第一篇：在机关干部大会上的讲话

在机关干部大会上的讲话

在机关干部大会上的讲话

在建国周年之际，在全国人民认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强执政能力建设的热潮中，我们今天召开机关干部大会，意义重大。希望机关各部门以加强党的执政能力建设为重点，团结协作，脚踏实地，开拓创新，努力开创各项工作的新局面。

长期以来，机关广大干部始终紧紧围绕党委 的中心工作和不同阶段的重点任务，发挥职能作用，积极参与政务、管好事务、搞好服务，当好参谋，确保了党委、行政工作的正常有效运转，有力地推动了全经济社会的发展。由于体制的特殊性和历史原因，机关各部门大都是一套机构，挂几块牌子，承担着大量艰巨繁重的任务，人员编制十分紧张，许多部门严重缺员，给工作的正常开展带来了诸多困难。因此，机关很多部门的同志经常加班加点，牺牲了大量的休息时间和节假日，一些同志还长期带病坚持工作。他们这种默默无闻、任劳任怨、无私奉献的可贵敬业精神，非常值得总结推广，发扬光大。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到机关工作还存在一些不容忽视的问题，比如说苦乐不均的问题、纪律松驰的问题、推萎扯皮的问题、行政行为不规范、政令不畅的问题、闹不团结的问题、工作拈轻怕重的问题、阳奉阴违的问题等等，这些问题或多或少都不同程度地存在，甚至在个别部门、个别干部身上表现得还比较突出，这些问题与机关所承担的重要使命极不相适应，必须引起高度重视。党的十六届四中全会为机关建设赋予了新的内容，加强党的执政能力建设的决定，给机关工作提出了新的更高的要求。下面，我就全面贯彻党的十六届四中全会精神，适应新形势、新任务的要求，全面做好机关的各项工作讲四点意见。

一、认真贯彻落实四中全会精神，切实加强执政能力建设

党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领，也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的指南。全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，结合我实际，特别是机关的工作实际，需要从五个方面着力：

（一）加强执政能力建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，把思想理论建设放在首位。作为我的首脑机关，机关干部必须首先深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学在前，走在先，不断提高马克思主义理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，通过自身素质的提高，来指导基层的各项工作。这是加强执政能力建设的根本性问题。思想政治建设是干部队伍执政能力建设的灵魂，思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。提高干部队伍的执政能力，必须把提高干部队伍的思想和理论素质放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关领导干部的头脑，把提高理论素质、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容，着力提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。

（二）加强执政能力建设，必须坚持和健全民主集中制，不断增强团结统一。机关实行部局长负责制，部门副职必须对正职负责，部门必须对党委负责，要做到这一点，就必须加强民主集中制建设，充分发扬党内民主，积极维护党内民主，保障党内各项权利。各部门必须按照四中全会的要求，加强对党内民主各项制度的自我完善和执行情况的监督检查，逐步推进党务公开，使本部门的党员干部更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和健全民主集中制，要不断完善并严格执行部门内部的议事规则和决策程序，建立决策失误责任追究制度，保证决策的科学化民主化。要坚决防止个别部局长在大是大非和重大问题上不与副职协商共事，不懂也不会发挥副职的作用，在部门内独断专横，唯我是尊。要加强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。在部门内要积极营造民主团结、和谐向上的良好氛围，不断增强生机与活力，为的经济建设和社会发展做出应有的贡献。

（三）加强执政能力建设，必须大力加强干部队伍建设。执政能力是整体素质的体现，干部队伍素质如何，决定着我们的领导水平和执政水平。要提高执政能力，必须着眼于提高全体党员干部的素质，培养、锻炼大批干部。一是要突出提高“五种能力”，建设一支高素质的干部队伍。提高“五种能力”，是党的十六大对加强干部队伍执政能力建设提出的要求，各部门要紧密结合实际，认真落实这一要求。要突出能力建设主题，着眼干部队伍能力素质方面存在的问题，本着“缺什么、补什么”原则，在政治理论培训同时，狠抓知识更新和业务培训，帮助干部掌握更多新知识、新技能、新本领。二是要结合“两级联创”切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实执政基础。基层组织是我们联系职工群众的桥梁和纽带12全文查看

第二篇：在全市机关干部大会上的讲话

在全市机关干部大会上的讲话

春节后上班第一天，市委、市政府召开全市机关干部大会，这是对今年工作特别是实现一季度开门红的部署推进会。刚才，市委、市政府隆重表彰了一批2012先进单位和个人。这是对过去一年贡献突出的先进代表的表彰，也包含着对全市机关干部的充分肯定。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！并祝全市广大干部群众新年快乐，身体健康，合家幸福！

全市各级机关干部是衢州发展的主心骨，是推动发展的生力军。过去的一年，我们始终坚持围绕发展抓作风，全面加强干部作风建设和机关效能建设，取得了明显成效。突出表现在：一是深入推进“进村入企”大走访活动，提高了干部联系群众、服务基层的能力，解决了一批事关群众利益、事关企业发展的重大问题；二是积极推进简政放权、审批流程再造“两项工作”和首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制“三项制度”，行政审批速度保持“全省前列、周边领先”；三是部署开展“治庸治懒治散、比责任比作风比业绩”行动，形成了比学赶超、干事创业的良好氛围；四是全面启动“百千万先锋行动”，引导乡镇开展特色竞争，激发了乡镇干部的积极性和创造性；五是大力弘扬“最美衢州人”精神，涌现了“最美干部”周言松、“最美警察”徐小宁、“最美公交司机”姜永古等一批先进人物。

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是干好“一三五”、实现“四翻番”的关键之年，也是深入实施“一个中心、两大战役”的落实之年。中央和省委对干部作风建设提出了更高要求，“八项规定”、“六个严禁”，措施之细、力度之大前所未有。市委六届三次全会确定今年工作的核心要求是“干实事、抓落实”。这就要求全体机关干部都要进一步转变作风，深入群众，面对面服务、心贴心沟通、实打实办事，在走基层、转作风中树立良好形象，在干实事、抓落实中创造新的业绩。下面，我讲两个问题：

一、走基层，转作风，密切联系群众。

市委研究决定，今年2月中旬至4月中旬，要全面开展以领导干部下基层“三走进”（走进项目、走进村企、走进矛盾）为主题的“践行群众观、实现开门红”集中行动。这是“进村入企”大走访活动、“第一书记工作法”和“百千万先锋行动”的再延续、再深化，也是转变干部作风、密切联系群众、实现一季度开门红的重要举措。市、县、乡三级领导班子，市、县两级部门单位领导班子带头，动员和组织市、县、乡万名机关干部广泛参与、一线创优，切实为基层解难题、办实事。走基层要突出三个重点：

（一）走进项目。要把走进项目、服务发展作为走基层的首要任务，全面实行领导干部挂钩联系项目制度。“十大专项”工作由市委、市政府领导班子成员和市人大、政协主要领导分工落实。各责任领导要全程参与联系项目的立项、设计、规划、拆迁、建设等各环节，对项目建设中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决，确保3月底前完成相关前期工作，4月份开工。对其他重点建设项目也要明确责任领导和牵头单位，大力开展“互看互学”活动，建立项目协调服务机制，加大项目推进力度，及时协调解决项目建设中的各种问题。

（二）走进村企。要建立领导干部直接联系和服务群众制度，市、县两级领导干部在第一书记工作法联系1个村的基础上，每人再联系1个乡镇（街道）、1个企业和1户以上困难党员群众或孤残群众家庭。对所联系的村要抓好“三民工程”标准化建设，推进基层党组织晋位升级，帮助发展村级集体经济，完善“一村一品”发展规划，助推美丽乡村建设。市级部门要以“进村入企”大走访活动联系点为基础，联系1个村、1个企业，深入企业了解经营状况，帮助解决实际困难，指导企业开展党建工作。广大机关党员干部要积极参与“万名党员志愿服务”和“万名干部基层结亲”活动，每名党员干部都要争当志愿者，争做“微义工”，至少参加社区活动2次，联系1户以上困难群众或孤残群众家庭，帮助解决1件以上群众生产生活中的实际困难。组织部门要抓好落实，确保每位党员干部都真正下到基层，解决好实际问题。

（三）走进矛盾。开展下基层“三走进”集中行动，关键是要走进矛盾、解决难题。广大机关干部特别是各级领导干部要在走基层中，摸清群众反映最强烈的生产、生活问题，摸清当地生活最困难群众的现状，摸清影响项目建设、征地拆迁、企业发展的关键问题，摸清历史遗留的、久拖未决的最困难问题。要在排查摸底的基础上，建立涵盖项目建设、城市管理、社会稳定和民生事业等各方面的“难题库”，实行难题化解责任制，使排查出的每个矛盾、每个难题都有责任领导和牵头单位落实解决。尤其对信访疑难问题，要实行领导包案制度，市、县、乡每位领导干部都要负责1件信访积案或矛盾隐患，切实化解一批矛盾，息访息诉一批信访案件。

这里我要强调一下，我们开展这么大规模的下基层“三走进”集中行动，绝不能搞形式主义、做表面文章，一定要走出感情、走出成效。要抓紧制定“三走进”集中行动实施方案，明确责任、明确任务，统筹安排联系地点、时间和对象，确保活动有序开展。要保持良好精神状态，带着感情和感恩的心态深入基层，不仅要“身”下，更要“心”下。要严肃工作纪律，自觉做到“五坚持、五严禁”，即：坚持真心为民服务，严禁脱离实际乱承诺；坚持轻车简从，严禁给基层增加负担；坚持吃工作餐，严禁在基层饮酒、公款吃喝；坚持廉洁自律，严禁收受基层单位馈赠的物品；坚持亲自撰写调研报告，严禁让办公室同志代写或基层干部代劳。同时，还要改进和规范新闻报道。要认真总结“三走进”集中行动的经验，建立下基层长效机制。集中行动结束后，转入日常联系阶段，对集中行动中发现的一时难以解决的重点难点问题，要继续跟踪，一抓到底。

