第一篇：在全学校安全暨校方责任险工作会议上的讲话

在全市学校安全暨校方责任险工作会议上的讲话

市教育局副局长

杨伟建（二〇〇八年八月二十七日）

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实市政府安全生产工作紧急会议精神，总结202_—202_学年度学校安全工作，安排部署202_-202_学年度学校安全工作。下面，我讲三个方面问题。

一、202_-202_学年度安全工作回顾

202_-202_学年度，全市教育系统，特别是各级各类学校坚持把学校安全工作摆在学校工作的重要位置，加强领导，扎实工作，没有出现大的安全事故，为教育改革发展提供了有力保障。

一是加强领导，强化责任，扎实推进学校安全工作深入开展。全市教育系统实行教育行政部门一把手负责制，明确学校校长对学校安全工作负总责，强化工作责任，逐级签订安全目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时将安全工作作为干部政绩考核的重要内容，并严格实行安全工作一票否决制和责任追究制，促使各级教育行政部门强化了对学校安全工作的领导，全市教育系统形成了“校校讲安全，人人抓安全”的工作氛围，确保了各项安全工作的顺利开展。

二是完善制度，注重实效，狠抓学校安全工作的具体落实。各县（市、区）教体局和各学校坚持认真贯彻落实国家十部委联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》，全面加强中小学安全工作制度化建设，进一步建立健全了专（兼）职安全员制度、安全工作联系制度、大型活动和师生集体外出报批制度、安全隐患排查与整治制度、安全工作及事故报告制度和事故责任追究制度等。在已有的安全防范工作机制的基础上，依照上级有关工作要求，进一步完善学校安全工作防范体系，形成了学校安全工作的长效管理机制，确保学校各项安全工作落到实处。

三是排查隐患，有效整治，不断改善优化教育教学环境。全市教育系统开展安全隐患排查治理专项行动，各级各类学校对校园及周边安全隐患多次开展了拉网式排查，各级教育行政部门也多次组织人员对学校安全工作进行了检查，取得了明显效果。全市共排查安全隐患202_个，及时整改1833个，整改率达91%；排查出重大安全隐患2个，现已全部整改并消号。另外我市中小学危房改造工作目前也取得了阶段性成果，师生的教育教学环境得到进一步优化。

四是强化安全教育，师生的安全意识和自救自护能力明显提高。各级教育行政部门和学校以《中小学公共安全教育指导纲要》为指导，在安全教育月和“安全教育日”等活动的基础上，开展了 2 爱路护路、防溺水、消防知识竞赛等专项活动，多途径、多渠道对广大师生进行安全知识教育。市教育局发放到各学校的关于安全知识的光盘、挂图和宣传手册，也被大多数学校充分利用，多次组织师生观看，增强了教育效果。年初，市教育局聘请省消防专家对市属18所学校、幼儿园1580名教职员工开展了消防知识普及活动，时长近19个小时，人员普及率达85%以上。一些学校在平时教学过程中，采取了放学前“一分钟安全警示教育”、周末“五分钟安全警示教育”、期末“半小时安全教育”等形式，让广大学生牢记安全常识。通过广泛的宣传教育，目前，全市师生安全意识和自救自护能力明显增强。

五是积极创建平安和谐校园，提高校园安全文明程度。为响应省、市党委和政府的号召，全市各级教育行政部门和各级各类学校深入开展平安和谐校园创建活动，建立了平安和谐校园建设长效工作机制，进一步增强了学校安全工作的内动力，提高了我市校园安全文明程度，为建设“平安河南”，“平安三门峡”作出了教育系统应有的贡献。

同志们，虽然我们在过去一年里做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

少数学校安全责任意识不够强。有的没有真正把安全工作摆 3 在重要议事日程，对学校安全工作认识不到位，存在着重建设轻管理的倾向，学校安全制度不健全，内部安全管理不到位，安全台帐资料不规范；有的安全工作“上紧下松”、“时紧时松”，有时甚至流于形式；在极少数学校，安全工作仍是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”

学生（幼儿）接送车辆管理工作不平衡。有的地方和学校、幼儿园，在学生（幼儿）接送车辆管理工作上主动性不够，力度不大，学生（幼儿）乘坐“病车”、“黑车”、超载车等问题在一些地方不但仍然存在，而且还比较突出。当然，这一工作涉及到方方面面，但作为教育部门要积极推动建立由政府牵头、部门协同、齐抓共管、长抓不懈的管理机制。

学校安全卫生工作有待进一步加强。学校应该是社会主义精神文明建设的重要阵地，应该是具有示范作用的文化教育中心。但不少学校特别是农村学校，食堂、商店、寝室、厕所等公共场所，“脏、乱、差”现象相当普遍；部分学校对食堂、商店采用承包制，从业人员更换频繁，个别从业人员无证上岗，商店存在“三无”食品；此外，在师生饮用水等方面也还存在一些安全隐患。

个别学校突发事件应急预案尚不健全。截至目前，有的学校仍未制订突发事件应急预案；有的虽制订有突发事件应急预案，但可操作性不强。同时，结合学校实际开展的避险、逃生、自救、4 互救等旨在提高师生自我保护能力方面的演练活动还很不够。

少数校园及周边环境秩序较为混乱。如“黑网吧”、“小食摊”等屡禁不止，校园周边的一些消极的现象容易向学生侵袭渗透；不法分子敲诈勒索学生钱财事件以及学生中打架斗殴等暴力活动也时有发生等等。

上述这些问题，都需要我们在新的一学年里切实加以重视并努力予以解决。

二、突出重点，扎实有效地做好新学年度学校安全工作 202_-202_学年度，是实现“十一五”教育规划纲要的关键一年，做好安全工作，是 “十一五”教育规划纲要顺利实现的重要保障。各级教育行政部门和各级各类学校一定要强化责任意识，狠抓工作落实，努力消除学校各种安全隐患。

（一）进一步提高对学校安全工作重要性的认识。教育工作牵涉千家万户，学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作显得尤为重要，工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高，家长对孩子的溺爱现象比较普遍，孩子的安全意识和自我防护能力较弱；二是在深化改革的过程中，由于利益关系的调整，新问题、新矛盾不断发生，受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有的不平衡心理比较严重，有时会出现 5 过激行为；三是社会犯罪手段趋向多样化、复杂化，防范打击难度加大；四是学校必要的安全设施配备不到位，存在一些安全隐患等。

青少年是祖国的未来。他们正在成长之中，相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、家庭和全社会的关心和爱护。教育部门和学校要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的人身和国家、个人财产安全高度负责的精神，切实把加强学校安全工作作为一项长期而艰巨的任务抓紧抓好。

（二）全面提高学校安全工作管理水平。

提高学校安全工作管理水平是全面搞好学校安全工作的关键环节。各级教育部门和各级各类学校要认真履行职责，着重抓好以下几个方面的工作：

一要把学校消防安全和教育教学设施安全放在突出位置。各级各类学校要配齐消防器材，严密有效地组织好演练教育活动。要及时对防火安全工作进行全面检查，尤其要对校园内的电网线路、消防设施和疏散通道等进行重点排查，对所发现的问题要立即处理，确保不留“死角”。要进一步强化教育教学设施的管理，特别是学校体育器材、实验器材和危险化学物品的管理，要加强 6 日常维护和保养，对陈旧老化的器材要坚决予以淘汰，同时正确引导学生安全使用器材，防止意外事故发生。

