第一篇：全面贯彻落实科学发展观 努力开创我县宣传思想文化工作新局面

全面贯彻落实科学发展观 努力开创我县宣传思想文化工作新局面

——在全县宣传思想文化工作会议上的讲话

作者: 来源: 发布日期:202_-09-23 浏览次数:662

县委常委、宣传部长

刘冬梅（202_年6月13日）

同志们：

这次全县宣传思想文化工作会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市宣传思想文化工作会议精神，总结过去三年来宣传思想文化工作，研究部署当前和今后一个时期的工作。

刚才，肖书记深刻阐述了做好新形势下宣传思想文化工作的重大意义，充分肯定了近年来特别是县委十届一次全会以来我县的宣传思想文化工作，对在新的历史起点上努力开创我县宣传思想文化工作新局面，作出了新的部署，提出了新要求。下面，我就学习贯彻省、市宣传思想文化工作会议和肖书记的讲话精神，做好我县当前和今后一个时期的宣传思想文化工作讲三点意见。

一、近三年来我县宣传思想文化工作的简要回顾

三年来，我县宣传思想文化工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央和省、市、县委对宣传思想文化工作的部署，紧紧抓住溪洛渡电站建设机遇，围绕中心，服务大局，全县宣传思想战线呈现出积极进取、奋发有为、求实创新、扎实稳进的良好态势，为推动全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

——理论学习不断深入，理论武装水平不断提高。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，以深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六届五中、六中全会和党的十七大精神为主要内容，不断兴起理论学习热潮。采取专题讲座、交流学习、专家辅导等形式，开展各种学习教育活动，用先进理论指导实践、推动工作；广泛开展基层理论教育、县情教育、理论研究、党员教育等活动；各乡（镇）、县直各部门副科级以上干部积极撰写理论文章和调研报告；县乡党校在集中学员培训的同时，采取走出课堂开展调研活动等多种形式，推动了理论学习对实际工作的指导，促进了思想解放和观念的更新。

——舆论引导强化协调，精心策划，浓墨重彩。舆论宣传工作以加快发展为主题，以产业结构调整、重点工程建设、新农村建设、城镇化建设、“三农”工作、移民工作、招商引资、非公经济发展为重点，为构建和谐美好新永善营造了良好的舆论氛围。三年来，溪洛渡电视台共采访、制作、播出《溪洛渡新闻》430多组，2200多条；制作电视专题片60多部；被昭通市电视台采用405条，云南电视台采用41条，中央电视台采用5条。加大了禁毒和防治艾滋病、教育、科技、文化、卫生、环保、就业、社保等社会事业宣传力度。加强了宣传信息和经常性舆情信息工作，信息工作多次受到上级的表彰奖励。积极组织开展溪洛渡电站施工区移民先进事迹报告会,为移民工作营造良好舆论氛围。

——外宣工作力度加大，宣传效应明显增强。成立了县新闻中心，调整充实了昭通日报驻永善记者站，建立了外宣激励机制，培育壮大了通讯员队伍。外宣工作采取“借船出海”的办法，较好地提升了我县的知名度和对外影响力。三年来，我们邀请了中央电视台、新华社云南分社、中国新闻社云南分社、《云南日报》、《云南经济日报》、云南电视台、昭通电视台、《昭通日报》等媒体的编辑、记者对我县进行了多角度、全方位的采访报道。组织参加了昭通电视台主办的“直播昭通·永善栏目”的电视宣传，收到了较好的外宣效果。以溪洛渡电站开工典礼、昭通市十一县区老运会、大江截流、“永善欢歌”、“放歌溪洛渡”大型文艺演出等重大活动和昭通市“两基”攻坚现场会、全市政协提案经验交流会、全市政府系统信息工作会、全市法院信息工作会议等在我县召开为契机，组织中央和省、市各级媒体举行新闻座谈会，县委、政府新闻宣传中心策划了十个专题的宣传，国内200多家媒体就电站截流实况和我县经济、社会、文化、饮食等方面开展全方位的宣传。去年，市级以上报刊、杂志、广播、电视新闻等媒体刊发溪洛渡电站和永善新闻3000余条，其中省级以上报刊刊发202_多条、市级1000余条，网络媒体登载、转载达5000多条。

