第一篇：中俄关系之问答题

中俄两国在经济、技术交流等诸多方面取得了突出的成就:主要表现在：（1）双方严格遵守平等互信、互不干涉内政等原则，这点与中美关系有所不同；（2）双方建立了高层交流的机制，包括首脑互访、总理或外长定期磋商:（3）在国际事中双方积极有效地进行协调和磋商，推动了世界的和平与发展。中俄发展战略伙伴关系有着牢固的基础：（1）两国都需要稳定的周边环境，相互尊重各自的国家利益；（2）双方都赞成建立多极化的世界；（3）中俄关系中没有强烈的利益冲突和不可解决的问题。中俄成功地解决了边界划界问题，在边界地区采取了信任措施

中俄关系的现状与发展前景

我大体讲四个部分，一是当前中俄关系的发展情况，二是发展中俄关系的意义和经验，三是中俄关系目前面临的形势和发展前景，四是发展中俄关系需要努力的方向。

一、中俄关系目前处于历史发展最好时期

1991年苏联解体后10年时间里，中俄关系在政治和法律定位上连续上了四个台阶：一是1992年12月，两国元首在北京签署关于两国相互关系基础的联合声明，决定把双边关系提升到“相互视为友好国家”的新阶段；二是1994年9月，两国元首在莫斯科签署联合声明，宣布两国建立“睦邻友好、互利合作的建设性伙伴关系”；三是1996年4月，两国元首在北京签署联合声明，确定两国建立“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”；四是2001年7月，两国元首签署《中俄睦邻友好合作条约》，将中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式固定下来。这步步升高的政治和法律定位，不仅使中俄关系高潮迭起，也为中俄关系指明了发展方向。

自中俄建立战略协作伙伴关系以来，两国形成全方位、多层次、高质量的合作格局，成果丰硕，势头喜人。可以说，我们两国关系步入全面、快速、深入发展轨道，其重要性、特殊性和成熟性更加凸显。

（一）两国建立起完善的高层定期会晤及其他各级别交流与会晤机制

1996年4月，双方决定建立国家元首和政府首脑定期会晤机制。随着各领域合作的展开，两国还建立了议会领导人会晤机制、总理定期会晤机制委员会、战略安全磋商等高层次的合作机制。在总理定期会晤机制委员会框架下设总理定期会晤委员会、人文合作委员会和能源谈判代表会晤三大机制，机制下设的分委会和工作小组数量不断增加，基本覆盖中俄合作的所有领域，是中国对外合作中规格最高、组织结构最全、涉及领域最广的磋商机制。如此完备的大国合作机制，对中国来说是唯一的，在世界范围内也是少见的，它为中俄双方开展合作提供了一个稳定、高效的制度框架。

（二）两国彻底解决了历史遗留的边界问题

为解决两国历史遗留的边界问题，从1987年至2004年，中苏（俄）根据国际法准则，本着平等协商的精神，进行了长期认真的谈判。随着2004年10月《中俄国界东段补充协定》的最后签署，两国最终全部确定了长达4300公里的边界走向。随后，两国又在2008年结束全部勘界工作，历史遗留的边界问题全面彻底解决。《中俄睦邻友好合作条约》明确规定两国相互没有也不会有领土要求。中俄边界成为两国人民和平、友好、合作的纽带。考虑到中俄关系史中边界问题的极端复杂性和敏感性，两国最终能够本着和平友好、互谅互让的精神完全彻底地解决边界问题确实是来之不易。这为中俄关系发展扫除了一个最大的障碍。

（三）两国在涉及对方核心利益的问题上相互支持

中国坚定地支持俄打击恐怖主义及分裂势力，支持俄维护国家安全和统一。俄在台湾、西藏、“东突”等问题上也坚定地支持中方立场。在去年乌鲁木齐“7.5”事件等问题上，俄始终旗帜鲜明地支持中国。中方坚决谴责恐怖势力在俄制造爆炸袭击等犯罪活动。中方还在俄维护二战历史荣誉、反对改写二战史观等问题上坚决地站在俄一边。中俄两国在对方最关切的问题上相互支持，与一些西方国家对两国的做法形成鲜明对比，充分证明在关键时刻两国彼此是靠得住的朋友和伙伴。

（四）两国开展了广泛深入的军事合作

根据中俄两国双边和上海合作组织的有关协定，两国在边境地区建立军事信任措施，相互裁减军事力量。回想中苏两国即使在50年代同盟时期，也从未举行过任何联合军演。但2005年8月，中俄两国在中国境内举行首次大规模陆海空三军联合军事演习。2007年8月，中国首次派出成建制部队、携带重装备赴俄参加上海合作组织成员国联合反恐军事演习。这两次演习在中国对外关系史和军事史上都是第一次。2008年3月，两国开通了国防部长直通热线电话。2009年7月，两国举行了“和平使命”中俄联合反恐演习。中俄军事合作的发展，很大程度上说明，双方已不再相互视为潜在的军事对手或军事威胁，两国间的互信程度已发展到很高水平。

（五）两国经济合作稳步上升，经济合作长期滞后的局面逐渐有所改观，中俄关系的物质基础开始增强

自2000年至2008年，中俄双边贸易额从80亿美元增加到560多亿美元。去年由于受国际金融危机冲击，两国经贸额在保持10年连续增长后首次下降，但两国经贸合作基本面保持良好，相互投资有所增长。随着两国经济逐步好转，今年第一季度两国经贸额同比增加60%。

近年来，两国相互投资也逐步扩大。2009年，中国对俄直接投资超过2008年的3倍，俄对华投资新增项目超过2008年一倍以上。双方签署了政府间投资保护协定。至今为止，共举行了五届中俄投资促进会议。达成的一系列投资项目已开始运作，涉及资源开发、木材深加工、基础设施建设、生产组装、农业综合开发、商贸、物流等多个领域。

中俄能源合作稳步发展。2009年中国自俄进口原油约1500万吨。由俄承建的田湾核电站一期1、2号机组已投产，二期正在积极推进。去年，中俄能源合作取得重大突破，双方签署了关于原油管道建设、原油长期贸易、长期贷款等一揽子协议。两国天然气、核电等领域合作迈出实质性步伐。

（六）边境和地方合作日益成为两国合作的新增长点

1983年中苏恢复边境贸易，当年边境贸易额仅为1000万美元。2009年，中俄边境贸易额增加到57.3亿美元，在双边贸易总额中的比重从1983年的1.5%提高到2009年的14.8%。边境贸易成为双边贸易越来越重要的组成部分。为适应边境贸易发展的需要，两国边境地区口岸、铁路、公路等基础设施建设步伐加快，卢布和人民币已成为边境贸易中重要的结算货币。两国地方合作已从毗邻地区扩展到全国范围，广东、山东、浙江、江苏等省区已位列中国对俄贸易的前列。目前双方已建立友好城市和省州71对。同时，边境地方合作已不仅局限于经贸合作，逐步向文化、教育等领域扩展。

为加强两国边境和地区合作，两国领导人就协调两国地方发展战略达成一致，批准了《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》。两国主管部门在中俄总理定期会晤机制下建立了边境地方贸易合作常设工作组和边境地方贸易协调委员会，启动了边境地区经贸合作政府间文件的商签工作。