二要加快中小学危房改造步伐。中小学危房问题是一个动态产生与发展的过程，也是影响师生安全的重大隐患。各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全的长效工作机制。对存在的各类危房，要进一步加大改造力度，该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量，选址要充分考虑安全因素。

三要进一步规范和加强学生宿舍管理。学生宿舍是人群密集场所，也是安全问题的易发、多发场所。一些学校的学生宿舍拥挤，又脏又乱现象仍然存在，电话线、电源线铺设不规范，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出；一些学校新建的学生宿舍，虽基础设施条件较好，但在管理上措施还比较薄弱；少数学校租用校外民房作为学生宿舍，管理难度较大。各级各学校要下大力气抓好学生住宿安全管理工作，彻底排除安全隐患，防止事故发生。

四要加强学生食堂和饮用水管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，严防投毒、中毒 7 等恶性事件发生。

五要强化交通安全教育，确保学生交通安全。要强化对学生的交通安全教育，严禁用达不到安全要求的车辆接送学生，安排专人负责对上、放学时段的学生进行有序疏导。要协同公安、交警等部门，维持好学校周边的交通秩序，为学生安全出行开辟“绿色通道”。

六要加强校园及其周边环境整治工作。当前，学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。各级各有关部门和学校要各负其责，要在“人防”、“物防”的基础上，加强“技防”设施建设，实践证明，科技防控在安全工作中具有不可替代的作用，所以各学校加大投入力度，提高科技防控水平，使校园及周边环境综合治理得到进一步加强。这里要强调的是，学校房产决不允许出租用于开办网吧等可能影响学生健康成长的经营性行业。

七要强化门卫管理，实行严格的岗位责任制。要充实学校安全保卫力量，健全校内安全防范机制，加强对校园治安情况实行24小时巡查制。要严格执行门卫值班制度，实行凭证出入，学生家长接送学生不能进入校门，严禁社会闲散人员进入校园。

八要加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，提高学生的安全意识，培 8 养学生在紧急情况下的自救自护能力。要认真贯彻中央《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把法制教育、心理健康教育摆在学校教育的重要位置，切实增强青少年学生的自我保护和风险防范意识，使青少年学生树立正确的人生观、价值观，始终保持积极向上的精神状态，增强抵御不良信息的免疫力。

九要完善应急预案，强化安全演练。各学校要进一步完善各项应急预案，应急预案应全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防交通事故、防食物中毒、防疫情流行等方面的预案，应急措施要全面、具体、详细、实用。要根据预案进行相应的自救演练，切实提高学生应对突发事件的能力，确保突发事件发生时将损失降到最小。大家都知道，“5．12”四川汶川大地震时有一所学校——四川安县桑枣中学，创造了全校2300余师生1分36秒得以疏散，且无一人伤亡的奇迹。这种奇迹缘于学校自202_年以来每学期都坚持进行的紧急疏散演练，从而大大提高了师生的自救能力。各学校一定要制定详细、实用的演练预案，对每个班级每个学生疏散时如何行进、行进时走哪一个楼梯、楼梯的拐弯处有教师组织等等细节，都要考虑到，严防发生踩踏，确保在演练时不发生任何安全事故。

十要深入排查隐患，限时整改到位。各学校要定期不定期进行横向到边、竖向到底的全方位、拉网式的隐患排查工作，对排 9 查出的隐患，要建立台账，明确专人负责，限期整改到位。

三、加强领导，明确责任，确保学校安全工作有序开展

（一）明确责任，进一步构建全方位的安全工作格局。各学校校长是安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的领导职责，同主管安全的校长、责任教师层层签订安全工作责任书，明确安全职责，细化安全责任，强化监督检查，把安全责任落实到学校管理的每一个部门、每一环节，建立覆盖所有工作的安全工作责任体系，努力构建全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。

（二）严格考核，实施事故责任追究制和一票否决制。要把安全工作作为年度考核的重要内容。市教育局对安全工作实行责任追究和一票否决制，学校发生了安全责任事故，要严格追究相关人员的责任。事故追究中，要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。对出现严重责任事故的，对学校及相关责任人要实行一票否决，取消其当年评优评先、晋级资格；严重的，要按干部管理权限给予行政处分或免去校长职务，构成犯罪的，由相关部门追究其刑事责任。

（三）加强督导，确保学校安全工作取得实效。

各级教育行政部门和各级各类学校都要建立安全工作督查 10 制度，定期不定期采取暗访、实地督查、电话督查等有效方式，掌握各学校、各部门安全工作情况，特别是隐患整改情况。要认真落实值班制度，保持信息畅通；对重要信息，特别是安全事故，要按照市教育局《安全事故报告规定》，做到无论校内校外，只要是我们的师生出现的安全事故，都能在第一时间准确、全面、及时上报。

同志们，做好安全工作是全市教育系统，特别是各级各类学校重要的工作目标任务，希望大家进一步明确目标，加强领导，狠抓落实，切实解决好工作存在的问题和薄弱环节，为全市教育事业改革发展作出应有的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全学校安全工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实教育部周济部长在教育系统网络视频会议上的讲话和于长wenmi114.com加强学校安全工作的重要批示精神，结合创建“平安校园”，研究部署全学校安全工作任务。下面，我根据于长批示精神和政府研究的意见，讲四个方面的问题：

一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识

近年来，全上下高

度重视学校安全工作，通过采取各种措施，强化学校安全教育和管理，各级各类学校没发生安全责任事故和群体性事件，保证了教育改革与发展的顺利进行。

教育工作牵涉千家万户，学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当teniu.cc加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作更显得尤为重要，工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高，家庭对孩子的溺爱现象比较普遍，孩子的安全意识和防卫能力较弱；二是在深化改革的过程中，由于利益关系的调整，新矛盾不断发生，受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响，有的不平衡心理比较严重，有时会出现过激的行为；三是社会犯罪手段趋向多样化，防范打击难度加大；四是税费改革后，由于体制原因，教育投入不足，学校危房仍然存在，必要的安全设施配备不到位，存在一些安全隐患等。

青少年是祖国的未来。他们正在成长之中，相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校、政府和全社会的关心和爱护。各级特别是教育部门和学校的主要领导要充分认识肩负的重任，牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想，务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，以高度的责任感和紧迫感，切实把加强学校安全工作作为一项紧迫的任务抓紧抓好。

二、全面分析排查影响学校安全的薄弱环节和隐患

当teniu.cc，我学校安全工作总体形势是好的，但也存在一些薄弱环节和不安全因素，这些问题一天不除，就有可能酿成明天的事故。各级各部门和各级各类学校要结合实际，对有可能造成安全事故的不利因素进行认真分析排查，切实增强学校安全工作的针对性和实效性。

一是要认真查找思想认识上的问题。有的同志认为安全工作抓得最多，发文最多，开会最多，检查最多，并且我又多年没有出现重大安全责任事故，不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪，对安全工作讲的多，做的少，有的存有以会议落实会议、以文件落实文件的现象，表现在工作上，就是工作不够深入，不细致，对人防、物防、技防措施落实不到位。