二、干实事，抓落实，努力实现开门红

走基层目的是什么？就是要为老百姓干实事，解决发展中的难题，实现经济社会发展开门红。省委夏宝龙书记在市委书记座谈会上提出：要拿出破釜沉舟、一往无前的的决心和勇气，大刀阔斧甩开膀子来干，抓紧落实今年开局各项工作，实现一季度经济社会开门红。从我市实际出发，重点干好五件事：

（一）加快工业转型升级。工业是实现经济开门红的重中之重，工业增加值对我市GDP贡献率为50.2%。要将全年工业经济指标逐级分解目标，逐项落实任务。各地各级部门要深入企业了解情况、做好服务，研究分析春节后可能影响企业开工的市场、资金、用工等因素，有针对性地采取措施，确保企业节后早开工、早生产。要抓紧建设一批、投产一批、储备一批重大产业发展项目，进一步加大项目协调力度，推进工业项目建设。要尽快出台加快产业转型升级、“腾笼换鸟”和光伏产业解困等一系列政策，抓好清费减负等惠企政策的宣传和落实，及时兑现承诺，真正把“真金白银”落实到企业。要抓紧做好“个转企”和小微企业上规模工作，建立动态培育库，加大扶持，优化服务，不断增加企业总量。对企业的评比奖励，只要达到标准就应及时奖励，达标一个奖励一个。要以“人一之、我十之”的心态和干劲，以更加优惠的政策，加大企业扶持力度，促进企业做大做强。

（二）狠抓项目建设进度。实现开门红重点在投资，必须狠抓项目进度，扩大有效投入。2012年我市固定资产投资“前高后低”，一季度增长16.7%，到12月底增速跌至13.1%，特别是工业投资增长乏力的问题突出。有效投资不足，这是一个大问题。市委对今年固定资产投资确保增长16%、力争30%的目标是要动真格的。大家决不能安于现状，不能“路径依赖”，要立即行动起来，多贡献力量，多出主意，集中精力抓续建、抓进度，把项目投资时序尽量前移。要把目标压下去、把担子挑起来，如果谁因为主观不想干，没有努力干，导致完不成任务的，那就必须靠边站。要抓紧开展项目建设“互看互学”活动，组织一批成熟项目进行集中开工。对政府性投资的续建项目要狠抓进度，尽快下达投资盘子，确保项目早实施、早投入。对巨化己内酰胺等产业型项目和杭长铁路、杭新景高速、浙能常山热电等基础性项目，要强化服务保障、全力以赴推进。要抓住当前房地产销售回升契机，促进房地产企业抓开工、抓续建，尽快推出成熟地块，拉动房地产投资。

（三）加大招商引资力度。工业立市的重点在产业兴市，产业兴市的重点在招商引资和转型升级，招商引资的重点在优惠的政策和优良的服务。要坚持非禁即入的理念，其他地区有的优惠政策，我们也必须有，其他地区给不了的优惠政策，我们要创造条件给。总书记在广东考察工作时作了“改革不停顿、开放不止步”重要讲话。他强调，当前我国改革开放已经进入攻坚期、深水区，我们必须要以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重点领域改革。这是全党的重要任务，衢州更要努力。为什么有的项目在衢州落不了地？有的项目落地了却成了“烂尾”项目？有的企业来到衢州不能做大做强，最终成为“关门打狗”式的不可持续项目？我们必须好好反思，进一步转变观念、转变作风，加大改革创新力度，加大政策优惠力度，加大企业服务力度，让企业来到衢州就能发展好。去年我市调整了招商思路，成立了6个专业招商局，取得了一定成效。今年要进一步完善招商机制，创新招商方式，力争在引进国际国内500强、央企和浙商回归企业上有新突破，确保引进市外资金180亿元以上，亿元项目80个以上，浙商回归资金50亿元以上。这里强调一下，今后对这些指标任务的确定，不能给自己多留余地，必须体现“跳起来摘桃子”的要求。做好招商引资工作，重点抓好三个环节：一是抓谋划。认真分析跟踪国内外知名企业的战略扩张动向、投资意向，编制产业招商规划和产业招商项目库，做好项目谋划包装、宣传推介。对与我市产业关联度高、企业对外投资意愿强的地区，专门派员开展长期驻地、驻点招商。二是抓谈判。建立重大项目前期洽谈工作机制，提高谈判水平，对大项目、好项目，要算大账、算长远账，舍得给最好的平台、最好的资源、最好的政策。三是抓服务。建立健全专业招商工作协调服务和服务招商项目联络员制度，帮助招商项目早落地、早开工，千万不能出现项目引进了，手续办不了、土地供不了、承诺兑现不了的情况。

（四）强力推进“三改一拆”。“三改一拆”是省委、省政府今年主推的重点工作，也是我市十大专项工作之一。“三改一拆”，决心要大、措施要实、出拳要快。今年全市计划启动旧厂区改造2000亩，其中市区1500亩；城中村改造200万平方米，其中市区100万平方米；旧住宅区改造100万平方米，其中市区50万平方米；市区拆违35万平方米。要在2月底前完成“拉网式”调查摸底，加强与省里的沟通衔接，抓紧制定政策，确保底子清、政策明。要加快制定实施方案，按照“六个先拆”的原则（国有、村集体、党员干部占用土地违建先拆，“四边”违建先拆，妨碍建设违建先拆，影响安全违建先拆，突出典型违建先拆，侵占耕地违建先拆），强力推进拆违工作，并努力形成控违、拆违的长效机制。要广泛动员自行拆除，选择若干个违章典型进行强制拆除，确保3月份首战告捷。对那些拒不拆除、损害大多数人利益的“钉子户”，要善于用法治的思维和法治的方式来解决，司法部门要从大局出发，加大力度，提高执法效率，增强执法公信力。新闻媒体要加强宣传引导，该曝光的要曝光，该宣传的要宣传，着力营造“三改一拆”良好氛围。

除了 “三改一拆”，从我市实际出发，还要大力开展“拆围墙”行动。据相关部门实地测算，市区有实体围墙6.1万米，总面积13.2万平方米。这些围墙有的是近两年建起来的，有的都有十多年了，都快成文物了。要下定决心拆围墙，对围墙内批而未供的土地能开工建设的，尽快建设；没有资质、没有能力建设的，该收回的要收回，该罚款的要罚款；实在不行，就拆掉围墙，植绿种树。

（五）切实加强乡镇工作和乡镇干部队伍建设。乡镇担负着发展一方经济、服务一方群众、稳定一方社会的重要职能，是抓落实的“最后一公里”。要大力推进“百千万先锋行动”，合理划分发展类型，全面推进特色争先，加强分类考核，引领乡镇开展比学赶超、争先竞赛。要进一步提高乡镇履职能力和发展能力，适度扩大乡镇权限，在事权、财权上予以更多的倾斜和支持，切实增强乡镇的动力和活力。乡镇干部要进一步转变作风，严格落实乡镇干部驻村、联户、住夜等制度，坚持“用脚步丈量民情”，努力成为联系群众最直接、了解群众最明白、服务群众最有效的干部。要多为群众办实事，既要办好千家万户的大事，也要办好一家一户的“小事”，以真心服务赢得群众拥护。

同志们，开展下基层“三走进”活动，时间紧、任务重。广大机关干部一定要以饱满的热情和务实的作风，迅速行动起来，扎扎实实走基层，真心实意干实事，为实现我市经济社会发展开门红，推动衢州发展新跨越而努力奋斗！

第三篇：在机关干部大会上的讲话

在机关干部大会上的讲话

在建国周年之际，在全国人民认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强执政能力建设的热潮中，我们今天召开机关干部大会，意义重大。希望机关各部门以加强党的执政能力建设为重点，团结协作，脚踏实地，开拓创新，努力开创各项工作的新局面。

长期以来，机关广大干部始终紧紧围绕党委的中心工作和不同阶段的重点任务，发挥职能作用，积极参与政务、管好事务、搞好服务，当好参谋，确保了党委、行政工作的正常有效运转，有力地推动了全经济社会的发展。由于体制的特殊性和历史原因，机关各部门大都是一套机构，挂几块牌子，承担着大量艰巨繁重的任务，人员编制十分紧张，许多部门严重缺员，给工作的正常开展带来了诸多困难。因此，机关很多部门的同志经常加班加点，牺牲了大量的休息时间和节假日，一些同志还长期带病坚持工作。他们这种默默无闻、任劳任怨、无私奉献的可贵敬业精神，非常值得总结推广，发扬光大。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到机关工作还存在一些不容忽视的问题，比如说苦乐不均的问题、纪律松驰的问题、推萎扯皮的问题、行政行为不规范、政令不畅的问题、闹不团结的问题、工作拈轻怕重的问题、阳奉阴违的问题等等，这些问题或多或少都不同程度地存在，甚至在个别部门、个别干部身上表现得还比较突出，这些问题与机关所承担的重要使命极不相适应，必须引起高度重视。党的十六届四中全会为机关建设赋予了新的内容，加强党的执政能力建设的决定，给机关工作提出了新的更高的要求。下面，我就全面贯彻党的十六届四中全会精神，适应新形势、新任务的要求，全面做好机关的各项工作讲四点意见。

一、认真贯彻落实四中全会精神，切实加强执政能力建设

党的十六届四中全会是在我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领，也是我们推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的指南。全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，结合我实际，特别是机关的工作实际，需要从五个方面着力：