（七）两国民间交往和合作空前活跃

两国在1997年4月建立了由社会各界代表组成的中俄友好、和平与发展委员会，成为中俄民间交流与合作的主渠道。两国人民往来频繁，留学生人员数量逐步扩大，据不完全统计，在俄中国留学生约有18000人，在中国的俄罗斯留学生有9000人。在国家关系中，人同样也是最活跃的因素，某种程度上也是最有决定性作用的因素。中俄两国越来越密切的民间交流与合作，不断增进了人民的相互了解和好感，加强了两国关系的社会和民意基础。

（八）两国在国际和地区问题上的合作卓有成效

作为对世界和平与发展负有重要责任的两个大国，中俄两国始终把加强在国际和地区问题上的协作作为一个主要的合作领域。1997年4月、2005年7月和2008年5月，两国元首分别签署了关于世界多极化和建立国际新秩序的声明、关于21世纪国际秩序的声明和关于重大国际问题的联合声明，特别强调要促进世界多极化趋势，推动国际关系民主化，维护全球战略稳定，维护联合国在国际事务中的主导作用。两国在联合国安理会改革、气候变化、朝核、伊核等当前重大的国际和地区问题上进行了良好的协调与合作。上海合作组织的建立和发展更是中俄两国在地区问题上开展建设性合作的典范。可以说，中俄两国在当前几乎所有重大国际和地区问题上都有相同或相近的立场，彼此成为了在国际事务中相互支持的主要伙伴和重要的战略依托。

中俄两国在文化、教育、科技等其他领域的合作也都可圈可点。这里就不一一列举了。

非常值得一提的2006年在中国和2007年在俄罗斯分别举行了“俄罗斯年”和“中国年”，向两国人民和全世界集中、全面展示了中俄两国关系发展的成果。互办“国家年”是中俄两国关系史上的创举，是中国第一次与其他国家举办这样的活动。根据“世代友好、携手共进”的宗旨，两年时间里，双方共举办了500多项活动，包括两国政治、经贸、人文、科技、教育、军事、地方等双边合作的方方面面，活动内容之丰、涵盖领域之广、民众参与程度之高、社会反响之强烈，都创下了中俄交往史的新纪录。双方已确定将14个活动项目长效化、机制化，今后长期在两国轮流举办。互办“国家年”使两国民众深切体会到了中俄友好的浓烈气氛，充分领略到了中俄两国文化的博大精深，近距离感受到了两国的快速发展和深刻变化，全面提升了两国战略协作伙伴关系，既为两国关系的持续稳定健康发展营造了强大的声势，也实实在在的注入了强劲的动力。

语言是人类心灵沟通的桥梁。通晓对方的语言，是读懂对方心灵，相互理解信任的基础。为了进一步推动中俄友好合作，提升两国战略协作伙伴关系水平，继成功举办“国家年”活动后，两国元首宣布在2009年和2010年启动两国“语言年”活动，在两国掀起学习对方语言、文化的新高潮。去年，“俄语年”在中国成功举办，今年的俄罗斯“汉语年”也已拉开帷幕。

二、中俄发展友好合作关系，特别是建立和发展战略协作伙伴关系，不仅对中俄两国，而且对本地区和整个世界都具有多方面的重要意义

（一）中俄开展战略协作给两国和两国人民带来难以估量的现实和长远利益，可以概括为以下几个方面：

第一、最主要的利益是，中俄两国由冷战时期的对手变成了朋友和伙伴，两国不用再拿出巨大的资源防备对方，而是可以集中力量搞建设、发展自己

中苏对抗时期，两国人民间的往来几乎完全断绝。而中俄建立战略协作伙伴关系以来的短短十几年时间里，双方目前每年人员往来数量以已百万计。金融危机前的2008年，中国已成为俄第三大贸易伙伴，俄也是中国前十大贸易伙伴之一。去年中国一度跃至俄第一大贸易伙伴的位置。中俄互为最大邻国，双方友好合作所产生的利益和好处之大，已经是无法用金钱衡量。

第二、两国在国际舞台彼此多了一个有利的支持者

中俄不仅直接相互支持，而且还利用自身影响，带动其他国家支持对方，经常在其他国家面前替对方说话，做工作。这使两国增强了自己的国际行动能力，提高了自己的国际影响，扩大了自己的空间，也减少了面临的国际压力。双方已经彼此把对方视为营造良好国际环境的一个关键因素。

第三、两国在一些重要的具体领域实现了优势互补，两全其美

军技合作和能源合作是两个有说服力的例子。军技合作使中国得到了先进的技术和装备，改善了军队的装备水平。同时，俄罗斯也通过对华军售获得了巨额资金，从而不仅帮助本国一些曾经非常困难的军工企业摆脱困境，而且增强了研发更先进技术的能力。中国通过从俄罗斯进口石油，满足了国内一部分需要，俄罗斯也获得了大量石油收入，打开了中国石油进口市场，进入了中国石油加工和成品油销售领域，同时实现了俄能源出口多元化的战略。

第四、中俄战略协作产生了良好的辐射效应，带动了两国各自与有关国家关系的发展

这在中国与中亚国家关系方面表现得较为明显。在中俄解决边界问题的示范效应下，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相继签署了边界协定，全部、彻底解决了边界问题，使长达7000多公里的原中苏边界变成和平、友好和合作的纽带。2001年中俄签署睦邻友好合作条约后，中国以此为模本，先后与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署睦邻友好条约，与乌兹别克斯坦签署友好合作伙伴关系条约。

（二）中俄战略协作促进了本地区和平、稳定与发展

这在中亚地区表现的最为突出。1992年，中俄签署了关于在边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任问题的谅解备忘录。这直接推动了中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦分别于1996年和1997年签署了关于在边境地区加强军事领域信任措施的协定和关于在边境地区相互裁减军事力量的协定。而后两个协定直接促成了“上海五国”和上海合作组织的建立。中俄通过双边途径和在上海合作组织框架内，为促进中亚地区的和平、稳定和发展进行了密切的合作，取得了良好成效。

（三）中俄战略协作成为当今世界重要的和平与稳定因素

作为两个具有世界影响的大国，中俄战略协作的意义和影响远远超出了双边和地区框架。首先，中俄战略协作为世界大国，特别是相邻大国如何发展关系提供了一个有益的示范。其次，在冷战后国际战略力量对比一度严重失衡的情况下，中俄战略协作发挥出了“1+1大于2”的作用，使国际格局更趋均衡，是国际关系维持了一个较稳定的框架。第三，中俄开展战略协作促进了世界多极化的发展趋势，推动了国际秩序和国际体系的调整与变革，价值观和发展模式的多样化。普京总理谈到中俄关系时曾说过，中俄高度互信的关系是促进世界稳定的最重要的因素，而这使中俄开展战略协作的最重要的原因。这非常准确地说明了中俄战略协作的国际意义。

2004年10月，中俄两家权威民意调查机构用一份问卷分别在两国完成的一次调查结果显示，中俄两国民众对两国关系给予积极评价的比例分别高达74.4%和73.2%。2007年8月，俄罗斯“全俄社会舆论研究中心”进行的一次调查显示，中国已跃居俄罗斯“友好国家排行榜”的首位，有21%的俄罗斯民众认为今后10至15年内中国是俄罗斯最友好的国家。排名第二的白俄罗斯，民众支持率为12%。通过举办中俄“国家年”和“语言年”活动，两国人民的相互理解、相互欣赏和信任进一步加深，彼此亲切感加深，相互把对方看成最友好国家。俄罗斯政府和社会高度评价中国的和平发展。中俄相互看重和倚重进一步增强。

