第一篇：许勤同志在全市信息化会议讲话

许勤同志在全市信息化 工作总结会议上的讲话

同志们,新年好!

春节刚刚过去,就召开全市的信息化工作总结会,借此机会我向今天参会的领导同志和负责同志,也通过你们向全市从事信息化工作的全体同志拜年！

刚才国辉同志对全市的信息化工作作了很好的总结,同时对2009年的重点工作做了部署和安排,他的意见和观点我都赞成。在过去的一年中，通过各部门、各区、信息化办以及战斗在各条战线上从事信息化工作的同志们的共同努力，全市信息化工作取得了很好的成绩。深圳作为国家电子政务试点城市的相关工作取得了阶段性进展，在全国333个地级（含副省级）城市政府门户网站评比中，深圳市政府门户网站脱颖而出，取得了第1名的好成绩，确实可喜可贺。刚才市规划局和福田区做了很好的发言，我觉得他们的经验介绍很有特色，也很有特点，值得我们研究学习和推广应用。当然，各区和各部门也有不少好的经验，像龙岗区的“大综管”，南山区的无线和有线相结合的防控系统，宝安区的信息直通车，罗湖的社区信息化等系统建设以及各部门的专业系统建设都取得了非常好的成绩，这些成绩都是大家辛勤工作和努力取得的。

今天参加会议的同志都是各部门和各区的负责同志，说明大家对信息化工作高度重视，信息化工作确实也值得我们高度重视。从十五大、十六大提出信息化作为覆盖现代化全局的战略举措，到十七大将信息化与市场化、国际化、城镇化、工业化并列成为五化之一，我个人认为信息化处于非常重要的位臵，没有信息化就没有现代化，就很难做到高水平的国际化，更不能实现新兴工业化。要把深圳建设成为现代化、国际化城市，没有信息化作基础就很难实现总体目标；没有信息化，深圳也很难建设成为创新型城市；没有信息化，很难在现有发展基础上进一步深化改革，进一步扩大开放也会受到影响；没有信息化，很难建设效率政府、服务政府、廉洁政府。所以，信息化有理由让我们加深认识，在工作安排上加以重视，需要主要领导同志亲自抓，高度重视。没有主要领导同志的重视，信息化水平就难以提高到应该有的重要位臵上。这点做信息化工作的同志很容易统一思想，要在更大范围内统一思想，我希望大家再多做工作。

总体来讲，信息化占据着一个战略位臵，在座的同志在这个领域从事相关工作，我觉得是责任重大、使命光荣。保持深圳的领先地位和增强城市的竞争力，都离不开信息化。只有在建设强大的信息化城市前提下，才能成为现代化、国际化城市。

在国辉同志总结和部署的基础上，结合我自己的工作体会强调以下几点：

一、继续做好电子政务工作，保持全国领先地位 深圳的电子政务目前在全国处于领先地位。各区、各部门结合自己的工作需求和发展需要，在电子政务方面都做了大量的工作，各有特点。但是，深圳的电子政务工作和全国的情况都一样，有很多还需要进一步完善、改进和提高的地方。

首先，电子政务不是简单的信息技术应用，而是通过信息技术再造政务流程、优化政务流程。对机构设臵、政府效率、是否能够为市民提供最优质和快捷的服务都起到了非常重要的作用。有不少单位在认识上还不到位，电子政务是用现代化信息网络技术去改进政务的一个持续过程，而不是一个结果。

第二，目前深圳市在电子政务工作的资源共享和互联互通方面存在着不同程度的缺陷。如果不能利用信息化手段来提高工作效率，提高政府的协同效应，反而用信息化手段固化了部门的管理和各部门之间的业务分割，这是深圳信息化推进过程中需要避免的。

第三，加强统筹规划。从各地的情况看来，我们还需要加强统筹规划。虽然各自的积极性值得肯定，但是如果用了不同的软件、不同的标准和不同的接口，最后全市的整合难度就会非常大，这是需要把握的。深圳建设的数字资源中心虽然为我们提供了非常好的平台，但电子政务中心在如何做好电子信息的交换、信息处理、信息共享、实时共享方面，我们还要做大量的工作。

第四，少花钱、多办事、办好事。每个项目单位都希望把系统做大、做强、设备最先进、速度最快。但一些电子政务工程也存在着重硬件轻软件，系统利用效率低等问题。例如，一台好机器的CPU处理快、内存大，每天用的时间很少，往往是硬件超前，应用滞后，这些都是目前电子政务存在的问题。信息的标准、接口不统一，自身的系统独立导致的信息孤岛，部门分割不能体现协同效应等问题也不同程度的存在，我们应正视和面对这些问题。应该考虑怎么进一步围绕着把存量的资源利用好，利用增量资源进一步统一标准，发挥系统的协同效应，真正成为统一调度、统一指挥的信息系统。在没有信息系统之前，我们的政务流程都是在物理空间上进行的，如果实行信息化之后，政府的政务流程和行政行为就可以体现在信息网络的虚拟空间里。我们的电子政务工作面临着很大的挑战，有很重要的任务要去做，信息化办应进一步研究如何把电子政务工程做好、做精，做出全国领先的电子政务工作，做到少花钱，多办事，办好事，这也是全国电子政务工程要掌握的原则，做到在满足基本配臵需要的情况下，花最少的钱解决问题。信息系统设备淘汰快、降价也快，每年下降幅度可能会是30%或50%，如果买了当年不用，投入产出比就非常低，就是一种投资浪费。这点是在座的同志们在2009年需要思考和努力的。

二、全力推动电子商务发展，提升产业竞争水平电子商务是信息化的重要组成部分。国家发改委曾起草了《关于发展电子商务的若干意见》，以2005年国办1号文件发布的，对全国的电子商务具有非常重要的指导意义。电子商务会改变现在经济运行流程，改变各个行业所处的地位，改变目前价值链的分配。汪洋书记希望“阿里巴巴”在广东发展，深圳作为珠三角规划中两个中心城市之一，和全国的经济中心城市，积极争取阿里巴巴来深圳投资应该是非常合理和符合要求的。因此，春节前我请马云到深圳来，希望“阿里巴巴”能在深圳投资，马云也在考虑把最大的数据中心建在深圳。如果我们能实现把“阿里巴巴”的国际运行总部、南方运行部门及数据中心建在深圳的目标，将会对深圳的电子商务起到巨大的促进作用。现代物流是深圳的四大支柱产业之一，去年的客流是2140万、港口超过了2140万标箱，说明了深圳的物流体系非常好，有基础。从电子商务的角度来看，物流是电子商务的附属系统，也是电子商务的组成部分，物流的核心平台是电子商务。马云的“阿里巴巴”的“淘宝网”目前运行了5年时间，第1年的销售收入是8亿，第2年的销售收入是80亿，第3年的销售收入是160亿，第4年的销售收入是450亿，去年的销售收入是999.6亿，从一个企业的发展速度可以映射电子商务的发展空间和速度。所以，电子商务一定要引起我们的高度重视。电子商务的发展空间巨大，整个产业方兴未哀，产业空间巨大，有着大量的创业机会。