二是认真查找学校校舍存在的安全隐患。尽管我们采取许多措施加强中小学危房改造，政府每年安排100万元的危房改造专项资金，各区县财政也都作了安排,又动员企业和社会各界进行了捐助，取得了较好效果。但目teniu.cc，学校校舍尤其是农村义务教育学校还存在危房，全共有危房4.4万平方米亟待改造。

三是认真查找因人数膨胀、班额过大带来的学校安全隐患。近年来，一些区和城镇学校招生逐年扩大，在校生数量急剧增加，不少学校教室、宿舍等严重不足，导致有的学校特别是小学班额严重超员达70多人，在校生急剧增加同基础设施滞后的矛盾越来越突出。

四是认真查找学校周边环境中的不安定因素。目teniu.cc，许多学校周边环境复杂，不法分子骚扰学校、骚扰师生的现象时有发生，需进一步整顿。由于学校人口集中，消费潜力大，一些商贩随意在学校附近违规乱设摊点。加上学校周边综合治理工作牵涉面广，治理难度大，虽几经整治，但问题仍很突出，有的严重影响到学校和师生的安全。

五是认真查找学校安全工作中出现的新问题。近年来，由于外来人口和流动人口的大幅上升，增加了学校安全工作的复杂性和艰巨性。另外，农村中小学布局调整后，学生入学半径增大，有的学生上学路途较远、交通不便，不安全因素增多。

对这些问题和隐患，各级各部门和各级各类学校必须有十分清醒的认识，必须警钟长鸣，做到早发现，早整改，早落实。要抓紧组织对各类隐患进行拉网式排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，严防死守，排除一切安全隐患，确保学校安全。

三、全面提高学校安全工作管理水平和应急能力

当teniu.cc，加强学校安全工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。各级各部门要认真履行职责，共同做好学校安全工作。要突出重点，本着各负其责、管理为本、预防为主的原则，全面加强学校安全工作的教育管理和预防。着重抓好以下几个方面的工作：

（一）要把学校防火、防雷电问题放在突出位置。各级各类学校要配齐灭火器材，组织好演练。要立即组织一次防火安全工作的全面检查，尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。

（二）要加快中小学危房改造

第三篇：在全县校方责任保险工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县校方责任保险工作会议。我们这次会议的主要任务是以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家三部委关于校方责任保险工作的文件精神，以及《驻马店市教育局关于做好202_年校方责任保险工作的通知》精神，认清形势，统一思想，深化认识，抓住机遇，全力推进我县校方责任保险工作又好又快发展，为教育事业的和谐健康和稳定发展服务。下面，我就如何开展校方责任保险工作讲几点意见。

一、统一思想，提高对校方责任保险工作的认识

近年来，随着新课程改革和素质教育的全面推进，尤其是体育活动和综合实践活动课的开展，中小学生活动范围越来越大，伴随的意外伤害事故也逐年增加。同时，随着寄宿学校的增加，学校周边环境的日益复杂等等，各级各类教育事业面临和承担越来越多的办学风险。校方责任保险作为风险保障的重要手段，能在切实保障师生身心健康、减轻师生负担、降低学校经济损失、加强学校科学管理等方面发挥重要的作用，对于维护学校稳定，推动教育事业的持续健康发展具有重要的意义。因此，全县各级各类学校要从“以人为本”、“构建和谐社会”和落实科学发展观的战略高度，认清形势，统一思想，以高度的责任感，认真做好校方责任保险工作。

通过近两年其他县开展此项工作的的实践证明，实施校方责任保险，是构建和谐教育的客观要求。教育要和谐，平安是关键。校方责任保险是构建平安和谐校园的重要保障机制，能为学校提供及时可靠的安全风险管理服务，有效促使学校增强保险意识，积极采取措施，加强安全管理，防范各种可能发生的安全事故。同时，在安全事故发生后，校方责任保险又能迅速提供经济补偿，有效化解事故矛盾和纠纷，协调各种关系，帮助恢复正常的教育教学秩序，对于构建平安、稳定、和谐的校园具有重要的作用。

实施校方责任保险，也是做好学校安全工作、维护师生合法权益的有效手段。开展校方责任保险是新时期学校安全工作方式的重要转变，是保障教育行业乃至社会稳定的重要措施。因此，通过开展校方责任保险，建立一个功能健全，运作规范、服务学校和师生的教育风险管理服务机制，会给我县教育事业的健康发展提供强有力的安全保障。

二、明确要求，强化管理，确保校方责任保险工作健康开展

关于202_年的校方责任保险工作，县教体局制定下发了具体的工作意见（汝教办〔202_〕号文件）。由于这项工作是教育事业的一件大事，是牵涉到千家万户的安全工程，我们必须高度重视。所以，我们要注意以下几个方面的问题；

（一）要围绕一个目标：就是立足把校方责任保险做实做大，促进我县教育风险管理服务体系建设。202_年力争使全县投保覆盖率达到在校学生总数的90%以上，实现投保学校风险经济赔偿率达到100%。

（二）要坚持两个原则：一是坚持为学生人身保障服务，为教育教学服务，为教育改革发展和稳定服务的原则；二是坚持投保校方责任险所需费用由学校公用经费中支出,不得向学生收费的原则。

（三）要做好三项工作：一是用足用好政策，加大推进力度。各级关于校方责任保险的文件、规定和要求，是我们做好该项工作的政策依据，应充分运用好，贯彻落实好。这次会议结束后各级各类学校要按照会议确定的目标要求和时间要求抓紧安排部署，二是加强网络建设，搞好宣传培训。各级各类学校都要明确归口管理部门，落实人员，赋予职责，原则上要求每个乡镇中心学校都要落实一名专门人员负责校方责任保险工作。要采取多种形式，积极宣传校方责任保险的重大意义，营造良好的社会氛围。要抓好学校安全管理和保险教育，增强师生的安全和保险意识。三是实施规范运作，促进健康发展。校方责任保险工作是教育系统一项全新的，政策性、专业性强的工作，根据市教育局的要求，我们要坚持“统一政策、统一管理、统一市场、统一服务"的原则，各级各类学校要树立全局观念和责任意识，上下联动，协调一致，确保政令畅通，坚决杜绝各类违规、违纪现象的发生，确保该项工作合法合规、稳步发展，树立教育部门良好形象。

（四）高度重视，加强宣传，切实抓好教职工校方责任保险工作。近年来，随着教育改革的不断深入和素质教育的全面推进，广大教师面临的工作压力、心理压力越来越。另外，由于种种原因，教师在上下班工作期间遭受意外伤害的风险进一步增高。目前，随着学生校方责任保险和意外伤害保险工作的开展，学生这块已经建立了一套完善的风险防范机制，而教师这块儿还是空白，广大学校和教师呼声很高，所以急需建立一种针对教师的风险防范保障机制。为适应这种需要，中国人民财产保险股份有限公司在充分调研的基础上及时推出了教职工校方责任保险。

教职工校方责任保险保费低廉，保障宽泛，全面保障教职员工上下班工作期间遭受的意外伤害和职业所导致的疾病。教职工校方责任保险的保费可以从学校公用经费中解决，也可以通过其他方式解决。总之，要宣传到位，把对教职工的关心落到实处。该险种的推出，对学校、教师、家庭、社会来说都是一件好事。请各级各类学校像对待学生校方责任保险一样高度重视，加强宣传，确保把好事办好，确保这项工作取得扎实成效。