（一）加强执政能力建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，把思想理论建设放在首位。作为我的首脑机关，机关干部必须首先深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学在前，走在先，不断提高马克思主义理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，通过自身素质的提高，来指导基层的各项工作。这是加强执政能力建设的根本性问题。思想政治建设是干部队伍执政能力建设的灵魂，思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。提高干部队伍的执政能力，必须把提高干部队伍的思想和理论素质放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关领导干部的头脑，把提高理论素质、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容，着力提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。

（二）加强执政能力建设，必须坚持和健全民主集中制，不断增强团结统一。机关实行部局长负责制，部门副职必须对正职负责，部门必须对党委负责，要做到这一点，就必须加强民主集中制建设，充分发扬党内民主，积极维护党内民主，保障党内各项权利。各部门必须按照四中全会的要求，加强对党内民主各项制度的自我完善和执行情况的监督检查，逐步推进党务公开，使本部门的党员干部更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和健全民主集中制，要不断完善并严格执行部门内部的议事规则和决策程序，建立决策失误责任追究制度，保证决策的科学化民主化。要坚决防止个别部局长在大是大非和重大问题上不与副职协商共事，不懂也不会发挥副职的作用，在部门内独断专横，唯我是尊。要加强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。在部门内要积极营造民主团结、和谐向上的良好氛围，不断增强生机与活力，为的经济建设和社会发展做出应有的贡献。

（三）加强执政能力建设，必须大力加强干部队伍建设。执政能力是整体素质的体现，干部队伍素质如何，决定着我们的领导水平和执政水平。要提高执政能力，必须着眼于提高全体党员干部的素质，培养、锻炼大批干部。一是要突出提高“五种能力”，建设一支高素质的干部队伍。提高“五种能力”，是党的十六大对加强干部队伍执政能力建设提出的要求，各部门要紧密结合实际，认真落实这一要求。要突出能力建设主题，着眼干部队伍能力素质方面存在的问题，本着“缺什么、补什么”原则，在政治理论培训同时，狠抓知识更新和业务培训，帮助干部掌握更多新知识、新技能、新本领。二是要结合“两级联创”切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实执政基础。基层组织是我们联系职工群众的桥梁和纽带，是执政能力得以发挥的重要组织载体。要以、连队、企业和社区为重点，扎实推进基层党建“两级联创”，积极探索党员动态教育管理的新途径，不断提高基层党组织的“三力”。三是要贯彻党管人才原则，加强人力资源开发，把各类优秀人才聚集到屯垦戍边事业中来。党管人才是提高执政能力、改进执政方式的重大举措。各部门特别是组织部门要牢固树立“第一资源”的观念，把党员队伍特别是党员领导干部队伍建设成为优秀人才高度聚集的群体，把各类优秀人才聚集到我改革开放和现代化建设的各项事业中来。四是要不断深化改革，实现干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要适应执政能力建设需要，整体推进我干部人事制度改革。以扩大民主为基本方向，以建立健全选拔任用和监督管理机制为核心，加大探索力度，争取在解决重点难点问题上有新的突破。五是要突出实践锻炼，提升解决实际问题的能力。要加大干部交流的力度，采取挂职、交流、外派等形式，让年青干部有机会到基层工作，经受锻炼，积累经验，增长才干，在实践中不断提高发现问题解决问题的能力。尤其要通过培训和锻炼，使机关干部学会用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，学会按市场规则和国际惯例发展经济、处理问题，学会综合运用经济、行政、法律和思想政治工作的手段化解各种矛盾，切实提高自身素质和能力。

（四）加强执政能力建设，必须同加强和改进党的作风建设结合起来，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，恪守公道正派的职业道德。要进一步密切同职工群众的血肉联系，坚持马克思主义群众观点，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为执政能力建设的出发点和落脚点。要认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，坚决反对脱离实际、脱离群众的形式主义和官僚主义。要坚决反对弄虚作假、急功近利；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对贪图享受、挥霍浪费。要发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，增强反腐倡廉的合力。要进一步健全机关干部联系职工群众的制度，结合千名干部帮扶畜牧业空白户和扶贫挂钩工作，深入基层，尽心尽力解决职工群众关心的热点难点问题。

（五）加强执政能力建设，必须大兴学习之风，努力建设学习型机关。提高执政能力，从根本上讲是提高执政者的执政能力。机关的领导干部综合素质如何，将最终决定基层单位的发展，也将决定我经济建设和社会发展速度的快慢和质量的高低。建设学习型机关是加强执政能力建设的重要途径。要加大学习培训力度，规范培训制度，多渠道多方式开展干部培训，重点加强市场经济、法律、科技、领导科学等知识的学习培训，通过学习培训丰富各级干部队伍特别是机关领导干部的知识积累，开阔视野，更新观念，从而达到提高思想理论水平的目的。要强调自觉学习、主动学习，不能为完成任务而学习。强调理论联系实际，做理论的实践者，不能为学习而学习。强调在实践中进行理论思考和运用，重视理论创新，不断提高自身素质。要改进干部培训方式，围绕实际工作的重点难点和热点问题展开培训，做到学以致用。

二、提高认识，增强做好机关工作的责任感和使命感

机关是党委的领导机关，是承上启下、协调各方的枢纽，是确保政令畅通、保证党委工作正常运转，促进全经济社会发展的领导机构和综合服务机构，是党委、领导联系职工群众的桥梁和纽带。机关职能发挥得如何，直接关系到党的各项方针政策和兵党委决策的贯彻落实，关系到的工作大局，关系到党委在职工群众中的威信和形象。因此，做好机关工作至关重要。做好机关工作，必须把讲政治摆在首要的突出位置，具备坚定正确的政治方向、政治立场，鲜明的政治观点，严明的政治纪律，高度的政治鉴别力和政治敏锐性。

（一）强化大局意识。大局就是全局。机关承担为党委总揽和驾驭全局服务的职能，必须树立大局意识，做到认识大局，把握大局，服从和服务大局。古人云：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。”机关各部门每一个同志所从事的工作，都是机关工作的组成部分。因此，每一个同志都应当把自己的工作放到全工作的大局中去思考、去定位、去衡量，认清自己的方位，只有这样工作才能有方向、有意义、有章法、有轻重缓急。要根据党委的总体工作部署和党委在不同阶段的重点工作，站在全局的高度去分析、去认识，把握全国、自治区发展趋势和党委的宏观决策，熟悉党委的发展战略和总体工作思路，了解发展优势和制约因素，掌握经济运行和社会生活中的主要矛盾和薄弱环节，从全局上和更高层次上为党委提供有价值的决策预案，真正发挥好“参谋部”和“智囊团”的作用。好范文版权所有

（二）强化宗旨意识。党员干部、机关工作人员，都是人民的公仆，我们手中的权力来自于人民。共产党执政的宗旨，就是全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想的本质要求，就是立党为公，执政为民。这些基本的道理，要向机关干部经常讲、反复讲，入脑入心，融会贯通，使之成为机关干部清醒的认识和自觉的行动。只要在党政机关工作，不论是什么样的岗位，都要始终牢记自己是人民的公仆，必须真心实意地为人民服务。只有思想认识到位了，能力和水平才能得到真正的提高。要坚持典型引路，把先进典型的示范作用引导好、发挥好，激励更多的机关工作人员真正做到全心全意为人民服务。

（三）强化责任意识。责任意识就是角色意识，就是要清楚自己这个部门、这个岗位、这个环节，在党委整体工作中所处的位置和所起的作用，从而更加自觉地做好职责范围内的事。责任意识是事业的集中反映，是一种思想境界和精神状态。机关所处的地位和所承担的重要职责，决定了机关系统的每个岗位、每个同志工作的责任都十分重大。不论是辅助决策的大事，督查决策实施的实事，还是接一个电话、校对一篇材料、接待基层同志的琐事，每一件事都可能牵动着大局，关系着领导、机关正常工作的开展和党委、领导在职工群众中的形象。所以，机关不论是部门领导还是一般同志，人人都必须牢记“机关无小事”，“责任重于泰山”的思想，都必须报着对工作负责、对党的事业负责、对职工群众负责的态度，全身心地投入到平凡而神圣的工作中去。

（四）强化团结意识。团结出凝聚力，团结出战斗力。只有团结才能步调一致、行动统一，才能真正把工作搞上去。因此，团结是一个重要的政治问题。机关各部门必须确立一盘棋的思想，自觉地搞好上下级之间、部门与部门之间、同志与同志之间的团结，搞好上下左右的配合协作，还要注意维护党委、领导班子的团结。机关干部要真正做到思想上同心，行动上同步，大事讲原则，小事讲风格、识大体、顾大局，互相支持，密切配合，形成和谐的工作氛围。沟通协调是搞好团结的一个重要方法，不仅部门内部要加强沟通，部门之间也要多沟通、多协调。

（五）强化纪律意识。纪律意识强不强，能否严格遵守各项纪律，是衡量一个人政治上、组织上是否合格、是否成熟的一个重要标志。对机关工作人员来说，要求更高、更严。要加强政治纪律，自觉维护党委的权威，在任何情况下都不允许有与党委相悖的言行；加强组织纪律，坚持民主集中制的原则，勇于开展批评与自我批评，反对自由主义、无政府主义和极端个人主义；加强工作纪律，摆正位置，按程序、按规定办事，不越权不越位；加强保密纪律，不该问的不问，不该听的不听，不该说的不说，不该记的不记，不得传播、泄漏领导同志在工作过程中的各种意图和尚未正式作出决定的问题，还要严格遵守其它各项保密规定，不要因为知道的事情多一些，就到处发议论、谈观点、讲内情，不能借假领导的旗号，发号施令，写条子，办私事。要自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决顶住各种诱惑，做到政治上防渗透，思想上防庸俗化，工作上防随意性，经济上防贪占，以实际行动维护党委领导机关的良好形象。

