第一篇：市长在创新型城市建设大会上的讲话（小文档网推荐）

X X 同 志

在全市创新型城市创建动员大会上的讲话

同志们：

市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。

一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感

党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央计划到202_年，使我国进入世界创新型国家行列。随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了202_年在全国率先基本建成创新型省份的目标。目前，我省已被列为全国

方一般预算支出的比重仅为1.22%。在创新载体建设方面，创建标准要求各类科技创业园孵化面积超300万平方米，在孵企业4000家以上。我市大平台、大载体不多，科技创业园孵化面积只有28万平方米，在孵企业数429家，不到全省的3%。在企业自主创新能力方面，我市规模以上企业中只有1/3左右的企业拥有专利，多数企业没有核心技术，缺乏科技创造和市场竞争能力。去年我市专利申请总量6000多件，不到南通的1/6，比扬州少40%，比泰州少24%。在创新人才队伍建设方面，我市每万人口中研发人员目前仅为15人，不及考核指标的1/3。创新是推进经济社会发展的主要动力。当前，我市正处在新型工业化、城市化加速期，盐城的发展已经进入到一个新的阶段。在这一阶段，无论是推进发展方式转变、加快经济结构调整，还是全面建成小康社会、实现新的跨越发展，都离不开科技创新这一新的动力、新的支撑。我们一定要深刻认识创建创新型城市的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，下大力气推进创新型城市创建工作。

对照《江苏省创新型城市考核指标体系》要求，我们把创建指标分为三类：第一类是目前已接近或基本达到的指标，主要有万元地区生产总值综合能耗等5项指标，这一类指标今后主要是抓巩固。第二类是通过努力基本能实现的指标，主要有全社会研发投入占地区生产总值比重等10项指标。这一类指标的工作基础比较差、创建成本比较高，需要付出艰辛的努力才能达到。第三类是难度较大、实现有困难的指标，主要有高新技术企业占规模以上企业总数的比重等4项指标。这一类指标要求特别高，对盐城来讲每一项都是硬骨头。

出一条具有盐城特色的创新型城市建设之路。具体要抓好以下五个方面的工作：

（一）大力推进产业创新。推进产业创新发展是创建创新型城市的核心环节。“十二五”时期，我市产业发展将进入全面转型升级的关键阶段。根据长三角区域发展规划和省里部署，我们要加快建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体的现代产业体系，力争到“十二五”末，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45%以上。就目前而言，我市推进产业创新发展的着力点主要有以下几个方面：一要抢占新兴特色产业技术制高点。新兴特色产业发展贵在创新制胜。各地、各部门要加快制定7个战略性新兴产业和24个特色产业科技创新规划，以技术领先引领产业升级。要围绕形成完整的产业链，排出制约产业发展的关键技术瓶颈，组织好重大技术难题攻关，争当技术领跑者，吸引国际国内新兴产业尖端技术、科技资源向盐城聚集。要重点支持新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等新兴产业的技术创新，加大研发力度，集中力量推进一批重大科技产业化项目。加强物联网、先进机器人、创意设计等前瞻性新兴产业的布局和技术储备，努力抢占产业技术制高点。二要促进传统产业发展高新化。要积极应用信息化技术改造传统支柱产业，应用高新技术改造落后的工艺流程，努力促进纺织、化工、机械装备等传统支柱产业提档升级。汽车产业要顺应产业发展新趋势，利用我市的资源优势和产业基础，加快新能源汽车产业发展。要继续大力实施“千企千亿”技改工程，进一步支持企业提升装备水平，推广应用新技术、新工艺、新材料，实现内涵式发展。力争到“十

风险投资等方法，支持企业开展技术创新，开发新产品、新技术、新成果。各级科技部门要积极帮助企业申报各类科技计划项目，争取国家和省里的科技支持，每年组织高新技术企业、民营科技企业申报省级以上各类科技计划项目不少于1000项。要认真落实企业研究开发费用加计扣除等税收优惠政策，增强企业加大研发投入的积极性和主动性，引导企业成为创新投入的主体。力争到“十二五”末，全市70%规模以上企业拥有高新技术产品或掌握自主知识产权。二要支持企业建立健全技术研发机构。全市所有规模以上工业企业都要建立企业研发中心，到202_年，在全市建设省级以上企业研发中心200家，50强工业企业、20户科技重点企业全部建成省级以上研发中心。到202_年，全市70%以上的大中型企业都要建立研究院（所），成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。三要实施创新型企业培育工程。认真组织实施全市高新技术企业双倍增计划，积极培育高新技术企业、民营科技企业、创新型企业，提升企业核心竞争力。要鼓励支持有条件的企业承担或参与国家、省、市重大专项、重大科技攻关等项目，突破关键技术，力争到“十二五”末，全市2/3的规模以上企业拥有一个以上高新技术产品、重点新产品、自主创新产品，企业新产品产值占规模以上工业产值的比重达20%以上。实施高新技术企业上市专项计划，每年推动高新技术企业上市1－2家。四要鼓励企业大力开发专利产品。加强知识产权保护，进一步提高专利资助标准，加大补助力度，鼓励企业和个人申请专利，推动具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高、符合我市产业政策的专利技术实现产业化，真正把自主知识产权转化成现实生产力。全市每美、以色列、俄罗斯、香港、台湾等国家和地区的联系，进行项目对接洽谈，引进国际科技创新资源为我所用。要积极鼓励企业、高校和科研机构与国外科研力量开展研发领域的战略合作，联合设立研发中心和产业基地。

（四）加强创新载体建设。创新载体是承载创新资源和创新活动的平台，是创建创新型城市的必备条件。前年我们提出要在政府、开发园区、高校和科研院所、企业四个层面建立创新平台，形成比较完整的创新体系。目前，这项工作已经取得了初步成效，我们要继续抓紧抓好。今后一个阶段要突出抓好以下几个方面的载体建设：一要加快特色产业基地建设。进一步加快24个特色产业基地建设步伐，“十二五”期间每个县（市、区）都要培育1－2个国家级特色产业基地，争创1个以上省级科技产业园，培育一批产值超50亿元、100亿元的产业集群，将园区建成全市自主创新的示范区、核心区。大市区要着重抓好绿色新能源、汽车零部件及装备等特色产业基地的组织申报。市开发区电动汽车产业园、东台新能源科技产业园、大丰港低碳经济科技产业园、射阳纺织机械产业园、阜宁生态化工园、响水陈家港船舶配件产业园要争创省级科技产业园。二要加快省级开发区创新创业载体建设。在建成35家公共研发机构和９家重点企业研发机构的基础上，今年再新建公共研发机构和技术服务机构40家、产业龙头和骨干企业研发机构50家以上。要积极兴办科技企业孵化器，突出招院引校和招才引智，大力招引入孵项目和入孵企业，确保到“十二五”末，全市省级以上开发区创新创业载体总面积达500万平方米以上，培育省级公共研发和技术服务平台100家以上，产业龙头和骨干企业研发机构200家以上。

握核心技术、具有自主创新能力的学科带头人、科技拔尖人才、高层次留学人员。进一步优化创新创业环境，通过提供公共研发、创业辅导、创业投资等便利条件和有竞争力的薪资待遇，全方位吸引高层次创新创业人才来盐从事创新活动。三要完善科技创新人才激励机制。要进一步完善人才引进激励政策，吸引各类人才带技术、带项目、带资金来盐独立创办、合办、控股、参股科技型企业，鼓励技术要素参与收益分配，保护个人合法收益。支持双创人才领衔组建企业研发中心、重点实验室等创新平台。建立创新人才评价机制，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员，并优先给予项目扶持，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。力争到“十二五”末，全市每万人口中研发人员数量达50人以上，基本满足创新型城市建设需要。