中俄两国能够建立和发展战略协作伙伴关系，并使其达到今天这样的水平，有许多成功的经验和作法可以总结，主要的可以概括为三点：

第一，不以意识形态划线，牢牢抓住共同战略利益这个龙头

中苏之所以从同盟走向破裂和对抗，意识形态争斗是个重要原因。苏联解体后，中俄两国走上了不同的发展道路。但两国以史为鉴，超越意识形态和价值观的差别，相互尊重各自选择的社会制度和发展道路，在真正平等互利的基础上，以寻求和扩大共同战略利益为中心来发展双边关系。这使中俄关系有了正确和牢固的基础。

第二，准确定位双边关系，在全面合作的同时保持自己的灵活性

中苏关系的历史教训说明，结盟和集团政治的做法不适合中俄两国。基于此，中俄两国确定发展战略协作伙伴关系要遵守不结盟、不针对第三方的原则。这种非结盟战略协作伙伴关系，既最大限度地适应了两国共同利益的需要，又使两国各自在对外政策的选择上保持了足够的灵活性，为两国处理国际事务和发展与其他国家的关系提供了广阔的空间。

第三，真心为对方着想，相互照顾对方的利益和关切

这不仅表现在两国在涉及对方主权和领土完整等问题上相互支持，也表现在许多具体领域。一段时间以来，俄十分关系关心和担忧其对华出口中机电产品比重持续下降的情况。中国十分认真、积极地对待这一问题，倡议建立了中俄机电商会，采取各种措施自俄扩大进口机电产品。这些努力已开始收到效果。当全球贸易因金融危机普遍大幅下挫、中俄贸易下降达30%之时，2009年，俄机电产品出口中国逆势增长1%，达到4.3亿美元。俄罗斯希望中俄不仅进行原木贸易，而且重点在俄罗斯开展木材深加工合作。中国对此也予以认真对待和积极配合。中俄林业合作常设小组确定了多个在俄罗斯木材深加工合作项目。这种彼此照顾对方利益和关切的做法，使双方能及时解决两国关系中出现的问题，为两国发展注入持久的动力。

三、中俄战略协作伙伴关系现进入了一个关键的发展阶段，也面临着一些问题，但总体上中俄战略协作伙伴关系潜力巨大，前景光明

（一）中俄战略协作伙伴关系进入了深化、细化合作的关键阶段

中俄发展战略协作已有十多年时间，成绩斐然。但相对来说，这些年的主要任务总体上是建立和完善双边关系的政治和法律基础，搭建各领域合作的机制框架，确定有关合作的方向和规划，更多需要的是双方的政治决断。这一阶段任务完成后，中俄战略协作需要进一步向纵深发展，追求更多具体的合作成果。在这一新阶段，中俄关系的发展更多地要体现在各具体领域的合作水平高低，成果多寡及相互满意度方面，需要着力落实有关文件和共识。完成这些任务，不仅同样需要及时和正确的政治决断，而且需要更多深入细致地的工作。西方谚语说“细节出魔鬼”，随着中俄双方合作越来越具体，越来越触及两国的切身利益，利益协调难度无疑会有所增大，出现利益分歧的情况在在所难免。

（二）中俄两国同时快速发展使两国战略协作面临新的形势

中俄两国目前都在快速发展，综合国力迅速增强，国际影响力不断提高。这是当前国际形势中的一个突出现象，在中俄两国300多年的关系史上也是第一次。随着中俄两国国力的同步增强，两国关系中的竞争性会不会扩大？两国会不会调整对对方的政策？会不会提高甚至改变与对方合作的条件？这些问题都是值得认真研究和考虑的。

（三）中俄战略协作伙伴关系的发展仍然是不均衡的，突出表现在经济合作仍然远远滞后于政治合作

中俄双边贸易额在快速增长，但无论是绝对额、还是在对外贸易总额中的比重，都不符合中俄作为两大邻国的身份和潜力。2009年，中俄贸易额为383亿美元，在中、俄两国各自对外贸易总额中的比例不算大。双方相互投资所占的比重也较小。中俄双边贸易和投资的现状，说明中俄两国经济合作还有很大的潜力未能挖掘出来。

尽管面临着上述问题和新形势，中俄战略协作伙伴关系发展的动力仍然强劲，前景远大。原因是多方面的，包括中俄战略协作伙伴关系已经有了牢固的政治和法律基础，这一关系已经产生巨大利益，得到两国民众的广泛认同和支持，但根本性的原因在于以下两点：

第一，历史的经验教训和各自的经济社会发展的需要，要求两国必须友好合作。

第二，国际政治的现实要求两国必须友好合作。

四、关于今年中俄发展战略协作伙伴关系的几点思考，我想谈几条宏观和原则性思路

（一）始终把增进政治互信放在发展中俄关系的首要位置，采取一切必要的措施增进双方的政治互信

就国家关系而言，政治互信是一切合作的基础和前提。以建立和发展战略协作伙伴关系为标志，中俄政治互信达到了历史最高水平。但增进政治互信是个没有止境的进程，而且与两国发展合作的需要相比，与世界范围内一些国家的政治互信程度相比，中俄两国的政治互信也仍有很大的提升空间。进一步增进中俄两国的政治互信，需要解决一个核心思想认识问题，就是中俄两国彼此如何看待对方的强大。

中俄两国都在走向强大。中国如何看待俄的强大？俄如何看待中国的强大？是否认为一方的强大将会对另一方构成威胁？这个问题解决不好，中俄政治互信的基础就难说牢固。解决的办法是，双方真诚地欢迎对方的强大，为对方的发展高兴，把它当作是自己、对整个世界有利的事情。中国一直是这样做的，不担心俄的强大。在上个世纪90年代初俄十分困难的时候，中国没有对俄做任何落井下石的事情，而是以极大的诚意同俄解决了历史遗留的边界问题。将来中国更不会做对不起邻居和朋友的事情。对这一点俄完全可以放心。中俄两国解决了这个思想认识，就可以确保两国关系不可逆转，就可以破解历史上和国际关系学界的一个魔咒，即两个相邻的强国不能长期和平共处、友好合作，两国的同时发展和强大就可以为两国的战略协作提供更广阔的空间，创造更有利的条件。

（二）正确看待和妥善处理两国关系发展过程中出现的具体问题

目前两国具体合作中有一些问题，今后还可能出现。我认为，看待和处理这些问题时应把握好以下两点。第一，随着两国合作越来越具体和务实，出现一些问题是正常的，要以平常心来对待，无需紧张，也不要情绪化，更不能政治化。第二，要本着互利共赢的原则加以协调和解决。要就事论事，不能搞挂钩，把解决出现的问题作为开展其他领域合作的前提，以致影响其他领域的合作。

我愿举一个例子说明这一看法。中俄双边贸易中，中国过去一直处于逆差地位。2007年这一形势出现转折，俄在对华贸易中首次出现逆差，全年为88亿美元。我注意到俄舆论非常关心这一问题。我认为，在市场经济条件下，国际贸易是动态的，出现逆差和顺差都很正常。前些年俄罗斯对华出口机电产品比重下降也属同样的情况。中国没有可以追求对俄贸易顺差，没有故意减少自俄进口机电产品，更没有任何政治目的。解决问题的途径还是要遵守市场经济规律，提高产品自身的竞争力，同时再从两国友好合作的大局出发，辅以政府引导和鼓励等其他措施。单纯以政治和行政的手段解决不了问题。