（六）强化忧患意识。忧患意识是一种居安思危、深谋远虑的前瞻性思维。做好机关工作没有忧患意识不行。机关工作的忧患意识包含两个层面的内容。从大的方面讲，要站在党委的高度，胸怀发展的忧患意识，哪些是制约改革、发展、稳定的问题，根源是什么，怎样解决，应当做到心中有数，工作中要主动在这方面多留意，多研究，多思考，及时为党委当参谋提建议，促进这些问题的及早解决。从小的方面讲，各部门的同志要对自己的长远发展有一种忧患意识，随着经济社会的快速发展，机关工作对个体素质要求越来越高，因此同志们都要增强忧患意识，不断更新知识，优化知识结构，力争成为博学多识的“通才”和“杂家”。只有这样才能使自己更好地胜任本职工作，成为出色的公务员。

三、转变作风，提高服务质量和工作效率

做好服务工作是机关的一项重要职能。机关干部要进一步

转变工作作风，明确服务方向，改进服务手段，拓展服务空间，提高服务质量，以良好的精神状态和优质高效的服务水平，更好地适应新形势对机关工作的新要求。

（一）围绕中心，服务大局。机关全体工作人员都要牢固树立中心意识。党委的中心工作就是机关的中心工作，在任何时候、任何情况下，机关都要紧贴党委的中心工作，紧贴党委的工作思路、紧贴党委的工作部署，突出为党委领导服务、为党委中心工作服务、为全局服务这个主旋律。要坚持与时俱进、不断开拓创新、积极探索机关工作的规律，大胆突破传统的思维定势和工作方式，努力做到在思想观念和工作思想上有新的转变，在工作领域上有新的拓宽，在综合服务质量上有新的提高，在政策把握的能力上有新的增强。要着力推进三个转变，即：一是由注重办好具体事务向既办好具体事务，又善于抓大事、谋全局、当高参转变；二是由注重做好当前工作向既能做好当前工作，又善于从实际出发搞好超前服务转变；三是由注重完成领导交办的任务向既能优质高效完成领导交办的任务，又善于自觉开动脑筋，主动服务、创造性服务转变。

要大力倡导新思维、新标准、新举措、新理念。所谓“新思维”就是思想要活跃，思路要开阔，要实干中勤于思考，在忙碌之余善于总结，使机关工作在实践中得到改进。“新标准”就是根据新形势和新任务的要求，不断为机关工作树立新的标杆，严格要求自己，不断提高工作水平；“新举措”就是准确把握工作中的新情况，并提出有效解决问题的新点子、新办法；“新理念”就是反映要快、思考要快，工作节奏要快，各项工作都要高效运转，努力适应住处时代的新要求。

（二）牢记宗旨，心系群众。人民群众是力量之源，胜利之本，离开了人民群众，我们将一事无成。因此，要把为人民群众谋利益，作为机关一切工作的出发点落脚点。要切实转变工作作风，不能“以会议落实会议，用文件落实文件”，机关要从文山会海和过多的应酬中解脱出来，坚持重心下移，把主要精力放在深入基层、调查研究、解决问题、推动工作上。领导每年用两个月以上的时间深入基层进行调查研究，部局领导也要拿出相当精力，深入基层和群众，要带着问题下，带着感情下去，带着责任下去，对职工群众反映强烈的突出问题，要认真梳理，拿出决策，责任明确到人，认真加以解决，增强群众的信任感。要把群众的呼声作为改进机关工作的第一信号，凡是职工群众拥护和欢迎的，要抓紧去做；凡是职工群众反对的，要坚决制止和纠正；凡是职工群众要求而一时做不到的，要向职工群众解释清楚。要继续抓好千名副连以上干部帮扶畜牧业空白户和扶持畜牧业大户工作，并把它作为改进工作作风、密切联系群众、增加职工收入、稳定职工队伍的一项重要举措，抓紧抓好、抓出实效。要特别重视做好困难群体工作，认真做好下岗再就业工作、低保工作，保证困难职工基本生活有着落。

（三）雷厉风行，狠抓落实。抓落实，必须真抓实干。再好的发展思想和政策措施，如果光喊口号，不抓落实，把工作停留在表面，把政策停留在纸上，只能一事无成。抓落实，首先要在强烈的自觉意识和责任意识，从我做起，从现在做起。凡是党委形成的决议、做出的决策、安排部署的各项工作，都必须义无反顾、不折不扣地认真贯彻落实。各部门都要建立相应的责任制、分解指标，落实任务，制定措施，一抓到底、抓出成效。绝不允许搞上有政策、下有对策。抓落实，必须振奋精神，高效率地开展工作，不能等，不能靠，不能拖，要雷厉风行，敢闯敢干，干就干好，干就干出一流，干出成效。务实高效，是我们抓落实的根本途径；务求实效，是我们抓好落实的目的和标准。机关全体干部，要立即行动起来，紧张起来，少说空话，多做实事，以求真务实的作风和锐意进取的精神，迎接新挑战，创造新辉煌。

四、廉洁自律，做反腐倡廉的表率

机关干部在政治上是否坚定、干群关系是否紧密、思想和行

为是否规范，对全思想道德建设、党风廉政建设具有举足轻重的作用。机关干部要认真学习贯彻中纪委三次全会和第二次国务院廉政建设工作会议精神，增强自律意识，自觉做到自重、自省、自警、自励、做反腐倡廉的表率。

（一）始终牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神。艰苦奋斗是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝，也是人的光荣传统。我经济基础薄弱，广大职工群众生活水平还不高，经济发展水平与全国、相比还有一定差距，还需要我们进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，更需要我们保持清政廉洁的作风。机关干部要自觉做到吃苦在前，享受在后，与人民群众同甘苦。想问题、办事情一定要立足实情，量力而行，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，要精打细算，厉行节约，把有限的财力、物力用在基层群众最迫切需要解决的问题上来，用在解决困难职工群众的生产生活问题上来，以艰苦奋斗的优良作风和人格力量影响和带动广大基层群众，共同全面建设小康社会。

（三）树立正确的权力观、利益观。面对大千世界的各种诱惑，机关干部要不断加强世界观的改造，树立正确的权力观、利益观、淡泊名利，无私奉献，定政策、办事情要从职工群众的利益和愿望出发，把职工群众的利益维护好、保护好，把职工群众的积极性引导好、发挥好，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要正确对待个人名、权、利，把事业看重一点，把得失看轻一点，把名利看透一点。要勤奋敬业，严谨细致，坚决克服和注意纠正少数干部中存在的不思进取、安于现状、无所作为、消极等待的思想状态，经对党、对人民高度负责的精神，坚持事业高于一切；以执着的敬业精神，以干不好工作就食不甘味、寝不安席的态度，兢兢业业、踏踏实实地完成每一项任务。

（三）进一步落实廉洁自律规定，规范从政行为。机关全体干部特别是领导干部在公务活动和社会活动中，都要不折不扣地遵守中央关于廉洁自律的各项规定，加强政风建设，坚持防止和克服形式主义、官僚主义，坚决反对各种奢侈浪费行为，要进一步认真贯彻落实温家宝总理在第一次国务院廉政建设工作会议上提出的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的要求。要认真执行党风廉政建设责任制，加大从源头预防和解决腐败问题的力度，各部门要经常开展廉洁从政教育，做到防范在前，警钟长鸣。必须下大决心狠刹用公款吃喝之风。经济管理部门、行政执法部门和事业单位要继续抓好纠正部门和行业不正之风工作，解决群众反映强烈的突出问题。要依法行政，强化对行政权利的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，切实转变职能，大幅度减少行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率，方便基层和群众办事。加大案件查处力度，对所有违纪违法案件都要一查到底，对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。

同志们，机关作为党委、领导联系群众的桥梁和纽带，肩负着十分重要的责任。大家一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，继续发扬机关的优良传统和作风，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六届四中全会精神，身体力行“三个代表”重要思想，为实现我全面建设小康社会的宏伟目标，做出新的更大的贡献。

第四篇：在机关干部大会上的讲话

刚才****对机关春节期间的工作进行了总结，评价很高，对下一阶段的工作作了具体安排，我完全同意。这种工作方法和作风很好，有安排，有检查，有总结，又有新的部署，这样才能一环扣一环，持续不断地推动我们的工作。下面谈些意见，有些意见是我和***交换过的，有些是自己的体会。

一、感受

今天在坐的，基本上是机关的同志，我们是同行，同事。我生在***，工作在****，对***不了解，对**去年和前年来过两次。两次都是来参加现场会，学习**的先进经验。虽然**来的不多，但对*******闻名已久**********如果对**最宝贵的财富、最突出的特点、作一个简要的概括有三点：第一，有中外闻名的光荣传统，这个特点使农**受益匪浅。我们***能有今天，这个光荣传统是一个极大的推动力。第二，**有一个特别能吃苦、特别能实干、特别能奉献的干部、职工队伍。第三，***两个文明建设经验丰富，成就突出。**人均GDp全**第一。**农业现代化水平全*领先，**精神是南泥湾精神的继续。**在**这样一个特殊的环境里，为**屯垦戍边的伟大事业立下了不朽的功勋。50年的功绩有目共睹，不可磨灭。**党委安排我和**同志到这工作，我们能成为这支英雄部队的一个成员、一个新兵，和大家一起工作、学习、生活，感到非常高兴，非常自豪。