——精神文明建设创新方式，蓬勃向上。精神文明建设按照“服务经济、促进开放、突出特色、带动周边、扩大影响、树立形象”的思路，以构建社会主义核心价值体系为根本，创新内容，创新形式，创新手段，着力从“三提升、三突破、三结合”上下功夫。

一是着力提升思想道德建设的整体水平，重点突破未成年人思想道德建设工作，注重文明创建与和谐创建相结合。组织开展了有7000余名干部职工参加的“诚信永善”及“廉政文化”建设知识竞赛；各中小学开展了纪念“五·四”运动座谈会、学校体育运动会、“六·一”庆祝活动、“我爱校园”护校活动、“科技创新大赛”、“环保小卫士”演讲等形式多样的活动；大力宣传了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不断增强青少年法律意识；开展了“集中执法季”、“反盗版百日行动”等专项整治活动，加强了对全县歌舞娱乐场所、影碟店、影碟摊点、书摊、书屋经营户等出版物市场监控；开展了对农村留守儿童的社会调查活动和阳光关爱、爱心助学、爱心献孤儿等救助活动。学校、家庭、社会“三结合”的德育教育网络基本建立，完成了“西部助学”、“宏志班”考评推荐工作。

二是着力提升新农村和文明村创建的整体水平，重点突破文明村创建，使文明村创建与新农村建设有机结合。深入开展“四清六改四化”工程和“三讲一树”、“十星级文明户”评选活动，有效地解决了群众柴草乱堆、粪土乱放、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、摊点乱摆、住房乱建、杂草丛生等现象，让广大农民群众自觉养成科学、健康、文明的生活习惯。扎实开展文化科技卫生“三下乡”和文体、科教、法律、卫生“四进农家”活动，积极实施“希望工程”“乡村阅览室”等资助项目，组织县直28个机关、企事业单位和乡镇新农村示范点结对子，联乡帮扶、对口扶助，帮助农村改善文化设施，美化村容村貌。大力开展“讲文明、树新风”活动，乡村环境面貌和广大群众的精神风貌发生了明显变化，文明素养普遍提高。通过“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“文明信用户”、“生态文明村”创建活动，使广大农村的文明程度不断提高，呈现出了桧溪强胜、码口雪金、黄华青杠、溪洛渡白沙、务基捏池等农村精神文明建设与新农村建设相结合的典型。

三是着力提升文明单位、文明村、文明小城镇创建的整体水平，重点突破文明社区创建工作，做到重点突破与整体推进相结合。三年来，我县受命名表彰的省级文明单位有6个、省级文明村3个、省级文明小城镇1个；市级文明单位15个，市级文明村5个，县级文明单位53个，县级文明村22个。在创建省级文明小城镇的同时，以创建文明街道、文明单位和文明家庭为基础，开展城区“五大”秩序整治，实施县城绿化、亮化、美化工程，落实“门前三包”责任制，使文明社区创建取得了新突破。同时，群众性精神文明创建活动丰富多彩。以重大节庆日为契机，积极开展了龙灯、狮舞、秧歌、旱船、腰鼓、武术表演等传统文化活动；组织了卡拉OK赛、演讲比赛、“歌王歌后”大赛、篮球赛等群众性文体活动。成功举办了“溪洛渡之春”系列文体活动、“八一”军容警容展示、昭通市第四届“工商杯”暨首届民营企业“开泰杯”篮球运动会、中国武警文工团“永善欢歌”、“放歌溪洛渡”慰问演出活动。为构建和谐、平安永善营造了欢乐、祥和的气氛。

