第一篇：坚持计划生育工作基本国策不动摇

******总理在美国哈佛大学演讲时曾说过一段著名的论述：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的 问题;不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”

中国作为世界上的第一人口大国，人口问题是影响经济发展、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育工作的基本国策不动摇，对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有着极其重大意义。

进入新世纪，尽管我国总和生育率已下降到了发达国家水平。然而，我国人口出生率转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平主要是依靠行政手段强制实现的，具有不稳定性和不平衡性两个显着特点。不少人“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”等传统生育观念根深蒂固，出生率反弹的风险很高。我国人口基数过大，人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。再有，由于我国城乡差距、区域差距较大，近年来流动人口计划生育问题、出生人口性别比失调问题越来越成为工作的难点。我国计划生育工作依然面临着十分严峻的形势，首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，必须坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的，可予以公开揭露;是党员、干部的，依纪依法从严惩处。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。

第二，流动人口计划生育工作是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强基层基础工作，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。

第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。据人口“五普”资料显示，我国出生人口性别比高达100：117。若干年后婚龄段人口的性别构成比例失调程度越大，其所有可能引发的一系列相关社会问题、社会不安定因素也就越为明显。而出生人口性别失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。

今后我们应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女

婴行为。加强孕情查访工作。通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。

我国30多年的人口和计划生育工作实践积累了丰富经验，取得了举世瞩目的成就。但是，目前我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面。******同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这里首次将国内生产总值翻两番变为人均国内生产总值翻两番，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。在新形势新要求下，坚持做好作为基本国策的计划生育工作责任重大，意义深远。

点评：

坚持计划生育基本国策不动摇是30年来我国基本的国策之一。中国是人口第一大国，当然计划生育工作面临的形势极其严峻。

近些年的地方公务员考试涉及过计划生育工作，但是非常少。国考还从未涉及。所以计划生育也是我们申论备考中应该极其重视的一个主题。申论主题特别是将计划生育工作和人口问题结合起来，将计划生育工作以及就业、人口素质结合起来，在当前计划生育工作所遇到的新问题，比如新生婴儿性别比例问题，流动人口计划生育问题，富人名人的计划生育问题，等等，都是未来一个阶段申论文章考试非常有可能出现的主题，本篇范文重点写作了坚持计划生育工作的主要方面，希望大家经过认真精读、熟读本文，对我国目前计划生育工作的主要问题有所了解，这篇文章在第一自然段引用了******同志在哈佛大学演讲时曾说过的一段著名论述：这段论述非常精辟，非常深入、准确地把握住了当今中国主要的基本国情，建议有兴趣的同学认真将这段话背诵下来，凡是遇到与人口相关的问题，都可以引用这段话，这篇文章在第一自然段引用了这段话，在这里是非常恰到好处的，这篇文章的第三自然段也希望考生引起重视。随着我国三十多年来计划生育工作的深入开展，我国综合生育率已经下降到了发达国家的水平。表面上成绩可喜，但实际上面临着很多的问题，本文第三自然段的论述是比较简洁、深入的。由于我国出生率下降的主要途径与发达国家是完全不同的，发达国家是由于经济发展、人口素质提高、观念转变造成了生育率的降低。而我国的低生育率是由于行政手段强制实现的。这种强制实现的低生育率必然会带有很强的反弹性，特别是在中国不孝有三，无后为大而养儿防老等传统的观念根深蒂固的情况下，我国人口基数很大，人口仍处于惯性增长的情况下，低生育率和高增长率将长期并存。第三自然段对以上问题论述比较清晰、准确、全面。大家看文章从第二自然段开始，文章重点论述了对流动人口计划生育工作的对策措施，目前我国对流动人口计划生育工作的主要对策是将流动人口计划生育工作纳入现住地计划生育管理范围。还有一点，应该注意的是文章的下一自然段，关于出生人口性别比例失调的问题，出生人口性别比例失调的解决对策关键是进一步整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的行为，特别强调加强B超管理，B超管理不严是造成我国目前婴儿出生比例失调的主要原因，目前我国婴儿出生比例失调，很大程度上是人为造成的，是完全可以避免的，这里值得一提的还有一个问题，就是说申论文章中的准确用词问题，比如非法选择性别终止妊娠，而不要用我们日常口语中的所谓人工流产，因为非法选择性别终止妊娠未必是通过人工流

产这样的办法，所以用相对比较准确的申论用语是我们写好申论文章的一个比较大的帮助。类似的例子我们再举一个，权力寻租，这个词的外延要比****小。

第二篇：始终坚持计划生育基本国策不动摇

始终坚持计划生育基本国策不动摇

[信息发布者:人事处 更新时间：2011-5-24 点击次数：146 ]