二、表态

**有这么光荣的传统，有这么坚实的经济基础，改革开放以来发展很快，九五期间成绩突出，特别是去年取得了巨大成就，国内生产总值22.36亿元，利润1个多亿，非常了不起，又有这么好的干部职工队伍，我和****，有决心、有信心和大家一道把**的事情办好。要把**的事情办好，最根本的办法，最可靠的措施，就是依靠大家，依靠大家的积极性和创造精神。我和**同志的想法和表态就是两句话，认认真真地向大家学习，扎扎实实地和大家一起干事。只要虚心求教，认真地向一师领导、向全体机关干部，向基层的广大干部职工学习求教，只要最大限度地、最大范围地调动广大干部职工群众的积极性和创造精神，就一定能够把**的事情办好。

三、讲三句话

这一段时间以来，随着“***”，随着****问题的查处，包括**领导班子的调整，大家思想上有这样那样一些想法，在这里我代表**委的意见，讲三句话。第一句话：打消顾虑，振奋精神。坚持三个坚定不移，一是正确认识、高度评价***50年创造的辉煌成就坚定不移；二是****的绝大多数干部都是很好的，好的和比较好的。依靠这支干部队伍要坚定不移；三是加快***的各项事业发展，加快改革开放的步伐要坚定不移。在改革开放中出点问题不要紧，小平同志说得好，对的坚持，不对的纠正，在纠正的基础上把我们的事情办得更好。第二句话，通过“****”教育，认真总结经验，不抱怨，不气馁，团结一致向前看，对出现的问题认真总结经验教训，深刻进行反思。只要认真总结，就会受益无穷。一个政党、一个民族、一个单位、一个人只要能经常进行总结，就会不断提高，谁善于总结，谁就提高的快，进步的快。总结出方向，总结出智慧，总结出改进工作的重大措施。只要善于总结，就会出更好的结果。第三句话，我们要继承优良传统，发挥特色优势，把特色和优势做大、做优、做强，新世纪再创新业绩，再造新的辉煌。

四、对机关工作提几点希望和建议

（一）机关工作的重要性。任何一个单位，一个地区，机关工作都是很重要的，是“总参谋部”、“总后勤部”、“总保障部”，是决策核心的中枢。决策前的准备工作，决策的各项预案，是由机关负责的；决策后的抓落实，决策中的信息反馈，机关也负有重要责任。所以，机关是决策核心的中枢，是联系群众的枢带，是帮助*委抓落实的最得力、最重要的助手。机关工作不通畅，全*的工作就不通畅。机关工作只要瘫痪，全*工作必然瘫痪，所以机关工作非常重要。

（二）机关工作要突出一个中心，做好三个服务。

一个中心就是经济建设这个中心，所有机关工作人员，不论从事什么工作，都要牢牢记住党的基本路线，都要以经济建设为中心，无论经济部门，带是党群系统都要牢牢地扭住这个中心，想方设法，千方百计为这个中心服务。大家要把精力、时间、智慧都集中到经济建设上来，经济建设搞好了，最终受益的是老百姓和广大群众。所以，任何时候都要扭住这个中心不放。安排工作定计划，下基层检查抓落实，始终要牢记这个中心。做好三个服务，即为*委服务，为基层服务，为职工群众服务。服务要有质量，有水平，有效果。为**委服务的目的是为基层，为职工群众服务，最终体现在为职工群众服务上。

（三）强化三大意识

就是强化大局意识，参谋意识，服务意识。机关工作一定要有大局意识，我们每个部门只是机关的一个组成部分，如果没有大局意识，局部工作不可能搞好。第二就是参谋意识，要强调工作的主动性、创造性、超前性。一方面，好的事情，新生力量，改革的萌芽要及早发现，及时地浇水施肥，使她茁壮成长。另一方面，不稳定的问题，不好的苗头，要主动了解，及时发现，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。第三就是服务意识，我们的服务意识主要体现在想基层所想，急基层所急，帮基层所需，我们一切工作的着眼点都要放在群众身上，对基层要服务不索取，帮忙不添乱，要真正体现高效率，求实效。

（四）深入基层调查研究

深入基层调查研究是机关的一项基础性工作，必须下功夫抓好。今年，我们深入基层调查研究要成为*机关的重点工作，一项硬任务，一项实指标。各部委办局结合自己的业务，选好题，要沉下去，面对面地向职工调查研究，要确保调研有实效，有效果，起作用。所有的机关部门，包括公、检、法、司、监都要结合自己的业务，深入基层进行调研，3月底之前把选的调研题目报到*****，3月31日前还没报来的，*****通报批评，8月底之前把调研报告报到****，送*委。调研报告一定要从实际出发，管用，有实效。要真正体现“***”的效果。这项工作，由王***督促****抓落实。

（五）机关工作要讲协调，讲团结，讲配合机关工作是系统工程，一定要讲协调，讲配合，讲团结，而且团结十分重要，团结是搞好一切工作的思想政治基础，团结出生产力，团结出效率。同时，团结也出人才，出干部。

（六）机关工作要成为制度化，科学化，规范化的典范。

我们今后抓工作，一个非常突出的特点就是抓制度建设，抓规范化管理，国家要依法治国，我们要依法治*，而我们内部工作最突出的特点就是抓制度建设，抓规范化管理，机关在这个工作上要带头，要起到示范作用。有制度的要坚持，没有制度的要建立，制度不合适的要完善。有了制度一定要抓落实，只要有了比较好的制度，又能抓检查，抓落实，就会避免出现大的失误和大的问题，这是一条非常实实在在的工作经验。有了制度，就用它用规范我们的领导行为，规范我们的管理行为，规范我们公务员的行为，最终实现科学化、高效率。机关在这方面应该成为典范。

（七）机关工作人员要勤于学习，善于学习，不断提高自己的综合素质

大家都讲复合型人才，复合型人才就是综合素质高，而搞机关工作最重要的就是综合素质。企业看政绩，机关重素质。机关工作要重点抓好素质建设。每个部门，每个人都要找到自己素质结构上存在的薄弱环节，把薄弱环节克服了，综合素质就提高了。就象大家经常讲的“木桶理论”，我们每个人都找到自己最低的那块板子，把那个最低的板子补高了，你的整体水平就提高了。这对机关工作人员至关重要。大家一定要非常重视学习，要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)勤于学习，善于学习。同样从学校出来，同样每天上下班，但是不特别注意好，特别注意不断总结，不断提高，最终结果差别很大。希望机关的同志们通过“***，加大自我促进的力度，使自身综合素质能够有新的提高。

（八）加强对机关工作的领导

要加强党的建设和思想作风建设，要特点别注意巩固和发展”****“教育的成果，认认真真检查*和各部局”****方案的落实情况。要通过共同努力，把机关建设好。在机关建设中要特别重视党的建设和思想作风建设。目前，最现实的就是要把"******方案实实在在的落到实处。，通过**方案的落实，提高机关的综合素质，提高机关的工作效率。

第五篇：在全市机关干部大会上的讲话

“创建学习型机关、争做学习型干部”学习活动

简 报

第二期

衢州市安监局“创建学习型机关、争做

学习型干部”活动领导小组办公室编印 二○○九 年二月六日

在全市机关干部大会上的讲话

孙 建 国（2009年2月2日）

同志们：

这次全市机关干部大会的主题是：全面落实市委五届九次全会暨市五届政府第八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主线，以服务企业、服务项目、服务民生“三服务”活动为载体，切实加强机关作风建设，确保新一年各项目标任务全面完成。刚才，市委、市政府隆重表彰了一批2008先进单位和个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2008年，是大事多、难事多、不寻常、不平凡的一年。一年来，全市上下齐心协力，战胜了严重冰雪 灾害，出色做好支援抗震救灾工作，全面完成奥运安保和维稳任务，有效应对国际金融危机的冲击，克服了近年来最严峻的困难和挑战，实现了经济社会又好又快发展。全市生产总值增长13%，高于全省平均水平2.9个百分点，列全省第二；规模以上工业产值增长36%，高于全省21.8个百分点，列全省第二；规模以上工业利润增长28.6%，高于全省40.3个百分点，列全省第一；财政总收入增长17.1%，高于全省2个百分点；地方财政收入增长17.2%，与全省持平；全社会固定资产投资增长13.9%，高于全省3.5个百分点，列全省第四；社会消费品零售总额增长20.2%，高于全省0.4个百分点，列全省第二；市区城市居民人均可支配收入增长10.3%，农村居民人均纯收入增长12.7%；万元生产总值综合能耗下降4%，人口自然增长率控制在5.3‰以内。年初确定的目标任务全面完成，共有14项经济指标增幅高于全省平均水平，其中地方生产总值，规模以上工业产值、利润总额、产销率及综合效益得分，限额以上工业投资，社会消费品零售总额等7项指标增幅列全省第一、第二位。全市综合实力上了一个新台阶，新型城市化和新农村建设迈出新步伐，以民生为重点的社会事业全面发展，社会保持和谐稳定，党的建设取得新成效，基本实现了“经济发展成为全省新的增长点、生态建设为全省多作贡献、平安建设走在全省前列”的目标。

这些成绩的取得，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果，凝聚着广大机关干部的智慧和汗水。一年来，全市机 2 关干部围绕中心，开拓创新，务实奋进，为推进衢州经济社会又好又快发展付出了艰辛努力，作出了重要贡献。我谨代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

