第一篇：环卫工人

关于环卫工人权益保护调查报告

近年来，民生问题已经成为党和国家关注的焦点。民生问题既是社会和谐的基础，也是社会矛盾多发凸现的根源，事关个人幸福和社会安定。因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、健康、快速发展。每个城市都离不开环卫工人，环卫工人作为“城市美容师”为城市的环境贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市环境卫生，让城市文明进步，并对推动我国可持续发展战略的贯彻实施，也发挥着重要作用。但是目前我国环卫工人的工作现状存在着很多问题, 工作时间长、工作范围广、工作强度大、工作环境差以及许多生活最低保障难以兑现，最让人寒心的是近几年环卫工人被殴打事件频频发生一定程度上影响了环卫工人的工作积极性, 不利于城市环境卫生事业的可持续发展。本调查将针对环卫工人的工作现状从环卫工人的生存状况、工作状况等方面进行调查并结合其他城市的相关经验，分析并提出银川市改善环卫工人工作现状的相关建议。

一、环卫工人工作现状

1、市民意识差，不少市民认为环卫工人只是一些“头脑简单，四肢发达”的简单群体，只能从事“脏、苦、累”的简单工作，在认识上就瞧不起环卫工人，我扔你扫，天经地义，不尊重环卫工人的劳动成果。随意破坏环卫设施、垃圾乱扔乱放、不服从袋装上门收集、损害市容环境卫生的现象屡见不鲜，客观上加大了环卫工人的劳动强度。

2、劳动权益不保障：在这次的调查中，绝大部分（90%）的调查对象月平均收入在1000-1500元之间，在平均每天工作时间方面，约有1/3的调查对象平均每天工作时间超过8小时，有近1/5的调查对象每天工作时间超过12小时；在休息时间方面，超过1/3以上的调查对象全年无休；在本次调查中，从没签过劳动合同的占了绝大多数，比例为76%；而签订了劳动合同的只有22%，而这其中又有15%的劳动者的劳动合同在单位手里；调查的人群中没有曾经签过但已经到期并没有续签劳动合同的。这突出反映了银川市在这一领域当中违反《劳动合同法》的现象十分严重和普遍，环卫工人权益受侵犯的程度也比较深，这更突显了保护环卫工人劳动权益的紧迫性。本次调查的没有签订劳动合同的环卫工人中，因为单位不肯与自己签订合同的占了绝大部分，约为81%；而由于自己不知道或以为口头约定就可以了而没有签订合同的分别占了15%和4%；调查中没有是因为自己不想签而没有签订劳动合同的。这说明了如今没有签订劳动合同的环卫工人中，很大一部分是由于单位的不肯签的原因，另外也反映了还有一小部分的环卫工人法律意识需要提高。因此，未签劳动合同的很大一部分责任在于单位。环卫工人中只有45%的调查对象单位为其缴纳了社会保险，而这其中又有9%的人只被缴纳了养老和医疗保险；其余55%的环卫工人单位没有为他们缴纳任何社会保险。结合上一题的结论即单位很少与环卫工人签订劳动合同，我们不难发现，这同样导致了在缴纳社会保险方面，环卫工人所在单位严重侵犯劳动者权益，这进一步导致环卫工人的工作生活状况恶化，因此这也是值得热切关注。

3、人身安全无保障。环卫工人马路作业时，洒水车溅水、扫路扬尘、制止违章等可能触及诸多矛盾，有些市民不予理解和宽容。时常遭受车辆挫伤、碰伤，甚至致残，人身安全威胁层出不穷，遭侮辱、谩骂、殴打的更是常事。近年来，被誉为城市“美容师”的环卫工人屡屡被打，银川市接连发生数起环卫工人被打事件。事件发生后，环卫工人的安全问题再次引起人们的关注。环卫工人被打事件同样值得深思。今年10月7日消息称，在宁夏医科大学总医院心脑血管病医院急救中心接受治疗的马志梅已经能下地走路，但头部时不时“很疼很晕”，医院检查后还没确定到底是哪里出了问题。海麦麦则躺在床上，精神状态比较差，靠输氧才能正常呼吸。提起前一天发生的事，海麦麦眉头紧锁，无力地摇着头，眼泪已经流出了眼眶。马志梅说，她与海麦麦主要负责亲水北大街路段卫生打扫及保洁工作。银川绿博园9月29日开园后，前来游玩的人多了，小商小贩也跟着来了，垃圾桶装满了，大家就把垃圾随手扔到地上。“特别是一些卖炸串串的商贩，他们不仅把竹签随地乱扔，还经常将油撒漏在路面上，清理起来非常困难。从开园至今，我们与这些商贩多次沟通，希望他们能保持路面整洁，珍惜我们的劳动成果，但一直没有效果。”马志梅说，6日下午3时30分许，因为看到这些商贩又将垃圾扔得满地都是，她与海麦麦同两名商贩发生争执。一名穿黑衣服的女商贩先动手打了海麦麦，她准备上去拉架时被一名穿红衣服的女商贩揪住殴打，对方还用力踹她致其从马路道牙上跌倒，头部着地当场昏迷。