——文化旅游产业工作有序开展。一是成立了县文产办、旅游局，组建了溪洛渡民族文化艺术团。二是县文产办在各乡镇、各单位的密切配合下，对永善文化产业资源展开了全面的调查摸底，理清文化产业的发展思路。三是对县内主要的文化旅游资源点进行综合分析，编制储备了文化旅游产业项目，并把短期内具备条件开发的溪洛渡观景台、玉笋、马鞍山、白沙田园风光等文化旅游项目列为重点开发项目。四是重点发展马楠、伍寨苗族的蜡染、刺绣、彝族苗族的月琴、芦笙等文化产品。成立了伍寨乡蜡染艺术协会，引导苗族群众积极挖掘和制作苗族蜡染产品。五是加强永善文化资源和项目的对外宣传，介绍永善县的自然风光、民俗风情、文物古迹等。邀请云南大学旅游文化学院编制了《永善旅游规划》，编辑出版了文化旅游画册2期共1万册，编辑了《永善文化产业》；同时，面向县内外公开征集了《永善县歌》歌词；组织撰写旅游景点导游词，参加了市委宣传部组织的旅游景点导游词征文比赛。

——文化基础设施建设明显增强。近年来，我县文化基础设施建设是永善历史以来投资最大、发展最快的时期，先后启动了一批乡级文化站和文化广场建设，每个村设有村级文化活动室，实施了广播电视村村通工程，乡村文化活动条件得到进一步改善。兴建了宣传文化中心和老干活动中心，在城区修建了两个篮球场，新建起了时代上升广场、新华健身广场、水井湾公园等群众娱乐、健身场所，广场文化、社区文化活动勃勃兴起。

——文学艺术创作百花齐放，硕果丰盈。去年成立了县文联，开展了全县文艺人才调查统计；积极做好全县第一次文代会的筹备和《永善文学》的出版准备工作；创建了“永善文学论坛”和“永善文学圈”网站。全县文艺工作者积极深入生活，创作具有时代特征和地域特色的文艺作品。近三年来，永善文艺创作取得了丰硕的成果，作品在国家、省、市级刊物上发表600余篇，有120多篇作品分别获得国家、省级以上奖励。

——队伍建设进一步加强。抓住吸引人才、培养人才、用好人才三个环节，坚持选配、教育、使用“三管齐下”相结合，配齐配强宣传思想干部，初步建设了一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的宣传思想干部队伍。深入开展了“三项学习教育”活动、干部作风整顿和廉政建设教育等，每年举办1—2期通迅员培训班，每期培训100多人。通过各种形式的培训和学习教育活动，提高了宣传思想干部的政治理论素养和宣传思想文化工作水平，为全县宣传思想文化工作夯实了人才基础。

二、贯彻落实科学发展观，为建设富裕民主文明开放和谐美好新永善提供精神动力和思想文化保证 今年是全面贯彻落实党的十七大精神,建设富裕民主文明开放和谐美好新永善，保持全县经济社会良好发展态势的关键一年，也是我县全面完成“十一五”计划，实现我县“工程经济旅游县、库区经济移民县、产业经济特色县”目标的重要一年，根据中央、省、市宣传思想文化工作会议精神和县委的总体部署，今年全县宣传思想文化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县第十次党代会确定的奋斗目标，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，切实加强社会主义核心价值体系建设，巩固壮大主流思想舆论，大力推动社会主义文化繁荣，为夺取全面建设小康社会新胜利、建设富裕民主文明开放和谐美好新永善提供强大的精神动力和思想文化保证

根据这一指导思想，今年和今后一个时期宣传思想文化工作的总体布局是：贯穿“一条主线”、抓住“三大任务”、突出“三个着力”、营造“五个氛围”、抓好五项工作。“一条主线”：就是把学习宣传贯彻党的十七大精神贯穿宣传思想工作始终。“三大任务”：就是用党的十七大精神统一全县干部群众思想，大力推进文化繁荣，构建和谐美好新永善。“三个着力”：就是着力建设社会主义核心价值体系，不断巩固全县各族人民团结奋斗的共同思想基础；着力壮大积极健康向上的主流思想舆论，唱响共产党好、改革开放好、社会主义好的主旋律；着力推进改革创新，解放和发展文化生产力，增强我县文化旅游总体实力和竞争力。“五个氛围”：就是大力营造解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的良好氛围；大力营造坚持改革开放、求实创新的良好氛围；大力营造坚持以人为本、推动科学发展的良好氛围；大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；大力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。激励和动员全县各族人民为建设富裕民主文明开放和谐美好新永善而努力奋斗。