全国信息化规划制定中，有些同志一直在争论信息流、资金流和物流的关系。在原始发展状态下物流处于非常重要的位臵，是物与物的交换。后来出现货币，资金流又处于非常重要的位臵。从电子商务实践和马云的企业发展情况来看，应该说信息流占据了重要的主导地位，是信息流在驱动资金流，如支付宝的应用就是用信息流决定资金流的行为，在知晓资金是否到位的情况下来决定是否配送货物。现代社会特别是网络社会发展，今后一定是信息流支配资金流，资金流再支配物流。我建议今年的信息化工作要加大力度来推进电子商务的发展。电子商务的发展会极大提高整个经济和社会的运转效率，提高产业的竞争能力，同时还会在新兴产业空间占据更强势的地位。

三、高度重视信息安全工作，全力保障信息安全 从事信息化工作的同志一定要高度重视信息安全。因为我们所用的操作系统和CPU都是美国人制造的。我们这几年也能做一些网络计算机的CPU，做了很多计划安排，投入了不少资金，也有很多突破，但是现在我们所用的主流机器，包括服务器、主机、桌面机等，CPU都是用美国Intel和AMD两家公司的产品。只要有人在里面做特殊技术处理就可以进入我们的系统，在周围架接一个信息辐射接收机器也可以收集到我们的信息数据，一个软件漏洞就可以进入到我们的系统里面，甚至进入核心系统。防火墙对于搞情报的人来说起不到太大的作用。所以，信息安全技术不能跟上信息化的发展速度，信息系统就是透明的信息系统，外面人能清楚的看见我们在做什么。因此，信息安全工作我们不能麻痹大意。深圳作为经济强市，特别是这次的珠三角规划纲要把深圳定为全国的经济中心城市，很多的经济数据是需要保密的，无论国内和国外的竞争对手都会关心我们的经济数据，以及政令和谈判的策略等。内部尚未决定的事项放到网上，是很难确保100%信息安全的。所以现在要求绝密性文件不得上网，只有通过认证的网络才能处理机密性质的文件。另一个问题是系统庞大，数据越来越多，最后导致我们离不开这个工具和系统，虽然可以通过集中、分散、异地备份等方式来解决这个难题，但一定要周密计划，统筹考虑。

四、探索推动互联网产业，打造新兴产业竞争优势 互联网产业空间非常大。互联网服务业是现代服务业的重要组成部分，也是深圳市确定的重要支柱产业之一。如何将技术发展潜力与产业发展空间完美结合，使深圳能够在新兴产业领域打造新的竞争优势，是信息化工作者需要思考的问题。我认为互联网产业抓得越早、动手越快，就越有可能成为深圳市非常具有竞争力的未来产业之一。我跟相关的部门也在讨论，互联网产业如何在虚拟空间上做大文章。深圳的物理空间只有不到2000平方公里，这是行政区划已经定下来的，盖了一栋楼就少了一块地。而虚拟空间是无限的，我们应该搞互联网产业的振兴计划和专项产业政策，要走在全国的前面，打造一个最新型的产业。深圳具有“腾讯”、“讯雷”、“芒果网”等一批优质企业。据统计，“腾讯”去年的销售收入可以超过80亿，利润可以超过25亿，大家可以看到它与传统产业的差别和活力所在。一般新兴产业的成长期、特别是初期具有高额利润，如果我们不抓住它就很难抓住最早的增长的机会，抓住了就能使深圳构建又一新兴产业强势地位，保持领先，永远处于这个行业前列。目前，深圳的电子信息产业目前位于全国的前列，这是因为特区建设初期就开始抓了。电信的增值服务业，如中国移动、中国联通、中国电信都有很好的基础设施和服务能力。

五、全力支持信息制造业，努力提升产业整体优势 信息化应用如何带动自身制造业的发展很重要。深圳有“华为”、“中兴通讯”等全国、全球一流的企业。由于它们的崛起使得全球的通讯制造业兼并重组，重新排序。当年全球最优秀的企业之一的加拿大“北方电讯”，在过去都是几百亿美元销售收入的公司，在国际上可以说是很多方面无法跟它比拼的，现在已经在美国申请破产保护。“摩托罗拉”的系统设备制造大大弱化了。在金融危机下支持本地企业，应通过信息化工程、信息化应用去带动它们发展。我们网络设备企业、软件企业都需要在政府采购和工程建设过程当中加大力度支持，这样才能发挥产业的整体优势，真正地对全市的GDP增长带来连续性、延续性的贡献。

还有国辉秘书长提到的WAPI、TD-SCDMA和下一代互联网、IPV6等新技术的应用，我们都应该关注。这些新技术应用都是机会，都是未来信息系统能够保持先进水平的重要技术来源。信息化工作是全局性的工作，涉及到方方面面。我受大家发言的启发强调这几点，讲得还不够全面，仅供大家参考。

最后，我代表市委市政府对大家在过去岁月里对全市的信息化工作做出的贡献给予高度肯定并表示衷心的感谢！2009年工作任务确实很艰巨，信息化工作关系到全市的经济社会发展全局，它是一个战略性的举措，需要我们大家共同努力，希望大家在2008年工作的基础上能够取得新的成绩，也祝大家在新的一年工作顺利，万事如意！