5月3日至8日，我有幸参加了由省人口计生委组织的培训班。在培训期间我们听取了省人口计生委杨云彦主任辅导报告和有关领导的讲课。这次培训班内容丰富，涉及面广，都是我们工作中急需的、贴近实际的知识。我很珍惜这次来之不易的学习机会，对从事计生工作时间不长，业务工作不很熟悉的我来说，这次培训恰如一场及时雨，既让我们及时学到全面的计生业务知识，更让我们进一步明确了计生工作的责任和重大意义。所以非常感谢省人口计生委给我们提供了这次培训学习的机会，让我们对此项工作有了更深层次的认识、了解，也增强了我们今后做好人口计生工作的信心和决心。下面就培训情况谈点心得体会：

一、主要收获

（一）定位高。在培训期间，国家人口计生委5位司长在百忙之中亲自做辅导报告，体现了对培训工作的高度重视，对我们人口计生系统干部是极大的鼓舞。我们深深感到他的讲话，高屋建瓴，立意深远，既有全局性、又有针对性，既有理论性、又有实践性，既有前瞻性、又有现实性，是指导今后一个时期人口计生工作纲领性讲话，使我们对人口计生工作的视野更开阔，思路更清晰，任务更明确，工作的责任倍增、压力倍增、信心倍增。

（二）内容全。本次培训以图文并茂的课件、生动典型的个案分析方式授课，辅导涵盖计生目标管理、宣传教育、依法行政、优质服务、流动人口管理、信息化建设以及人口计生公共服务网络体系的拓展与转型等知识，既有系统的人口理论知识、有注重联系实际，具有很强的指导性、针对性和实用性。

（三）气氛浓。我们参加培训的全体同志，能够严格要求自己，服从号令，听从指挥，遵守课堂纪律，虚心请教，精力集中在学习上，集中在思考上，集中在与各地市人口计生工作经验的交流上，形成了积极向上的浓厚学习氛围。

（四）收获多。我们参加培训的同志们反映时间虽短，学到了理论，找到了方法，武装了头脑，增强了干劲，坚定了信心。大家对当前人口形势，有了更深刻的理解；对提高工作水平，增强了紧迫感；澄清了模糊认识，理清了发展思路，明确了努力方向。大家斗志旺盛，情绪高昂，加快发展的决心大，干好工作的劲头足，争先创优的力度强。

这次培训无论是从组织策划，还是从培训效果来说，都取得了圆满的结果，达到了培训的目的。思想观念新、结合实际紧、听后启发深，对我们是一次全面的充电，是对做好新时期人口计生工作的再加压、再动员、再鼓劲。经过培训，我们受益匪浅，斗志旺盛，情绪激昂。

二、目前基层人口和计划生育工作中存在的问题

我市人口计生工作经历了30多年，全市连续二十多年符合政策生育率稳定在96%以上，晚婚率达到80%，有16121对符合二孩生育政策的夫妇主动放弃再生育，一孩妇女积存率达75.08%。30多年来，全市因实行计划生育共少生近40万人，为全市经济、资源、环境的协调发展和可持续发展，营造了一个良好的人口环境。

我市人口计生工作虽然取得了一些的成绩，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是统筹解决人口问题的意识还有待于进一步强化。对我市人口发展中存在的比如数量、质量、结构等问题的认知有待于进一步深入。二是服务手段落后，不能满足广大人民群众生殖健康/计划生育方面的需求。三是流动人口服务管理难度较大，服务管理方式方法还需进一步创新。四是奖励政策未实行全覆盖，存在盲区，维稳接访工作量大。比如由于乡镇企业退休职工没有纳入企业计划生育奖励政策范围，导致这部分人多次群体上访，增大了基层工作难度。

三、今后工作的主要措施

（一）统筹协调，着力解决好我市人口发展中的突出问题。

1、形成合力，加快统筹协调机制建立。认真贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，坚持发挥党委和政府在人口计生工作中的主导作用；充分调动各级人口计生工作领导小组成员单位的积极性，健全、落实齐抓共管制度、联席会议制度、信息共享制度、工作考评制度，形成工作合力，建立健全党政负责、部门协作联动、齐抓共管的统筹协调机制。

2、优质服务，努力提高育龄群众生殖健康水平。巩固创优成果，强化服务意识，转变服务方式方法，提高优质服务水平。继续实施“安康计划”，不断提高育龄群众生殖健康服务到位率。积极争取国家免费优生健康检查项目，不断降低出生人口缺陷发生率。确保为育龄群众提供免费计划生育基本服务项目的落实。加大培训指导力度，规范基层避孕药具管理。关注特殊育龄人群生殖健康，特别是不孕不育对象、更年期育龄妇女、病残儿夫妇再生育回访、绝育并发症对象的跟踪随访服务。