以社会主义核心价值体系为根本，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，全面推进理论武装和理论创新

——加强社会主义核心价值体系建设。要把加强社会主义核心价值体系建设作为宣传思想文化工作的长期课题和思想政治建设的首要任务。着力抓好马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值体系基本内容的学习、理解、领会、掌握和运用，努力构建具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，在尊重差异、包容多样的基础上保持全社会共同的理想信念和道德规范。今年还要抓好道德模范评选，树好先进典型，用以引领和整合多样化的思想观念、社会思潮，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，打牢全县各族人民共同奋斗的思想基础。

——抓好干部理论学习。坚持把思想理论武装工作作为党的建设的永恒主题，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，多层次，多形式，全方位加强党员干部理论武装工作。以党的十七大的新思想、新理论、新要求为重点，强化县委中心组理论学习、党校培训、专题讲座、专家辅导，更加注重在联系实际、学以致用、用以促学、指导实践、推动工作上下功夫，真正把思想统一到党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会、市委二届六次全会、县委十届四次全会精神上来。进一步加强理想信念教育，不断强化立党为公、执政为民的宗旨观念，使广大党员干部自觉成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的坚决执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要进一步落实党委（党组）中心组学习制度，加强对干部理论学习的监督考核，落实党委主要领导干部抓理论教育的责任制和领导干部理论学习联系点制度，广泛开展理论下基层、县情教育、理论调研、党员教育等活动。采取在职自学、专题讲座、集中培训等方式，增强学习效果。通过政治理论学习，以思想上的不断解放、观念上的不断更新、实践上的不断创造，顺应科学发展新理念、适应改革发展新要求、符合人民群众新期盼，引领富民强县的伟大事业。

——深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。解放思想大讨论活动要按照县委的总体安排，以学习实践科学发展观为主线，以学习贯彻党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、市二届六次全会等会议精神为主题，认真总结改革开放30年的实践经验，准确把握我县经济社会发展面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措。努力围绕深化对科学发展观的认识，实现干部群众思想观念取得新突破；围绕市场化取向和改革发展要求，实现城镇化建设取得新突破；围绕支援服务国家重点工程建设，依靠投资拉动促进经济大发展的理念，实现移民工作取得新突破；围绕科学持续发展的要求，实现产业发展取得新突破；围绕固本强基、倾注民生的要求，实现新农村建设取得新突破；围绕思想、纪律、作风建设，实现干部人事制度改革取得新突破，推动永善政治经济、思想文化建设的又一轮新跨越。

（二）把握舆论导向，提高引导能力，努力形成积极向上的主流舆论强势

紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神这条主线，始终坚持团结和谐、昂扬向上、求真务实的宣传基调，进一步唱响科学发展、和谐发展的主旋律。

——组织好主题宣传活动。组织好迎接北京202_奥运会的宣传，为奥运会营造和谐氛围；做好纪念改革开放30周年宣传活动。要提前策划、提前部署，策划好改革开放30周年图片展、电视新闻系列报道和在报刊媒体开办专版的平面报道，深入宣传改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，展示改革开放以来我县的创新实践和巨大成就，——切实做好社会热点的引导。深入了解今年冰凌雪灾、地震和冰雹等自然灾害中的受灾群众、贫困群众和电站移民的所思、所盼，对物价、住房、安全生产等经济领域的热点，教育、医疗、就业、移民、“两基”、社会保障等工作中存在的社会热点，积极主动地进行引导，反映各级党委和政府所做的努力、取得的成效，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。

——切实把新闻内外宣传工作摆在突出位置。完善新闻媒体日常管理的具体办法，加强通讯员队伍建设，扩大对外宣传，努力形成“善待媒体、善用媒体、善管媒体”的良好环境，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导格局，使整个宣传舆论工作有声势、有深度、有说服力，使发展之音、和谐之音成为社会舆论的主流之音。