（三）下大力气把经济合作尽快搞上去

政治合作与经济合作是中俄战略协作伙伴关系的鸟之双翼，车之两轮，要尽快改变经济合作短腿的情况。

这首先需要中俄两国增强开放意识，彼此扩大市场开放，只有打开国门参与国际合作与竞争，才能不断提高国家和企业的竞争力。中国的做法就充分说明了这一点。中国经过30多年的改革开放，已成为一个高度开放的市场，但中国并没有被外来产品冲垮，反而成为世界贸易大国和机电产品出口大国。

其次，努力创造便利的贸易和投资条件。中俄两国贸易和相互投资情况不尽如人意，有两国经济发展水平、经济结构、企业经营等方面的原因，也存在不少人为的贸易、投资方面的壁垒。两国政府都要努力为两国的企业和公民开展贸易和投资合作创造良好的法律、政策、住所环境，特别是要在消除投资壁垒、扩大投资合作方面下功夫。

第三，边境地区的经济合作在两国总体经济合作中的地位越来越重要，但基础设施的不足成为阻碍两国边境经济合作的瓶颈。两国中央和地方政府要努力推动跨境公路、铁路、桥梁、口岸等基础设施的建设，为边境经济合作创造更好的条件。

（四）全面加强在国际和地区问题上的协作

中俄两国对世界和平与发展负有重要责任，两国发展战略协作伙伴关系要有更宏大和更宽广的世界性视野和思维，更有意识地以自己的合作去影响、推动国际和地区形势的发展。

需要注意的是，国际和地区问题形形色色，中俄两国在每个问题上的处境不完全一样，由此两国在国际和地区问题上的立场不可能时时处处完全相同，或立场相同、但具体策略和做法有所区别。因此中俄两国在国际和地区问题上开展战略协作，既在某些问题上步调一致，用同一声音说话，也包括一方支持另一方在一些问题上承担更多工作，而一方给予另一方配合和协助，还包括一方理解和支持另一方在个别问题上的行动。以前中俄两国在国际问题上的战略协作更多地集中在政治和安全领域。随着两国经济的迅速发展，经济实力的迅速增强，两国对世界经济形势的影响和受世界经济形势的制约都在增大。国际金融危机充分说明当前国际经济秩序需要改革，两国应该研究如何推动其向更加公正合理的方向发展。两国可在国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织（俄罗斯加入后）等组织和机构中开展协调与合作，维护两国的共同利益，促进世界经济的持续发展。

最后我想说的是，中国对目前中俄关系的发展感到满意，对进一步发展中俄关系的意愿十分真诚，没有任何保留。胡锦涛主席曾提出，中俄要做真诚互信的政治合作伙伴、互利共赢的经贸合作伙伴、共同创新的科技合作伙伴、和谐友好的人文合作伙伴、团结互助的安全合作伙伴。这获得俄领导人的积极响应，为中俄战略协作关系发展确定了原则和方向。中俄双方沿着这个方向走下去、做下去，中俄战略协作伙伴关系就会结出更加丰硕的成果。

第二篇：中俄关系之展望和经济

中俄关系展望

自苏联解体，冷战结束后，中俄之间扩大了经济合作，中俄战略协作伙伴关系不断深化，各领域的合作全面展开并取得了丰硕成果，而且他们对许多全球和地区问题上奉行的政策也具有很大相似性。尽管中俄对于一系列重大问题的解决方式在很大程度却仍不协调，时有冲突，不过，中俄两国友好合作的趋势不会改变，有较好的合作历史和政治基础。

第一，相似的外部环境要求两国长期战略借重，美国及北约仍将中俄视为潜在威胁和挑战，两国都面临西方不断施压的外部环境。在美国等西方势力继续推行遏制中俄的冷战思维战略环境下，中俄唯有密切配合、相互借重，才能最大限度地维护各自的利益。第二，客观互补优势仍是两国互利合作的推力。中俄毗邻而居，得天独厚的地理环境和彼此的自然条件使两国在众多领域的合作具有较强的互补性。中国可持续发展离不开高科技和能源等自然资源的支撑。俄罗斯的高科技产品特别是尖端武器和航空航天技术以及丰富的自然资源也需要稳定的输出市场。第三，欧美经济前景不明促使俄对外经济继续加快向中国倾斜。受后经济危机影响，美国经济持续波动，多年来不得不紧缩开支。欧洲主权债务危机蔓延拖累整体经济，复苏乏力。中国还帮欧洲走出欧元面临的金融困境。现实再次使俄罗斯确认，中国不仅是世界经济增长的引擎，也是俄罗斯经济发展的助推器。第四，严峻的经济形势促使俄加大对华经贸合作步伐。虽然俄罗斯经济出现恢复性增长势头，但经济依然面临7%的萎缩，10年来首次出现财政赤字，至少有50%的企业处于半破产状态。

中俄两国的发展具有较好的合作历史和牢固的政治基础，一定程度上预示了两国的友好合作前景。中俄“世代友好、永不为敌”理念已渐入两国民心。巩固和发展中俄战略协作伙伴关系已成为各自主流社会的强烈愿望。中国视俄为全方位战略协作伙伴，俄也将中国作为最亲密的伙伴相待。两国睦邻友好、深化各领域合作是双方共同的战略选择，也是两国历届领导人的高度共识，更是两国的民意所在。中国的发展离不开俄罗斯的协作，俄罗斯也长期需要中国，在机遇与挑战面前两国为维护世界和地区的和平与稳定发挥了重要作用。

经济方面

第二届中俄博览会（第26届“哈洽会”)开幕

本报11日讯（记者贾辉）金秋似锦，碧水如镜。正值美好收获时节，四海宾朋齐聚省城。11日晚，第二届中俄博览会（第26届“哈洽会”）在新落成的哈尔滨大剧院拉开帷幕。国务院副总理汪洋与俄联邦政府副总理罗戈津共同出席开幕式。省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊，省政协主席杜宇新，海关总署署长于广洲，发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力，商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山等在开幕式主宾席就座。

中国政府正在实施的“一带一路”战略为沿线国家开辟了一条和平合作、互利共赢的宽阔航道。第二届中俄博览会（第26届“哈洽会”）由国家商务部、黑龙江省人民政府和俄罗斯联邦经济发展部、俄罗斯联邦工业和贸易部共同主办，是目前我国唯一一个与其他国家共办的国家级机制性展会。在中俄两国政府的积极推动下，中俄博览会已成为两国共建“一带一路”、全面深化战略协作伙伴关系的重要平台。

第二届中俄博览会是中俄两国交流的一个很好的平台。通过此次博览会可以加深两个国家之间的了解，可以增进两国之间的友谊，增强彼此的互信，扩大共识，为今后开展务实合作奠定良好基础。随着中俄两国的交流越来越多，对彼此的了解也会更多，这样两国的合作机会也会越来越多。可以更大程度的实现互利共赢。

中俄能源合作再度深化

在国家主席习近平和俄罗斯总统普京的见证下，中石化董事长王玉普与俄罗斯石油公司总裁谢钦签订了《共同开发鲁斯科耶油气田和尤鲁勃切诺-托霍姆油气田合作框架协议》。根据上述协议，中国石化有权收购俄罗斯石油公司所属东西伯利亚油气公司和秋明油气公司这两家公司49%的股份。这两家公司分别拥有鲁斯科耶油气田和尤鲁勃切诺-托霍姆油气田——这两座油气田的开发许可证。