3、加强协作，完善流动人口服务管理。整合部门管理力量和信息资源，全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。加强省内外地区的协作交流，推进区域协作一体化，服务流动人口计划生育工作全国、全省、全市“一盘棋”。加强宣传倡导，全面落实流动人口计划生育基本项目免费技术服务，努力为流动人口提供生产生活需求服务。

（二）强化重点，努力提升计生工作水平

1、以宣传教育为先导，继续深入开展生育文明建设。坚持生育文明建设与新农村建设有机结合，按照“走向生育文明，建设幸福家园”的总体思路，积极实施“生育文明幸福家园”推进计划，提高活动成效，促进计生家庭生产发展、生活富裕。坚持生育文明建设与“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”有机结合，突出人情关爱、人性关爱、人文关爱，突出生育文明建设的艺术性和群众参与性。充分发挥民间艺人的作用，自编自导自演，说身边的人，唱身边的事，让群众在开怀大笑中得到教育，受到启发。

2、以创“十佳”为契机，全面推进人口计生依法行政。要深入开展全省依法行政“十佳”县市区创建活动。严格依法征收社会抚养费，加大对党员干部、名人富人违法生育行为的清查处理活动，提高依法行政水平和维护育龄群众合法权益。建立打击“两非”常抓机制。落实出生实名登记制度、“三项公开”制度，为广大群众提供便捷高效服务。继续开展基层群众自治百村（居）示范活动，积极推进计划生育基层群众自治，引导广大村民参与计生民主管理和民主监督，提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力。认真做好信访工作。加强人口和计划生育应急管理，完善预警机制和应急反应机制。

3、以信息化建设为抓手，进一步夯实基层基础工作。开展“基层基础管理年”活动，全面推进基层基础工作计划生育示范村（居）建设。各镇、街办要抓住农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设契机，争取在基层服务阵地建设上有新突破，促进村（居）活动场所规范化建设提档升级。按照结合实际、改革创新、鼓励探索、简化程序的原则，探索创新以日常服务指导为主的人口和计划生育目标管理考评工作机制和方式。努力提高人口信息化服务水平，计生部门要与电子政务办、公安、卫生、人社、民政等部门一道，分口采集，交流共用，资源共享，共同搭建人口基础信息共享平台，提高全员人口信息数据库质量和应用水平。加强人口计生队伍职业化建设，强化业务培训，提高人口计生队伍的服务能力和管理水平。

（三）突出特色，树立计生工作品牌

1、发挥计生协会作用，在打造“生育关怀”品牌上有新突破。充分发挥计划生育协会组织是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带作用，重点开展以关怀计划生育困难家庭为主的“阳光暖心”行动，开展计划生育家庭发展能力专题调研活动；以关怀育龄群众生殖健康为主的“幸福家庭”行动，开展育龄妇女计划生育手术安康保险、节育并发症免费治疗及慰问制度；以关怀独生子女成长为主的“爱心护苗”行动，开展救助贫困学生活动；开展以关爱女孩健康成长为主的“青春健康”行动，开展青春健康进课堂活动；开展以关怀基层计生工作者为主的“温馨保障”行动，落实计生干部意外伤害保险及计生干部大病补助制度。

2、整合资源，完善计划生育利益导向政策体系。认真落实已有的计划生育法定奖励优惠政策，继续做好农村独生女高考加分工作。做好国家机关、事业单位退休职工的计划生育奖励政策的宣传和落实。要加强经济社会政策与人口计生利益导向政策的有效衔接，各项民生政策都要体现计生家庭同等条件下优先优惠的原则，做好计划生育奖励优惠政策与社会普惠政策、改善民生政策的衔接，重点做好城乡最低生活保障、社会救助、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村林地改革、移民安置、征地补偿、教育等方面对实行计划生育家庭予以奖励、优先和优惠。采取积极有效措施，完善对计划生育家庭优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，让计生家庭得到看得见、摸得着的实惠，让计划生育家庭优先分享社会发展成果。

作者系枝江市人口计生局局长

第三篇：国家计生委长期坚持计划生育国策不动摇

在全国人口计生工作会议上，国家人口计生委主任王侠要求，2013年全国人口计生系统要进一步转变思想观念和工作的方式方法，全力推动人口计生事业创新发展，重点抓好四项工作。

一是要坚持稳中求进，确保完成六项重点任务的阶段性目标。把2013年作为“信息化建设推进年”，务求取得实质性进展。把免费孕前优生健康检查项目覆盖到全国所有的县(市、区)。进一步加大出生人口性别比的综合治理力度。全面推开流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，巩固和完善“一盘棋”机制建设，重点信息反馈率和流动人口免费计划生育技术服务落实率要有明显提高。完善法律法规和利益导向政策体系。实施好《“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》，提高服务机构的规范化、标准化水平。