三、精心组织，打好基础，确保创建创新型城市目标任务顺利完成

创建创新型城市，是一项重大的战略任务。各级党委、政府以及各有关部门，要按照市委、市政府的要求，进一步加强组织领导，认真抓好各项基础性工作，切实把创建创新型城市目标任务和关键举措落到实处。

（一）切实加强对创建工作的组织领导。要树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，认真落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任。要充分发挥市创新型城市建设工作领导小组的作用，建立统筹协调、运转高效的工作机制，加强对创建创新型城市的具体指导。各地、各部门也要成立专门的组织领导机构，形成市县联动、分工协作、密切配合的工作格局。积极推进东台省级创新型城市试点工作，为面

1建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化科技投入体系，确保到“十二五”末，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.5%以上。

（四）营造有利创新的良好环境。要大力提倡科学思想、科学态度、科学方法、科学精神，进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好社会风尚。要着力培养青少年的创新意识、创新素质和创新能力，引导高校在学科和专业设置上与我市产业发展方向相适应，提高创新型人才培养的针对性。加大对各级领导干部创新思维、理念、方法等知识的教育培训力度，不断提高推进创新型城市建设的能力。要引导全社会尊重创造性劳动，在分配上向作出创造性劳动、对全市经济社会发展作出重大贡献的创新型人才倾斜。要大力宣传自主创新的先进典型，动员和引导全社会都来关心创新型城市建设，形成创建创新型城市的强大合力。

同志们，创建创新型城市是时代赋予我们的历史使命，责任重大，意义深远。我们一定要解放思想，抢抓机遇，扎实工作，深入实施创新发展与人才强市战略，全力加快创新型城市创建步伐，力争到“十二五”末建成江苏省创新型城市，为“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”作出积极贡献。

第二篇：市科协202_创新型城市建设工作总结

市XX创新型城市建设工作总结

202_年，市XX紧紧围绕我市创新型城市建设所确定的目标任务，切实履行好“三服务一加强”的工作职能，团结全市广大科技工作者，推动科技进步和创新，大力开展科学普及、学术交流和组织建设活动，为加快我市经济社会转型跨越发展和富民强市作出了积极贡献。现将我单位开展创新型城市建设情况总结如下：

一、目标任务完成情况

1．不断扩大科普活动品牌效应。202_年，市XX以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，着力打造科普活动品牌，推动主题科普活动进学校、社区、农村、企业、机关，把科学素质工作渗透到社会生产生活的方方面面。以“科技三下乡”、“科技活动周”等主题节日为依托，广泛开展科普展览、科技咨询、科普讲座等宣传活动，受到了广大群众的热烈欢迎。今年以来，市XX开展各类科普宣传、展览、讲座32场（次），受众人数8000人（次）。以“减少灾害风险、建设安全城市”为主题，在景泰四中、郓州区武川社区等地开展了防灾减灾宣传活动，与市食药监局、市团委等单位共同开展了“食品药品宣传周”、“科普志愿者在行动”等活动。

2.进一步加强青少年科技教育。组织郓州青少年科技创新代表队和机器人代表队210多名参赛选手，参加了第31届甘肃省青少年科技创新大赛和第16届中国机器人（甘肃赛区）竞赛活动。在青少年科技创新大赛中获得一等奖9项，二等奖29项，三等奖22项，郓州市XX获得优秀组织奖。机器人竞赛获得一等奖2个、二等奖7个、三等奖19个，优秀教练员1个。成功举办了第31届郓州市青少年科技创新大赛，授予“一等奖”29个，“二等奖”40个，“三等奖”57个，“优秀辅导教师”10名，会宁县XX、靖远县XX、郓州区青少年学生校外活动中心荣获“优秀组织奖”，推进了我市青少年科技创新不断深入发展。组织选拔品学兼优、学有余力、热爱科学、有科技特长的普通高中学生参加高校科学营网上申报选拔活动，共有20学生参加了7月份举办的“高校科学营”活动。

3.继续夯实科普阵地建设。不断探索科普阵地建设新模式，以全新的科技创新方式构筑我市社会化科普大格局。开展了科普教育示范学校和科普示范社区创建活动，命名会宁县会师镇东山根社区等9个社区为 “郓州市科普示范社区”，命名郓州区第二小学等21所学校为“郓州市科普示范学校”。为发挥科普示范效应起到了积极作用。命名郓州市腐蚀与防护学会、郓州天腾职业培训学校、景泰青创汇•众创空间等3个单位为郓州市科普培训

老XX组织召开了西部十二省区市老XX协作网会议，举办了老XX组织和老科技工作者助力精准扶贫精准脱贫郓州论坛，中国老XX会长陈至立同志莅临并讲话，对郓州市老XX工作给予了充分肯定。

5.引导学会创新发展。推动XX所属学会积极稳妥有序承接政府转移职能，制定出《郓州市XX所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，与有关部门、学会负责人召开了所属学会有序承接政府转移职能试点工作协调会，树立了腐蚀与防护学会、医学会等一批“能负责、可问责”的学会典型，推动承接政府转移职能工作进入常态化、规范化、制度化的轨道。组织学协会以“大众创新、万众创业”为主题，开展了“创新创业科技惠民”系列宣传活动，市XX顺应郓州市大力发展电子商务的趋势，组织学协会深入社区、乡村开展电商知识普及宣传，开展电子商务人才培训，发挥农技协作用，大力发展农产品网络营销和订单农业，涌现出陇源康商城等一批杰出的电子商务平台，创造了互联网+的科普新模式。

6.打造科技服务平台。以支持农村专业技术协会开展社会化服务为重点，努力打造“大户牵头、组合发展”的社会化服务主体；在全市建设农技协联合会12家，完善协会工作的服务平台。通过农技协联合会组织农技协定期开展农业技术推广，促进农业科

2.认真执行创新型城市建设各项工作制度。认真执行市创新型城市建设工作制度，按时参加创新型城市建设工作领导小组及创新办组织的各类会议和活动，会后及时传送学习会议精神，认真抓好贯彻落实；按时报送工作信息，市XX办公室专人负责创新型城市建设工作信息的报送工作，及时总结创新型城市建设工作相关情况，提取工作亮点，按时做好了季度工作小结，半年工作总结，全年工作总结的整理和报送。配合做好督查工作，按照创新办半年督查提出的问题，认真开展自检自查，拾遗补缺，进一步完善有关制度，切实提高了工作水平。

3.努力推进创新型机关建设步伐。为打造创新型机关，我单位十分重视学习教育活动，结合“两学一做”学习教育活动，开展了一系列政治理论学习和业务知识学习，在学习中特别注重贯彻新的发展理念。积极引导科技工作者做坚定理想信念的表率、创新奉献的表率、遵法守法的表率、科学文化建设的表率，得到科技工作者的积极响应。领导班子成员围绕兰白科技改革试验区和创新型郓州建设，研究推进供给侧结构性改革，加大科技创新力度，培育新动能等课题，激励全市科技工作者在科技创新和经济建设主战场做出更大贡献。结合新形势的要求，市XX印发了《改进和加强XX工作的意见》，提出了具有操作性的刚性措施。制定了《郓州市XX事业发展“十三五”规划》，确保全市XX工