第二篇：郭庚茂同志在全省工业和信息化会议上的讲话

郭庚茂同志在全省工业和信息化会议上的讲话.txt﹃根网线''尽赚了多少人的青春い有时候感动的就是身边微不足道的小事。﹎破碎不是最残酷的 最残酷的是踩着这些碎片却假装不疼痛 固执的寻找﹎将来就算我遇见再怎么完美的人,都有一个缺点,他不是你,_____下辈子要做男生，娶一个像我这样的女生。郭 庚 茂 同 志 在全省工业和信息化会议上的讲话（2011年2月28日，根据录音整理）

同志们：

这次会议非常重要。按照惯例，部门召开的会议我一般是不参加的，春节前省工信厅打报告请我给会议写个贺信，我考虑到工业非常重要，决定直接参会，不再写贺信。同时，我要求省工信厅做好充分准备，务必把会议开好。从春节前到现在，省工信厅和有关部门做了大量的准备工作，现在看会议准备很充分。今天我来的意思有三个：一是表明态度。工业在整个国民经济当中占据主导地位，对工业经济的发展一定要高度重视，不可放松。二是表达心意。这次会议正逢省政府主管工业的副省长工作上新老交替。济春同志分管工业整整八年，为推动河南工业发展做了大量艰苦的努力，取得了很大成效。因为工作需要，分工做了调整，在此对济春同志表示感谢！雪枫同志多年来一直在企业工作，对工业经济很熟悉，由他分管工业，相信一定能够把工作做好！三是表示祝贺。这次会议通报表彰了我省主营业务收入上百亿元的工业企业及2010企业服务先进单位和个人，向国家第二批新型工业化产业示范基地和我省2011 “百强百高”企业授了牌子，我对获奖的单位和个人表示祝贺！需要说明的是，我们评选的“双百”企业，虽然是由工信厅牵头的，但不限于工业企业，还包括服务业等领域的企业。“百强”是严格按照企业的主营业务收入和纳税数额这两个客观标准加权排名筛选出来的，没有照顾和平衡的因素。“百高” 的“高”有两个含义，即高成长、高技术。“百高”是各市按照企业发展潜力和技术水平综合平衡后，向省里申报，省组织专家评审选出来的。“百强”讲的是现实结果，“百高”讲的是未来潜力，“百高”发展的方向和前途是进入“百强”，这样就把当前和长远、现实性和成长性结合到了一起。入围“双百”对企业既是一种荣誉，更是一种动力、压力，这种做法要长期坚持下去，一年评一次，并实行动态管理。这样，我们在企业培育上抓“百强百高”，在产业集聚区建设上抓“十强十快”，在城乡建设上再抓一些重点县和一些重点城市组团，通过这种形式把方方面面的力量调动起来，把各个方面的潜力挖掘出来，中原崛起、河南振兴就大有希望！

刚才，济春同志系统地总结了“十一五”以来我省工业发展的成就和经验，并侧重对通过扩大开放、承接转移加快工业发展作了安排；雪枫同志对今年工业发展进行了全面部署，他们讲得都很好，完全符合中央精神和省委、省政府的各项既定部署，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、要充分认识工业在我省国民经济中的主导地位和作用

工业作为构建现代产业体系的主力军、转变经济发展方式的主战场、“三化”协调发展的主动力，在工业化进程中将长期居于主导地位，对中原经济区和全面小康社会建设具有决定性意义。

（一）工业是带动经济社会发展的主导力量。工业化是现代化不可逾越的历史阶段，当前河南最大的任务就是实现工业化。近年来，我省工业经济总量不断壮大，发展质量不断提升，在国民经济中的主导地位日益突出。2010年，全省工业增加值占生产总值的比重由2005年的46.3%提高到52.1%，工业经济对经济增长的贡献率由58.1%提高到65.8%。从增长速度看，我省第一产业增速每年基本上保持在4%到5%，第三产业也只有10%多一点，而工业年均达到16%。所以，保持经济持续较快发展，主要靠工业的快速增长支撑，工业在经济社会发展中具有决定性作用。

（二）工业是引领经济发展方向的决定力量。这可以从三个方面来理解。其一，工业在三次产业发展中起着“一肩挑两头”的作用。一方面，工业化是农业现代化的基本前提，农产品加工、转移农村劳动力、提升农业技术装备都要靠工业，没有工业的高度发展，农业现代化就难以实现。另一方面，工业发展是现代服务业发展的物质基础。服务业是建立在社会分工基础上的，社会分工越细，专业化水平越高，对服务业的需求越大。服务业的服务对象是一、二产业，其中工业是大头，生产性服务业主要是为工业服务的，工业不发达，服务业特别是生产性服务业就会成为无源之水、无本之木。其二，工业的技术水平和发展方向决定整个国民经济的技术水平和发展方向。工业是依赖一定的技术手段改造自然、改造世界的产业；改造世界的水平高，整个国民经济的水平才会高。科学技术是第一生产力，这个生产力首先体现在工业上，没有工业领域的高技术就没有其它领域的高技术。工业的技术水平代表着整个国民经济的水平，工业技术的发展方向左右着整个国民经济的发展方向。其三，工业发展方式决定着经济能否持续发展。现在世界范围内资源环境约束越来越突出。我国作为一个13亿人口的大国，能源资源耗费和污染物排放的大头都是工业。转变发展方式首先要转变工业发展方式，提升经济发展水平首先要提升工业发展水平。因此，能否走出一条可持续发展的现代化之路，主要取决于工业。

（三）工业化是城镇化发展的重要基础。城镇化体现了资源利用的高度集约，体现了社会资源配置的总效率。城镇化是现代化的必然趋势和重要标志。城镇化水平低就很难实现现代化，对于我们这样一个人口多、人均资源占有量少的国家来讲更是如此。城镇化发展必须以产业发展和产业的空间集聚布局为前提，没有产业的聚集就没有人口的聚集，没有人口的聚集就产生不了城市。所以，我们提出要加快建设产业聚集区，目的就是夯实城镇化的产业基础，形成以产促城、以城带产、产城互动的良性发展格局。

综上所述，我们可以看出工业作为国民经济的主导，对建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴具有决定性意义。正如展工书记所讲：“在中原经济区建设的实践中，工业发展首当其冲，工业化上不去，其他化都很难上去，所以还是要坚持工业为主导的思想。”我们要很好地体会展工书记这段话的深刻含义，充分认识新形势下加快工业发展的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，进一步增强紧迫感，责任感和使命感，以更加扎实有效的工作，推动工业又好又快发展，以此来加快中原经济区建设、中原崛起和河南振兴步伐。