二是要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，逐步完善政策。必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为工作的首要任务。在落实计划生育基本国策中，必须坚持因地制宜，分类指导，采取符合本地实际的工作模式。要针对大量农村青壮年进城务工的状况，全面加强城市基层基础工作，建立健全工作体系，完善长效工作机制，落实人口计生服务管理措施。

三是要坚持以人为本，着力解决计划生育家庭和群众的实际困难和问题。群众的理解和拥护，是人口计生事业持续健康发展的根基。必须下大力气解决好计划生育家庭群众的现实问题，使人口计生事业真正成为造福于民的美好事业。要解决好有特殊困难的计划生育家庭问题。要坚持依法行政、文明执法，切实解决好群众反映突出的问题。

四是要坚持突出重点，进一步完善目标管理责任制。各地要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，落实目标管理责任制，严格实行“一票否决”。要围绕六大重点任务的落实，科学设置考核指标，合理确定量化权重和评价指标。改进考核方式，减少考核次数，让基层集中精力抓工作落实，以形成正确的工作导向。要积极探索建立促进人口长期均衡发展的指标体系，推动形成统筹解决人口问题的合力。

第四篇：习近平计划生育基本国策必须长期坚持

习近平计划生育基本国策必须长期坚持

2016年05月18日 18:59

来源：新华通讯社

原标题：习近平对人口与计划生育工作作出重要指示 强调推动计划生育基本国策

贯彻落实促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福 李克强作出批示

新华社北京5月18日电(记者吴晶、胡浩)中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会18日在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，向大会的召开表示热烈祝贺，向受到表彰的先进集体和个人表示崇高敬意，向广大计生协会员、志愿者、工作者表示衷心问候。

习近平指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。

习近平强调，多年来，中国计生协进行了卓有成效的工作，为我国计划生育事业作出了积极贡献。希望中国计生协认真履行肩负的职责，引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。希望各级党委和政府发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调，坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。30多年来，中国计生协认真贯彻党中央、国务院部署，紧紧围绕大局，发挥独特优势，为做好计划生育工作、服务经济社会发展作出了积极贡献。在此，热烈祝贺中国计生协第八次全国会员代表大会召开！向全国广大计生工作者、志愿者表示崇高敬意和诚挚问候！当前，我国正处于人口大国向人力资源强国转变的关键时期，发挥人力资源的潜力与优势是促进我国经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平的最大支撑。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，对计生工作提出了新要求。希望计生协在各级政府的支持下，继续发挥桥梁纽带作用，更好参与计生宣传教育、优生优育指导、计生家庭帮扶、流动人口服务等工作，为促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展、增进人民福祉发挥更大作用，作出新的贡献。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上传达了习近平的重要指示精神和李克强的批示并讲话。她充分肯定中国计生协在坚持计划生育基本国策、促进人口与资源环境协调发展方面发挥的重要作用，指出要以新发展理念为统领，着眼实施全面两孩政策的新任务，面向需求，服务群众，创新管理，提升能力，发挥桥梁纽带作用，为促进人口长期均衡发展、造福千家万户作出不懈努力。

全国人大常委会副委员长张宝文、全国政协副主席罗富和出席会议。

大会由中国计划生育协会会长王刚主持。国家卫生计生委、全国妇联有关负责同志分别致祝辞，国际计生联代表宣读了该组织会长瑟伯尼和总干事梅莱斯的贺词。全国计生协系统1576个先进单位和1518名先进个人受到表彰。（完）

第五篇：计划生育工作是一项基本国策（范文）

计划生育工作是一项基本国策，涉及到社会方方面面，联系着千家万户，这一国策的具体执行者——广大计生工作人员常常要与人民群众面对面地开展宣传教育和服务，计生干部依法行政的水平、思想道德素质，为广大育龄群众服务的能力以及工作效率，都是党的作风在计生系统的体现，计生队伍工作作风的好坏，广泛直接的影响到党和政府的形象，党和群众的关系。只有在计生工作中贯彻执行党的全心全意为人民服务宗旨，落实江总书记的“三个代表”的重要思想，才能使计生工作树立良好的形象，赢得群众的支持，促进计生事业的健康发展，所以，党风廉政建设能带动基层计生工作作风建设上新水平，计生工作作风建设好，能促进党风建设的发展，二者是辩证统一的。

一、抓基层计生队伍作风建设

（一）认真落实“一票否决”制

（二）领导深入基层，调查研究，了解和满足群众的愿望和要求。

（三）热情服务，无私奉献。

（四）勤政廉政，求真务实。

二、当前计生队伍工作作风建设存在的问题及对策

一是增强法制观念，提高依法行政水平，二是牢记全心全意为人民服务的宗旨，以人为本，优质服务。

三是深化改革，与时俱进。

四是提高工作效率，简化办事程序，方便群众。