三、加强领导，科学管理，确保校方责任险工作取得成效

开展校方责任保险工作，是维护校园安全、化解学校风险的一项重大举措。不但能解除家长的后顾之忧，保障学生权益，而且能减轻学校的办学负担，是一项利国利民利校的大好事。全县各级各类学校要牢牢把握住这一机遇，迅速采取多种措施进行宣传，传达上级关于开展校方责任保险工作的指示精神，部署校方责任险工作；要利用宣传栏、黑板报等形式，宣传开展校方责任险的重要意义，增强师生的责任意识、安全意识、风险意识；要根据多方参与、规范运作、强化管理、稳步推进的原则，建立健全学校安全和校方责任险工作网络，成立校方责任险工作领导组，各学校要成立相应组织，指派专人负责。在工作中，要注重科学管理。一是要对各级各类学校校方责任险负责人进行培训，使他们熟练掌握开展业务工作的知识和技能，熟悉报案程序、治疗程序、理赔程序等；二是要对各参险学校学生进行管理，将各学校参险学生登记造册，建立参险学生档案，及时对转出或转入学生的参保情况进行更新，实行动态管理；三是要加强保险公司、参保学校和参险学生家长的信息沟通，充分发挥校方责任险办公室的桥梁和纽带作用，及时反馈三方信息。四是要加强与保险公司协调，做好重大事项的风险防范工作。

同志们，教育的安全牵涉到千家万户。校方责任保险工作是教育事业的重要组成部分，保障校园安全，维护学校稳定，是摆在我们面前的一项紧迫任务。我们一定要从讲政治的高度树立大局意识、责任意识、风险意识、法律意识和服务意识，按照上级的部署和要求，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建和谐教育做出积极的贡献！

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第四篇：在全县学校安全暨秋季开学工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

轻松的假期即将过去，紧张的秋季开学工作马上就要到来。为确保新随县新学年的教育教学工作开好局、起好步，经县教育局筹备组研究，决定在今天召开随县学校安全暨秋季开学工作会议。根据会议安排，下面，我先就学校安全工作讲一些意见和要求，不妥之处，请刘县长、周局长批评指正！

保障学生的安全，是教育工作的首要职责，是构建和谐校园的重要基础，是落实科学发展观的必然要求。各中小学、幼儿园及广大教职员工要以对党和人民高度负责的态度，务必高度重视学校安全工作，牢固树立“安全工作无小事”的思想和“安全责任重于泰山”的意识，严防死守，层层落实，责任到人，对安全工作要小题大做、捕风捉影，保持对安全工作的高度敏感性。

一、认真落实“三个一”制度

一是坚持落实每月一次的安全工作例会。安全例会首先要重分析。安全工作例会要在校长的主持下，广泛听取与会人员安全工作情况汇报，全面梳理存在的显性和隐性问题，认真分析存在问题的原因。要理清是思想意识的问题,还是制度体系上有疏漏；是责任人没干工作，还是工作干得不细致、不扎实。找准问题原因，有针对性的抓好整改。其次要敢问责，针对总结梳理出来的问题，分别对相关责任人进行问责处理。作为校长要学会问责和敢于问责。问责不只是等有了结果再问责，过程有疏漏的也要问责。其三要会谋划。谋划是学校安全工作的核心。针对安全隐患和制度建设中存在的问题，要认真分析原因，逐项研究整改意见，谋划出本学校下个月安全教育的活动主题、活动方式和保障措施，明确相关责任。同时，结合上级最新要求和学校工作实际，就下一步的工作进行具体安排和部署。

二是认真组织每月一次的安全检查。安全检查要按照“九明确”（检查时间、检查负责人和参与人员、检查内容和部位、检查出的隐患和问题、整改意见、整改责任人、整改完成时限、验收责任人、责任追究）的要求，全面、认真、细致地进行学校安全排查。

三是扎实开展每月一次的安全教育活动。安全教育的主题要具体化，宜小不宜大，便于真正使学生弄懂、领会和掌握。主题教育方案也要具体，学校要有活动方案，班级也要有活动计划、有活动教案。安全教育形式要系列化，要围绕教育主题开展一系列的形式多样、内容丰富的教育活动。档案管理规范化，档案内容要做到“六有”，即：有方案、有计划、有讲稿、有图片、有试卷、有记录。

二、扎实开展四项整治

1、加强食品安全专项整治。

一是严格执行食品经营资格准入制。学校食堂、小卖部必须取得卫生部门颁发的卫生许可证方可经营，对从业人员严格实行“三不准”，即不体检不准上岗、不培训不准上岗、不准带病上岗。对于无证经营的食堂、小卖部坚决予以取缔。

二是规范经营行为。学校食堂、小卖部实行食品定点采购制和进货索证制，学校在进货时，要向供货商索要当年卫生许可证、产品生产厂家的卫生许可证和当批次的食品卫生检验报告等证件的复印件。

三是下大力提升食堂内部管理水平。进一步完善并严格落实食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等食堂卫生管理制度。制售食品时，要做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施；餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设施要齐全，并符合卫生要求；消毒间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等要布局合理，并符合卫生要求。

四是进一步加强对学校小卖部的整治工作。对小卖部的管理必须坚持“四不准”，即：不准经营腐烂、变质、生虫、霉变、可能对人体健康有害的食品；不准经营超过保质期或不符合食品标准规定的定型包装食品；不准经营“三无”食品，即无厂址、无生产日期、无保质期食品；不准经营、销售各类刀具、危险器械及易燃、易爆物品。

五是严格落实两项督查制度。各学校要加大对食堂、小卖部的检查力度和密度，建立严格的管理制度，必须实行食品卫生日检查和校长签字制度，必须实行学校领导跟餐制度。从本学期开始，有食堂的学校每天必须有1名领导到学生食堂就餐，监督饭菜质量、价格和就餐环境卫生。

2、加强校车安全专项整治。

一是加强对校车的管理，做到“四不准”。有校车的单位，要做到无牌照的不准上路；有牌照不及时年检的不准上路；故障车辆不准上路；超期报废车辆不准上路，各单位要严格执行，特别是民办中小学（园）。教育局将加强与交管部门的协调配合，加大力度，坚决打击违规校车和隐患校车上路接送学生。

二是加强对司乘人员的管理。校车驾驶员所持驾驶证与所驾车型必须相符，所聘司机要具有三年以上驾驶经验；学校、幼儿园接送学生、幼儿时，要安排教师跟车，负责学生的上、下车和途中安全。有校车的学校（幼儿园）必须与驾驶人员签订安全行驶责任书，责任书必须明确规定“服从交警指挥，不超员，不超速行车，不逆向行驶，不酒后驾车，不将车交给不具备客运资格的人驾驶，严禁易燃易爆物品上车”等相关内容。

三是严把外出集体租车关。学校组织师生集体外出活动需租用车辆时，必须经局长批准后方可实施，必须严格检查车辆的安全状况，必须保证车辆与驾驶员证照齐全，必须与驾驶员（或车主）签订安全行驶责任书。外出过程中，必须安排一名学校领导带队跟车，负责全程的安全（原则上不准组织大型集体外出活动）。