一些人对自己看不惯的人或事动辄暴力相加，是其法治意识淡薄所致，但在笔者看来，诸多环卫工被打，在一定程度上折射出社会不少人士对普通劳动者的人格尊严，缺乏最基本的尊重。社会普通劳动者尤其是那些苦脏累岗位上的劳动者能否得到普遍尊重，是衡量一个社会文明程度和道德水准的重要标尺之一，而在一些地方，普通劳动者被轻蔑、歧视甚至肆意遭受人身伤害

一个文明的社会，必须以人格尊严平等为圭臬，必须能够限制公民尤其是权贵和富豪不得撒野不得霸道，必须确保社会普通劳动者不受歧视和欺辱，免于恐惧，有安全感。在笔者看来，要让劳动者实现体面劳动，其中一个关键就要让普通劳动者的人格尊严受到全社会的充分认可和尊重，而要实现这一点，就必须依法严惩各类侵犯普通劳动者人身安全的违法犯罪行为。

二、对策与建议

第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高环卫清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行，适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现作业机械化。减少人工作业。

第二，加大对环卫工人的人身保障安全，对于辱骂殴打环卫工人的进行罚款治安拘留、严重者追求其刑事责任。

第三，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的美容师，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自己的居住条件比较艰苦。对签订一年以上劳动合同的环卫工人，用人单位按规定为其缴纳住房公积金。多渠道解决环卫工人特别是外来环卫工人的住房难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施，配设辅助用房形式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建有外来务工人员公寓或经济负担租赁房、公共租赁房的，安排一定数量的房源，优先提供给外来务工人员。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作15年以上的环卫工人，在年度住房保障性计划中予以优先考虑。统一为从事一线环卫作业的环卫工人办理职工意外伤害保险，做到集体参保，应保尽保。保障环卫工人休息休假权利，配齐休息日、节假日轮班人员。确因要安排环卫工人加班的，按照有关规定及时足额支付加班工资。建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处理、粪池清理等一线作业的环卫工人，其健康体检每年一次。

第四，落实环卫工人及其子女有关社会保障权益。用人单位按照有关规定为环卫合同制工人办理参加社会保险的手续并缴纳社会保险费。重视解决环卫合同制工人子女医疗保障问题，对于参加了城镇居民基本医疗保险制度的环卫合同制工人的子女，有条件的用人单位对其个人缴费给予适当补助。

第五，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业资金投入，规范推进环卫工作市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人，尊重环卫工人劳动成果，理解支持环卫工作的良好氛围。

结语

一个城市的文明，应有温暖的内涵。要让环卫工人有体面地劳动，有尊严地生活。要提高他们的社会地位和经济待遇，关心他们的生存、工作境遇，维护其基本权益，逐步完善他们的社会保障，让他们减少后顾之忧，这是施政理念的进步，也是标注一个文明城市建设的深度。

环卫工作是城市的名片，是城管工作水平的综合体现。有了环卫工人的辛勤劳动，城市的名片才能更靓丽、更清爽。有时，一个细小的动作，如不随手乱丢垃圾、不车窗抛物、不随地吐痰，就是对环卫工人的尊重，也是自身有素质的体现。关爱环卫工人，就是关爱我们的环境；尊重环卫工人，就是尊重自己的人格。我们希望，环卫工人被嘲笑、歧视、殴打的事件不再重演。