进科普工作信息化，创新科普理念，充分利用新媒体开展科学技术的普及传播。进一步壮大科普志愿者队伍，为全社会开展科普活动提供有效服务。

（三）提高农民科技致富能力。引领科技工作者全面参与新农村建设，帮助广大农民提高科技致富的本领和能力。培育、扶持农技协组织发展壮大，加快农业科技成果转化，服务新农村建设。加强农村实用技术人才培训，发挥农村科普示范基地、银会合作、科普大篷车、大学生暑期实践等平台的作用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。加大科普惠农兴村计划实施力度，构建农村技术普及推广平台，充分发挥惠农项目示范带动力度，围绕发展特色优势产业，打造一批科普示范基地（乡镇、村）。

（四）聚集创新要素助推企业发展。立足我市产业基础和发展潜力，鼓励引导学会、高校、科研院所和企业XX将基础研究优势与新兴产业发展的关键性技术攻关结合起来，开展专题研究和学术交流。开展“讲理想、比贡献”活动，引导企业科技工作者运用新技术、新工艺解决产业发展中的关键问题、瓶颈问题，组织开展科技攻关，优化产品结构、延伸产业链条、提高产品附加值，促进科技与经济深度融合发展。推进以学会为主导，联合企业、高校、科研机构、金融机构、政府部门共同参与的产业创新协作共同体建设，探索形成XX组织服务地方经济创新发展的

织科技工作者加强调查研究，积极建言献策，提出针对性、操作性强的对策建议。

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第三篇：市长在全市推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会议精神，研究部署我市加快推进新型工业化工作，以工业发展带动全市经济加速发展。等会，ＸＸ书记将作重要讲话，请大家按照吉海书记的讲话精神认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、要把握加速推进新型工业化的总体要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召开了抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会，对全省加速推进新型工业化工作做了全面部署。春贤书记、伯华省长分别作了重要讲话，在两位领导的讲话中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春贤书记来常德考察工作，重点考察了我市的工业，17日下午春贤书记作了重要讲话，强调的第一项工作，就是加速推进新型工业化。春贤书记明确指示，加速推进新型工业化，认识上要深化，行动上要加速，要求我们围绕“深化、加速”这四个字，把常德的工业发展提高到新的水平。

所谓深化，就是要深刻认识和准确把握加速推进新型工业化的丰富内涵。新型工业化，突出体现为“三新”：

第一，新的背景。现在，我们推进的新型工业化，是经济全球化下的新型工业化；是沿海产业转移背景下的新型工业化；是中央继续加强宏观调控、收紧“两根”，严把土地、信贷两个闸门，加大经济结构调整下的新型工业化；是国家实施中部崛起战略，“十一五”期间在中部六省布局了大量项目，现在又有新动作基础上的新型工业化。这些背景，是我们推进新型工业化必须充分考虑和有效把握的外部因素，也就是说，我们现在推进新型工业化，不能把眼光局限在本市本县的范围内，而是要认真分析全国全省发展大势，分析沿海产业转移趋势，分析中部崛起态势，因势利导，顺势而为，借势而动。

第二，新的特征。新型工业化有三个明显的特征：一是更加注重生态环境保护，不同于早期高投入、高消耗的增长模式，而是要严格控制高耗能、高污染项目，不能走先污染、后治理的老路，要实现人与环境和谐共存的可持续发展。二是运用现代技术和现代理念来抓工业，用信息化带动工业化。三是速度与质量相统一，既要保持速度，又要保证质量。对于新型工业化的这些特征，我们必须深刻领会，掌握工业发展规律，提高抓工业的水平。

第三，新的要求。也就是春贤书记提出的“三个立足”：一是要立足现实基础。推进新型工业化，不是要另起炉灶，而是要立足现有基础、发挥已有优势。特别是象我们这些工业欠发达的地区，在现阶段，推进新型工业化主要是立足做强现有产业、壮大现有企业，在做大做强现有工业的基础上，实现新的提升。二是要立足生产性服务业的支撑与推动。不能就工业论工业，要跳出工业抓工业，把工业发展与提高生产性服务业水平有机结合起来，在加快发展工业企业的同时，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，发挥生产性服务业对工业发展的推动作用。三是要立足惠及全市人民。发展的目的是增加老百姓的收入，实现人民群众的根本利益。我们推进新型工业化，必须充分考虑扩大城乡就业、转移农村人口、增加城乡居民收入。要注重差异性，坚持多层次发展，在发展资本密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，大力发展以民营经济为主体的中小企业。同时，还要特别关注老百姓的幸福指数，改善人居环境，提高生活质量。

所谓加速，就是要迅速行动起来，千方百计加快工业发展的速度。我们应该清醒地看到，工业发展速度不快，是当前我市发展面临的主要矛盾。202_年，我市规模以上工业的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5个百分点；工业增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全国低7.1个百分点。今年1—4月，我市规模以上工业增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5个百分点，在各市州中列第9位，排在邵阳(27.5%)、郴州(24.6%)、益阳(23.6%)、衡阳(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、怀化(20.1%)之后。如果工业再不加速，我们整个的发展就会落伍。因此，我们必须切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感，立足现实基础，抢抓发展机遇，发挥自身优势，千方百计把工业发展的速度搞上去。

加速推进新型工业化，我们有较高的起点。从工业总量来看，具备了加速的基础。202_年，全市规模工业增加值达到162.6亿元，绝对额居全省第三；实现利税105.1亿元，规模工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一。从产业发展来看，具备了加速的平台。全市已经初步形成了烟草、铝材、机电、纺织、造纸、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业，去年这些优势产业实现增加值150亿元，占全部规模工业增加值的92%，其中烟草业增加值达到95.5亿元。从骨干项目来看，具备了加速的后劲。全市目前共有规模以上工业企业471家，其中销售收入过亿元的工业企业37家。特别是202_年9月以来，全市新上投资过千万的工业项目304个，总投资253亿元。其中已经建成投产的217个，总投资154亿元；在建的87个，总投资99亿元。另外我们还有一批重大工业项目前期工作取得了实质性进展，即将开工建设，比如常德电厂新建、常德烟厂60万箱芙蓉王生产线技改项目、创元铝业扩建、恒安三期等。这些项目建成后，必将形成推动我市工业加速发展的强劲动力。

加速推进新型工业化，我们有较好的机遇。主要是三大机遇：第一个，就是促进中部地区崛起的机遇。4月15日，中央下发了10号文件，出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出了促进中部地区崛起的具体政策措施。国家将在中部地区支持建设“三个基地、一个枢纽”，即加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，建成现代综合交通运输枢纽。这些政策措施，含金量很高，为我们加快发展、加速推进新型工业化提供了重要的机遇。市委、市政府已经组织相关部门进行了传达学习，各级各部门要迅速行动起来，组织专门班子认真研究这些政策。找准中央政策和地方实际的结合点，赴省进京，千方百计争取项目和资金支持。第二个，就是全省区域发展战略进一步完善的机遇。在全省新型工业化座谈会上，省委、省政府提出要启动“3+5”城市群建设研究，即以长株潭为中心、1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设，边研究边争取中央的政策支持，包括支持老工业基地建设、支持产业集群发展、支持城市群基础设施建设等方面的政策。同时，省里明确了“十一五”重点培育的50个工业产业集群，我市有6个，分别是烟草、铝冶炼及深加工、化学原料及中成药、粮油水产品、汽车零部件和纺织集群。这对我们争取国家和省里的政策支持，加速工业发展是十分有利的。第三个，就是国际国内产业转移的机遇。目前，正值世界范围内第三轮产业转移，一些跨国公司纷纷在我国抢滩登陆。东南沿海地区经过20多年的发展，也面临产业升级换代，需要向内地实行产业转移，这种转移　在“十一五”将会达到一个高潮。这些机遇，我们抓住了、抓好了，常德的工业发展就一定会有一个新的面貌。