根据市委常委会讨论意见，下面，我着重就机关作风建设讲三个问题：

一、肯定成绩，进一步增强机关作风建设的紧迫感责任感

近年来，市委市政府一直高度重视机关作风建设。特别是去年以来，根据省委、省政府关于“抓作风建设、促创业创新”的要求，结合衢州实际，我们开展了深化“两年”、推进“两创”活动，扎实推进机关作风建设，机关工作效能和整体形象有了明显提升。从满意不满意单位评选、涉企服务部门中层干部评议及平时掌握的情况看，企业和群众对机关的满意度不断提高。2008年满意不满意单位评议共收集到对97个部门单位的意见建议1039条，比上减少了305条；97个部门单位的平均得分83.32分，比上提高了0.64分，是历年来提高幅度最大的一次。2008年涉企服务部门评议活动回收的410张企业对部门的评议票中，只有19张提出了意见；402张对中层干部的评议票，综合得分最高为93.96分，平均87.9分，分别比上年提高了3.66分和3.16分；不满意票由2007年的28人次降为3人次。2008年的这两个评议，是近年来参评回收票数最多、意见最少的一次。这从一个侧面反映了企业对部门的满意度在不断提高。总体上看，我市机关干部的主流是好的，机关作风建设成效是明 3 显的。一年来，广大机关干部较好地展示了四个方面的良好形象：

一是展示了围绕中心、服务大局的良好形象。各级各部门和广大机关干部自觉服务经济建设中心，围绕市委市政府中心任务开展工作，体现了良好的大局意识、服务意识。市委五届八次全会后，各级各部门迅速行动，采取了一系列扎实有效的措施，全面落实全会精神，全市上下形成了推进工业经济新飞跃的共识与合力。市人大、政协分别通过了关于服务工业经济新飞跃的决议，多次开展调研、视察和检查，广泛动员各级人大代表、政协委员为推进工业经济新飞跃献计出力。市经委、发改、财政、科技、国土、工商、人劳社保、审计、统计等部门充分发挥职能作用，全力以赴投入工业新飞跃的实践，作出了重要贡献。各县（市、区）全面贯彻落实市委全会精神，结合实际出新招、创特色，也有许多亮点。围绕“五城联创”目标，市“五创办”和卫生、工商、建设、环保、交警、综合执法、新闻宣传以及巨化集团公司等部门单位，各司其责，密切配合，狠抓落实。去年我市成功创建国家园林城市，创建国家卫生城市一次通过国家暗访。围绕维护社会和谐稳定，各县（市、区）和政法系统各部门尤其是公安、信访、“610”等部门，落实责任，完善机制，加强协作，积极化解矛盾纠纷，妥善处理各类群体性事件，为社会稳定作出了重要贡献。在支援四川抗震救灾工作中，广大机关干部发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极捐款捐物，各级各部门特别是卫生、民政、发改、教育、4 组织、红十字会、慈善总会等部门单位，大力支援抗震救灾，体现了良好的精神风貌和大局意识。

二是展示了克难攻坚、奋力拼搏的良好形象。面对国际金融危机的严重影响以及各种困难挑战，各级各部门和广大机关干部沉着应对，克难攻坚，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，推动了经济平稳较快发展。针对企业负担较重的压力，我市先后出台了一系列政策措施，市有关部门率先暂停和降低征收170项行政事业性、经营服务性收费，每年为企业减负3000万元。针对土地、资金等要素制约，各级各有关部门千方百计想办法，多渠道、多途径加强要素保障。各金融机构以服务地方经济发展为己任，拓宽融资渠道，增加有效信贷，创新信贷服务，开通金融服务110，有力地支持了重点项目建设和重点企业发展。为帮扶企业共渡难关，市本级深入开展 “百家部门结百企”活动，建立企业服务110平台，着力解决企业遇到的突出困难和问题。市经委、开发区、高新园区、海关、电力等部门千方百计为企业提供优质服务。据统计，已帮助企业解决实际困难或问题797个，查摆自身问题432个，其中已整改到位231个，企业发展环境进一步优化。在重点项目推进中，各县（市、区）和市发改、经委、交通、水利等有关部门抢抓机遇，争取主动，赢得了先机。去年我市项目建设取得重大突破，衢江航道、西气东输管道项目、杭新景高速公路、九景衢铁路、杭长客运专线衢州段、龙游核电站和机场迁建等七大项目进入国家计划盘子，可望提前开工。在国家新增1000亿投资中，我 5 市争取到1.3亿，列全省各市第一位。面对招商引资难度加大的新挑战，各部门千方百计引客商、招项目，取得了招商引资工作新成效。去年全市共协议引进市外投资244亿元，实际到位市外资金135亿元，增长13.7%，30个招商捆绑小组全部完成招商引资任务。在破解柑橘销售难题中，各县（市、区）和市农业、新闻等有关部门密切协作，千方百计为橘农排忧解难，促进了柑橘销售，减少了橘农损失。

三是展示了联系群众、服务基层的良好形象。各地各部门和广大机关干部转变作风，深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动，开展蹲点调研、“走进矛盾、再破难题”等专项活动，不断深化“民情沟通日”制度，扎扎实实地为基层群众解难题、办实事，树立了良好形象。全市3100多名领导干部走访农户12000多户，4200多件迫切问题得到了较好的解决，一时难以解决的也拿出了解决方案和实施计划。在抗击冰雪灾害的斗争中，交通、电力、铁路、民航、市政、公安、贸粮、卫生、农业、林业、气象、民政、供销、驻衢部队和巨化集团等行动迅速，措施得力，作出了突出贡献。在实施“低收入农户奔小康工程”中，市县两级1126家部门、企业与746个低收入农户集中村联系结对，1.39万名机关事业单位干部与1.81万户低收入农户结成帮扶对子。市人劳、民政、残联等部门积极为困难群众排忧解难。各级各部门坚持以服务群众、改善民生为目标，全面推进各项社会事业建设，文化、教育、卫生、体育、社会保障等各项事业都取得进一步发展。

四是展示了开拓创新、积极进取的良好形象。一年来，各地各部门以改革精神积极推进体制机制创新，努力探索转变职能、服务基层的新举措，取得了良好效果。继续深化行政审批、行政许可制度改革，推进行政机关内设机构审批职能整合，成立了6个行政服务中心分中心。积极推进审批流程的规范和再造，方便了群众，提高了办事效率。建设、公安、民航等部门创新举措，为企业和群众提供优质服务。大力推进电子监察系统建设，建立“机关效能110”诉求办理质量民主监督评议制度，加强软环境监测点建设，对全市100家“绿卡”企业进行软环境动态监测。进一步创新发展环境评价方式，开展“评环境、评部门、评干部、评窗口”的“四评”活动和涉企中层干部评议活动，自觉接受企业和群众监督。

一年来我市机关作风建设成效明显，应予充分肯定。同时我们也要清醒地认识到，机关作风建设是一项长期任务，不可能一劳永逸。特别是面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，我市机关作风建设仍然任重道远。

首先，复杂多变的宏观环境要求机关干部必须进一步提升素质、转变作风。去年以来，国际国内形势发生深刻变化，国际金融危机的影响不断加深，波及面不断扩大，衢州也不可能臵身其外。从去年三季度开始，我市地区生产总值、工业增加值、投资、出口等重要指标明显回落，企业经营困难加剧，亏损企业增加。从当前宏观形势看，今年上半年将是经济发展最困难的时期。在这样的严峻形势下，我市能否 7 有效应对挑战，保持经济平稳较快发展，关键要看我们的机关部门能否正确判断形势、破解发展难题，要看我们广大机关干部的精神状态、能力素质和工作作风。

第二，衢州发展的繁重任务要求机关干部必须进一步提升素质、转变作风。近年来衢州的发展势头很好，但作为发达省份的欠发达地区和生态源头地区，衢州的发展承受了更大的困难、更多的制约。当前和今后一个时期，衢州面临四对突出矛盾和压力，即经济社会发展方面质和量都要提高的双重矛盾，经济发展和生态保护的双重压力，经济发展和社会事业发展的双重任务，中西部地区洼地效应和发达地区极化作用的双重竞争。而且从目前的发展态势看，我们与发达地区相比，差距还很大，有些方面的差距还在进一步拉大。我市要缩小与发达地区的差距，成为全省新的经济增长点，实现跨越式发展，还需要付出更大的努力。就今年来讲，我们的任务尤其艰巨。年初召开的市委、市政府全会，明确了新一年我市经济社会发展的主要目标。确定这样的目标，我们有现实的基础和条件。国家扩大内需、长三角一体化进程加快、浙江经济转型升级、我市较为合理的产业结构等，都为我们迎难而上、加快发展提供了良好的机遇，对此我们要有充分的信心。但要完成这些目标，任务很重，挑战很多，困难不少，需要全市上下齐心协力，需要广大机关干部奋力拼搏。

第三，基层群众的需求愿望要求机关干部必须进一步提升素质、转变作风。近年来我市机关作风建设取得很大成 8 绩，但我们要看到存在的问题，保持清醒的头脑。要看到我市一些部门、单位和机关工作人员的能力素质和工作作风还存在不少亟待解决的问题，有些还相当突出。从2008年满意不满意单位评选、涉企服务部门中层干部评议的统计结果和基层群众的反映看，当前机关作风主要存在五个方面的突出问题：一是事业心、责任心不强。主要表现为一些机关干部缺乏干事创业的意识，精神不振，不想干事，不承担责任。二是开拓创新意识缺乏。主要表现为思想观念陈旧，工作按部就班，不会创新，不敢突破，不善变通。三是大局观念比较淡薄。主要表现为部门利益至上，对部门和小团体有利的事争着干，遇到困难和矛盾能推则推，能躲则躲。乱罚款、乱收费等一些影响经济发展环境的突出问题仍然存在。四是作风比较飘浮。一些部门和干部工作不扎实、不切实、不落实，中梗阻现象时有发生，官僚主义、形式主义不同程度存在。五是机关干部能力素质还有待提高。面对新形势、新任务，一些干部能力素质不适应，到企业去“对不上话”，到群众中“不会说话”，遇到难题束手无策；大事干不了，小事不愿干，存在能力本领恐慌。因此，我们必须进一步增强作风建设的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的举措，下大力气加强机关作风建设，为衢州的改革发展稳定提供更有力的保障。