（三）培育新兴文化旅游产业，推动文化繁荣

按照工程经济旅游县的目标定位，整合自然风光、历史文化、民族风情等旅游资源，从“一肩挑两站” 的独特区位优势出发，积极融入金沙江旅游干线、川南景区开发规划圈，完善规划，科学指导文化旅游开发。

——打造具有地域文化、民族特色的旅游文化精品。要包装和打造特色鲜明、个性突出的景区景点，增强观光旅游、投资开发吸引力。把文化旅游产业开发与特色经济发展和民族团结示范村、库区迁复建、新农村建设结合起来，打造以马鞍山生态园、擐擐桥民族文化生态园为重点的生态、人文、自然景区景点。要整合文化资源，建设原生态民族风情农家乐；加强对电站库区文物的保护、发掘和迁建；以民族工艺、农特产品、金江奇石为主，抓好文化旅游产品的开发。以自然景观、民族文化、历史文化为主线进行规划布局，并以规划为基础进行项目推介，搞好招商引资和开发建设；要采取措施，对传统民族服饰进行精加工，对民间工艺品进行开发，对民间故事、民间歌谣进行收集、整理、出版，对民族民间文化进行抢救、挖掘、再创作；要研究制定优惠政策，扶持一些经营性的文化企业；要开展唱响一首赞美永善的歌（永善县歌），出版一部了解永善的书（大型长篇纪实文学《溪洛渡》），发行一本展示永善文化旅游的画册（《神州永善》文化旅游外宣画册），拍摄一部反映永善旅游风光的电视片“四个一”工程；组织一次文学采风活动和改革开放30周年纪念活动，创办发行一份文学刊物《永善文学》，一份新闻外宣刊物《魅力永善》，展示永善的独特魅力。

——狠抓文化工作，注重城乡文化协调发展。认真组织开展好我县全国第三次文物普查，做好“两站”库区文物的迁建和保护工作；多渠道筹集资金，加强城乡文化广场、乡（镇）文化站、村级文化场所等基础设施建设，继续抓好曾泽生将军文化广场和黄华文化广场的工程建设，实施好21个村的农民健身工程项目；认真组织开展形式多样、丰富多彩的城乡文化活动；抓好“2131”工程，开展好送书下乡活动，做好农民书屋的筹建工作，努力解决农民看电影难、看书难的问题；弘扬民族文化，不断挖掘、搜集、整理民族民间优秀文化艺术，为发展壮大文化旅游产业丰富文化内涵；积极组织参加省市各类文艺活动，今年主要抓好全省优秀流行歌曲创作与演唱大赛、全市新农村文艺汇演等参赛、参演活动。进一步深化文化体制改革，切实加强文化市场管理，净化文化市场。

进一步抓好广播电视“村村通”工程，不断改善城乡广播电视设施条件；做好恢复永善县广播电台和电视栏目改版工作，努力扩大广播电视“村村通”覆盖面。

——搞好文联工作，促进文化繁荣。筹备开好永善县第一次文代会，加强对本土作家的培养，组织县外知名作家、艺术家开展一次文学采风和文学创作讲座。组织县内文艺工作者深入群众、深入生活，力求推出一批体现时代先进气息、具有浓郁地方特色、反映现实生活的优秀佳作。创作一批以现代生活为主题的永善民歌，组织永善民间故事集的编辑整理工作，抓紧抢救整理民歌、民舞、民乐等民间艺术遗产，推动文化繁荣。鼓励支持文艺团体积极参加高层次对外文化交流演出活动，溪洛渡民族艺术团要立足于我县丰富的民族民间文化，发掘、创作、编排出具有民族特色的文艺节目。

（四）以思想道德建设为核心，以“十大创建”活动为载体，推动精神文明建设再上新台阶

——以践行社会主义荣辱观为重点，切实加强思想道德建设。深入开展以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐、建设文明永善”为主题的社会主义思想道德建设，大力弘扬社会主义荣辱观，弘扬传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。要加强未成年人校外活动场所建设，完善学校、家庭、社区“三结合”教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。继续开展好“中小学生形势政策报告会”活动。要深入开展爱国主义、集体主义和移民工作精神教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