加速推进新型工业化，我们有较强的优势。随着各种内外环境的变化，常德发展的利好因素不断增多。一是交通优势。我们规划的六条高速公路，常长、常张高速已经建成通车，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荆、常岳、常邵高速都将在明年开工，在202_年建成通车，到时候，六条高速公路将在常德交汇。另外，我们的机场、铁路、水上运输能力也正在逐步提高。交通枢纽地位的形成，使我们经济联系的方向更为广泛，向南可融入珠三角、向北可加入武汉经济圈、向西可接纳西部大开发、向东可承接长三角，这无疑是我们赢得发展先机的一个重要砝码。二是体制优势。我们的国有企业产权制度改革已经全面清盘扫尾，这在全省乃至整个中部地区都是走在前面的。三是资源优势。常德是“鱼米之乡”和“非金属矿产之乡”，发展工业是有资源条件的。全市粮棉油肉等农产品的年产量近700万吨，造纸林木近400万亩、800万立方米，矿产储量有100亿吨以上，按照规模企业标准理论测算，充分利用以上三类资源可以直接催生规模企业分别约3000家、400家、1300家，而目前我们这三类规模企业仅有130家、24家、73家，发展的空间很大。同时，我们还有较好的工作基础，现在，全市上下抓工业的共识已经形成，抓工业的氛围已经起来了。只要我们继续保持这种态势，把抓工业的劲头鼓得更足，把抓工业的力度下得更大，把抓工业的各项措施落实得更到位，就一定能够实现工业的大发展。

二、要突出加速推进新型工业化的工作重点

1、突出抓项目。一方面，要举全市之力抓一批重大工业项目。对于我们市县而言，一个重大项目就能造就一个大的产业、撑起一方经济。桃源的创元铝业就是很好的例子，去年的产值达到了12.6亿元，税收达到5700多万元，现在每天的产值接近500万元，相当于每天产生一个规模企业。按照规划，到202_年，创元的产值要达到100个亿、利税20个亿，可望成为我市第二个过百亿的产业。所以说，工业能不能加速，成败的关键就在大项目。这次，市委、市政府按照“四个一”(一个项目、一个领导挂帅、一个部门为主负责、一个工作班子)的要求，对十几个重大工业项目下达了前期工作责任制，每个项目都明确了挂帅领导、责任领导、第一责任人和责任部门。这十几个项目都是投资规模比较大、带动能力比较强、而且已经具备了较好前期工作基础的项目，有些项目进入了国家和省规划笼子，这些项目能不能如期建成，直接关系到全市“十一五”发展目标的实现。我们相关的责任领导和责任部门，一定要主动承担责任，组织精兵强将，集中精力开展攻坚。各个区县(市)，都要根据各自的情况，选择一批重大工业项目，进行重点突破。另一方面，要积极培育发展一批中小企业项目。产业集群是大中小不同类型企业共生互补的生态化企业群体，没有一大批中小企业的发展，我们推进工业化就失去了依托。同时，中小企业是吸纳就业和增加城乡居民收入的主体。因此，无论是从工业自身发展的规律来看，还是从惠及全市人民的要求来看，都必须把中小企业的发展摆在重要的位置。应当说，我市发展中小企业是有很大潜力的，我们的农产品、非金属矿产资源丰富，我们的土地、人力和水、电成本优势，为我们承接和引进沿海中小企业的转移，创造了很好的条件。

总而言之，上项目要坚持两手抓，一手抓重大工业项目，一手抓中小企业项目。上大项目，主要是靠向上争取，靠向外引进；发展中小企业，更多的是要靠启动本地的民间资本。这两个方面都很重要，我们在集中精干力量抓重大工业项目的同时，要广泛动员社会资源，扶持发展非公有制经济，培植中小企业群体。

2、突出抓园区。鼓励工业项目向园区集中，是中央促进中部崛起的重要政策措施之一。对中部地区发展势头好、产业特色明显、带动力强的国家和省级开发区，国家将给予重点扶持。这对我们在“十一五”期间，实现全面提升市县工业园的目标是个很大的支持。现在各级建设工业园区的决心比较大，工作来势比较好，但目前我们的园区发展水平普遍还不高。推进常德的新型工业化，必须把园区作为主阵地，把园区打造成核心增长极。园区的建设和发展，主要解决好以下几个方面的问题。一是产业发展定位的问题。在这个方面，我们不强求一律。可以是先有园区，再有企业；也可以是先有企业，再有园区。先不带条条框框，发展起来了再说。但是，无论是哪一类园区，我们都要根据区位优势和产业特色，通过规划和引导，逐步形成能够适应区位特色、发挥比较优势，能够最有效利用区域资源的园区。因此，我们在进行园区产业定位时，既要考虑现有的产业基础和配套能力，又不要背现有产业层次低的包袱，要着力延长产业链，提高聚集度，这也是符合省里发展产业集群的要求的。二是公共要素建设的问题。首先是要加强基础设施建设。德山开发区的基础建设，总的盘子已经定了，要一年有一个新面貌，几年上一个新台阶。各个区县(市)都要统筹安排资金，尽快完善园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络，为现有入园企业和引进新企业创造良好条件。园区还可以组织标准厂房的建设，园区有标准厂房，老板来投资，就只要考虑购设备，风险会大大降低，时间会大大缩短，投资会大大减少，对投资者的吸引力将会大大增加。我们可以走市场化运作的路子，像商业房地产开发一样，搞工业房地产，引进老板，提供土地，提供最优惠的政策，建成以小企业创业园为主体的标准厂房。三是管理和服务的问题。要按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于为企业服务的原则，改善和加强园区的管理和服务。在管理体制方面，各级要根据开发区工作的实际需要，配备强有力的干部担任园区主要负责人，适当增加开发区领导职数。赋予开发区相应的办事职能，下放相关管理权限。在服务方面，开发区要全面推行“多家费、一家收、分头拨”的收费改革，这里面涉及到省管部门，也涉及到市直、区直部门，大家都要配合支持。要把工业园区打造成一个相对独立的区域，相对封闭的实体，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成为服务最好、环境最优的一流平台。

3、突出抓技改。加速推进新型工业化，必须一手抓引进新上工业项目，一手抓现有企业的技术改造。从企业的层面来讲，抓技改是提升企业竞争力的重要途径。常德烟厂这些年投入20多亿搞技改，生产规模从70万箱扩大到135万箱，跻身全国烟草行业十强。杰新纺织收购桃纺后，投入技改资金1亿元，产值增长了3.6倍。但总体来看，我市目前大部分企业技术设备相对落后，在激烈的市场竞争中处于不利的地位，必须加大技改投入，改进设备、工艺技术和生产流程，提高竞争能力。从产业的层面来讲，抓技改是提升产业层次的现实需求。现在，我市的产业大多是传统产业，随着国家产业政策的调整、技术创新的加快，不少产业面临着生存的危机，迫切需要进行技术改造。比如造纸行业，全市34家制浆造纸企业，年生产能力5万吨以上的没有1家，年生产能力1万吨以上的也只有6家。按照国家202_年出台的产业政策要求，对年生产能力5万吨以下、环保治污达不到国家标准的，五年内必须强制关闭。如果不抓紧搞扩改，全市将有90%以上的造纸企业面临关停危机。比如机电业，全市78家规模企业，现有各种设备9100台(套)，达到国内先进水平的不到1/10。再比如水泥行业，虽然生产能力居全省首位，但现有52条生产线中，只有6条湿法旋窑生产线，其余全部为落后机立窑生产线，生产能力6.6万吨以下的有31条。按照国家产业政策，今后将逐步以先进干法日产2500吨以上生产线取代落后的湿法生产线以及机立窑生产线，我们整个水泥行业的发展将面临严峻的形势。在这方面，我们是有教训的，过来我们的酒业、塑料、泵阀等产业，在省内甚至国内都是有一定位置的，由于没有及时跟进搞技改，现在只能小打小闹，不成气候。从政府的层面来讲，抓技改是提升工业实力的有效手段。引进新上一个项目，从意向到投产一般需要2年时间，而现有企业搞技改，一般只要半年时间就会发挥效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠见米的效果。鼓励技改和鼓励引进新上同等重要，因此，我们必须充分发挥财政投入“四两拨千斤”的导向作用，调动企业、社会和各个方面的资金参与技术改造，提高工业发展水平。