二、共克时艰，全面深入开展“三服务”活动 新的一年，我们面临的任务很重，要干的工作很多。首要的任务，就是要保持经济平稳较快增长。抓住了经济建 9 设这个中心，就抓住了全局；把握了经济增长这个重点，就把握了大势。我们的所有部门，每一个机关干部，都要围绕“保增长、促发展”这个主题来开展工作。为此，市委市政府研究决定，今年要在全市机关深入开展以服务企业、服务项目、服务民生为主要内容的“三服务”活动，把“三服务”活动作为机关作风建设的抓手和载体，务求在保增长、促发展中有新作为、新突破，全面完成市委市政府全会确定的各项目标任务。

（一）服务企业，大力帮扶企业发展。企业是经济发展的微观基础，是社会稳定的重要基石。从某种程度上说，企业稳则全局稳，企业旺则全市兴。在金融危机冲击下，全球经济正处于“冬天”，企业正受到前所未有的挑战，尤须加大帮扶力度，为之“驱寒送暖”。各级各部门和广大机关干部必须牢固树立“保企业就是保增长、保民生、保稳定”的理念，继续推进“百家部门结百企”活动，按照省里统一部署，扎实开展“政企联手、共克时艰”服务企业专项行动和“两提高两降低”（即提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本）专项活动，采取各种措施，帮助企业缓解外部压力，指导企业化解内在症结，克难闯关，推进发展。一要落实扶持政策。去年以来，各级都出台了一系列支持企业发展的政策措施。要集中进行梳理，广泛开展宣传，协调相关部门，开展专项督查，认真抓好兑现，把这些“真金白银”落实到企业，最大限度发挥政策效应。同时，要根据形势变化和企业发展需要，及时研究制定有效措施，10 充分发挥政策的扶持引导作用。二要帮助排忧解难。进一步清理行政性收费，规范涉企收费和行政执法监察行为，坚决惩处各种乱罚款、乱收费、乱拉赞助行为。积极推进政银、银企合作，加强财政手段和金融手段的有效配合，引导和鼓励金融机构加大对中小企业信贷投入，着力解决融资难题。加强要素保障和企业运行监测，加快企业用地征用、报批服务，加强煤电油运等要素协调，确保企业平稳运行。探索财政性资金采购本地企业产品“同等优先”的操作办法，促进本地企业产品就地销售。三要建立长效机制。进一步健全和完善“三个机制”：企业难题信息收集反馈机制。充分发挥企业服务110平台作用，整合部门资源，形成问题征集、交办解决、反馈企业的高效运作机制。部门联系服务企业机制。向结对企业派驻服务企业专职联络员，帮助企业解决生产经营中的实际困难。企业重大问题协调解决机制。对事关全局的涉企重大问题，党委、政府要专题研究，专门解决。四要指导转型升级。从长远来看，企业要实现可持续发展，必须在调整结构、转型升级上下功夫。要帮助企业找准在危机中暴露出来的问题，有针对性地采取措施，调整产品结构、加快技术改造、推动兼并重组、促进优化升级，在危机和挑战中抢占先机、增强实力、积蓄后劲。

（二）服务项目，强力推进项目建设。要确保今年经济平稳较快增长，关键看投入，抓手在项目。各级各部门都要强化经济工作项目化的理念，把抓项目作为保增长的重中之重，作为机关工作的硬任务，扎扎实实开展项目攻坚活动。11 市委、市政府决定，今年要重点抓好三个“十大项目”，即十大基础设施项目、十大产业项目、十大民生项目。十大基础设施项目（总投资448亿元）：黄衢南高速公路衢黄段争取年内基本建成；继续抓好衢州市综合物流中心建设；确保衢江航道、西气东输管道项目、山海协作示范园基础设施配套工程年内开工建设；力争杭新景高速公路、九景衢铁路、杭长客运专线衢州段和浙江龙游核电厂道路等配套项目年内开工；继续深化机场迁建的前期工作。十大产业项目（总投资54亿元）：建成年产1500吨多晶硅项目、高密度互连电路板项目、年产1万台重型汽车改装项目、2.4亿瓶果蔬饮料项目；确保螺杆机械及系列产品技术改造、液体硅橡胶超（特）高压1000千伏复合空心套管项目、年产4万吨高档生活用纸开工建设；抓好200兆瓦太阳能电池及组件生产线、年产2亿只节能灯及系列产品、200吨300毫米大直径集成电路用单晶硅片等的前期工作。十大民生项目（总投资124亿元）：建成城乡供水及管网配套工程、农村公路联网工程、城市和新农村电网建设与改造工程；继续做好千万农民饮用水工程、强塘固房工程、农村小学调整改造工程、困难群体再就业工程；加快实施府东街与东立交改造工程、城镇污水处理及管网建设工程、下山脱贫工程。

服务项目，必须在“四个强化”上下功夫：一是强化项目责任机制。对重点项目特别是三个“十大项目”，要由市四套班子领导牵头负责，实行一个项目、一位领导、一支队伍、一抓到底。要逐项分解落实项目责任，明确责任部门 12 和责任人，规定完成时限和质量要求，制定奖惩办法，形成“倒逼机制”。二是强化项目要素保障。要切实破解项目建设中的用地难、融资难和拆迁难问题。加强项目用地保障，努力提高项目用地审批效率，最大限度压缩项目落地时间。创新项目融资服务，尽可能满足项目建设的资金需求。对于项目征迁工作，要强调“两句话”：建设前要加强维稳情况分析，防止侵害人民群众的合法权益；建设中要排除各种障碍，依法办事，强力推进，确保项目早落地、早建成、早出效益。三是强化项目衔接争取。各县（市、区）和市级有关部门要建立专门班子驻点部委、省厅，及时做好项目信息收集、对接催批等工作。尤其是发改、经贸、国土部门和金融机构在服务重大项目方面要再接再厉，找准上级政策与衢州实际的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，全力争取更多的项目。四是强化项目对外招商。市委、市政府明天将召开动员大会，对招商引资工作进行专题部署。总的要求是，思想不松、力度不减，创新方法、务求实效。今年的招商引资要紧扣项目来开展，即对外招商要突出项目推介，招商谈判要围绕项目进行，部门服务招商引资要以项目为中心。

（三）服务民生，切实加快民生改善。越是困难的时候，越要关心群众生活，努力改善民生。各级各部门和广大机关干部要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众排忧解难，办实事，做好事。一是服务就业创业。当前，我们面临返乡就业、下岗再就业和新增就业“三 13 军汇集”的严峻就业形势，要把扩大就业作为民生事业的重中之重来抓，实施更加积极的就业政策，探索创业带动就业的新路子。要建立城镇零就业家庭、农村低保家庭、低收入农户就业帮扶的长效机制，进一步抓好高校毕业生、失地人员、返乡农民、复退军人等群体的就业帮扶工作。要瞄准市场需求，加强就业技能培训和中介服务工作，提高培训后的就业率。要进一步研究创业扶持政策，在资金、信息、技术、培训等方面为创业人员提供服务保障，营造更好的创业环境。二是帮助农民增收。要认真落实强农惠农的各项政策举措，保护好农民的生产积极性，促进农民增收。大力发展绿色特色农业，积极支持发展农产品加工业、休闲观光农业、农家乐等新型农业，促进农民增收。加强对农民就业创业的信息、金融、技术等服务，坚持就地转移、异地输出、自主创业并举，促进农民工资性收入稳定增长。加强农业农村基础设施建设，使农民从参与工程建设中直接增加收入。目前我市仍有大批柑橘没有销售出去，各级各部门和广大机关干部要继续帮助农民促销柑橘，减少损失，增加收入。三是帮扶困难群体。要进一步完善社会保障和社会救助体系，努力拓宽社会保障的覆盖面，确保困难群体的基本生活有保障。深入开展结对帮扶等活动，积极帮助困难群体通过力所能及的方式走出困境，改善生活。特别要关心下岗失业职工、失业回乡农民、城乡低收入群体和残疾人等的生产生活，做好困难群众的生活补助工作。四是维护群众利益。维护群众利益不仅事关民生，还直接关系到社会和谐稳定。要坚决防止 14 与民争利、损害群众利益的现象。无论是征地拆迁、城市建设，还是经济发展，制定政策要慎之又慎，决不能以牺牲群众利益为代价。切实避免因政策偏差、漠视群众利益和作风粗暴等激化干群矛盾。各级各部门要始终牢记“发展是硬道理，稳定是硬任务”，高度重视社会稳定工作。要及时妥善处理好人民内部矛盾，注重从源头上预防矛盾纠纷的发生。强化维稳工作责任制，下大力气解决突出信访问题。深入持久地开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。健全落实安全生产和食品药品安全制度，坚决遏制重特大安全事故发生，切实维护社会和谐稳定。

三、崇尚实干，大力弘扬求真务实之风

真抓实干，是机关作风建设的核心和根本。没有实干的精神和作风，应对挑战、抢抓机遇、推动发展都将成为一句空话。去年底，市委在研究今年工作时，多方面征求了干部群众的意见。许多同志反映，衢州经济欠发达固然有各种客观原因，但也要看到，与发达地区比，我市一些机关干部的精神状态、工作干劲、创新意识、务实作风，确实存在着不少差距。现在衢州发展最缺的不是思路战略，而是实干、苦干的精神和作风。什么是最需要倡导的机关作风？就是崇尚实干，真抓实干，真正做到想干事、会干事、干成事。