二、要把产业产品结构调整作为我省当前工业发展的突出战略任务

目前，我省已经由传统农业大省转变为新兴工业大省，全部工业增加值跃居全国第5位，这是一个了不起的成绩。但我们也要清醒地认识到，我省工业发展正处于调整转型阶段，工业发展中的一些深层次矛盾正在凸显。一是产业产品结构不合理，能源原材料和农产品初级加工业占规模以上工业增加值比重达70%，而高技术产业仅占3.8%，产品多处在产业链的前端和价值链的低端。二是自主创新能力比较弱，关键核心技术储备不够，集成创新和原始创新能力不足，大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比重仅为0.47%。三是集约节约发展程度不高。突出表现在能源、资源消耗高，污染物排放多。河南的工业总量居全国第5位，二氧化碳排放量却居全国第2位。2009年万元生产总值能耗为1.156吨标准煤，远远高于东部地区0.7吨左右标准煤的水平。这些问题又进一步带来三个后果：第一，难持续。上一轮我省的快速发展主要是煤、电、铝、钢、水泥等资源型产业在支撑，现在资源能源约束越来越紧，传统粗放型发展方式已难以为继。第二，竞争力弱。这是近两年我省费劲很大但一些指标在全国并不先进的主要原因所在。国际金融危机后，前些年支撑我省经济快速发展的主要行业大都遇到了新困难。比如，我们为安全生产而整顿小煤窑，每年大概影响4000万吨的煤炭产量，约合200亿左右增加值。甲醇价格由每吨4000多元下跌到2000多元，而我省企业的成本每吨在2300元左右，480多万吨的甲醇生产能力中60%以上处于停产半停产状态，亏损非常严重。过去电力行业是利税大户，现在由于煤电价格倒挂，也开始处于亏损状态，去年全行业亏损50亿元左右。电解铝价格曾经每吨高达2万元以上，去年一直在每吨1.4到1.5万元的成本区徘徊，目前我省300多万吨电解铝生产能力基本上处于保本微利状态。同时，相对于中部的安徽、湖南、湖北、江西而言，我省装备制造和消费品工业所占比重最小，特别是汽车和家电产业规模更小，而这些产业恰恰是这两年支撑我国经济增长的主要行业。所以，我省主要经济指标增速在中部地区位次下滑是必然的，只是国际金融危机使这些矛盾凸显出来了，如果不调整产业产品结构，即使没有金融危机的冲击，我们也难以保持过去的发展速度。第三，效益低。我省工业附加值不高，增加值率仅相当于湖北的82.3%、湖南的80.1%和安徽的83.8%。因此，要加快工业发展，就必须把产业产品结构调整作为主攻方向、第一任务。这次会议我们发布的《工业重点产业2011行动计划》，实际上就是工业结构调整方案，希望大家很好地落实，上下同心、配合联动，坚决打好产业产品结构调整硬仗。这里，我再强调一下需要注意的三个关键环节：

（一）把握方向。我省贯彻落实科学发展观的基本路径是构建“一个载体，三个体系”，现代产业体系当中工业产业体系又是大头。针对河南的实际，工业产业体系的构建要特别抓好三个方面：一是精深高效。我在去年全省加快经济发展方式转变专题研讨班上讲过，农业是效益问题，要向高效发展；工业是精品问题、深加工问题，要向精深发展；服务业是加快发展问题。所以，要千方百计推动工业由粗放向精深方向发展，以取得更大效益。二是节能减排。节能减排既是国家要求，也是我们自身可持续发展的需要。要大力推进节能降耗和污染防治，加快企业节能降耗技术改造，全面推行清洁生产和节能技术，抓紧淘汰落后生产能力，大力控制工业污染物排放，努力实现可持续发展。三是自主创新。提升工业水平的关键环节在自主创新。要培育主体、完善载体、打造平台、创新机制，加快工业领域技术创新和工艺进步，以培育长期竞争优势，掌握长远发展主动权。

（二）壮大主体。工业要发展，首先要有一定规模的企业主体。目前，我省规模以上工业企业仅有2万多家；在工商部门注册的企业是47万多个，而同口径的江苏近124万个。壮大主体要从三方面来抓：一是培育龙头。大型骨干企业会带动一系列相关产业和企业的发展，能起到举纲带目、效应倍加的作用。因此，构建现代产业体系，没有核心企业，没有龙头是不行的。要对我省现有的龙头企业重点扶持，同时在招商引资当中要特别注重引进一些龙头企业。我们评选“百强百高”的意义就在于培育龙头，各市也可参照此法抓一些重点企业。二是壮大群体。中小企业和龙头企业发展是并行不悖、相辅相成的，欧美发达国家的企业也不全是“航空母舰”，都有众多的中小企业作为支撑、配套。目前，我省中小企业发育还很不充分，下一步要继续鼓励全民创业，集团式地引进省外的中小企业，形成庞大的企业群体作为工业发展的基础。三是发展集群。产业集群能形成比较好的配套能力，降低交易成本，从而提升企业和产品竞争力。在经济全球化的背景下，竞争方式发生了重大变化，已经由单个企业的竞争演变为产业链的竞争。我们必须遵循发展规律，与时俱进，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高、带动能力最大”的原则，选择好主导产业，大力开展招商引资，借助外力打造产业链。比如，煤化工只做到甲醇是没有竞争优势的，但如果通过拉长产业链，往下发展聚甲醛、碳纤维、乙二醇等效益好的产品，就能把能源资源产业比重大的劣势转化为优势，显著提升基础原材料工业的竞争力。因此，各地一定要有所为有所不为，有意识地选择1至2个主导产业来加以重点培育，目前一些县依托产业集聚区大力招商引资和承接产业转移，已经形成了一批链式发展的主导产业，并显示出蓬勃生机，打了漂亮的翻身仗，实现了跨越式发展。比如，内黄集中抓陶瓷，现在建成了20多条生产线，民权的冰箱、冰柜、冷藏车等制冷产业发展得也不错。各地对这些好的典型要多学习、多借鉴。