4、突出抓品牌。有人说，一流企业做品牌，二流企业做技术，三流企业做产品。品牌是现代市场经济条件下企业核心竞争力的体现。常德目前有3个国家驰名商标、55个省级名牌产品，但总的看，我们的品牌还是少了，有影响力的大品牌更少。像温州，他们有10个国家驰名商标、65个国家免检产品。青岛“海尔”一个品牌，去年全球营业额1039亿元，品牌价值高达702亿元。因此，我们要把打造知名品牌作为推动工业经济发展的重要手段，作为增强区域要素聚集能力的重要举措，走品牌经济之路。一方面，要发挥好企业的主体作用。各个企业都要不断推进科技创新、体制创新和管理创新，开发具有自主知识产权的产品，打造自主品牌。这方面，我们自己是有榜样的。1999年常纺机在艰难的处境下，研发经编机，并拥有完全的自主知识产权，一下就抢占了竞争的制高点，迅速占领了市场。常德卷烟厂这几年的发展速度快，靠的就是重视研发，重视品牌价值。从目前的情况来看，我们抓品牌，最有希望在关键领域和优势企业中实现新突破，常德烟厂、创元铝业、恒安纸业、金健米业、洞庭药业、湖南车桥、寰球电子、太平集团、杰新集团等企业，要加强自主创新，在品牌建设上有更大作为。另一方面，要通过行政手段去引导和推动。我们要从体制机制、产业导向、知识产权保护等方面着力，营造鼓励和支持自主创新的法制环境、政策环境和政务环境，运用好税收、融资等经济杠杆，鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。要认真做好企业自主创新知识产权的保护工作，认真做好名牌产品、著名商标的保护工作。市委、市政府对新获得国家驰名商标和中国名牌产品等称号的，将继续给予重奖。原创文秘材料，尽在网络。要通过奖励导向，形成争创名品名牌的浓厚氛围，在市场上打响“常德制造”这个大品牌。

三、要落实加速推进新型工业化的保障措施

1、要切实集中领导力量。一是要建立强有力的领导体制。各级各部门一定要深刻领会、准确把握省委、省政府，市委、市政府加速推进新型工业化的重要精神，自觉地把工业发展摆在经济工作优先考虑的位置。要认真实施招商引资、大办工业一把手工程，进一步配强抓工业的工作班子，切实把主要领导抓工业、集中主要力量抓工业这一措施落到实处。要进一步理顺工业管理体制，市委、市政府决定，在原市工业经济领导小组的基础上，成立全市推进新型工业化领导小组及办公室，抽调专门人员专职开展工作。各区县(市)也要建立统一、高效的组织调度体系。二是要高度集中工作精力。春贤书记在常德考察时要求，各级干部要有足够的精力抓工业。吉海书记提出，党委一把手要用30%的精力抓工业，政府一把手要用60%的精力抓工业，分管负责人要用主要精力抓工业，其他领导干部包括部门负责人都要承担抓工业、抓项目的工作任务。三是要落实责任。对当前和今后一个时期推进新型工业化的责任，市委、市政府已经明确到单位、到个人，包括招商引资、规模工业企业发展、重大工业项目前期工作责任制等等，各级各部门一定要千方百计抓落实，不折不扣完成好。

2、要有效实施激励政策。最近，市委、市政府责成有关部门在集中清理原有政策的基础上，根据新的形势、新的需要，起草了《关于推进新型工业化的若干意见》和工业发展奖励政策，包括加快园区发展、大力引进项目、完善金融服务、促进产业升级、实施财税激励等。一个总的思路，就是根据工业发展实绩，把奖励兑现到个人，奖到企业老板，奖到县委书记、县长，奖到部门一把手，奖到其他有功人员，一级奖一级。这些政策措施经过大家讨论完善之后，将以正式的文件下发。对这些激励政策，要通过广播、电视、报纸、网站等媒体和各种招商活动，广泛宣传。年底，要按政策论功行赏，考核兑现。同时，我们还要积极向上争取政策。中央关于促进中部地区崛起的若干意见和省政府关于大力培育发展产业集群的意见，对推进新型工业化，都有非常具体的政策措施，各级各部门一定要研究透，争取够，使用足。

3、要不断扩大金融支持。金融是现代经济的核心，工业化离不开强大的金融支持。5月份以来，我们先后在ＸＸ举办了金融工作情况汇报会，在市里召开了金融支持中小企业发展论坛暨第二届银企合作融资洽谈会，两次会议的效果很好，签订了342个合作协议，总金额达64.3亿元。对这些成果，我们要抓紧搞好具体衔接，争取资金尽快到位。扩大金融支持，政府、银行、企业三方都要作出努力。一是政府要搭建银企合作的平台。不断推进银企合作向全方位、宽领域、深层次发展，帮助解决好企业和银行之间信息不对称的问题。要支持加快社会信用体系建设，改善金融生态环境，创建金融安全区，维护金融安全和稳定。要按照“政府引导、多元融资、企业化管理、市场化运作”的方式，鼓励创办和发展中小企业信用担保机构，每个区县(市)至少要发展1家。同时，积极争取更多的商业银行在我市设立分支机构。二是银行要扩大对企业的信贷规模。加速推进新型工业化，对于各个金融机构来说，也是一种机遇。金融机构要确立地方发展我发展、企业兴旺我兴旺的理念，摆脱惜贷、惧贷的思想束缚，拓宽服务领域，扩大信贷规模。今年，市政府将进一步完善银行增贷奖励办法，鼓励各家银行扩大对工业企业的贷款规模。三是企业自身要创造条件赢得金融支持。一方面，企业要不断开发有效益的好项目、好产品；另一方面，要加强诚信建设，重信誉、守合同，有效降低信贷风险，建立良好信用，实现银企互利双赢。

4、要大力加强基础建设。省委、省政府提出，当前要重点抓好“三个基础”，即基础设施、基础产业和基础性工作。加强基础设施建设，也是推进新型工业化的重要内容。发达国家的经验表明，在工业化进程中，不论是在产业集聚时期还是分散发展时期，交通、能源、通讯、港口等公共设施和社会基础设施建设均起了不可低估的作用。在产业集聚发展时期，完善的基础设施加速了工业化、城市化进程。在分散发展时期，一方面，发达的基础设施为实现城乡一体化提供了可能；另一方面，基础设施通过改变时空的相对距离，扩大了中心城市的辐射范围和影响，从空间上使产业链条得到有效延伸，产业得到合理布局。在经济全球化的今天，技术可以引进，而基础设施是刚性的东西，不建就没有，引进不了。为此，我们要按照“十一五”基础设施建设目标，加大投入力度，加快建设进度，通过新建和扩建一批水利、交通、能源、通讯等基础设施项目，进一步增强基础设施对工业发展的支撑作用。