第二篇：环卫工人

环卫工人

夏天，炎热的太阳煎烤着大地，小鸟不知躲到什么地方去了；植物都垂头丧气，显得毫无生气；知了在枝头不停地高叫着；大家纷纷躲进了空调房里避暑。

这时，只有环卫工人孤身一人在大街上清扫垃圾。她一个劲儿地扫起地上的灰尘，大豆般的汗水不住得往下流，汗水湿透了她的衣裳，她也顾不得去擦一擦。头上原本是淡黄色的草帽被太阳晒成了深褐色，她一边扫，一边用袖口擦着额头上细密的汗珠。长期的日晒雨淋让她的皮肤失去了从前的光彩，她的额头上也显露出一条条讨厌的皱纹，这一条条皱纹上烙印了多少艰辛，多少疲劳，多少付出呀！看着她的样子，我忽然想起老师说过得一句话:“只要我们不乱丢垃圾，环卫工人就不用那么辛苦”。是呀，保护环境本来就是每一个公民的责任，为什么我们就不能体谅那母亲一般的环卫工人呢？你想一想，如果我们这个城市没有了环卫工人，就没有了美丽的环境，取而代之的是不是一个人见人厌的“垃圾城市”呢？再想一想，如果我们不乱丢垃圾，是不是就不用环卫工人日夜操劳呢？

你是否想过，凌晨4点，当你正在甜美的梦乡时，你是否知道，清洁工人们已经起床，披星戴月出门清扫马路了；下午1点，当你在空调房里休息时，清洁工人们就开始工作了。其实他们日夜操劳不畏辛苦地工作，不求别的，只求城市的美丽。环卫工人，您真的好伟大！

第三篇：环卫工人

让我敬佩的人

有人敬佩雷锋；有人敬佩黄继光；也有人敬佩加加林……而我则敬佩无论严寒酷暑照样出来打扫卫生的环卫工人。

而提到环卫工人，有些人却认为环卫工人是一个比芝麻还小的东西，简直不值一提。而在我心中，环卫工人是一个可歌可泣的岗位。

每天我上学时，都要经过永红路，而这一条路上有许多“地雷”——狗屎。有一天，我到学校去的路上看见一位老奶奶穿着环卫工人的制服，一手拿着已经掉漆了的簸箕，另一手拿着朴素的扫把，正在把“地雷”往簸箕里扫，也不抱怨这份工作反而十分乐意。而我也是看到这一幕起，才对环卫工人产生一种敬意，因为，以前我以为环卫工人就是扫扫树叶，小纸片等。

然而，世间万物有人喜欢就必定会有人讨厌。有些人不但不理解环卫工人的工作，还骂上几句；还有一些人，捣乱工作，反而有耻为荣。而在我身边就有这样的人。

记得三月八日，在上午放学回家的路上，我们班同学施天乐就干过这样的事。在那天放学回家的路上，我们看见有一堆环卫工人辛辛苦苦扫来的垃圾，正准备倒进垃圾桶里的。而施天乐二话不说就跑到上面就是一阵猛踢，踢的那垃圾飞向四面八方。那个环卫工人看见之后，什么话都没说，还更加认真地打扫起来。

是的，他们的确很辛苦。每天早上六点就要出门，夏天要冒着骄阳烈火；秋天要将繁多的树叶扫成一堆；冬天要顶着刺骨的寒风出门打扫；春天要冒着被流感传染的危险去清洁市容。

第四篇：环卫工人

环卫工人

每当妈妈让我把垃圾扔到门前的树下的时候，我就想起了不怕脏不怕苦的环卫工人。

两年以前，我们村经济是发展了，但是卫生却一直没有搞好。我们这儿没有垃圾场，也没有环卫工人，垃圾没处扔，各家各户就把垃圾扔到了房前屋后。到处都堆满了垃圾。有的垃圾叠起来像小山一样高，有的虽然不高，但是排成了“一条路”，有的„„。夏天的时候，太阳狠毒，那些食物渣腐烂起来臭味难闻，每次路过垃圾旁时，那难闻的气味都会让我捂住鼻子；冬天的时候，风一吹，塑料袋等垃圾满天飞，有好几次我在休息的时候，都看到了好几个塑料袋在天上时飞时落。