（三）完善载体。工业发展需要一定的基础条件。当前及今后一个时期，主要抓好三方面：一是加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业发展的载体，有了产业集聚区项目才容易落地，才可能实现资源集约利用、功能集合构建、产业集群发展。我们很多县通过产业集聚区建设，已经出现了可喜的态势，产业集聚区“四集一转”的功能正在逐步体现。省里对下一步产业集聚区发展提出了“两提一扩”即提升速度、提高水平、扩大效果的总体要求，各地要认真贯彻落实，努力为产业产品结构调整提供更好载体。二是完善城市功能。工业发展离不开诸如水、电、劳动力、物流等基础条件，这些都要靠城市来提供。因此，城市服务功能好坏对于工业发展特别是招商引资起着非常重要的作用，所以，我们必须加大力度完善城市功能，不断提升城市对产业发展的服务和支撑能力。比如，我们提出要用两年时间，所有县在20分钟以内上高速，“十二五”期间力求所有省辖市通铁路客运专线或城际铁路，基本形成以郑州为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。下一步，各地都要加快城市基础设施建设，加快现代服务业特别是生产性服务业发展，不断增强承载支撑能力。三是建好研发平台。自主创新能力对企业的发展起着重要作用，企业特别是大企业必须要有技术研发平台。要引导、鼓励、支持企业加快建设和发展企业技术中心等，加强重点实验室、工程试验室建设，着力打造不同层级、不同层次的创新平台，以推进技术创新。

三、要把开放合作承接产业转移作为加快产业产品结构调整的主要途径

改革开放以来，我国之所以能持续快速发展，很重要的一条经验就是抓住经济全球化的机遇，不断扩大对外开放，充分利用两个市场、两种资源。今后一个时期，我们要加快工业发展，实现中原崛起、河南振兴，最关键的也要靠开放合作、承接产业转移。通过扩大开放、承接产业转移不仅能引进资金，还能引进先进技术、先进装备、高层次人才、先进管理理念和管理方式，促进结构调整、推动转型升级，抓住这一点就可以“一举应多变”、“一招求多效”。当前中西部地区承接产业转移正处于千载难逢的黄金机遇期，我们一定要把开放合作、承接产业转移作为工业振兴、结构调整的主要途径，死抓不放，努力抓出更大成效。开放的问题已经反复讲过多次，各级各部门要按照既定部署认真抓好落实。今天与会的各市县代表都是工业战线的同志，我想强调三个问题：

（一）解放思想。很多时候我们的思维是“宁肯一个不得，也不少得一个，最终一个不得”，这种思维方式的结果是什么事也办不成。因此，解放思想的关键是破除“宁当鸡头、不当凤尾”的自给自足、封闭发展观念，树立“发展高于一切、把事做成就是英雄”的观念。我多次跟省直部门强调，把自己的工作做好，就是对全省最大的贡献。大家的目标是一致的，都是为了河南的发展、群众的幸福，一切工作都要围绕这个最终目标，服从发展是硬道理这一战略思想。在招商引资、承接产业转移时，要树立“零点思维”，学会算大帐，善于以“小失”换“大得”，只有这样，开放招商才会出现新局面，承接产业转移才会取得新成效。

（二）抢抓机遇。改革开放以来，我国工业的发展模式是以劳动力迁徙替代产业区域性转移，全国1亿多农民工常年在外务工。产业区域转移代替劳动力转移已经成为大势所趋。据专家分析，本轮产业转移黄金期大致5年左右，随后将进入20至30年稳定期。谁能抓住机遇，谁就能实现跨越式发展，否则就会陷入被动。因此，我们一定要抓住千载难逢的机遇，拓宽领域，弥补短板，再掀招商引资、承接产业转移新高潮，加快形成全方位开放格局，努力促进工业经济又好又快发展。

（三）多方合作。开放不仅包括招商引资和承接转移，而且也包括利用开放环境来保障我们急需的稀缺资源，以增强竞争优势和发展能力。比如，我们可以引进亟需人才来弥补“智力”短板。再比如，我省钢铁产业的突出特点是“一长两短”，即能源优势强，矿石资源缺乏，主要消费市场不在本地而在东部地区，下一步通过合作，就可以把本地市场启动起来，然后再通过开放合作弥补铁矿石这一短板，这样钢铁产业的竞争力就上去了。

四、要齐心协力打好工业发展总体战

工业发展事关经济社会发展大局，是一项复杂繁重的系统工程，任务繁重艰巨，需要方方面面共同努力。各级各部门要坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，切实提高思想认识，加快转变领导方式，形成工业发展的强大合力。这里我强调三点：

（一）强化服务。企业是生产力的具体代表、具体体现，保护企业就是保护生产力，服务企业就是服务生产力。各级政府一定要增强服务意识，切实转变职能，将服务企业作为应尽的义务和职责切实抓好。要把企业服务制度化、长期化，尽快形成企业服务长效机制，为企业发展提供优质高效服务。每年要突出抓好重点企业的服务工作，省里着重抓好“双百”企业，各市、县可以借鉴省里的做法每年抓好一批重点服务企业。

（二）改革创新。改革创新是一个永恒的话题，发展中的难题，包括工业发展中遇到的资金、土地、人力资源等难题，最终都要用改革创新的办法来解决。今年我们制定了关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的指导意见，就是为了破解资金瓶颈约束问题。难题面前人人平等，谁在改革创新方面做得好，谁就能够赢得先机，谁就能够实现跨越式发展。因此，各级各部门一定要勇于创新、善于创新、大胆探索，以更有效的改革创新成果推进工业经济又好又快地发展。需要特别指出的是，国有企业、民营企业都是社会主义市场经济的重要组成部分，要一视同仁、鼓励共同发展，不能厚此薄彼。

（三）提升水平。抓工业是一门科学，必须遵循工业发展的规律扎实推进。我反复强调，“拿来”加“捷径”等于“跨越”，“拿来”就是开放，“捷径”就是科学发展，就是不走错路、少走弯路。因此，我们一定要遵循规律、讲求科学、实事求是，不断提升组织领导工业经济发展的能力和水平。

同志们，在过去工业发展实践中，我们创造了很多好的经验、好的做法、好的典型，展示了中原儿女顺应潮流、艰苦创业的能力水平和精神风貌。当前是我省加快发展的最佳时机，面对难得的历史机遇，我们一定要在中原经济区建设开局之年抓住机遇、再接再厉、再创佳绩，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，向人民群众交上一份满意答卷！

第三篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！

第四篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第五篇：鞠勤同志在2010年成人高校招生会议上的讲话