——突出重点，整体推动农村精神文明建设。围绕“树文明新风、建和谐永善”这一目标，深入开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明畅通工程、沿江沿路精神文明长廊工程及和谐单位、和谐村镇、和谐家庭、和谐社区、和谐校园十大创建活动；要把农村群众性精神文明创建活动和新农村建设有机结合起来，积极开展争创洁净社区、洁净村庄等活动，并以“乡风文明、村容整洁”为切入，通过现场会、农村示范户等先进经验的总结推广，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；认真做好文明小城镇、文明村组、文明单位和文明行业的评选工作。继续开展好“三下乡”、“先进文化进万家”、“四进社区”等活动。继续做好“西部开发助学”和“宏志班”等的组织推荐工作。——深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。今年是奥运会在北京举办之年，要把开展“迎奥运、讲文明、村新风”活动，作为深化群众性精神文明建设活动的契机，从具体事情做起，全面推进文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四项主要任务，使公民文明素质和社会现代文明程度得到进一步提高，组织参加全国“迎奥运、讲文明、村新风”礼仪知识大赛，引导人们从自己做起、从身边的事情做起、从日常交往做起，养成文明礼貌的行为习惯。

（五）整合资源，突出特色，提升永善对外形象

——继续采取“借船出海”的办法，加强与外来媒体的交流与合作。适时邀请中央、省、市主流媒体来我县采访报道，组织“主流媒体永善行”、“网络媒体看永善”等宣传活动。做好与境外媒体驻昆、驻昭记者站的联络，积极引导他们宣传永善。组织好“昆交会”、“昭交会”等大型商贸活动的宣传，努力构筑传播我县信息的窗口和桥梁，整合文化、旅游等资源，多角度多层面地向外推介永善。

——巩固和建设对外宣传阵地，抓好外宣重头稿件在县外媒体的刊播工作。要紧紧抓住发展这个主题，围绕我县经济文化优势，有步骤、有计划地开展对外主题宣传活动，全面客观介绍我县资源优势、特色产业、投资环境的改善和招商引资的优惠政策,为扩大开放、加快发展搞好服务。溪洛渡电视台要继续和省、市电视台的联系合作，增大电视新闻送稿量和播出率，同时积极开拓在中央媒体的外宣阵地。县委政府新闻中心、昭通日报驻永善记者站要积极组织通讯员向外提供稿件，扩大我县对外宣传。

——抓好外宣品的制作和发送工作。制作《永善县歌》DVD碟、文化旅游外宣画册、永善宣传折页和旅游、经贸类专业性宣传画册，注重宣传品的多样性，尝试通过市场操作，制作双语地图、电话卡、邮票(或明信片)等多种形式的外宣品。做好大型路牌广告、标语、灯箱、候车亭广告、汽车后窗宣传等公益广告工作。进一步加大对外文化交流，扩大永善对外影响力。精心策划制作以金沙江民族特色文化为内容的外宣精品，积极创造条件，推动金沙江溪洛渡民族艺术团走出去，成为推介永善文化，促进文化旅游，开展对外文化交流的品牌。

三、加强组织领导，抓好队伍建设，确保宣传思想文化工作扎实有效推进

（一）切实加强对意识形态领域的管理。要按照中央和省、市、县委的要求，加强意识形态领域的管理工作，坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则，明确管理责任，完善管理制度，规范管理程序，创新管理手段，讲究管理策略，提高管理水平，逐步形成党委统一领导、宣传部门负责指导、党政部门和社会各方齐抓共管、各负其责的管理体制。要建立健全应对突发公共事件的舆论引导、新闻发布、对外宣传协调、对外宣传奖励等工作机制，制订完善相关政策和制度。要加强对外来媒体记者和新闻宣传的管理和监督，认真执行《永善县对外新闻宣传管理办法》，加强县内新闻记者和通讯员的管理，推行新闻采访报告制度、新闻协调制度、新闻阅评制度和宣传报道审批制度。各级各部门的对外新闻宣传，实行单位主要领导负总责；对待外来媒体记者采访要讲究方法，既要热情，又要慎重、严守纪律。对外宣传稿件需经单位主要领导或分管领导审批，涉及重大宣传报道的稿件，需报经县委、政府相关领导审批。