3、加强消防安全专项整治。

一是解决学校消防器材、设施设备配备不足和不能正常使用的问题。首先要舍得投资，经费要确保到位。各学校要定期对校内所有的消防器材、设施设备的配备和使用情况进行全面检查和检测。二是解决学校消防监管不力的问题。从现在开始，各学校要对所有的疏散通道、安全出口、消防通道进行全面检查。上课期间，普通教室、专用教室后门不能上锁，确保随时处于畅通状态。要对所有的用电线路、电器，特别是宿舍、办公室私拉乱接、违规使用各种电器和明火进行全面排查，该整修的要立即整修，该拆除的要坚决拆除。

三是加强消防安全主题教育。各学校要采取多种形式对师生员工进行消防安全知识普及教育。所有学校都要开展一次灭火器（消火栓）使用现场操作演示，规模较大的学校，年内要最少组织一次模拟火灾发生后的逃生演练。通过开展一系列的消防安全教育活动，切实解决师生不懂消防知识、不会逃生技能、不会使用消防器材的问题。

4、加强校舍安全专项整治。

各学校要借全国实施校舍安全工程建设为契机，认真组织开展校舍安全排查鉴定工作。要建立健全校舍安全检查台帐，定期对教室、围墙、大门进行检查，并做好记录。对B、C级危房，要安排专人，拿出具体措施，限期予以加固、维修。对D级危房要坚决予以拆除。雨季，各学校要执行日巡视、周检查，发现校舍疑点问题必须立即采取措施，并立即上报当地政府，以书面形式上报教育局校安办。同时，实施重点监控，坚决杜绝使用带病校舍的现象，确保不发生安全事故。从今年下半年开始，学校安全实行月报制度，每月25日以前各地各学校将安全情况报教育局校安办，有问题报问题，没问题报平安。

三、加大对薄弱环节的监管力度，确保学校安全工作万无一失

1、加强学校门卫管理，把好学校安全“第一关口”。

一是加强门卫队伍建设。各学校对年龄偏大或不能胜任门卫工作的门卫，要及时进行调整（要求年龄不超过50岁、身体健康）。有条件的学校要通过市保安公司进行聘任，坚决杜绝学校让小卖部经营商充当学校门卫的现象，无专职门卫的学校，可实行领导教师轮流值班制度，师生在校期间，大门必须及时关闭上锁。

二是严格出入登记制度。校外人员进入学校，门卫要严格履行盘查、询问、验证、领导同意、登记、被访人接送等六个程序，方可进入学校，严防不法人员进入学校。校外机动车辆一律不准进入校园。严禁社会闲散人员进入学校进行打球等文体活动。

三是加强特殊时段门卫管理。上下学、假期放假或开学、学校重大活动期间，学校要安排一名值班领导和至少一位值班教师在校门口值班，协助门卫处理临时或突发事件。

2、加强学生管理，严防学生伤害事故发生。

一是学生上学期间离校，实行信息通报制。对因事因病的学生须中途离校的，要严格履行手续，即：本人写出书面申请→班主任同意签字→政教处或学校盖章→门卫登记，同时，班主任必须与家长取得联系后，学生方可离校。

二是加大对学生在校期间的监管力度。学生的自习辅导课、信息技术课、实验教学课必须有教师在场进行辅导和监管。学生参加体育课、课外活动时，必须在教师的视野范围内进行。体育教师因事请假时，坚决取消本节体育课，非上不可的，必须经学校领导同意，并在其他教师的组织下实施。各级各类学校，每学年必须对学生进行一次体检，如实填写由体检医师亲笔签字和体检单位盖章的体检表，学校注意及时存档备案。

三是加大学生矛盾排查化解力度。各学校要通过建立学生矛盾化解台帐，形成由学校领导、班主任、科任教师和安全委员组成的四级工作机制，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷，做到小事不出班、大事不出校，避免学生打架斗殴事件发生。

四是加大管制刀具和危险器械的排查力度。各学校要主动争取有关执法部门合作与支持，加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度，同时建立“重点学生”档案，及时与家长取得联系，通报其在校期间表现，形成家校合力、共同管理机制，将安全事故消灭在萌芽状态。各学校还要充分发挥各班班长、安全委员、寝室长的作用，及时了解学生的纪律情况，掌握学生的情绪动态，发现学生之间存在矛盾或情绪异常，要立即向班主任、政教处报告，及时稳定学生思想，化解矛盾。

五是加强对住宿生的管理。健全并严格落实宿舍管理制度，有住宿生的学校，要做到专人管理，昼夜巡查，重点监控，并严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿。各校还要实行熄灯就寝前的晚点名制度，杜绝住宿生擅自在校外留宿或彻夜上网现象。

六是加强学生的法制教育、思想教育和心理健康教育。各学校要切实加强对学生的法制教育，增强法制观念，使学生学法、知法、懂法、用法，学会用法律维护自身的合法权益。学校要以班级为单位，建立中小学生成长记录袋，记录学生在校期间（学会学习、学会生活和学会做人）的成长历程。同时，班主任还要发挥好各学科教师与学校、家庭和社会沟通的纽带作用，及时掌握学生自身及家庭背景等情况，尤其对学习困难生、单亲学生、父母离异家庭学生和有劣迹背景的学生，要及时给予特殊关注和适时的特别教育，加强对他们的思想教育和心理健康教育，防患于未然。

四、开展校园周边环境综合治理，确保校园周边安全

一是整治交通秩序。集镇区各中小学、幼儿园，要协调公安交警部门，在上下学时段增加警力，加强对学校门口过往车辆的疏导，合理设置接送学生的等候区。在临近交通干线的校门前测画斑马线，设立“学校出口，减速慢行”、“禁止车辆调头”等安全标识，确保校门口交通安全和行车通畅。

二是加强校园周边治安管理。针对个别学校周边存在的饮食摊点、流动商贩、网吧、营业性舞厅（校门两侧50米、周边200米的娱乐场所）等可能形成治安隐患的问题，学校要积极协同公安、城管、卫生、文体等部门，加大专项整治力度，不断优化校园周边环境。

五、加大安全教育力度，增强学生的安全意识

1、开足上好公共安全教育课，普及安全知识。全县各中小学都务必要开设中小学公共安全教育课，落实好安全知识进课堂，并做到有计划、有课时、有教案、有师资、有考核，使安全教育形成系列化。

2、组织开展好专项教育，提高安全教育的针对性和时效性。各学校要抓好特殊时段的安全教育。开展好“安全生产月”、“安全教育月”、“11.9消防日”及放假前、开学初的学生安全教育。要定期开展专题安全教育，根据不同季节，组织开展防传染病、防汛、防雷击、防溺水，防暑、防火、防地质灾害以及食品安全、消防安全和交通安全等方面的专题教育。通过内容丰富、形式多样的教育活动，提高学生安全防范意识。