鞠勤同志在2010年成人高校招生工作

总结研讨会上的讲话

(二〇一〇年四月二十七日)

各位院长，各位主任，各位同志：

大家好！

在这春暖花开的季节，我们相聚在无锡竺山湖，召开2010年成人高校招生总结研讨会。主要任务是，总结回顾2009年我省成招工作，分析成招工作面临的形势和问题，研讨成人高校招生2010年及今后一个时期改革发展的有关问题，为我省成人高校招生工作的科学发展打好基础。首先，我代表省教育考试院，对大家在百忙之中抽出时间来参加会议，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

去年年底，省教育考试院领导班子重新做了调整，我从教育厅机关调任考试院党委书记，并接替刘院长分管成人高校招生工作。本来，刘院长计划是要来参加这次会议的，但是由于临时另有安排，无法到会。因此，在我来之前，刘院长特别嘱咐要我转达他对大家的问候。今天这个会议，也是我分管成人招生工作以来的首次研讨会。由于接触此项工作时间不是很长，因此，对于成人招生工作的认识可能不如在座各位来得深刻和透彻，还请大家在今后的日子里，多多支 持，我们共同努力，继续推进我省成招事业又好又快发展。下面，我先谈几点意见。

一、充分肯定2009年成人招生工作所取得的成绩 根据教育部和省教育厅有关文件精神，2009年我省成人高校招生工作延续了过去两年改革的成果及好的做法，保证了政策的稳定性。同时，我们进一步加大了宣传力度，着重在报名程序、考务管理等操作层面，完善办法，改进措施，使服务质量、服务水平更上一个新台阶，确保了2009年全省成人招生工作的圆满完成。具体表现在：

1．事业规模稳中有升，继续保持全国领先地位。2009年全国20多个省成人高考报名人数下滑，招生计划与报名人数倒挂。在如此严峻形势下，我省成人高考报名人数稳中有升，招生计划与报名人数之比继续维持了一个比较合理的比例。2009年我省报名人数为21万多人（210595人），比08年总数略有增加。其中报考专升本人数为7万多人（70812人），比2008年增加了7506人，增幅为11.86%；报考高起本和高升专分别为1.9万人（19891人）和近12万人（119892人），均比2008年增加，增幅分别为46.36%、8.16%。2009年我省成招计划为14万多人（140688人），比08年总数略有增加。其中专升本计划人数接近5.4万人（53927人），比2008年增加了2442人，增幅为4.74%；高起本和高升专计划分别为7792人、7.8万多人（78969人），高起本计划减幅11.55 %，高升专计划增幅为12.21%。2009年全省报名人数与招生计划之比为1.5：1，比08年总数增加0.06个百分点。应该说，在全国成人招生工作比较困难的大环境下，我省继续保持了比较好的发展态势。

2．抓住重点环节，考试管理质量再上新台阶。2009年，我们牢牢抓住报名、考试、阅卷、录取四个重点环节，在管理上狠下工夫，在技术上不断提升。特别是在考风考纪方面，始终保持了高压态势，取得了很好的效果。因此，2009年的考务考核结果呈现出两个可喜的特点：一是考核指标得分高，总分在1000分以上的有5个市、995分的有5个市；二是消灭了雷同卷（去年发现两起），13个市均获得考核优秀奖。考核结果大大好于2008年。具体表现在以下几个方面： 一是完善网上报名，不断提高工作效率和质量。2009年是全省统一实行网上报名方式的第二年，省考试院对报名软件做了四项改进：改三次报名为一次集中报名，增加了对已交费考生的标记功能，增加了登陆密码的强制修改程序，增加了上传数据的合法性校验。这四项改进大大降低了考生误操作的可能，强化了考生的自我保护意识，有效防止了中介通过获取考生密码、预报名号代替考生填报志愿的现象。实践表明，这四项改进对提高工作效率和质量起到了很好的作用。二是加大招生宣传力度，努力为考生提供信息咨询服务。2009年，省教育考试院连续第二年组织省、市招考部门和成人高校召开招生网上咨询会，并首次在院门户网站专门做了成人招生政策解读在线访谈节目，回答广大考生提出的问题。此外，我院还公开了省教育考试院及各市招办的咨询电话，并在成人高考网上报名网页上公布了成人高校招生问答，招生问答首次增加了考生关心的学历证书等相关内容，让专升本考生在报名时就知晓相关政策规定，知晓完成学历认证的流程，受到了考生的普遍欢迎和充分肯定。扬州教育考试院按照“八个一”的要求开展宣传工作（一个固定的宣传窗口；一个自编的“须知”；一部咨询电话；一名现场咨询人员；一块专门的宣传阵地；当地媒体至少一次的报道；致高考落榜考生的一封信；一次全面的总结），把各项宣传要求量化实施，切实保证了宣传效果。常州市招办加大宣传力度，通过报纸、电台等途径，尽早地启动了成招宣传工作，并及时向社会公布了咨询电话，尽可能让考生得到满意的结果。

二是严肃考风考纪，切实强化考试环境的综合整治。各级教育行政部门、招考部门从讲政治、保稳定的大局出发，高度重视成人高校招生统一考试工作，加强安全保密工作，加大对考试工作人员特别是监考教师的培训力度。考务管理着力抓细节、抓难点、抓重点，取得很大成效。

通过抓细节规范了考试过程，保证了组织考试的各个环节不出错或少出错，去年全省在组织考试过程中发生的异常情况共计40起，与08年的104起相比减少了61.5%；

通过抓难点推进了考风考纪建设，采取“人防加技防”等多管齐下的措施，坚决打击各种形式的违纪舞弊，确保了考试组织管理工作顺利完成。2009年实考19.5万多人（195869人），缺考率比2008年降低0.6个百分点。统考中共发现并查处违纪舞弊考生930人，占报考人数的0.44%，比2008年增加0.03个百分点。全省考风考纪整体良好。