5、要充分发挥政府作用。在经济转轨、体制转型时期，要实现工业的加速发展，既要重视市场“无形的手”，也要重视政府“有形的手”，充分发挥政府的作用。一方面，要适应市场经济要求，学会运用市场经济的办法，主要抓好四件事，一是搞好规划引导，二是加强政策扶持，三是强化公共管理，四是改善公共服务。这里，我着重强调一下公共服务问题。政府工作的产品是服务，政府提供公共服务的内容多、范围广，但现阶段最紧迫、最重要的公共服务，就是要为各个市场竞争主体提供公平竞争的良好环境，包括政务环境、法制环境、生产经营环境、诚信环境等。当前，投资者、企业老板对服务环境还是有很多不满意的地方。对发展环境问题，我们出台了很多制度，抓了很多回合，要继续坚持。我感到，今后很关键的一条，就是要落实好限期办结的制度及约束措施，所有的行政审批和办事项目都要按照简化程序、缩短时限的要求规定办结时间，凡在规定时间内没有办结的，上溯两级追究纪律责任。另一方面，要根据差异发展、非均衡发展的规律，推进土地、信贷、政府采购等重要资源适度向已经确定的优势产业、优势企业集中，着力培育龙头企业，尽快形成产业集群。

同志们，加速推进新型工业化，是带动社会主义新农村建设，构建和谐社会，富裕人民群众的重大举措。让我们以科学发展观为指导，抓住机遇，扎实工作，为全面提升我市工业化水平而努力奋斗!

第四篇：创新型城市建设总结

太生态字（202_）号

太白县生态休闲产业办公室 关于202_推进全市

国家级创新型试点城市建设工作总结的报告 县推进全市国家级创新型试点城市建设工作领导小组办公室：

今年以来，我县生态休闲产业工作以提升“雪域太白，秦岭夏都”品牌形象和打造“西部慢城”为目标，坚持“党政主导，部门联动，市场化运作，产业化经营”的发展思路，认真贯彻落实市委、市政府《关于加大科技资源统筹，建设创新型城市的决定》，抢抓机遇，把增强自主创新能力作为发展生态休闲产业的主要动力，把开发地方特色饮食和旅游纪念品作为旅游综合开发的首要任务，扎实推进创新型城市建设，一年来主要做了以下工作：

一、引进新项目，延伸产业链。今年投资800万元新建成了由观音庙、药王石锅、药王洞、药王台、柴胡坪百药园等五大景区及外部农家乐服务区共20多个景点组成的药王 谷风景区，是集生态观光、养生度假、户外活动为一体的生态森林公园，于202_年10月22日正式开园迎宾。在景区建设中，我们主要依托当地药王养生文化及太白山中药文化，以打造中国太白山药库为目标，以发展疗养度假游、生态养生游和中药知识游为重点，加强景区硬件设施建设，积极发展养生度假产业，建设药王养生馆、养生浴足馆等，不断延伸产业链条。

二、狠抓宣传促销，提高知名度。今年精心制作了太白旅游专题宣传片，投放西部电影频道连续播放6个月，与陕西电视台、宝鸡文化旅游频道、华商报、三秦都市报、宝鸡日报、中国旅游报、西安交通广播、宝鸡广播电台等媒体签订了宣传合作协议，在西安发布公交车体广告10辆，在西宝高速设立大型广告牌2个，设计并印制新版本的太白旅游宣传册。先后参加了宝鸡“旅游一家亲”、第十五届西洽会、中国国内旅游交易会、202_中国〃宝鸡创业博览会暨人才招聘洽谈会等旅游宣传活动，并于6月初在青峰峡森林公园召开了202_太白县旅游推介会、7月初举办了太白县第二届高山露营节、8月中旬举办了第四届夏都避暑节〃雪域蔬菜节暨招商洽谈会、10月下旬举办了太白县第三届金秋红叶节，以此提高太白的知名度和美誉度。

三、扶持农家客栈，提升城乡品味。今年我们以加强农家客栈硬件设施建设为目标，积极开展创建星级农家乐活动，先后聘请组织市上有关专家和县上卫生、药监、劳动就 业等部门开展农家乐业务培训8期，培训从业人员700多人次，经常深入各经营户家进行检查指导，针对存在问题不断整改提高，全县农家客栈硬件建设和服务水平均得到较大提升，取得了良好的效果。随着农家客栈接待能力的逐步增强，有力地促进了乡村旅游的快速发展，提升了太白城乡品味，使越来越多的游客涌入太白，关注太白。

四、挖掘特色文化，创新营销模式。引导农户积极开发特色饮食，包括以地方特产为特色的“农家乐”菜肴，以高山蔬菜为特色的“绿色蔬菜宴”，以保健养生为特色的“药膳保健宴”等美食，其中以太白中药养生馆最具代表性。同时还扶持引导商户开发特色旅游纪念品，围绕绿色蔬菜、中药材、土蜂蜜、名贵杂豆、干果等土特产，进行土特产品深加工，设计包装了一批上档次、有品位的土特产商品及工艺品。在陕西省旅游商品包装类产品暨旅游商品创意设计大赛活动中，我县开发的“药王茶”在众多参赛展品中脱颖而出，获得了旅游产品包装类优秀奖。通过特色饮食和土特产品的开发，拓宽了营销模式，扩大了市场的占有率，彻底改变了太白旅游“有说头没看头、有看头没赚头”的现象，为我县生态休闲产业的发展以及创新型城市建设注入了新的活力。

五、规范行业管理，营造良好氛围。今年以来，我们以规范行业管理为核心，大力开展行业创建活动，行业整体素质不断提高，树立了良好的太白旅游新形象。一是行业管理步入正轨。协同卫生、质监等职能部门对全县宾馆饭店、农 家乐等进行了检查摸底，对存在卫生、安全隐患的单位进行了通报批评，并限期整改，进一步规范了宾馆饭店、农家乐的经营管理，服务水平和服务质量得到提升。二是安全生产有序平稳。我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，与各旅游经营单位签订了《202_安全生产责任书》，并对青峰峡森林公园、黄柏塬原生态风景区等重点景区定期进行安全隐患大检查，认真开展“质量安全月活动”等活动，针对存在安全隐患发放限期整改通知，限期整改落实到位，进一步明确了职责，强化了科学管理和规范管理，形成了宣传教育经常化、规范管理制度化。同时，进一步完善了《太白县旅游安全事故应急预案》，全年全县无一例旅游安全事故发生，为推进全市国家级创新型试点城市建设营造了良好氛围。

二0一一年十一月二十二日

主题词：创新城市 202_ 工作总结 报告

抄报：县委办、县政府办 太白县生态办 202_年11月22日印发 共印5份

第五篇：姜大明同志在全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会上的讲话

姜大明同志在全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会上的讲话

007年2月2日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会，这是新年伊始市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省科学技术大会精神，全面落实科学发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，加快推进创新型城市建设，大力提高自主创新能力，推动省会经济社会又好又快发展。刚才，大会隆重表彰了在科技进步和创新型城市建设工作中做出突出贡献的先进集体和个人，在一个财政内，拿出5600万元对自主创新进行奖励，在济南是史无前例的，在全国各大城市中也是力度最大的。在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在科技第一线的广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！下面，我就更加扎实地推进创新型城市建设工作，讲三点意见。

