，坚决制止非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为；政法部门要依法打击到位，切实加大执法力度，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，并纳入年度工作责任目标，采取专项治理，实现新的突破。

二是要在流动人口管理上取得突破。要落实王政县长在讲话中提到的“六个一”的要求，各部门各单位要加强协作，相互配合，全力攻坚。我要强调的一点是，要在外出人口相对集中的地方建立临时党支部或计生协会，发挥基层党员和群众自身力量，确保信息及时反馈。

三是要在妇检和四项手术上取得突破。妇检工作是做好孕前型管理的基础，也是计划生育工作的“龙头”，必须切实抓紧抓好。一是要精心组织，提前安排。每季度妇检工作开始前，要召开乡村干部专项工作会议，明确任务，提出要求；二是要明确责任，严格奖惩。参检率由包点包片干部和村“两委负责”，环孕检质量由乡镇计生服务所工作人员和村专干负责，对完不成任务或出现环孕检质量问题的，都要收取责任金或给予纪律处分；三是要强化措施，务求实效。要严格落实干部包保责任制和盘点销号制度，对于两次不参检的，加强个案调度，同时，要采取一定的激励措施，比如发些毛巾、围裙、书包等，激发育龄妇女参检的积极性。在抓好妇检、摸清育龄妇女生育、节育的基础上，四项手术就会有的放矢。在落实长效节育手术，尤其是二女户结扎工作中，要严防个别村干部优亲厚友，打“保护伞”。去年，我们阶段性工作任务那么紧，还不是照样有个别没扎的二女户就住在村干部对门吗！

四是要在建立利益导向机制上取得突破。建立和完善利益导向机制是新形势下做好计划生育工作的重要举措，也是确保计划生育工作取得成效的重要手段。各级各部门都要把帮助人民群众脱贫致富作为开展计划生育工作的前提，把解决人民群众困难问题作为推进人口与计划生育工作的举措，加大扶贫开发与计划生育相结合的力度，采取政策优惠、小额贷款、项目优先、科技扶持等措施，帮助实行计划生育政策的家庭特别是农村独生子女户和两女结扎户家庭解决好生产生活中的困难，使其增加经济收入，让实行计划生育政策的家庭成为扶贫开发的优先受益者。要认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策，切实兑现每月不少于*元的独生子女保健费，积极探索独生子女意外伤残、丧失劳动能力或死亡给予一次性补助的经费和独生子女家庭、双女绝育家庭的养老保险经费这四项奖励经费的落实机制，进一步发挥利益导向的作用。

五是要在后进村整顿上取得突破。根基不牢，地动山摇。抓好计划生育工作关键在村一级，村级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。结合正在进行的村“两委”换届工作，把那些带头实行计划生育，敢抓、会抓计生工作的同志选配到村“两委”班子，增强村级计划生育工作能力。对符合条件的村专干，一般可以兼任村妇女主任和妇幼保健员，提高村专干的工资待遇。要始终把整顿后进村、瘫痪村作为计划生育工作重点，坚持不懈地开展后进村整顿工作。我们还要专门召开一次后进村计划生育工作形势分析会，分析后进村计生工作中存在的突出问题，提出解决的办法，彻底打通“村梗阻”。要继续落实县六大班子领导、县计生领导小组成员单位负责人和县直单位副科级以上干部联系后进村帮扶制，定期到所联系的乡镇、村检查、督促、指导工作，发现问题，及时指出，限期整改。

同志们，202_年是全面实现“十五”计划的最后一年，也是我县计划生育工作艰难爬坡、迎难而上的关键一年，做好今年计划生育工作意义重大，全县上下必须同心同德、齐抓共管，求真务实、真抓实干。这次会后，各乡镇、各部门要紧密结合各自的工作实际，积极采取有效措施，抓好各项任务的落实。我相信，只要大家振奋精神，抓住机遇，拼搏进取，乘势而上，我县的人口和计划生育工作就一定能够取得新的更大的成绩！