自从有了环卫工人后，这些现象就一去不复返了。

我每天上下学的时候，总会看到环卫工人在路旁打扫卫生。他们不怕脏，推动着垃圾车，四处打扫卫生。夏天的时候，汗流浃背，太阳毒得很，他们穿着蓝长褂来了。垃圾很多，西瓜皮等食物残渣腐烂后，发出难闻的气味。他们为了环境卫生，戴上了口罩，套上了手套，把垃圾处理干净。冬天，北风呼呼地响着，天气十分得寒冷，冷风吹红了他们的脸颊，他们仍然打扫着，可是树叶似乎扫不完，一处扫好了，另一处又有了。

因此，每当妈妈让我扔垃圾时，我就会想起这些环卫工人来，不光是我，我们这大都人都会想起的，当他们推着车来时，老人为了让他们少弯次腰，就赶忙把家里要扔的垃圾拿出来，直接扔到车上。

第五篇：环卫工人

环卫工人是净化、美化、亮化城市的主力军，为解决他们的福利待遇、提高他们的社会地位，提升我市城市管理水平，我们建议建立六大机制：

1． 要建立环卫精神弘扬机制，提高环卫工人的归属感和幸福感。环卫工人因被常视为城市的底层人群，游离于城市生活的边缘状态，且由于受传统观念的误导，他们往往被城市居民认为是没有文化、素质低、外表脏的“次等公民”，造成一些环卫工人自我城市归属感的缺失。一方面我们要通过一些媒体宣传或其它形式，建立环卫工人同城市市民之间的联系平台，促进其城市适应性；加强环卫工人心理方面的培训，通过让环卫工人参与到学习中，加强其心理素质，使其能更好地适应现代化的发展速度；另一方面要加大力度扶持环卫行业的发展，加强对环卫工作的宣传，让社会公众了解环卫工人，在社会生活中尊重环卫工人、平等对待环卫工人，大力宣传环卫工人为城市和社会所做的贡献。关爱环卫工人，使环卫工人认识到自己是城市的主人，让环卫工人树立“宁愿一人脏，换来万人洁”的无私奉献精神。大力表彰环卫行业的好人好事和先进事迹，加快环卫队伍的建设，不断促进环卫行业的健康发展。

2． 要建立健全教育培训机制,提高环卫工人的素质和竞争力。建立环卫临时工招聘前培训、岗前培训和在岗培训制度，理顺临时工技能培训的管理机制，市区两级环卫部门每年可采取开展主体业务专题讲座、现场授课、岗位大练兵等活动，从思想道德、业务技能、岗位职责和安全保护等方面着手，加强对环卫干部职工特别是临时工的岗位技能培训，提高其自我保护意识和适应社会、工作的能力。并注重对环卫工人法律知识和文化知识的积累，组织他们进行普法、科普知识、岗位知识等方面的培训，强化他们自身的维权意识和知识素养。针对我市环卫工人多数集中来自同一个地方的问题，特别要加强以团队为首的沟通与教育，由他带领整个工人团体服从管理要求。并考虑招聘些外部人员，逐步减少农民集中来自一个地方，逐步分化瓦解这帮农民工的小团体现象。

3． 要建立健全帮扶救助机制，解决环卫工人的后顾之忧。环卫工人工作性质特殊，要以政策和法律保障，使环卫工人从屈辱、劳累、被歧视和误解的境遇中解脱出来，切实保障他们的利益和权益。一是进一步提高环卫工人工资待遇，特别是对临时工的待遇问题要重点考虑，缩小临时工与正式工之间的收入差距，并完善他们的社会保障体系；二是要针对环卫行业女职工多、作业环境恶劣的特点，定期组织其体检；三是要重视解决环卫合同制工人子女教育和医疗保障问题，切实按照外来创业人员子女入学政策要求，妥善解决环卫工人子女入学问题；四是建议市政府成立环卫奖励基金，主要用于两个方面：一是奖励在工作中做出特殊贡献、得到管理部门和同事们认可的环卫工人；二是对遇到患重病、住院治疗等特殊困难的工人进行救助；同时改革户籍管理制度，扩大城市最低生活保障制度覆盖面，社区或街道对办理了暂住证的农民环卫工登记入册，其中符合条件、生活困难的将其纳入大病救助体系和城市生活最低保障体系；五是为环卫长远发展着想，建议市委市政府在抓好城市环卫设施配套建设的基础上，挤出一定资金分期分批分区在我市建设几处环卫职工宿舍，解决临时工住房问题，从一定程度上提高他们的社会待遇。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作多年的环卫工人，要在保障性住房计划中给予优先考虑。