一、正确分析形势，进一步增强建设创新型城市的紧迫感和自觉性

202_年以来特别是全市科学技术大会之后，全市各级党委、政府认真贯彻落实全国、全省科学技术大会精神，深入实施科技规划纲要，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，我市创新型城市建设迈出了坚实一步，科技进步取得了明显成效。突出表现在，一是创新型城市建设的工作格局初步确立。构建启动了组织体系、规划体系、评价体系、责任体系、政策体系和知识、技术、服务创新体系等“六大体系”，基本形成了党委统一领导、政府组织实施、部门分工协作、社会共同参与的创新型城市建设的生动局面。二是科技投入持续增加，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系正在加快形成。202_年全社会研发投入占生产总值的比重达到2%，同比提高0.19个百分点，骨干企业技术研发投入占销售收入的比重超过3%。企业研发机构建设步伐加快，去年新认定的省级以上企业研发机构占全市省级以上企业研发机构总数的比重接近三分之一。企业承担重大创新项目的能力取得突破，全市各类企业有100多项重大自主创新项目得到国家和省重点支持，浪潮、重汽等一批企业和产品进入国家梯队。专利战略和名牌战略顺利实施，专利申请量、发明专利申请量、发明专利授权量继续保持全省首位，新增一批中国名牌、国家驰名商标、省著名商标和省以上名牌产品，提高了我市企业的整体竞争力。三是创新平台建设取得重要进展。通过积极工作，国家信息通信国际创新园落户济南，我市被确定为中国服务外包基地试点城市和国家软件出口创新基地；大力推进省城科技资源整合，初步建成了科技成果转化、科学仪器设备共享服务、软件研发与综合测试等五大创新平台，科技创新的服务功能有效提升。四是科技进步对经济社会发展的推动作用进一步增强。以电子信息、生物技术、新材料、先进制造为代表的高新技术产业快速发展，全市高新技术产业产值占规模以上工业生产总值的比重达到32.28%，比上年增长2.16个百分点；用高新技术改造提升传统产业取得积极进展，工业支柱产业、现代农业和省会服务业得到优化提升；在发展循环经济、生态治理方面研发推广了一批关键技术，对促进资源节约型和环境友好型社会建设发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的创新型城市建设，与贯彻落实科学发展观和经济社会发展的要求相比，还存在许多不适应的问题，工作中也还有许多矛盾和薄弱环节。特别是区域创新体系不够完善，企业的创新主体作用没有得到充分发挥；科技进步特别是自主创新能力还不强，一些关键领域的对外技术依存度仍然较高；高新技术产业规模仍然偏小，高新技术企业和名牌产品不多；创新人才不足、行业领军人物和优秀拔尖人才比较短缺；省会科技创新资源尚未得到有效整合利用，科技创新的体制机制障碍依然存在，创新环境还有待进一步优化。这些都告诉我们，我市科技事业发展尽管取得了一定成绩，但建设创新型城市的任务还十分艰巨，还有大量工作要做。各级各部门一定要正确地认识我市科技事业发展的现状，始终保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感，更加自觉地推进创新型城市建设，努力开创省会科技发展的新局面。

当前，科学技术日新月异，科技进步在经济社会发展中的作用日益突出。走新型工业化道路，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境压力，保障人民健康和公共安全，都对加快科技进步、提高自主创新能力提出了更为迫切的要求。对此，我们必须从推进科学发展、构建和谐社会的全局出发，深刻认识加快科技进步的重大意义，切实把推进科技进步摆到更加重要的战略位置，坚持走中国特色、省会特点的自主创新之路，认识再深化、工作再落实、措施再强化，大力推进创新型城市建设，大力提高自主创新能力，推动经济社会真正走上全面、协调、可持续的科学发展轨道。

二、突出工作重点，努力把创新型城市建设提高到新的水平

按照中央和省委部署要求，根据我市中长期科技发展规划纲要提出的目标任务，当前和今后一个时期，我市推进创新型城市建设总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，按照“发挥省城优势，发展省会经济”的总体思路，大力实施科教兴市和人才强市战略，完善创新体系，集聚创新人才，优化创新环境，努力增强自主创新能力、科学技术综合实力和科技促进经济社会发展的能力，为推进科学发展、构建和谐济南提供有力支撑。根据这一指导思想，要在统筹安排、整体推进的基础上，努力在以下几个方面取得实质性进展：

（一）努力在重点领域的自主创新上取得实质性进展。加强重点领域的自主创新，是实现科学技术跨越式发展、建设创新型城市的重要途径。要科学把握自主创新的战略重点，坚持为经济社会发展直接服务的战略取向，坚持有所为有所不为，扬长避短，找准定位，把国民经济、社会发展和人民生活三大领域中重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业作为重点，着力解决支柱产业竞争力不强、核心技术受制于人、资源环境矛盾加重三个主要问题，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变、重要技术由主要依赖进口向主要依靠自主创新转变、经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。一要大力发展高新技术产业，抓住当前世界信息技术、生物技术、新材料技术和节能环保技术迅猛发展的有利时机，确定主导产业，实行集约投入，努力在计算机软件、高性能服务器、高科技电子产品、生物医药、新型材料、新能源和节能环保等方面实现新的突破，形成一批具有自主产权和自主品牌的高新技术产业集群。二要充分发挥国家信息通信国际创新园、全国软件服务外包城市、全国软件出口基地的品牌优势，提高研发能力，推进产业聚集，培植骨干企业，努力建设国内一流的信息产业基地，使其真正成为调整产业结构、转变增长方式、促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体。三要大力推进传统产业的高新技术改造，深入实施新型工业强市战略，以培植“三个一批”为重点，积极推进交通装备、电子信息、钢铁冶金、石化化纤、机械装备、食品药品等产业集群的产业升级和技术改进，集中力量实施一批重大战略产品计划和工程专项，加强关键共性技术的研究开发和系统集成，推动支柱产业、骨干企业和重点产品向产业链高端集聚。进一步深化制造业的信息化工程，运用信息技术不断改进落后生产工艺，大力研发资源节约、循环利用和保护环境的关键技术，提高企业的管理水平和生产效率，促进节能降耗和循环经济的发展。四要加快利用高新技术改造传统农业，重点加强良种繁育、节水节能、农产品安全检测和信息服务体系建设，提高现代农业的综合生产能力和食品安全保障能力。五要积极运用信息技术改造提升传统服务业，加快发展网络服务、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业，提高服务业的层次和水平。六要大力实施重大科技专项，精心组织，统筹安排，努力在新能源、新材料开发、循环经济发展、生态环境保护、城市综合交通体系建设、重大疾病防治等方面攻克一批技术难题，掌握一批关键和共性技术，解决一批重大公益性科技问题，促进经济社会又好快发展，造福广大人民群众。

（二）努力在提高企业自主创新能力上取得实质性进展。企业是市场竞争的主体，也是自主创新的主体。建设创新型城市，重点是强化企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为科研开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要充分调动各类企业创新创业的积极性，引导企业切实增强自主创新的主体意识，充分认识肩负的重要责任，从经济社会和自身长远发展的高度研究和实施自主创新战略，在创新型城市建设中发挥主力军作用。要加强企业研发机构建设，全面落实鼓励企业自主创新的政策措施，强化财政扶持、税收激励、政府采购的引导作用，支持企业特别是大企业加强技术开发中心、工程技术中心、重点实验室、博士后工作站和中试基地等研发机构的建设，大力提升企业的技术创新和成果转化能力。要积极推进产学研结合，以市场和应用为导向，以项目和技术为载体，建立合作平台，形成柔性机制，在科技创新创业的链条中，促进企业技术创新向研发前移，引导高校院所研发重心向应用转移，打开科技成果转化的便捷通道，放大科技成果应用的市场效应。要大力培育自主创新品牌，积极组织开展“以济南品牌塑造品牌济南”活动，鼓励和扶持企业通过产品创新和技术创新，培育更多具有自主知识产权的知名品牌和驰名商标,以自主品牌带动自主创新，以自主创新提升自主品牌，加速从“济南制造”向“济南创造”的转变。在创新型城市建设中，大企业要当好主角，充分发挥资金、技术和人才的优势，积极参与国家各类重大科技项目计划的实施，充分发挥示范带头作用。中小企业特别是科技型中小企业要积极作为，充分发挥生力军作用，加强与大企业的配套协作，积极创造、吸纳、承接和转化科技成果，努力在全市形成量大面广的高新技术企业群和产品群。