第二篇：书记在计生工作会议上的讲话

正视差距坚定信心

自加压力背水一战

全力以赴打好日光温室和计划生育攻坚战——书记在全乡人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们：

遵照县委、县政府安排，乡党委、政府研究决定，今天召开全乡计划生育工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻全县计划生育工作会议精神，安排部署近期人口与计划生育工作及全乡其它重点工作。前面，安乡长总结了全乡上半年人口与计生工作，并对下半年计生工作做了详细安排，马乡长就全乡近期重点工作进行了具体安排，希望大家认真领会，坚决贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，明确任务，增强做好工作的紧迫感和使命感 上半年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府坚持把人口与计划生育工作、日光温室建设工作做为全乡的“重头戏”来唱，一号工程来抓，取得了一定成效，人口与计划生育工作顺利通过半年考核，养殖暖棚建设超额完成下达任务，居全县之首。日光温室百亩示范点工程全面开工，建设规模居全县之首。以千亩马铃薯垄侧种植为主的旱作农业、新农村建设、危房改造等重点工作亮点频显，得到了市、县领导的肯定和好评。这与在座各位的辛勤努力是分不开的。但是我们不能为此而盲目乐观，沾

沾自喜，必须清醒地看到，目前全乡的工作与市县领导的要求，与周边兄弟乡镇的工作相比还有一定的差距。就计划生育而言，虽然半年考核顺利过关，但是我觉得过得很吃力、很费劲，特别是自今年以来，在市、县召开的计生工作会议上，在市县领导的平时督查中，我们都被点名批评，存在的问题不少，我们的基础工作还很薄弱，平时考核在全县排名一直徘徊在倒数5-7名，且有下滑趋势。对于日光温室建设工作，今年县上先后下达我乡蔬菜日光温室任务650亩，截止5月18日，全乡蔬菜日光温室建设进度为零，本人和马乡长、任乡长被县委诫勉谈话，领导班子被县委集体谈话，形势异常严峻，压力非常之大。近期我们做了大量工作，在黄花滩村规划建设百亩示范点，计划建成蔬菜大棚110座150亩，现已完成墙体52座，计划与6月底完成墙体建设，8月底完成扣棚定植，任务十分艰巨。可以说，计生工作和蔬菜日光温室工作是悬在的我们每个干部头上的两把“利剑”，全体干部尤其是党员领导干部务必从讲政治的高度，清醒认识自己所肩负的重大责任，切实把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，坚持与党委、政府同步、同声、同心，正视差距，坚定信心，自加压力，背水一战，坚决打赢日光温室和计划生育攻坚战。

二、发扬松山精神，严明工作纪律，以良好的工作作风推进工作落实。

人口与计生工作、蔬菜日光温室工作被动落后，我们不否认其中有客观因素，比如说“人口流动数量大、群众接受程度低、土地调整难度大”

等，但这不应该成为我们工作推进不力的理由和借口。6月19日，本人参加了在天祝县召开的全市日光温室建设现场会，参观了天祝县松山镇所建的日光温室，思想触动很大，参观感受颇深。松山镇四面环山，地势落差较大，农业生产环境恶劣，纯属靠天吃饭农业，但就是在那样恶劣的环境下，该镇仍然建成了大批日光温室，唱响了“辟山建棚、斩断穷根”的主号角，打破了在海拔202_米以上地域不能发展日光温室的定论。面对松山镇日光温室建设中所面临的困难，重新审视我们的乡情村情，我们还有什么困难可讲。因此我们说，工作被动落后，根本的原因是我们的干部思想认识不到位，工作方法简单，创新办法不多，工作作风不实，畏难情绪较大，消极应付、等待观望思想严重。目前暴露出来的作风问题表现在：乡村干部对工作只停留在口头传达、会议安排上，“指挥官多，战斗员少”；乡村干部沟通衔接不够；包村干部不能深入村组农户宣传政策、解决问题；个别党支部软弱涣散，团结不够，战斗力和凝聚力不强；个别干部事业心、责任心不强，纪律松懈、自由散慢，上班迟到早退，玩电脑游戏；干部队伍中存在苦乐不均、待遇不公现象。对于这些问题，必须下大力气采取强有力措施进行整治。所有党员干部一定要认真学习松山镇“辟山建棚”的勇气，学习他们“人盯人，人盯事”的良好工作机制，严格遵守乡党委、政府制定的各项规章制度，切实抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”的工作格局。所有领导干部一定要率先垂范，靠前指挥，将重点工作牢牢抓在手上，放在心里。