通过抓重点确保了试答卷安全保密和考试安全万无一失，未发生失泄密事件或较大规模集体舞弊事件。其中，南京市成招办重点抓好薄弱考点的监考工作。2009年南京工业技校有1800余名应届毕业生因特殊原因参加成考，为考试组织工作带来了很大的隐患。为此，江宁区招考部门抽调了具有丰富考务管理经验的同志，主动联系了当地公安部门，配备了相当数量的公安和特警。南京市成招办也积极配合，委派专人协助该考点制定组考方案，并对监考教师和考务工作人员进行了数轮强化培训。在市、区招考部门和考点学校的通力协作、共同努力下，平稳、顺利地完成了组考任务。连云港市招办重视对突发事件的及时处理，在接到相关举报后，立即召开紧急会议，进行紧急部署。每个考点由公安部门安排两辆警车对周边可疑车辆及人员进行盘查，并请无委会无线电侦测车辆不间断对相关考点进行探测，起到了很好的震慑作用。无锡市招办在江阴南菁初中部考点，及时挫败 5 了一起预先组织、有预谋的替考团伙案，确保了考试安全。泰州市招办实行监考教师由市招办统一编排，同一考场的教师来自不同学校，每场考试前公布监考场次，场场轮换监考，取得了很好的效果。连云港、宿迁、淮安、盐城招考部门为创造良好的考试环境，连续多年只在市区设臵考点，考生集中到市区参加考试，确保了考试的顺利实施。

三是坚持高标准严要求，高质量完成阅卷任务。阅卷工作历来是一项时间紧、任务重、要求高的重要环节。为做好评卷工作，2009年省教育考试院与承担阅卷任务的南京师范大学，以及相关的技术保障公司，周密安排，通力协作，圆满完成了阅卷任务。在这里，我们要特别感谢南师大，连续10年承担这项任务，十年如一日、一年比一年好，为我省招考事业作出了重大贡献，也总结出了一套严密的、科学的评卷程序。去年考生成绩公布后，全省要求成绩查询的考生经复查无一差错。

3.科学优化录取流程，确保录取工作顺利完成。为做好录取工作，省考试院充分听取院校意见，及时开发招生计划编制软件，修改与完善录取软件，使09年录取工作效率与质量明显提高。录取过程中，通过科学制定方案，优化工作流程，简化录取环节，合理调整各组职能，使录取现场配合紧密，运转流畅，环节紧凑，效率提高。同时，进一步强化服务意识，主动与院校沟通协调，协调有关部门及时化解出现的矛盾。去年实际录取13.7万人（137914人），完成计划的100.68%。其中，专升本录取4.7万多人（47744人），完成计划的91.32%，高起本录取9599人，完成计划的103.54%，高起专录取8万多人（80571人），完成计划的107.18%。

2009年成人招生工作的顺利完成，是上级领导正确指挥的结果，是社会各部门大力支持、紧密配合的结果，更是全省成招工作者迎难而上、扎实工作的结果。在此，我代表省考试院，向全省成招工作者，尤其是在座各位同志，表示衷心的感谢!近年来我省成人招生工作得以在规范、完善中健康发展，我们认为，主要有这样三点值得认真总结和思考。一是保持招生政策基本稳定，切实营造良好发展氛围。近年来，我省的成人招生工作按照“积极发展、规范管理、提高质量、改革创新”的方针，在“保持稳定，适度调整”的大框架下，健康有序地向前推进，为招生工作的顺利开展奠定了良好的制度保障。二是积极应对不利发展局面，不断挖掘成招发展潜力。近年来，面对不利的发展形势，我们开拓创新、沉着应对。比如恢复了省内国民教育系列的各类成人高校春季应届专科毕业生可以自愿报考成人高校专升本的做法，通过恢复一些政策，调整一些政策，放宽一些政策，为我省成人招生工作拓展了新的空间。三是切实规范招生办学行为，有效净化成人招生环境。根据成人招生考试的特点，近年来，我 们要求各成人高校统一归口管理本校招生工作，进一步规范招生行为，一律不得委托各院（系）、函授站（点）、中介机构或个人进行招生，有效杜绝了虚假宣传、体制外招生、异地举办脱产班、考生异地报考等违规行为，切实解决了“上线就录取”，“先上车，后买票”等老大难问题。

二、成人高校招生当前的发展形势与面临的主要问题 当前社会经济发展速度很快，面对新形势、新使命，我们教育考试管理部门必须要清醒认识当前成招工作面临的困难和问题，顺应新期待、迎接新挑战，切实增强工作的前瞻性、针对性和有效性，坚持改革创新、扎实奋进，切实推进成人高校招生工作又好又快发展。

1．成人招生工作改革发展的大方向越来越明确。一是体现在发展政策层面。今年，教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）中提出，“成人高等教育招生办法由各省（自治区、直辖市）确定”。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》中也提出了，“逐步取消成人高等教育统一入学考试，实行注册入学，条件成熟时，高职院校实行注册入学”的改革思路。此外，江苏省人民政府还将与教育部共建国家高等教育综合改革实验区，其中也提出“扩大高校招生自主权，进行部分高层次联考和高职院校（成人学校）注册入学试点”。由此可以看出，今后成人招生工作的总的改革思路越来越清晰，改革方向也越来越明 确。

二是体现在发展要求方面。年初，沈健厅长对全省教育考试事业提出了“争创全国第一”目标，省考试院也围绕“全国第一”的内涵，提出了五个一流的口号，即思想理念一流、事业发展一流、招考管理一流、招考服务一流、队伍建设一流。作为考试院重要的考试项目之一，成人高校招生考试工作必然是“争创全国第一”目标的重要内容之一。

三是体现在具体目标上。考试院2010年重点工作之一，是要研究制定全省教育中长期规划，为此，我们专门成立了全省成人招考工作调研组，已经先后召开了两个座谈会，并形成了初步的调研报告。这份调研报告，也将影响着我省成招工作的发展目标。

2．成人高校招生面临的主要问题。

我省成人高招事业虽然取得了较大的成绩，但是与江苏经济发展对成人高等教育的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：

一是保持和发展成人招考事业规模面临一定的困境。随着网络教育和电大开放教育的飞速发展，成招的报考规模面临巨大的下行压力。近年来，我省在成人招考规范管理和录取环节采取了有力的措施，维护了成人招考事业的信誉，取得了可喜的成绩。但在考试模式的改革创新方面力度不大，缺乏新思路，与网络教育和电大开放教育相比，办学缺乏灵 活性，因此在招生生源竞争中面临很大的困境。