第一，要想干事。想不想干事，是衡量干部事业心、责任心，乃至意志品质的重要标准。在其位、谋其政，“为官一任，造福一方”，这是对干部特别是领导干部最基本的要求。要以即将全面展开的学习实践科学发展观活动为契 15 机，开展作风建设专题教育，认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全会上的讲话精神，引导机关干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，切实增强事业心和责任心。一要有不甘落后的拼劲。作为欠发达地区，我们的基础比人家差，要缩小与发达地区的差距，要靠一步一步干出来。要坚决克服“守摊子、过日子”、懒散懈怠、无所作为的平庸思想，坚决摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，以不甘落后、奋起直追的拼劲，比别人付出更多的努力，流更多的汗水，全力推动衢州发展，不断缩小与发达地区的差距。二要有敢闯敢干的冲劲。没有一种勇气，没有一种闯劲、冲劲，不可能干出一番事业，在当前困难挑战十分严峻的形势下，我们更要坚定信心，敢作敢为，努力化挑战为机遇，变压力为动力。要有敢闯敢干的胆识和魄力，敢于探索、敢于实践、敢冒风险。只要有利于发展的事、有利于群众的事，都要“先干不争论、先试不议论、先做不评论”，大胆地闯，大胆地试，大胆地干。三要有锲而不舍的韧劲。任何事业都不可能一帆风顺，不可能一蹴而就，总会遇到这样那样的问题和困难。事不避难，知难不难。对确定的目标、议定的工作、敲定的项目，就要锲而不舍地干下去。无论遇到多大困难，都决不能动摇，决不能退缩，决不能放弃，真正做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。

第二，要会干事。实干既是一种态度，也是一种能力。评价一个干部，不是看唱功而是看做功，不仅要看工作态度，更要看工作能力。面对复杂多变的外部环境、日新月异的现 16 代科技和繁重艰巨的工作任务，我们的机关干部要有一种紧迫感、危机感，切实加强学习实践，不断提升能力素质。当前，各级机关干部特别是领导干部要努力提高四种能力：一是学习的能力。在全球化、信息化和经济社会转型的新形势下，推动经济发展的专业性、知识性越来越强，处理社会矛盾的复杂性、挑战性越来越强，对干部的要求也越来越高。如果不加强学习、不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就会耽误自己、贻误发展。各级干部必须把学习作为履行职责的第一需要，把解决问题作为学习的第一目的，切实加强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，加强对市场经济知识和现代科学技术的学习，加强对履行职能所需的各种专业知识的学习，坚持理论与实践相统一，做到学以致用、用有所成。二是改革创新的能力。任何一个地方、任何一项工作，只有改革创新，才有活力和动力。越是困难的时候，越要改革创新。要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，敢于冲破一切不合时宜的旧观念、旧框框，勇于扬弃一些曾经成功的既有经验和发展模式，做到突破传统，超越自我，与时俱进。要进一步深化改革，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，大力推进重点领域和关键环节的改革。要克服思想上的惰性、工作中的惯性，坚持从实际出发，创造性开展工作，出新招、出实招、创特色、求实效。改革创新是在做前人没有做过的事，总会有风险，也可能失误。要大力营造支持改革、宽容失误的社会环境，形成全社会创业创新的浓厚氛围。17 三是克难攻坚的能力。会干事，最直接的衡量标准就是把市委、市政府确定的各项目标任务不折不扣地完成好。特别是在困难挑战多的时候，能够克难攻坚那才是真本事。同样的外部环境、同样的困难挑战，谁能够破解难题，谁就能抢得先机，赢得发展。要敢于直面困难，承担责任。干事就会遇到矛盾，干事就要承担风险。遇事怕难，怕冒风险，怕当责任，“怕”字当头什么事情也干不成！各级干部都要以衢州发展为重、以群众利益为重，不做“老好人”，不当“太平官”，敢于触及矛盾，勇于解决问题，做到敢于负责、敢于碰硬、敢抓敢管。要善于开动脑筋、创新办法。克难攻坚，不仅要靠勇气，还要有办法。要注重战略与战术相结合，把战略转化为可操作的具体实践；注重解放思想与解决实际问题相结合，以思想的解放推动工作的落实；注重原则性与灵活性相结合，在不违反法律法规政策的前提下敢于变通，善于变通。要注重从衢州实际出发，从经济主体和群众的愿望呼声出发，借鉴外地成功经验，研究制定衢州发展所需的政策举措办法。要善于从各个层面争取支持，从各个途径化解矛盾，充分利用一切可以利用的政策、资源和措施，集中力量、抓住关键、重点突破，力求达到事半功倍的效果。四是做群众工作的能力。现在许多难题解决不了，许多工作到不了位，一个重要原因就是群众工作没做好，使得本来可以依靠的力量变成了对立面；本来是积极的因素变成了消极的因素。因此，必须把做群众工作作为衡量机关干部特别是领导干部能力水平的重要标准。每一个机关干部都要强化做群众 18 工作这个基本功。要沉下身子，深入基层，深入群众，与群众多接触、多沟通、多交朋友，了解民情，顺应民意，集中民智，使我们作出的每一个决策、部署、措施，更加符合人民群众的利益，从而得到群众的拥护和支持。要带着对人民群众的深厚感情去做工作，靠真心真诚去感召群众、吸引群众、凝聚群众。要多作换位思考，善待群众、理解群众、体贴群众，关心群众的生产生活，真心诚意帮助群众解决实际困难。要切忌靠行政命令和简单说教的方法，多用蹲点调研、民情沟通、民主恳谈、示范引导、提供服务等办法，有针对性地做好群众工作。确实是真心为群众办事，群众一时不理解，也要耐心细心做好政策宣传、说服教育，善于引导教育群众，切忌方法简单，作风粗暴，把群众推向对立面。

第三，要干成事。能不能干成事，是干部能力素质的最终体现，是检验作风建设成效最根本的标准。各级干部特别是领导干部既要有干事之心、干事之才，更要有成事之力。一要务实干事。各级干部要把心思用在真抓实干上，用在解决实际问题上。要少说空话、多干实事，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动和实际的效果。通过抓好一个个具体项目、解决一个个具体问题、排除一个个实际困难，求得实实在在的发展。要尊重客观规律，尊重群众意愿，不喊不切实际的口号，不搞形式主义，不做表面文章，更不能弄虚作假、欺上瞒下，真正做到重实际、办实事、求实效。要切实减少不必要的会议、应酬、考察等，开展清理规范评比达标表彰工作。各级领导要带头从文山会海中解脱出来，19 从迎来送往中解脱出来，从一般事务中解脱出来，静下心、扑下身，谋全局、抓大事。各级干部都要以务实为重，实干为先，落实为本，在实干中体现能力水平、实现人生价值。二要团结干事。要加强班子团结。各级领导班子要坚决贯彻执行民主集中制，每个班子成员都要按照分工认真履行职责，积极参与集体决策，切实抓好集体决定的落实。要加强部门协调。部门之间、单位之间要多沟通、多配合、多补台，绝不能各自为政，相互推诿扯皮。要充分调动基层群众的积极性、主动性和创造性，把各个方面的智慧、力量都凝聚在一起，形成推动发展的强大合力。三要干净干事。清正廉洁，是对党员干部的基本要求，是机关优良作风的重要体现。各级领导干部要带头廉洁自律，干净干事。要严守党纪国法，严格廉洁自律，自觉接受监督，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要管好配偶、子女和身边工作人员，不让腐败之门从身边打开。要加强对机关干部尤其是中层干部的教育监督和管理。中层干部这支队伍能不能管好、能不能发挥好作用，事关市委市政府的决策部署能否落到实处，事关衢州发展大局。各级各部门领导特别是一把手要切实负起干部管理的责任，切实克服怕得罪人和“家丑不可外扬”的错误想法，对干部中存在的不良倾向、出现的各种问题，该提醒要提醒，该批评要批评，该处理的要严肃处理。特别是对少数中层干部中出现的“中梗阻”和吃拿卡要等现象，要严肃查处。要树立“过紧日子”的思想，发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事情，不讲排场，不搞铺张浪费，不增 20 加基层负担。特别是在当前企业和群众遇到较多困难的情况下，更要厉行节约，与企业和群众共渡难关、共克时艰。四要激励干事。要完善干部激励机制，建立健全问责制、督查制、评判制“三项制度”。要严格问责制。各级各部门及责任人对职责范围内的工作由于故意或过失，不履行或不正确履行职责，从而影响行政秩序行政效率、贻误工作、造成不良影响和后果的，要严肃追究责任人的责任。要强化督查制。对市委市政府部署的每一项工作任务，都要加强督查、跟踪问效，绝不能虎头蛇尾，不了了之。对没有按要求完成任务的，要追查原因，追究责任。要完善评判制。进一步完善市管干部考核、公务员考核、满意不满意单位评选、中层干部评议等制度，使之更具针对性、真实性、科学性，通过组织评价、群众评判等途径，科学评判每个单位、每个干部的工作实绩。要树立鲜明导向，把作风导向、发展导向和用人导向有机统一起来，把推进衢州发展改革稳定的实绩作为评价使用干部的根本依据，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。要创新干部考察考核办法，优化选人用人机制，在干部选拔使用中做到“讲水平不唯文凭，讲能力不唯资历，讲群众公认但不唯选票”，不让投机取巧、作风飘浮者得利，不让开拓创新、苦干实干者吃亏，努力形成“有为就有位、无为就退位”，“以作风评干部”、“凭实绩用干部”的良好导向，不断增强各级干部干事创业的活力和动力。

同志们，新的一年，是衢州发展极为关键的一年。机遇不容闪失，时间弥足珍贵。全市广大机关干部一定要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以真抓实干的精神干好每一天，以脚踏实地的作风做好每件事，为在新的起点上实现衢州经济社会又好又快发展，作出应有的贡献。