双方认为，协议所涉油气田发展前景广阔，两座油气田均位于俄罗斯石油公司的重点经营地区。共同开发致密原油贮藏将有助于双方共同降低项目运营风险。合作也将在资金、技术和实施能力等各方面提升项目实力。双方期待进一步扩大勘探开发合作。

相互参股是表明双方都有诚意合作的一种方式，是两个企业在双方政府同意下的一种协商和决策。从根本上来讲，中俄相互之间都有需求，中国希望获取更多的原油资源，而俄罗斯需要中国的资金和市场。目前原油市场不景气，合适的国际环境促进了协议的达成。相互参股的方式使原油合作更深一步，在机制上也更有保证。这样的合作是互利共赢的，对两国的发展都有好处。所以中俄的合作也是很有必要的。

第三篇：中俄关系

论文

摘要： 中俄两国在亚洲互为两个最大的邻国，中国和俄罗斯亚洲部分的国土加在一起几乎占亚洲陆地面积的一半以上，两国之间有4300多公里漫长的边界线，两国又都是联合国安理会的常任理事国和世界上5个核国家中的成员，中俄两国关系的性质和状况，对亚洲和世界的局势有着密切的关系和重要的影响。中俄两国平等信任、睦邻友好关系形成和发展是由历史教训、国家利益、时代要求和人民愿望等主导因素决定的。这些主导因素是客观存在的，也有着深厚的基础，它们将对两国关系产生长远的影响。

关键词：中俄关系 战略协作伙伴关系 政治关注 发展

正文：中国和俄罗斯作为山水相依的邻邦，两国的地缘关系将是永久的，可以成为最好的朋友，也可以成为最大的敌人。与其它大国关系相比,中俄战略协作伙伴关系不断深入发展的动力源自双方广泛的共同利益和共识。双方在战略需求、地缘政治因素和安全利益的需要、以及中俄处理相互关系新的观念、一致构成了中俄战略协作伙伴的现实基础。两国作为世界上的大国，它们的关系发展如何，不仅对中国和俄罗斯至关重要，而且将对世界的和平与发展、世界政治经济新秩序的建立产生深远的影响。冷战结束后，中俄关系不断发展，双方建立了战略协作伙伴关系，成为当今世界上大国关系的典范。本文以实事求是的态度客观分析了中俄关系发展的历程，全面审视了中俄关系在各个领域，以使人们能看到中俄战略协作伙伴关系在未来发展的前景。

一、对两国关系历史的简要回顾。

1991年苏联解体后10年时间里，中俄关系在政治和法律定位上连续上了四个台阶：一是1992年12月，两国元首在北京签署关于两国相互关系基础的联合声明，决定把双边关系提升到“相互视为友好国家”的新阶段；二是1994年9月，两国元首在莫斯科签署联合声明，宣布两国建立“睦邻友好、互利合作的建设性伙伴关系”；三是1996年4月，两国元首在北京签署联合声明，确定两国建立“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”；四是2001年7月，两国元首签署《中俄睦邻友好合作条约》，将中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式固定下来。这步步升高的政治和法律定位，不仅使中俄关系高潮迭起，也为中俄关系指明了发展方向。

自中俄建立战略协作伙伴关系以来，两国形成全方位、多层次、高质量的合作格局，成果丰硕，势头喜人。可以说，我们两国关系步入全面、快速、深入发展轨道，其重要性、特殊性和成熟性更加凸显。

二、中俄双方合作范围进一步广泛。

（一）从全球战略需求方面来讲

最近几年，随着伊拉克战争、北约东扩、日美合作防卫指针以及美国研制部 署国家导弹防御体系（NMD）和战区导弹防御体系（TMD）等的相继出现使得中俄两国面临的国际形势、国际力量对比和国际格局日益复杂。对此，两国从自身的战略利益出发，着眼于自身长远的战略利益，主张建立世界多极化格局，互视对方为在多极化世界体系形成条件下维护和平与稳定的重要因素的大国。而两国作为联合国安理会常任理事国，在国际事务的合作中，在解决全球性问题的合作中，都共同维护了联合国及其安理会在国际事务、国际和平与安全方面的主导作用，推动世界多极化进程向前发展。同时两国也相互尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别，真正做到了维护世界和平与稳定承诺。

（二）在地区安全稳定发展方面

两国在地区和边境问题上都面临着打击“三股势力”。国犯罪和防止外来势力渗透和插手各国内部事务，共同维护本地区的安全和稳定的基本要求。为适应这种要求，双方与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在“上海五国”会晤机制的基础上建立了“上海合作组织”。“上海合作组织”的诞生符合本地区的现实需要，顺应和平与发展的时代潮流，符合本地区人民的根本利益，它必将对促进各成员国与本地区其他国家的睦邻互信与友好合作，维护地区的和平、安全与稳定，推动世界多极化和国际关系民主化产生深远的影响，为人类和平、进步与发展作出自己应有的贡献。上海合作组织的的建立也充分体现了和平与发展的时代潮流，为国与国之间解决争端、发展合作，提供了一种新思路和新模式。它昭示着一种新型安全观、一种新型国家关系和区域合作模式，具有理论创新意义。

（三）两国双边合作越来越密切。随着两国交往的深入，双方在各领域的合作也开启了新的篇章。

1、经济合作前景光明

中俄经贸经历了曲折的发展过程，1996年两国的双边贸易额为68.3亿美元，1998年曾下降至54.8亿美元。但随着两国战略协作伙伴关系的提升，中俄经贸合作水平在政治互信不断加强的促进下快速发展起来。特别是2001年《中俄睦邻友好条约》的签署，为两国经济合作规模的扩大奠定了重要的法律基础，中俄双边贸易额也正是在这一年突破了百亿美元大关。此后，仅用3年时间就突破了200亿美元大关，2004年双边贸易额达到了212.3亿美元，2005年达到291亿美元。进入新世纪的中俄经贸合作发展是惊人的，尤其是近几年均以30％多的幅度增长，2005年的增幅为37.1％，远高于中国全年外贸增幅的23.2％。

在2006年3月22日，胡锦涛主席在出席中俄经济工商界高峰论坛开幕式时强调今后双边经贸合作的重点领域：尽快提高机电产品在双边贸易中的比重，稳步扩大能源资源性产品的贸易规模；加大在家电、通信、基础设施建设以及油气、森林、矿产资源开发和深加工等领域的双向投资；开展航空航天、机械制造、核能、新材料、生物技术等领域的科技成果产业化合作和人才交流。中俄经贸发展的新篇章由此翻开了新的一页。随着2007年胡锦涛主席出访俄罗斯，直接推动中俄经贸的合作进程。在俄罗斯举办的中国国家展开幕式上，中俄两国的企业签订了21项经贸合作协议，总金额近43亿美元。到2010年双边贸易额达到600亿至800亿美元。

2、军事合作日益密切。

冷战结束后，中国同俄罗斯已经没有了共同的社会主义意识形态，却因战略利益趋同反而建立了密切的军事合作关系。中俄两国军事交流有着很长的历史。军事合作在两国关系中占有重要地位，两国军队之间的联系和合作也逐步加强。