二是考试环境的综合治理缺乏联动机制。考试环境的综合治理是一项长期而艰巨的工作，近年来考试院通过多种途径有效遏制了“先上车后买票”的不规范现象，打击了中介参与招生的行为，考试环境有了明显改观。但在本次调研中，高校对中介参与招生的现象，仍然反映强烈，说明这个问题没有得到根治。中介的产生和存在是一个社会现象，需要多部门的联合行动才能规范，由于多头管理的漏洞和少数高校的纵容，使得治理难度加大。

三是成人招考的宣传力度有待强化。自2008年暂停成人招考现场宣传咨询会后，一直没有恢复。这两年改为推行网上宣传，但与普高的网上宣传相比，成人招生工作有明显的地域性，因此参与网上宣传的高校和咨询问题的学生的数量都非常少，宣传效果不佳。由于权威部门不组织，反而被媒体、社会机构和中介占领了宣传阵地，这也不利于成人招考事业的健康发展。

四是成人招考事业的投入不足。在调研中，高校一致反映成人高等教育的收费较低（1600元/年，生左右），去年多数高校将学制更改为2.5年后，与同学制的网络教育（2400—2600元/年/生）相比，低了不少。目前，多种形式办学竞争十分激烈，高校的招生投入巨大，挤占了成教培养经费，必然影响成教的教学质量，进而影响成教的声誉和健 康发展。这些问题，我们必须要予以高度的重视，必须要尽快拿出方案。

三、关于2010年及今后一个时期成招工作的几点思考 经过近两年的调整和改革，我省成人招考在队伍建设、制度建设、考风考纪和信息技术等方面具备了较高的水平，成人招考的综合环境比较规范和有序，为今后深化江苏成人招考事业改革奠定了坚实的基础。今后一个时期，全省成人高等教育要继续以构建终身教育体系和学习型社会为目标，以在职从业人员为受教育主体，以体制改革和制度创新为动力，以办学能力建设为重点，积极发展，提高质量，办出特色。据此，2010年我省成招的总体思路是：贯彻落实2010年江苏省教育工作会议和全省教育考试工作会议精神，以“争创全国第一”为目标，坚持“优先发展、深化改革、提高质量、促进公平、扩大开放、服务社会”的方针，着力突破成人招考发展的瓶颈制约，推动江苏省成人招考事业的创新发展。具体来讲，就是要坚持四项原则，重点抓好三项工作。

1.坚持发展原则，努力办让人民满意的成招事业。要坚持以科学发展观为指导，以办好让人民满意的成招事业为目标，树立为在职从业人员和社会经济发展服务的思想，提高服务意识，改进工作方法，努力建立起成人高校招生良好的社会声誉，发挥好成人高校招生在新的历史时期的作用，巩 固成人高校招生在构建和谐社会、建设学习型社会和构建终身教育体系中的重要地位。

2.坚持稳定原则，处理好改革、发展和稳定的关系。成人高考不仅直接关系到众多在职从业人员的前途命运，而且关系到社会的公平，涉及千家万户的利益。因此，我们要进一步统一认识，要坚持把稳定放在成招改革和发展的第一位；要进一步加强考试环境的综合治理，全面加强管理，严肃考风考纪，营造公平、公正的考试环境。在保障稳定的前提下，各地要根据成人高考的特点和要求，大胆探索，积极进取，在成人高校招生体制改革和制度创新上下功夫，为推进全省成人高校招生改革和发展做出不懈的努力。

3.坚持质量原则，切实提高成招工作的竞争力。要进一步强化生源质量意识，不断优化招生结构；要充分考虑社会经济发展的需要、成人高校的发展和成人考生的特点，加强成人招生计划编制的科学性、方向性、服务性；要不断完善成人招生在报名、录取工作中的有关环节，做到严格审查考生资格，严格按照招生规定录取新生。要不断加强制度化建设，通过建立完善的制度来保障成人高校招生工作的顺利开展。

4.坚持公平公正公开原则，大力实施“阳光工程”。按照公正、公平、公开以及择优原则，大力推进高校招生“阳光工程”。进一步加大信息公开力度，尤其是公布各高校成 教专业招生计划和函授站点招生计划，有利于高校根据实际需求科学合理安排专业和站点招生计划，减少盲目性。对于重大问题，要坚持集体议事制度，精心设计方案，精心组织实施，努力形成公开透明的招生录取运行机制，进一步树立高校招生公平公正的良好品牌和形象。

2010年，我们要重点抓好以下三项工作。

1.进一步规范报名资格审核。要重点抓好医学类（含 护理）专业和专升本专业的报名环节的资格审核工作，详细告知医学类（含护理）专业的报名条件，为报考专升本考生提供专科证书认证查询方法。要进一步加强招考办工作人员的业务培训，强化责任意识和告知义务，切实预防因报考资格引起的不稳定因素。

2.充分用足用好各项政策。在国家政策允许的前提下，积极调整普通高职（专科）毕业生服义务兵退役和下基层服务期满后免试接受成人本科教育的办法，将专科范围扩大到成人专科；改变审核流程，将报名和材料审核全部交给地方招考办统一授理。

3.加强成人招考宣传工作。及时通过网站和各种媒介宣传成人招生工作的新动向、新举措，尽快开通考试院网站的成人高校动态栏目，让高校及时发布招生信息；凝聚地方招考办和高校的力量，做好现场和网络招生宣传咨询会工作，扩大宣传面，吸引社会对成人招生事业的关注，切实打击非 法中介机构的虚假宣传和误导。

这几年成人高校招生工作比较平稳，一个重要原因是我们在研究制定有关政策前，都广泛地听取了招生院校以及各市成招办的意见和建议，保证了我们的各项政策能够得到顺利的贯彻和落实。因此，这次会议，我们还是要秉承“谈现状、谈发展、谈举措、谈感情”的主题，认认真真地了解和听取一些实际情况，实实在在地研究和解决一些问题。比如，搭建立交桥，开展注册入学制度的研究问题；简化录取流程，合并专科文理科考试科目问题；提高成教收费标准，加强成人教育办学质量保障问题，等等。在这次的研讨会上，大家可以畅所欲言，充分发表意见，为我省成招事业的健康、可持续发展贡献自己的智慧，力争把这样一个务虚的会开实了，达到我们预期的效果。

最后，再次感谢大家对于我省成人高校招生工作的支持和帮助，也非常希望大家能一如既往地支持我们做好这项工作，发展好这项事业，为成招事业争创全国第一，为办人民满意的成招事业，做出更加积极的贡献。

谢谢大家！