（六）高度重视甲型H1N1流感预防工作。各学校、幼儿园要增强全局意识、政治意识和责任意识，加强组织领导，高度重视甲型H1N1流感的防控工作，把防范甲型H1N1流感疫情做为当前的一项重点工作，按照县委、县政府统一部署，切实抓紧抓好。要成立专门组织机构负责此项工作，校（园）长是防范甲型H1N1流感疫情工作的第一责任人，对辖区学校和本校（园）的防控工作负总责，各单位要有领导具体分管，有专人负责。要以临战心态去积极准备应对，决不掉以轻心，要主动、及时了解疫情发展情况及防控要求，制订甲型H1N1流感防控应急预案，明确相应的应急措施，做好必要的物资准备，并在卫生部门指导下，认真落实好相关的防控措施，随时做好启动预案的准备。要认真落实晨检、消毒等预防工作。要加强以防控甲型H1N1流感疫情为重点内容的健康教育工作，要通过墙报（黑板报）、校园网、广播站、班会（队会）、致家长的一封信等形之有效的教育宣传形式，广泛宣传甲型H1N1流感的主要防护措施，让广大师生了解甲型H1N1流感可防、可控、可治，不断提高师生的自我保护意识和防病能力，避免产生不必要的恐慌。

同志们，学校安全工作是教育系统的大事，我们反复讲安全，主要因为这项工作怎么强调都不为过，怎么重视都不为过，怎么严格都不为过，我们必须要以非常的态度来重视，非常的举措来落实。各学校的校长作为第一责任人，要肩负起责任，履行好职责，要在组织机构的设立、人员的选配、制度机制的建立、活动的开展、经费的投入等各方面，要亲自主持、亲自参与、亲自谋划。一会儿周局长将与各单位签定责任书，各单位要对照责任书和考核办法的内容和责任要求，认真研究并切实抓好落实。对于工作不落实存在安全隐患，对工作不力发生有重大负面影响的安全事件，我们将坚决追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。

第五篇：在安全生产责任险推行暨职业健康监管启动工作会议上的讲话

在全县安全生产责任保险推行暨职业健康监管启动工作会议上的

讲 话

县安全生产监督管理局 @@（202_年8月31日）

同志们：

经报请县政府主要领导同意，今天专题召开会议，传达贯彻全省安全生产责任保险推行动员会和职业健康监管工作会会议精神，安排部署我县安监系统监管行业领域安全生产责任险推行暨职业健康监管启动的各项工作。本次会议，既是一次全面启动、全面部署的大会，又是一次深入宣传、深入动员的大会。后面，中国平安保险@@公司、经纪公司的主要负责人将就安全生产责任险的有关问题作简要说明，市安监局的领导和县政府@县长还要作重要讲话，请大家结合实际，深入领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、提高认识，完善设计，全力作好安监系统监管行业领域安全生产责任保险的推行工作

在重点行业领域推行安全生产责任保险，是省委、省政府从我省安全生产工作实际出发作出的一项重要决定。当前我县安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，需要全方位采取措施进行综合治理。大力发展保险制度，引

入保险机制，在安全生产高危行业领域特别是安监系统监管行业领域率先推行安全生产责任保险，是加强安全生产工作综合治理的重要措施之一，必须得到贯彻执行。

（一）进一步提高认识，强化安全生产责任保险推进工作的组织领导与沟通协调

创新社会管理是当前各级党委政府共同关注的课题，安全生产监督管理创新是实现社会管理创新的应有之义。采取“政策引导，政府推动，市场运作”的模式，积极推行安全生产责任保险，将保险的风险管理职能纳入安全生产管理体系，实现专业化风险管理与安全生产监管监察工作的有机结合，对于促进企业主体责任落实，全面夯实高危行业安全管理基础，提高高危行业企业本质安全度，发挥着极其重要的推动作用。

1、推行安全生产责任保险，是今年后几个月安全生产工作的一项重要内容。省安委办和省安监局已将安全生产责任保险推广工作分别纳入对市、县人民政府和安监部门安全生产目标管理考核内容。7月22日@@副省长在全省安监系统监管行业领域安全生产责任保险项目签约仪式暨推广动员大会上要求，各级政府要把推行安责险纳入安全生产工作统筹部署，由安监局牵头成立安全生产防灾防损办公室，专门负责安责险的推广和防灾防损工作。要求分步骤、分阶段深入推进，年底前在重点行业领域投保率达到30%，明年

达到70%，202_年达到90%。县政府第60次常务会对安全生产责任险的推行工作专题研究，并由县政府办行文明确该项工作，包括今天的这个会议，归根结底，都是为了贯彻落实省、市会议精神，将各级精神付注行动，强化责任，完善机制，夯实基础，破解高危行业领域安全管理难题，推动并促进全县安全生产工作上台阶、上层次。对于这一点，大家必须要有一个清醒的认识。

2、推行安全生产责任保险，是安全生产形势所趋职责所系任务所迫的必然选择。西方国家和外省的做法和经验不说，我省的长沙市自202_年就开始率先推行安全生产责任保险的试点。安全生产责任险施行以来，尽管经历了一个不断认知、认可的过程，但最终还是受到广大企业的一致拥护。安全生产责任保险的本质，就是帮助高危行业企业提高安全管理水平，最大限度减少事故发生概率，进一步化解事故风险，维护广大职工的合法权益。政府创新社会管理，其实质就是要变“无限政府”为“有限政府”，通过提供更多的服务，减少更多的限制，实现社会管理效能的最大化。安全生产责任保险就是充分借助和运用保险的风险控制与社会管理功能，实施专业化风险管理，提升安全生产监管监察工作效能的一项重大举措。据统计，今年1－7月份，全县共发生各类生产安全事故69起，同比减少7起，下降9.2%；死亡8人，同比减少12人，下降63.2%；受伤109人，同比增

加24人，上升28.2%；直接经济损失81.4万元，同比减少258.7万元，下降76.1%.尽管同比“三项指标”有所下降，但事故的基数依然偏大，诱发事故的各种不确定因素依然存在，高危行业领域安全管理薄弱的问题依然突出，防事故的压力依然严峻，推行安全生产责任保险，可以说是当前强化安全生产基础，提升安全管理层次一项势在必行的工作。

3、推行安全生产责任保险，对于加强安全生产工作具有重要的促进作用。在安全生产领域引入责任保险，可以使安全生产工作多一种支撑，多一份保障。一是有助于发挥保险的社会辅助管理功能，促进安全防范措施的落实，降低事故的发生概率。保险机构与投保单位签订了保险合同以后，就构成了风险共担的主体，保险机构为了保护自身利益，必然要采取一些防损防灾的措施，帮助企业加强安全生产管理，以期减少事故，减少赔偿。二是有利于形成企业安全生产的自我约束机制，并提高企业员工的安全意识。保险公司通过市场化、激励约束的制度设计，能很好的调动企业加强安全管理的积极性，强化管理人员做好安全生产工作的责任心。三是能够增加生产安全事故发生后补偿损失的资金来源，减轻国家和企业负担，更好地维护职工权益。生产安全事故发生后，尤其是一些企业发生较大安全事故后，政府要及时组织抢险救援，并介入善后工作，保证受难家属能够及时得到相应的经济补偿。

各乡镇、各有关部门和广大企业都要以贯彻落实@政办函„202_‟59号文为基础，进一步强化责任感和使命感，本着以人为本，为企业服务的宗旨，克服畏难情绪，吃透精神实质，切实加强对这项工作的组织领导和沟通协调，确保将文件精神的贯彻落实，统一到全县部署要求上，落实到基层和广大企业的实际行动中。(链接：经过前段时间的宣传发动，我县安全生产责任险已初见成效，截止到8月28日，共承保安全生产责任险9单，保费总计12.16万元)