事实上，中国一直以来就是俄罗斯军售最大的客户，有近60％的俄罗斯军售是出口到中国。除了军事贸易作为重要纽带，两国军队交流频繁，并于近些年上升到共同演习的层次。从中国下一步发展军事技术的需求来看，寻求同俄罗斯加强合作也显得尤为重要。自2003年以后，法国、德国曾连续两年努力推动欧盟对 华解除军品禁售规定，中国曾一度对此抱有较大希望，希望能实现军购渠道多样 化，改变俄罗斯所持的“只此一家，别无分店”的心态。然而自去年以来，随着德国、法国大选后执政者政治倾向变化，推动欧盟对华军售解禁的动力又已大减，不仅近期不能指望买西欧武器，高端技术引进的限制也大大增加。究其原因，除了美国继续保持压力外，中国崛起所带来的“威胁论”在欧盟也产生了一定的影响。虽然中欧之间不存在现实的安全利益冲突，然而充斥世界各地市场的“中国制造”，也已经使西欧工商界感到有些不快。中国下一步的科技强军，有力的合作伙伴也只能是俄罗斯，军贸仍将是中俄两国加强关系的重要纽带。同时中俄两军之间的交流也日益密切，自1992年以来，中俄之间国防部长之间的会谈洋进行了九次，两国的军事合作也在人员之间也进行的如火如荼，例如解放军的中高级军官在俄罗斯军事院校里接受训练等。同时两国下级军官的交流项目也逐步活跃。

在未来，两军军事合作将促进中俄两个伟大国家、两支英雄军队在未来的岁月里更加团结合作，共同应对新挑战、新威胁，为维护地区和世界和平与安全，促进共同发展做出新的更大贡献。

3、文化合作内容进一步丰富

中国和俄罗斯都拥有博大精深的璀璨文化。近年来，随着两国战略协作伙伴关系的稳步推进，双边文化交流驶入快车道，交流方式渐趋多样化，合作领域不断拓宽。

两国文化交流也呈现出全方位发展的可喜局面。２００３年，中国文化部主办亚洲规模最大的“相约北京春季国际艺术节，俄罗斯成为“主宾国”。同年和 次年，两国又成功互办大型“文化节”。为庆祝俄卫国战争胜利６０周年和中国人民抗日战争胜利６０周年，双方互派艺术团体参加在对方国家举办的庆祝活动。中俄民间文化交往更是如火如荼，每年都有大批中俄艺术家应邀互访、演出，两国音乐戏剧表演团体、艺术院校以及图书馆、博物馆之间也建立了良好的合作关系。

在长期的友好交往中，中俄两国人民相互学习、彼此借鉴，极大地丰富了各自的文化内涵。中国在音乐、舞蹈、电影、文学、绘画、戏剧等许多艺术方面都汲取了俄罗斯文化的优秀成果和经验。中俄互办的“国家年”活动有很大一部分属于文化交流。无论是在规模、形式还是内容上，中俄两国的文化合作都将是史无前例的将对进一步深化中俄文化合作发挥重要作用。

三、决定中俄关系走向的主导因素

通过对中俄关系历史的回顾，和对这几年中俄关系发展现状的分析，联系到冷战结束后世界格局和国际形势的变化和发展，我们可以看到，中俄两国平等信任、睦邻友好的伙伴关系的形成和发展决不是偶然的，而有其深刻的原因，是由历史教训、国家利益、时代要求和人民愿望等几个主导因素决定的。1.中俄两国从过去中苏两国关系的曲折发展的经历，和总.结了深刻的历史教训.共同认识到，作为相互毗邻而居的两个最大的邻国，只有睦邻友好，和平共处，增进信任，保持双方关系的稳定发展，才符合两国和两国人民的根本和长远利益，才有助于两国的共同发展和繁荣。这种睦邻友好关系只能建立在和平共处五项原则和其他国际关系准则的基础之上，必须超越意识形态和社会制度的差异，其核心就是平等相待、相互尊重和互不干涉内政。正是基于这种认识，所以这几年，不管俄罗斯国内发生什么变化，中国始终如一地尊重俄罗斯人民自己的选择，尊重俄罗斯的主权和统一;不管中国面临什么样的挑战，俄罗斯也始终如一地尊重中国的主权和统一，尊重中国人民选择的发展道路。这种睦邻友好关系同时必须具有不结盟、不对抗和不针对第三国的特征，只有建立这样的睦邻友好关系才能避免过去两国关系中发生过的曲折和顺应新的国际关系潮流。中俄两国决心建立具有上述内涵和特征的睦邻友好关系，这是两国在总结历史教训后共同作出的历史性选择。实践证明，这是正确的选择，这种新型的两国关系模式是有生命力的，能推动两国关系沿着正确的轨道顺利向前发展。

2.中俄两国在经济、政治、安全等方面具有很大的共同利益，这是推动两国根据各自的国家利益相互发展睦邻友好、平等互利关系的强大动力。首先，两国都面临着发展经济和提高人民生活水平的历史任务。中俄两国都有丰富的资源和巨大的国内市场，在经济方面各有自己的优势，所以两国经济有很大的互补性，又有十分有利的发展经济合作的地缘条件。充分发挥两国经济合作的潜力和体现两国经济的互补性，以加速本国经济的发展，尤其是推动相互接壤的中国北方的广大沿边地区和俄罗斯的西伯利亚和远东地区的发展，朝着共同发展和繁荣的目标前进，这是完全符合两国的根本经济利益的。其次，中俄两国在发展经济和推 进经济改革的历史过程中，都需要有一个和平、安全的有利国际环境，特别是和平、安全和稳定的周边环境。所以建立和发展两国之间的睦邻友好关系，也完全符合双方各自为保证本国的经济改革和经济发展而争取有利的国际环境的需要。这里也存在着巨大的共同利益。第三、中俄两国为了本国的发展，作为东北亚地区的两个大国，都需要推进东北亚和整个亚洲的和平、稳定和经济合作。加强两国的平等信任的、建设性的伙伴关系，可以更好地实现双方在东北亚和亚洲的共同利益。中俄两国各自的经济发展和经济改革的目标，都不是在短时期内所能完成的，这至少需要几十年的时间。这就决定了它们发展睦邻友好、平等互利关系 的需要也决不是短期的，而是长期的。

3.中俄两国建立和发展新型的平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系，不仅符合冷战后世界发展的潮流，而且是冷战后世界形势和国际关系的要求。冷战结束后，尤其是近年来，世界多极化的趋势正在加快发展，这对保证世界的和平和发展是有利的。但世界上有些势力违背历史潮流，仍然坚持冷战思想，推行霸权主义和强权政治。在这种形势下，就更应争取建立公正合理的国际政治、经济新秩序，以保证世界上所有国家，不论贫富大小，和所有力量中心都能平等地参与世界事务。中俄两国建立面向21世纪的战略协作伙伴关系，有利于在这个历史时期实现世界上各种力量之间的平衡，有利于促进国际政治、经济新秩序的形成。

4.中俄两国人民在过去争取民族独立、解放和反对法西斯的长期斗争中建立了深厚的传统友谊。后来两国关系中发生的曲折和对抗，并不是两国人民所愿意看到的。现在，在谋求和平和稳定的国际环境、促进本国的发展、扩大本国的国际合作已成为世界各国发展的大趋势的斩形势下，中俄两国广大人民深切希望发扬两国之间的传统友谊，睦邻友好，和平相处，相互成为好邻居、好伙伴、好朋友，以实现共同发展和繁荣的目标。这是两国睦邻友好关系得以不断发展的深厚的群众基础。

决定中俄关系今后走向的上述主导因素都是客观存在的和有深厚基础的，不会因为两国领导人的改变而改变，它们将对两国关系产生长远的影响。综上所述：为了推动中俄关系全面、稳定、深入的发展，双方要注意做好以下工作：