（二）加强舆情信息和调研工作。要进一步提高舆情信息工作的重要性认识，不断增强预见性和针对性，建立健全舆情汇集和分析机制，畅通舆情信息收集、报送渠道，优化工作网络，努力形成全县各级各部门齐心协力、共同抓好舆情信息工作的良好格局；要及时掌握舆情动态、社情民意和群众呼声，重点收集、报送社会各界和广大干部群众对各项重大决策部署、各种社会热点难点问题、突发事件和群体性事件等方面的反映、看法、意见、建议，更好地服务大局、服务决策。要认真分析宣传思想文化工作面临的新形势、新任务，针对工作中出现的新情况、新问题，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署和省、市委宣传部的总体安排，确定一批重点课题，组织力量进行深入的调查研究，提炼宣传思想文化工作的新思想、新观点、新经验，总结宣传思想文化工作的新实践、新创造、新成效，形成一批有一定理论深度、有较强指导性的调研成果。

（三）加大宣传思想文化战线干部队伍建设力度。一是要坚持把思想政治建设放在首位，认真开展中国特色社会主义理论教育，引导宣传思想文化战线的同志进一步增强党的意识、党的观念，关键时刻经得起考验。加强党风廉政建设，加大宣传文化系统干部的培训，努力把宣传思想文化战线建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的集体。二是要继续深入开展“三项学习教育”活动。把“三项学习教育活动”同“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动和全县开展的“三力”学习教育活动紧密结合，在巩固成果的基础上，进一步向广度和深度推进，在解决突出问题、树立良好形象、切实推动工作方面取得实效。三是要加强宣传文化人才的培养。认真组织实施“四个一批”人才工程，即培养一批知识丰富的理论工作者；培养一批政治过硬、群众喜爱的好记者、优秀摄影者；培养一批热爱人民、艺术素养高的乡土诗人、作家、艺术人才；培养一批熟悉意识形态工作、懂经营、会管理的文化企业人才，为做好宣传思想文化工作提供有力的组织保证和人才保证。要进一步优化班子结构，增强班子活力，加强宣传思想文化战线领导班子思想政治建设和作风建设，提高领导和驾驭宣传思想文化工作的能力和水平；要按照政治强、业务精、纪律严、作风正、能战斗、能吃苦的要求，发现和培养优秀人才，用事业留人、用感情留人，努力形成吸引人才、爱惜人才、人尽其才、人才辈出的生动局面。

同志们，县委对宣传思想文化工作提出了新要求，寄予了新希望。我们一定要在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，开拓创新、积极进取，扎实工作、狠抓落实，奋力开创我县宣传思想文化工作新局面，为建设富裕民主文明开放和谐美好新永善作出新的更大的贡献！

第二篇：全面贯彻落实科学发展观努力开创

全面贯彻落实科学发展观努力开创“五五”普法工作新局面

全国普法办公室主任 司法部部长 吴爱英

同志们：

党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作，改革开放以来，已批准实施了四个五年普法规划。今年2月中旬，中央政治局常委会议和国务院常务会议，专门听取了“四五”普法工作汇报，审议并原则同意中宣部、司法部提交的“五五”普法规划。3月中旬，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)。4月底，十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》(以下简称决议)。为贯彻落实中共中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议，经中共中央批准，中宣部、司法部召开第六次全国法制宣传教育工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议，总结经验，表彰先进，全面部署“五五”普法工作，进一步开创法制宣传教育工作新局面，为实现“十一五”规划宏伟目标，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新贡献。