4． 要建立完善环卫设施保障机制，改善环卫工人工作条件。坚持科学发展观的统领，按照超前眼光、科学规划、设施先进的原则，确保城市配套设施的建设有序合理，降低环卫作业人员的作业强度，并结合本地实际，适当加大对清扫机械的购买投入，增加保洁区域机械清扫覆盖面，这样不但可以提高工作效率，而且可以在更大程度上保障环卫作业人员的人身安全。建立以小型清扫保洁车、扫道土收集车、道路清扫车为主的机械化清扫模式，在主要街路推行了水冲洗作业，提高环境卫生机械化作业率，逐步实现无尘作业的目标。同时，加快老化机械设备的更新速度。对已到报废期的运输车辆等大型机械设备要及时更新，接近报废期的要早做计划逐步更新，要增加先进的现代化科技设备，如垃圾压缩车、高质量的密封运输车等。针对环卫职工的路上作业、极易发生交通事故的特点，采取安全作业模式，为环卫作业手推车配备了夜间反光作业提示旗等。

5． 要建立环卫宣传工作机制，提高市民环境卫生意识。“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。各部门、各单位要充分认识加强环境卫生整治与管理工作的重要性，大力推进全市环境卫生事业发展，做好环境卫生管理工作，确保公共卫生安全，创建清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境。

6． 要完善环卫执法与管理机制，研究践行市场化改革。根据我市实际，研究今后环卫改革之路，一方面，完善城市行政执法管理和运行机制机制，理顺执法与管理之间的关系，明确市、区、镇、街道办事处的城市管理职责，合理划分执法权限，建立健全行之有效的监管机制；另一方面在条件成熟时，引入清洁公司，实现公司化、企业化改革。实行竞争机制，以招标方式实行责任承包，将原来的行政隶属关系变为合同契约关系，以合同形式规范双方责、权、利，有利于提高环卫作业服务质量，且能极大地调动工人的积极性，促进我市环卫行业健康发展。

当前，我国正处于一个全面建设小康社会的发展阶段，良好的城市环境是构建和谐社会的主要内容。环卫工人是城市环境卫生事业的主力军，因此，我们认为全社会应该重视环卫工人的生存状况问题，政府做为职能部门，更应该高度重视环卫工的生存生活实际现状，对影响环卫工人生存的诸多因素进行研究分析，提出解决环卫工人贫困问题、社会保障问题、权利问题及家庭问题等的具体措施。在经济方面，政府应在一定程度上提高环卫工人的工资收入水平，使其不再游离在城市居民最低工资水平线上；随着物价的上涨，政府应对环卫工人的经济提供一定的补助，以满足其正常生活水平。

在家庭方面，对环卫工人家庭提供更多的帮助，在他们选择工作岗位、下岗再就业等方面提供更多的便利条件；增加廉租房、限价房的数量，满足更多环卫工人对住房的需求。在社会方面，政府应重视环卫事业，加强对工作的监督和指导；增加给环卫工人的福利待遇，使其能真正加入到我国完善的社会保障体制中来；教育城市市民应正视环卫工人对城市发展做出的贡献，弱化城市居民对其的偏见与提高城市居民自身素养。现在我们讲提升市民素质，不妨就具体到把尊重环卫工人作为突破口，不乱丢、不乱扔，并不难做到，尊重环卫工人，就是尊重他们的劳动，就是重视环境卫生，就是对环卫事业的支持，就是市民文明素质提升的具体表现。

保障环卫工人基本物质文化生活需求。

要建立健全帮扶救助机制，从一定程度上提高相关工资待遇。党员干部要积极主动关心他们生活困难，在家庭、教育方面争取提供更多的帮助，提供更多的便利条件，以满足其正常生活水平，提高环卫工人的归属感和幸福感；大力表彰环卫行业的好人好事和先进事迹，加快环卫队伍的建设，促进环卫行业的健康发展；加强环卫宣传工作机制，提高市民环境卫生意识，尊重环卫工人劳动，提升市民文明素质；