(二)完善制度设计，努力为全面实施安全生产责任保险提供有力的机制保障

1、正确处理好责任保险与现有安全生产政策之间的关系。一是要处理好与工伤社会保险的关系。按照《工伤保险条例》规定，工伤保险在所有生产经营单位全面强制推行，并明确了具体的赔付标准，但相对当前的经济社会发展水平，其标准仍然偏低。安全生产责任保险是对工伤保险不足部分的有效补充，因此，高危行业企业除参加工伤保险以外，仍要参加安全生产责任保险或存储风险抵押金。二是要处理好与安全生产风险抵押金的关系。为了有效化解事故风险，我县在部分高危行业建立了安全生产风险抵押金制度，虽然可以对事故的应急救援和善后处理发挥一定的作用，但安全生产风险抵押金缴纳基数明显偏低，且资金长期被闲置，资金使用效率低。应当说安全生产风险抵押金是保险的初级形

式。#政办函„202_‟59号文明确要求，安全生产责任保险与风险抵押金为选择关系，原则上高危行业企业可任选其一，已存储风险抵押金的企业可选择继续存储风险抵押金，也可选择安全生产责任保险；参加安全生产责任保险的企业，可不再存储风险抵押金。三是要处理好与相关激励政策的关系。《保险合同》与《保险条款》充分考虑了投保生产经营单位的安全状况，将安全生产标准化、诚信企业评比、企业事故状况等纳入费率调整范畴，实行统一费率标准基础上的浮动费率机制，鼓励企业切实加强安全生产工作。这是一项非常好的制度设计，有利于激发广大参保企业自觉履行主体责任，不断改善安全生产条件，加强安全管理措施落实，提升企业基础管理水平和本质安全度的积极性与主动性。各级各部门都要加强相关政策与工作研究，进一步建立完善与保险费率相挂钩针对性激励政策措施，努力形成安全生产责任保险与重点行业企业安全管理水平提升互促共融的良好工作局面。

2、积极探索建立事故预防与责任保险联动机制。这是推行安全生产责任保险的核心所在，根本所在，是安全生产责任保险的风险控制与社会辅助管理功能的集中体现。通过联动机制的建立，一是要督促引导保险机构加大投入，深入开展公益性、社会性安全生产宣传教育和安全文化建设，不断增强从业人员和社会公众的安全意识，从而达到减少事

故，降低赔付，实现保险机构的经济效益与社会效益的统一，促进生产经营单位提升安全生产管理水平。二是要督促引导保险机构充分利用费率这根杠杆，积极参与到企业的日常安全管理、风险评估、技术升级、应急救援等各个环节，建立完善投保企业事故预防机制，推动安全生产工作重心下移，关口前移，及时发现和消除事故隐患。三是要督促引导保险机构及时做好出险理赔服务。一旦投保企业发生伤亡事故时，保险公司要积极参与抢险救灾，主动、迅速、准确地核定赔款，及时、合理地履行保险赔偿责任。

3、建立完善促进安全生产责任保险健康发展的责任约束机制。县委政府下决心、下力气推行安全生产责任保险，始终秉承着“政策引导，政府推动，市场运作”的原则。政策引导，这个好理解，从国务院、到省市，都有相关的政策要求，兄弟城市也有参照系；政府推动，就是在加强监督管理的同时，遵循商业保险的“大数”法则，政府搭台，通过委托有实力的保险经纪公司，组织统一的招投标，最大限度地降低基准费率，减轻参保企业负担；市场运作，就是严格遵循保险机构“公益、微利”的准则，本着企业自愿选择的原则，各安全生产经营单位可以自主选择参加安全生产责任险或者依法足额缴纳安全生产风险抵押金（要求中小企业缴存30万元以上），已足额缴纳安全生产风险抵押金的企业可以在企业自愿的情况下，将风险抵押金转换成安全生产责任

保险。未缴纳安全生产风险抵押金的企业，如果购买了安全生产责任保险，可不再缴纳安全生产风险抵押金。县局将强化过程监督，一方面，要建立完善对保险经纪公司、保险公司的责任约束机制；另一方面，要加强监督检查和跟踪问效。承保保险公司要按照《国家安监总局中国保监会关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法„202_‟207号）有关规定，增强服务意识，提高服务质量，按照保险合同约定积极为投保人提供规范的承保理赔服务，自觉做到投保及时办理，赔付限时办结，应急随时垫付，加快推行安全生产责任保险，促进安全生产形势稳定好转，为早日实现安全生产责任保险的全覆盖创造一个健康的成长环境，让这项安全生产经济政策真正造福企业、造福社会、造福人民。

二、正确研判我县职业健康监管工作形势，全面启动职业健康监管工作

（一）充分认识我县职业健康监管工作面临的严峻形势 我县正处于工业化、城镇化和经济快速发展时期，传统的职业危害尚未得到有效控制，新的职业危害不断产生，职业健康安全形势较为严峻，突出表现在以下几个方面：

一是职业危害防治基础薄弱。我县经济发展总体水平较低，工业欠发达，生产技术较为落后，设备陈旧简陋，经费投入不足，防护设施设备不到位，导致职业病防治能力很弱。

二是从业人员整体素质偏低。随着工业化和城镇化进程加快，大量农民工从事工业生产，接触粉尘和有毒有害因素的工种被越来越多的农民工以临时工、合同工、季节工等方式承担，由于他们文化程度普遍偏低，又没有经过严格的职业健康培训，因而极易造成职业危害。

三是职业危害因素种类多、分布广。我县非煤矿山、水电施工、危险化学品、家具制造、制鞋等多数作业场所都同时存在多种职业危害因素，各种职业危害因素存在点多、面广、种类复杂、接触人员数量多等情况。

四是职业危害事件呈多发态势。因生产工艺落后，人员流动性大，职业危害防护措施缺乏，防范意识淡薄，导致职业病发病率居高不下，尤其矽肺病和尘肺病较为严重，且职业病发病率呈逐年上升趋势。

所有这些，都充分表明我县职业健康监管工作面临的形势十分严峻，任务十分艰巨。我们一定要充分认识做好职业健康监管监察工作的极端重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，增强自觉性和主动性，坚定不移地把这项工作抓紧抓好。

（二）当前我县职业健康监管工作存在的主要问题 我县职业健康监管工作尚未起步，对职业危害企业底数不清，对职业危害因素情况不明，对职业病控制不力，主要问题是：

1、思想认识存在偏差。由于职业健康危害的“隐蔽性”和伤害的非及时性特征，其严重性并未引起足够的重视。一些企业领导干部和管理人员，包括地方领导干部和安全监管部门的相当一部分同志只重视安全生产，不重视职业危害，职业健康工作还未摆上重要日程。

2、监管监察职能尚未完全理顺。关于职业卫生监督管理职责，202_年中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办[202_]104号），随后省、市也相继下发了文件，进行了职责分工，但具体到县一级后，存在着严重的责、权、事相分离，职业健康监管工作职责无法履职到位。这也是职业健康监管工作在我县难以开展的主要原因。