三、强化工作措施，严格责任追究，以良好的工作机制确保任务圆满完成为确保后半年工作扎实有效开展，圆满完成全年各项工作任务，会议之后，一是由乡纪委负责再次修订完善机关干部管理相关制度，对无故迟到、早退者进行严肃处理，对个别不按时报送报表、不积极支持党委、政府工作，搞内耗的班子和责任双方进行诫勉谈话，对在一个月内无明显改善的坚决进行组织调整，决不姑息。二由党政办负责抓好党委中心组学习，使全体干部对党的最新理论有所掌握，对全乡重点工作进展及面临的形势有所了解；三是由农技站负责请县农牧专家对全乡干部及有重点任务村组群众进行种养技术培训，切实提高干部指导日光温室建设工作的能力和水平；四是由计生办负责请县上计生专家对乡计生专干和村计生专干进行强化培训，提高乡村专干抓计生工作的本领；五是由党政办负责制定出台乡村干部帮建日光温室的措施办法，为种棚户提供从墙体建设到种植、销售的一条龙服务。并将日光温室建设任务完成情况与乡村干部工资挂起钩来，切实提高乡村干部帮建日光温室的紧迫感和责任感。六是由计生办负责制定出台计划生育责任追究办法，将计划生育任务完成情况与乡村计生干部工资挂起钩来，对在市、县考核中出现偏差的乡村专干，视情节坚决处以经济处罚或组织处理。七是年底严格按照责任书完成情况兑现奖罚，奖得让人眼红，罚的让人心痛。各村支部书记是本村各项工作第一责任人，尤其对计划生育和日光温室建设要高度重视，真抓实干，干出成绩，干出样

子。村上其它干部要自觉服从和服务于书记的领导安排，齐心协力，攻坚克难。全体干部一定要做好打持久战、打硬仗恶仗的思想准备，一定要牢固树立全乡上下一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实党委、政府的决策部署，切实摆正自己位置，确保令行禁止、政令畅通。

同志们，目前，全年时间已经过半，但一些重点工作距县委、县政府的工作要求还有一定差距，全乡各项工作任务正处在攻坚破难阶段，乡村干部一定要以对党对人民高度负责的态度，切实增强抓落实促发展的责任感和紧迫感，出实招，办实事，求实效，努力完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

第三篇：书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

文章标题：书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天召开会议的目的很明确，一是要检验一下大家过去的工作，二是要部署下阶段计生工作，确保解除降类预警告目标的实现，三是要动员全县上下的力量推进计生重点工作的全面落实和难点工作的有效突破，创造条件迎接省计生考核验收。刚才，包萍同志通报了全县去年10月

份以来的人口与计划生育工作情况，并就如何做好今最后一个多月的计生工作进行了全面的动员和部署，这些意见十分重要，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。管前镇作了计生追外逃工作经验介绍，请认真学习借鉴。中仙、新阳、台溪等3个乡镇的挂村领导作了表态发言，希望你们说到做到。总的要求是：各乡镇、各部门务必找准症结，相互借鉴，取长补短，调动一切积极因素，采取一切可以采取的措施，切实抓好整改落实，千方百计地确保计生工作目标的实现。[teniu.cc文章-http://www.teniu.cc/teniu.cc帮您找文章]