（三）努力在深化科技体制改革上取得实质性进展。深化科技体制改革，是推进科技进步和创新、加速科技成果向现实生产力转化、加强科技同经济社会发展结合的根本途径。要自觉适应全市经济社会发展和科技事业发展的要求，进一步推进科技体制改革，促进科技资源合理配置，为创新型城市建设提供新的动力。要消除体制、区域和行业阻隔，全面加强与中央和省属单位的科技合作，积极推动资源整合，形成区域科技创新的强大合力。要以高新区、科技园区和大企业为依托，大力引进国家级科研院所、跨国公司地区总部和域外大企业研发中心，形成高层次、多类型的研发优势，提高承载重大科研攻关项目的能力。要支持高等院校、科研院所加强研发推广机构建设，有效引导高等院校、科研院所面向我市经济社会发展，积极开展以应用开发为主的科技创新。驻济高校和科研机构要主动服务地方发展，积极融入以企业为主体的创新创业活动，提高科研成果的本地转化率。要进一步深化市属科研机构改革，积极推动应用型技术研究开发机构转制为企业，加快建立现代企业制度，增强面向市场的持续创新能力；支持基础型、公益型科研机构深化改革，搞活机制，提高研发和科技服务水平。要进一步加快创新服务体系建设，围绕提高自主创新能力和科技成果转化的需要，大力培育和发展各类科技中介服务机构，突出抓好科技资源共享平台、科技成果转化平台和专业技术研发支撑平台建设，为科技创新提供体制和机制保障。

（四）努力在人才队伍建设上取得实质性进展。自主创新，人才为本。人才是科技创新的关键，是建设创新型城市的中坚力量。要牢固树立人才资源是第一资源的战略思想，继续大力实施人才强市战略，在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要进一步强化省会“大人才观”，坚决破除囿于隶属关系的传统观念和划地为牢的狭隘眼界，把人才作为全社会的财富来看待，不求所有，但求所用，只要能为济南的建设发展贡献力量，就要为他们施展才华、建功立业创造条件、搞好服务。要不拘一格选拔和培养人才，坚决克服片面追求学历、职称和论资排辈的倾向，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。继续大力实施“泉城学者”建设工程，面向全国、面向海外，延揽一批国际化的优秀人才和高层次科技领军人物。加大高技能人才和适用型人才的培养引进力度，更好地满足我市经济社会发展的需要。要用事业、感情、待遇吸引和聚集人才，对科技人才放胆放手放开使用，真情真意真心关爱，最大限度地改善他们的工作、学习和生活条件，让事业有成的优秀人才政治上有荣誉、社会上有地位，努力营造一个拴心留人的良好环境。要用政策和机制激发人才队伍活力，进一步健全完善激励机制，积极推动技术等生产要素参与效益分配，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员，充分调动广大科技人员的积极性、主动性和创造性。建设创新型城市，离不开广大科技工作者的艰苦劳动和创造性实践。广大科技工作者一定要增强责任感，献身科技事业，大力弘扬科技界求真务实、团结协作、拼搏奉献、勇攀高峰的优良传统和作风，立足本职岗位勤奋工作、勇于创新，努力为建设创新型城市、为省会的发展振兴建功立业。

三、切实加强对建设创新型城市的领导 提高自主创新能力，建设创新型城市，任务繁重而艰巨，必须进一步加强领导，狠抓落实，动员全党全社会的力量，为建设创新型城市而奋斗。

要加强组织领导。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观的战略高度，进一步强化抓科技进步就是抓科学发展、抓核心竞争力的观念，真正把科技创新摆上重要议程，切实履行好推进创新型城市建设的重大责任。党政主要领导要带头落实“一把手抓第一生产力”的责任与使命，以科学决策、统筹协调、增加投入、组织示范、创造环境为工作重点，及时研究解决事关科技进步的重大问题。各级领导同志要主动适应新科技革命对领导工作的新要求，带头学习科学知识,带头弘扬科学精神,带头在工作中运用科学方法，不断提高推进自主创新的组织领导能力。要把握现代科技加速发展的趋势和规律，了解最新科技成果及其产业化前景，预见其对经济社会发展可能产生的深刻影响，科学确定自主创新和产业结构调整的主攻方向，更加有力地促进经济社会发展与科技进步的有机结合，推动科技成果向现实生产力的有效转化。主管科技工作的领导同志尤其要潜心于科技知识的学习研究，努力掌握科技创新工作的特点和规律，更好地领导和组织各方面的科技攻关，真正成为创新型城市建设的明白人，成为推进自主创新的行家里手。

要密切协调配合。建设创新型城市是是一项覆盖全社会的系统工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，相互配合，群策群力，共同推进。要进一步健全工作机制，形成提高自主创新能力和建设创新型城市的强大合力。科技主管部门要充分发挥职能作用，进一步提高科技创新的宏观管理和服务水平，努力当好党委、政府的参谋助手。各有关部门要针对建设创新型城市的责任目标，加强对科技规划纲要落实工作的具体指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各民主党派和工商联要充分发挥智力密集、联系广泛的特点和优势，为建设创新型城市多作贡献。工会、共青团、妇联和科协等人民团体，要充分发挥桥梁纽带作用，动员各自联系的群众和广大科技工作者积极投身到建设创新型城市的伟大实践中来。全市上下、各个方面都要积极行动起来，广泛开展创新型单位、创新型企业建设活动，努力使创新型城市建设成为全社会的自觉行动。

要优化创新环境。良好的创新环境是建设创新型城市的重要保障。要进一步完善和落实鼓励自主创新的政策措施，从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、人才建设等方面，加大对自主创新的支持力度。特别要把对科技事业发展的投入作为战略性投资，调整和优化投入结构，加大财政科技投入的力度，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。要按照建设服务政府的要求，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高服务水平，努力为各类创新主体创造更大的发展空间。要加大对自主创新活动及成果的保护力度，严厉打击和惩处各种侵犯知识产权的违法行为，切实维护成果发明人或拥有者的合法权益。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，使全社会创业活动蓬勃开展、创造能量充分释放、创新成果不断涌现。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，使崇尚创新、支持创新、追求创新真正内化为济南的城市精神，成为推动经济社会又好又快发展的持久动力。要深入开展学习型社会建设，大力加强科普宣传工作，不断提高公民科学文化素质，倡导和形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。

要狠抓工作落实。要把建设创新型城市的各项工作纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，做到有部署、有落实、有检查，确保创新型城市建设有计划、有步骤地全面推进。这次会议印发了《济南市创新型城市建设综合评价指标体系（试行）》和《济南市创新型城市建设县（市）区、高新区考核办法（暂行）》，各级各部门要认真贯彻执行并在实践中不断完善，真正做到以创新能力的强弱、创新绩效的高低、创新环境的优劣论政绩、定奖惩，推动创新型城市建设沿着科学发展的轨道前进。要坚持定期分析和评价政策措施的执行效果，对不履行职责、推进工作不力、任务落实不好的，要按规定进行问责。要以务实的作风推进创新型城市建设，一切从实际出发，研究新情况，解决新问题，因地制宜，区别情况，分类指导，不急功近利，不盲目攀比，一步一个脚印地把科技创新工作推向深入。

同志们，提高自主创新能力，建设创新型城市，是落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，脚踏实地，真抓实干，加快推进创新型城市建设，努力开创我市科学发展、和谐发展的新局面，以优异成绩迎接党的十七大和省、市第九次党代会的胜利召开！