1、两国政府继续依靠和保持现阶段两国关系发展的良好基础，相互尊重、密切合作，共同携手应对当前世界面临的深刻变革，有效的维护世界和平与本地区的安全与稳定。

2、继续大力发展两国的经济合作，这是两国关系的物质基础。在经济合作中要着重解决能源合作问题，包括石油管道问题。与此同时，要加大相互投资，通过相互投资来提高两国经济合作的层次和规模。

3、双方要加强了解，互信互利，共同发展，采取积极措施，把两国发展过程中出现的问题解决在问题形成过程中，不要等到问题成堆后再解决。

4、加强双方在科学、文化和教育等领域的交流，扩大中俄友好的社会基础。虽然现在已开始在作，但步子要大一点，投入要多一点。

第四篇：中俄关系

中俄关系的发展

从中俄两国本身看，作为欧亚大陆两个最大的国家，而且是地缘接近的两大邻国，没有任何理由不搞好或不加强双边关系。历史证明，中俄关系的惟一最佳选择就是和睦相处，和则两强，分则俱弱，从世界范围看，中俄建立什么样的关系，关系到国际政治的发展走向，影响着世界格局的变迁，特别从长远看，随着中俄两国综合国力的不断提高，中俄战略协作伙伴关系的不断加强，对世界产生的影响将越来越大。

从俄罗斯独立以来,中俄两国的关系上了三个台阶:从1992年互视为友好国家,到1994年确立建设性伙伴关系,再到1996年提升为战略协作伙伴关系。2001年,两国签署了《中俄睦邻友好合作条约》。2004年,两国元首北京会晤最终解决边界问题。

中国与俄罗斯两国关系在冷战结束后能够实现上述阶段性的发展，其背后有深刻的动因，两国共同面临的来自国内、国外的压力是两国关系发展的促动因素;两国外交政策的不断调整为中俄关系的发展提供了契机和可能;国家首脑频繁的交往和互动为两国关系发展起了助推作用。

一、从国内方向来看

在今后相当长的时期内两国都将面临着确保政治稳定、经济发展、民族团结等繁重任务，因此，中俄关系保持长期稳定，睦邻友好，互利合作是改善地缘政治环境，确保彼此周边安全的重要环节。

第一、冷战结束后，中俄两国的国内政治发展都面临着严峻的考验。从民主制度的确立到真正成为民主国家，俄罗斯国内政治的发展受到多种因素的制约和阻碍，如何实现“大国复兴”的政治发展战略是俄罗斯头等的政治问题。在社会主义运动受到严重挫折的情况下，保住社会主义阵地并发挥其制度的优越性，推进政治体制改革，保持国内政局的稳定则是中国政治必须解决的难题。

第二、在世界经济全球化和区域经济一体化的浪潮下，中俄两国经济发展面临着巨大挑战。稳定的周边、友好的邻邦是确保俄罗斯国内政治、经济制度转轨和体制变革的必要条件，同时，一个和平安定的周边环境对中国改革开放的顺利进行和各项目标的实现提供了重要的前提。处理好与最大邻国的关系，确保在各自周围形成“睦邻地带”是中俄两国的共同诉求。

第三、中俄两国在首要的国家利益方面都潜伏着危机。无论中国还是俄罗斯都不同程度地面临着维护国家统一、民族团结的紧要课题。车臣非法武装谋求独立的企图对俄罗斯的国家统一提出了挑战，台湾问题的久拖未决，新疆、西藏等地民族分裂分子的非法活动为中国主权独立和领土完整带来了隐患。保卫国家的基本利益不受侵犯需要中俄两国互相理解，加强合作，彼此支持。

二、从国际方向来看

中国同俄罗斯在国际上都面临着西方的压力，在许多国际问题和国际事务上面临着共同的困境，有着共同的语言。第一、冷战结束后，美国以超强的实力在国际上奉行霸权主义，在重大国际问题上无视联合国和其它大国的存在，采取单边主义的行动，严重阻挠了以联合国为平台的大国协商、共同行动的国际政治民主进程，侵犯了中国与俄罗斯作为联合国常任理事国应有的权利，也严重损害了两国在国际舞台的地位。

三、两国新一代领导人的密切接触

2002年12月初，俄罗斯总统普京对中国进行了“行程紧凑、内容丰富、成果丰硕”的访问。这次访问不仅是普京与中国新一代领导人的及时沟通，更是向新一代中国领导人表明了俄方领导人对发展与中国关系的重视。从这个意义上讲，普京此次访华既是中俄关系发展的继续，同时也具有继往开来的重大意义。俄罗斯总统此时来访并与中国领导人签署《联合声明》等文件，对中俄关系的过去予以全面总结，对两国关系的现状共同“把脉”，对双方共同面临和关心的重大国际问题进行“对表”，充分体现了两国业己建立的战略协作伙伴关系具有坚实的基础和强大的生命力。2003年5月底，胡锦涛作为国家主席第一次出国访问即把俄罗斯作为首访国家，充分说明了中方对发展中俄关系的重视，同时也是“继续巩固双方睦邻友好合作关系的良好征兆”。中俄两国元首发表《联合声明》，表示“中俄将继续大力加强战略协作伙伴关系，共同解决双边关系的实际问题，以捍卫两国的国家安全，促进两国人民的繁荣发展，维护周边地区的稳定和安宁。”同时特别强调“不断以新的内容充实两国战略协作伙伴关系，探索推动两国关系不断向前迈进的新途径，努力使中俄关系永远保持旺盛的生机与活力。”

2004年10月，俄罗斯总统普京再次应邀访华。访问期间，中俄两国签署一揽子关于边界问题的文件，完成了以法律方式确定两国边界的工作。至此，中俄边界问题彻底圆满解决。

中国和俄罗斯的边界谈判历经四十余年，《中俄关于两国边界东段的补充协定》为这项艰苦工作画上了圆满的句号。中俄边界问题的解决，增进了中俄双方的政治互信，丰富了中俄战略协作伙伴关系的内容，为两国人民世代友好、睦邻合作提供了可靠保障，是对亚太地区及世界的安全与稳定作出的重要贡献，为世界各国解决边界争端树立了成功的典范，在中俄关系发展史上具有里程碑意义。近年来，中俄经贸合作发展势头良好，但中俄经济合作水平仍大大落后于政治协作水平，两国经济合作的潜力远未充分发掘。两国边界问题的解决及政治互信的加深，在相当程度上消除了两国人民历史上因边界和领土纠纷而形成的心理隔阂，为进一步深化两国经济合作层次、提高经贸合作水平、拓展合作渠道莫定了坚实基础。

由此可以看出，经过十多年的精心培育和两国精诚合作，中俄关系已经进入良性发展轨道，既不因国际形势变化而波动，也不因国家领导人的正常更替而受到影响，具有发展的持续性和可预见性。