下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，保持清醒

如何认清形势：

其一形势是严峻的。主要表现在六个方面：①出生人口明显减少，意味着留给来年的隐患很大；②出生人口性别比居高不下；③政策外生育（特别是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占总人口的比例下降；⑤双查和节育措施拖欠较多；⑥社会抚养费征收面和征收到位率低。此外，非法鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠、暗婚暗育、政策外生育等问题依然存在。上述问题得不到有效地解决，今年人口与计生工作指标就得不到好转，年内要解除降类预警告的目标就难以实现。所以，计生工作一天也不能放松，一天也不能乐观。

其二形势是不利的。眼下，正值村级组织换届，给计生工作带来了不利的影响。针对这一不利的因素，一要抓紧换届，在时间上赢得主动。越是计生工作难度大的村越要抓紧换届。二要抓好计生，在工作中考验干部。三要统筹兼顾，牢牢把握大局。

其三形势是变化的。从去年两次计生后进乡村集中整治的工作成效来看，只要全县上下思想认识到位、人员精力到位、部门履职到位、责任措施到位，绝大部分的问题都是能够得到解决的。能否化不利为有利，取决于我们抓工作的决心和成效。

如何保持清醒头脑。

各乡镇、各部门领导在人口与计划生育工作上必须增强三点认识：

一是缺其不可。计生工作在经济社会发展中不可或缺，在协调发展中不可或缺，在人与自然和谐发展中不可或缺。

二是敷衍不得。计生工作为何越抓越难。客观上是上级对计生工作的要求标准提高了。主观上是在工作上努力不够，干部的工作作风不实、不硬，职能部门的作风不过硬，“一碗水”没有端平，工作作风不过硬，群众群众不服气，检查不过关。

三是非抓紧抓好不可。时间紧，工作不得不抓紧。要求高，工作不得不抓好。问题多，不得不全县动员。难度大，不得不背水一战。在这里必须提醒大家：中仙乡在限期内解除不了市计生单列管理，台溪乡和新阳镇年内解除不了计生工作“黄牌警告”，主要领导就地免职；其它乡镇计生工作出现严重滑坡的，对相关责任领导要从严从重追究责任。

二、强化措施，确保目标

当前，要针对出生性别比偏高、双查和节育措施拖欠、流动人口漏管、社会抚养费征收不到位等突出问题，逐一采取有效措施，认真加以解决。在遏制出生性别比失调方面，在8月底前，县卫生局和药监局要成立联合督查组，对全县医疗单位、私人诊所和乡村医生人口信息通报、规范行医等情况进行一次大检查，并将检查情况向县计生领导小组报告。公安、卫生、药监、计生等部门要密切配合，进一步加大查处非医学需要B超鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠、非法销售、使用终止妊娠药品的案件，加大打击力度，力争在9月底前查处5件以上有影响的案件。对已构成犯罪的，司法部门要本着从严从快的原则，进行公开宣判，新闻媒体要做好跟踪报道，以达到查处一例，教育一片的效果。在这里我对县卫生局下个口头责任书：今后卫生医疗机构如果再发生偷取环、非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、非法销售和使用终止妊娠药品等问题的，将追究县卫生局主要领导的责任。在解决双查和节育措施拖欠问题上，各乡镇要实行难点工作落实风险保证金制度，把补双查和清理节育措施拖欠的工作任务具体地落实到每个乡村干部的身上，对期限内完成任务的，予以奖励。否则，所交纳的风险保证金就转为计生奖励帮扶基金。要认真学习借鉴管前镇对待外逃计生对象一个不放过，一查到底，一追到底的精神，在想方设法追外逃的同时，采取有效措施防止双查和节育产生新的拖欠。在加强流动人口管理上，公安、工商、劳动、卫生、

第四篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。202_年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在202_年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

202_年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。