3、监管监察机构不健全、人员不到位。国家、省、市安全监管部门已专门设置了职业健康监督管理机构，并配备了专职人员。日前，我县对职业健康管理机构和队伍建设工作才刚提上工作日程。

4、缺乏执法专业技术服务条件。作业场所职业危害检测评价，以及对职业危害事故的查处，缺乏起码专业技术机构、人员、设施设备和经费支撑，现场执法缺乏科学依据，难以有效开展职业健康监管监察执法工作。

5、企业主体责任不落实。经营管理者职业健康意识淡薄，日常职业健康管理薄弱，一些企业没有建立职业健康工

作规章制度，没有进行常规的职业危害浓度检测，不对从业人员进行职业健康体检，不与从业人员签订劳动合同，不为从业人员缴纳工伤保险。

（三）全面启动全县职业健康监管工作

按照国家、省市的有关要求，职业卫生监管工作的“防、治、保”三个环节分别由安监、卫生、人社三个职能部门分工负责，职业健康监管职能移交后，我们感到职业健康监管工作是一项全新的课题，也是对安全生产工作的深化和发展，做好职业健康监管工作既是我们职责所在，也是党中央、国务院和省、市党委政府对我们提出的一项新的工作要求。我们一定要开拓工作思路，明确工作重点，创新工作方法，尽职尽责，真抓实干，努力推进全县职业健康监管工作取得新的进展。

1、抓好职业健康监管机构和队伍建设。按照县政府第60次政府常务会研究的意见，加强与编办、卫生、人社、财政等部门的沟通协调，争取各方最大的支持，尽快抓好职业健康监管机构和队伍建设，确保职业健康监管工作有人抓、有人管。

2、全面落实企业主体责任。用人单位是职业病危害防治的责任主体，依法对本单位产生的职业病危害承担主要责任。无论是何种所有制形式、何种类型和何种规模的企业都要全面承担职业病危害防治的主体责任，其主要负责人是职

业病危害防治中的第一责任人。要建立健全职业安全健康工作机构，配备专兼职工作人员，建立健全职业场所职业危害防治的各项制度，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件；积极开展职业病危害申报工作，确保申报及时、准确和可靠；加大投入，定期组织职工开展体检，建立健康档案，并采取有效措施，预防、控制和消除职业危害，真正为劳动者提供安全健康的作业环境。

3、集中开展宣传动员活动。在这次会议之后，各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传职业安全知识、职业健康监管法律法规及政策规定。加强企业负责人及相关管理人员的培训，强化企业管理人员的责任意识和守法观念。同时，督促企业加强从业人员的职业健康教育和培训，普及职业危害防护知识，增强其自我防护意识和能力。

4、开展作业场所职业病危害申报工作。县安监部门要按照《作业场所职业危害申报管理办法》的规定，指导企业以粉尘和毒物危害申报为重点，开展作业场所职业病危害申报工作，主要申报作业场所职业危害因素的种类和浓度（强度）情况、接触职业危害因素的人数及分布情况、职业危害防护设施及个人防护用品配备情况等信息。非煤矿山、水电施工、危险化学品、家具制造、制鞋等职业危害严重的企业，力争在202_年12月底以前有30%的企业完成申报任务，全

县所有企业在202_年底前全部完成申报工作。从现在起，新办、换发和补办安全生产许可证的生产经营单位，作业场所凡存在或产生职业危害因素的，必须进行职业病危害申报，否则不予受理行政许可事项。

5、加大建设项目职业卫生“三同时”审查与监督检查力度。职业病危害预评价、职业病防护设施设计审查和职业病防护设施竣工验收是预防、控制和消除建设项目可能产生职业危害的重要手段。从目前我们掌握的情况看，我县大量建设项目过去没有要求将职业健康预评价作为规定的审批核准要件之一，就已开工建设、竣工投产，致使一些项目带“病”运行，职业健康安全设施设备投入不够，存在不少职业病危害因素。从现在起，我们要按照《##省建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》要求，职业病危害因素多的项目，必须将职业危害预评价报告作为项目核准要件之一。县安全监管部门要按照职责分工和分级管理原则，认真做好建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查、竣工验收和备案工作。

6、做好职业健康监督检查工作。认真贯彻实施《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安监总局23号令），通过专项检查、交叉检查、重点督查等方式，切实加大对职业危害严重的重点行业（领域）企业的监督检查力度，突出“五查”重点：一查管理机构。检查企业是否设置职业健康

管理机构，配备专职或者兼职管理人员；二查管理制度。检查企业是否建立职业危害防治责任制度、职业危害申报制度、职业危害检测监控制度等基本制度；三查职业危害申报。检查企业是否及时、如实申报作业场所存在的职业危害；四查职业危害防护设施。检查企业是否按规定执行职业卫生“三同时”制度，对存在职业危害的作业场所设置职业危害防护设施；防护设施是否经过设计审查，是否正常投入使用、有效运转；五查防护用品。检查企业是否为从业人员发放符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，检查从业人员是否按照使用规则正确佩戴、使用职业危害防护用品。

7、建立协调联动机制。职业健康监管工作涉及职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障三个环节，需要部门合力监管、大力支持。按照“加强综合、集中管理、突出重点、稳妥推进”的原则，各级安全监管部门要建立部门之间分工协作、密切配合、相互支持的协调工作机制，积极协调相关部门，开展联合执法，形成监管合力，重点加强与卫生部门及职业病诊断等机构的联系，及时掌握新增职业病人情况，增加工作的主动性和针对性。同时，按照“分级负责、属地监管”的原则，正确处理好乡镇政府与县直部门的关系，理顺内设机构职业健康监管职责分工，建立“分工协作、保障有力、运转有序、科学监管、廉洁高效”的职业健康监管工作机制。

三、关于202_年安全生产报刊杂志征订工作

安全生产报刊杂志为一报一刊，即《中国安全生产报》、《##安全与防灾》，它是机关、企事业单位及时了解安全生产方针、政策、决策和部署的主渠道，是掌握安全生产动态，开展安全文化知识交流和探讨的主阵地。8月28日，全省202_安全生产报刊杂志征订工作会议已经召开，会上，对202_年的安全生产报刊杂志征订工作提出了新的要求。为切实落实此项工作，县安委办还专门下发了通知，明确了任务。在此，我明确三点要求：一是要统一思想、加强宣传。安全生产，宣传先行，做好这项工作能够提高自身知名度和影响力。重视安全生产工作首先要注重安全生产的宣传工作。二是要明确责任，分解任务。要把安全生产报刊杂志订阅到乡镇街道（社区）、各重点企业，并积极向中小企业推荐。今年，虽然省里下达的任务指标增长了20%,但我们没有将增长的指标分到乡镇，乡镇都是去年的任务数，请大家务必按任务落实。三是要加强督促，确保进步。要立足于早、立足于细、立足于多。同时要求县安委办要加强联系、沟通和督促，做好服务工作。

同志们，推行安全生产责任保险、启动职业健康监管工作是关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展、稳定大局的重要民生工程。希望大家认真贯彻落实各级领导的重要指示和本次会议精神，密切配合，加强协调，积极稳妥地推

进安全生产责任保险和职业健康监管工作，切实将好事抓好、实事抓实，为全县安全生产形势进一步稳定好转做出新的贡献！