第五篇：中俄关系

中俄关系的过去、现在及未来

——大国关系

两国关系的过去：中俄两国具有较好的合作历史、两国关系在新世纪的发展具有牢固的政治和法律基础。

1991年12月，中俄两国在原中苏友好关系的基础上正式建立了两国之间的外交关系。随着俄罗斯总统叶利钦于1992年12月17日至19日的首次访华，中俄两国以两国元首和政府首脑签署联合声明、联合公报以及一系列重要的协议文件等条约法律形式奠定了两国关系的基础和基本准则，即以和平共处五项原则及其它公认的国际法准则处理发展两国之间的关系。如在1992年12月十八号双方共同签署的《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的声明》中明确指出的：“中俄相互视为友好国家。他们将按照联合国宪章，本着相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则及其它公认的国际法准则，发展睦邻友好和互利合作关系”；“社会制度和意识形态的差异不应妨碍国家关系的正常发展”；“双方不参加任何针对对方的军事政治同盟；不同第三国缔结任何损害另外一方国家主权和安全利益的条约或协定”；“俄罗斯不同台湾建立官方关系和进行官方往来”等等。1996年，“中俄关系步入全面、深入发展的新阶段”这一年中俄两国首脑在京签署的《中俄联合声明》宣布，双方“决心发展平等信任的，面向二十一世纪的战略协作伙伴关系”；年底，中俄两国又达成了包括决定建立中俄总理定期会晤机制在内的双边关系和国防问题等广泛的战略共识和重要协议，这样，中俄两国在从“相互视为友好国家”到“建设性伙伴关系”，再到“战略性协作伙伴关系”的发展过程中，双方关系日益密切，开创了中俄两国高层领导会晤制度化的先河，并使之成为有效机制。“经过多年磋商，在2000年到来之前，俄中边界得到了法律上的确定，且98%以上已得到标定。”边界问题的解决为中俄发展长期和稳定的睦邻友好、互利合作关系奠定了可靠的基础。“应以和平方法解决两国间的一切争端”，“不谋求霸权，也无意扩张”，“不对抗，不结盟”的原则在内的联合声明和联合公报的签署，使得中俄两国在政治上和法律上奠定了发展的基础。

中俄建立和发展战略协作伙伴关系是两国正确的历史选择，是两国战略利益的需要，也是维护世界和平与稳定的需要，有利于推动世界多极化进程。深化睦邻友好，加强战略协作是我们对俄关系的既定方针。我们有理由相信在未来相当长的时间里，中俄关系将得到进一步巩固和发展。

当前中俄关系的发展情况：中俄关系目前处于历史发展最好时期。

两国建立起完善的高层定期会晤及其他各级别交流与会晤机制

随着各领域合作的展开，两国在已经建立国家元首和政府首脑定期会晤机制的基础上还建立了议会领导人会晤机制、总理定期会晤机制委员会、战略安全磋商等高层次的合作机制。在总理定期会晤机制委员会框架下设总理定期会晤委员会、人文合作委员会和能源谈判代表会晤三大机制，机制下设的分委会和工作小组数量不断增加，基本覆盖中俄合作的所有领域，是中国对外合作中规格最高、组织结构最全、涉及领域最广的磋商机制。如此完备的大国合作机制，对中国来说是唯一的，在世界范围内也是少见的，它为中俄双方开展合作提供了一个稳定、高效的制度框架。

（四）两国开展了广泛深入的军事合作

根据中俄两国双边和上海合作组织的有关协定，两国在边境地区建立军事信任措施，相互裁减军事力量。回想中苏两国即使在50年代同盟时期，也从未举行过任何联合军演。但2005年8月，中俄两国在中国境内举行首次大规模陆海空三军联合军事演习。2007年8月，中国首次派出成建制部队、携带重装备赴俄参加上海合作组织成员国联合反恐军事演习。这两次演习在中国对外关系史和军事史上都是第一次。2008年3月，两国开通了国防部长直通热线电话。2009年7月，两国举行了“和平使命”中俄联合反恐演习。中俄军事合作的发展，很大程度上说明，双方已不再相互视为潜在的军事对手或军事威胁，两国间的互信程度已发展到很高水平。

（七）两国民间交往和合作空前活跃

两国人民往来频繁，留学生人员数量逐步扩大，据不完全统计，在俄中国留学生约有18000人，在中国的俄罗斯留学生有9000人。在国家关系中，人同样也是最活跃的因素，某种程度上也是最有决定性作用的因素。中俄两国越来越密切的民间交流与合作，不断增进了人民的相互了解和好感，加强了两国关系的社会和民意基础。

（八）两国在国际和地区问题上的合作卓有成效

2005年7月和2008年5月，两国元首分别签署了、关于21世纪国际秩序的声明和关于重大国际问题的联合声明，特别强调要促进世界多极化趋势，推动国际关系民主化，维护全球战略稳定，维护联合国在国际事务中的主导作用。上海合作组织的建立和发展更是中俄两国在地区问题上开展建设性合作的典范。可以说，中俄两国在当前几乎所有重大国际和地区问题上都有相同或相近的立场，彼此成为了在国际事务中相互支持的主要伙伴和重要的战略依托。

中俄两国在文化、教育、科技等其他领域的合作也都可圈可点。非常值得一提的2006年在中国和2007年在俄罗斯分别举行了“俄罗斯年”和“中国年”，向两国人民和全世界集中、全面展示了中俄两国关系发展的成果。互办“国家年”是中俄两国关系史上的创举，是中国第一次与其他国家举办这样的活动。根据“世代友好、携手共进”的宗旨，两年时间里，双方共举办了500多项活动，包括两国政治、经贸、人文、科技、教育、军事、地方等双边合作的方方面面，活动内容之丰、涵盖领域之广、民众参与程度之高、社会反响之强烈，都创下了中俄交往史的新纪录。互办“国家年”使两国民众深切体会到了中俄友好的浓烈气氛，充分领略到了中俄两国文化的博大精深，近距离感受到了两国的快速发展和深刻变化，全面提升了两国战略协作伙伴关系，既为两国关系的持续稳定健康发展营造了强大的声势，也实实在在的注入了强劲的动力。

两国未来持续合作与发展的必要性：中俄发展友好合作关系，特别是建立和发展战略协作伙伴关系，不仅对中俄两国，而且对本地区和整个世界都具有多方面的重要意义

中俄开展战略协作给两国和两国人民带来难以估量的现实和长远利益：最主要的利益是，中俄两国由冷战时期的对手变成了朋友和伙伴，两国不用再拿出巨大的资源防备对方，而是可以集中力量搞建设、发展自己。俄建立战略协作伙伴关系以来的短短十几年时间里，双方目前每年人员往来数量以已百万计。金融危机前的2008年，中国已成为俄第三大贸易伙伴，俄也是中国前十大贸易伙伴之一。中俄互为最大邻国，双方友好合作所产生的利益和好处之大，已经是无法用金钱衡量。两国在国际舞台彼此多了一个有利的支持者

中俄不仅直接相互支持，而且还利用自身影响，带动其他国家支持对方，经常在其他国家面前替对方说话，做工作。这使两国增强了自己的国际行动能力，提高了自己的国际影响，扩大了自己的空间，也减少了面临的国际压力。双方已经彼此把对方视为营造良好国际环境的一个关键因素。中俄战略协作成为当今世界重要的和平与稳定因素

作为两个具有世界影响的大国，中俄战略协作的意义和影响远远超出了双边和地区框架。首先，中俄战略协作为世界大国，特别是相邻大国如何发展关系提供了一个有益的示范。中俄开展战略协作促进了世界多极化的发展趋势，推动了国际秩序和国际体系的调整与变革，价值观和发展模式的多样化。普京总理谈到中俄关系时曾说过，中俄高度互信的关系是促进世界稳定的最重要的因素，而这使中俄开展战略协作的最重要的原因。这非常准确地说明了中俄战略协作的国际意义。

不管从中俄关系的过去还是现状来看，两国发展友好合作关系是世界发展的重大形势。它不仅对两国带来无法估量的利益外还对世界具有多方面的利益。