党中央、国务院对这次会议十分重视。刚才，中央政治局常委、中央政法委书记罗干，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中央政治局委员、书记处书记、国务委员***，全国人大常委会副委员长顾秀莲，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长贾春旺，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提等领导同志，亲切接见了会议代表并合影留念。罗干同志代表党中央、国务院作了重要讲话。罗干同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分肯定了“四五”普法工作取得的成绩，深刻阐述了加强法制宣传教育的必要性和重要性，对新形势下深入开展法制宣传教育工作提出了明确要求，为我们进一步做好“五五”普法工作指明了方向，对做好当前和今后一个时期的法制宣传教育工作具有十分重要的指导意义。罗干同志的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，具有很强的思想性、针对性和指导性，充分体现了党中央、国务院对法制宣传教育工作的高度重视，体现了党中央、国务院领导同志对法制宣传队伍的亲切关怀。罗干同志的讲话很重要，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

下面，我代表全国普法办公室，就“四五”普法工作情况，贯彻落实《中共中央国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》(中发[202_]7号)和《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》，贯彻落实罗干同志的重要讲话精神，深入开展法制宣传教育讲四点意见。

一、“四五”法制宣传教育工作取得了明显成效

五年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国国民经济持续健康协调发展，社会主义民主政治建设、文化建设与和谐社会建设取得了巨大成就。随着经济社会的全面发展和民主法制建设的不断加强，法制宣传教育工作也取得了新的进展。各地区、各部门、各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作。“四五”普法工作进展顺利，基本达到了预期目标，全国人大常委会《决议》得到较好的贯彻落实。总的来看，“四五”普法工作在深度和广度上都取得了新的进展，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民的法律意识逐步增强，依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高。法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中发挥了积极作用。

全体公民的宪法和法律意识进一步增强。202_年12月4日，胡锦涛总书记在首都各界纪念中华人民共和国宪法颁布实施20周年大会上，对学习宪法提出了明确要求，全国随后掀起了学习宣传宪法的热潮。中宣部、司法部等部门利用“12·4”法制宣传日活动等形式，大力开展学习宣传宪法的主题活动。各地、各部门围绕党和国家的中心工作，大力宣传社会主义市场经济方面的法律法规，大力宣传与公民生产生活相关的法律法规，大力宣传维护社会稳定方面的法律法规，大力宣传传染病防治、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等应急处置方面的法律法规。以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民逐步树立了依法行使权利、履行义务、参与民主管理、维护合法权益的意识，提高了运用法律处理问题的能力。全军各部队也结合军队建设扎实开展了法制宣传教育活动，取得了显著成效。

领导干部依法执政、依法决策的能力进一步增强。中央政治局每年举办一次集体法制学习，全国人大常委会举办法制讲座，国务院常务会议、全国政协常委会组织法制学习，为各级领导干部学法做出了表率。各省、自治区、直辖市和中央国家机关各部门，坚持实行党委(党组)理论中心组集体学法、考试考核等制度，把掌握和运用法律的情况作为领导干部考核的一项重要内容。各地还普遍成立了领导干部学法讲师团。95%的党校、行政学院把法律作为培训干部的重要内容。五年来，全国共举办省部级领导干部法制讲座360多场次。各级人大常委会加大了对拟任干部法律知识的考查力度。全国不少地方政府聘请了法学专家和律师担任政府法律顾问，促进了各级党政领导方式向法治化管理转变。

公务员依法行政、公正司法的意识进一步增强。各地、各部门以建设法治政府为目标，统一培训、统一学习内容，组织广大公务员认真学习法律法规。98%以上的公务员参加了学习培训，基本达到了公务员学习法律知识每年不少于40学时的要求。逐步建立健全了公务员学法培训、考试考核、登记备案等制度，把学法情况和考试成绩记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。坚持学习基本法律知识和学习专业法律知识相结合，坚持学法考试考核和持证上岗相结合，增强了公务员严格执法、依法办事的自觉性。同时还普遍实行了政务公开，规范行政执法和司法活动；加强队伍建设，树立执法为民的理念，提高了行政执法和司法水平。

青少年法律素质进一步增强。各地、各相关部门重视加强青少年法制教育的制度化建设，法制教育成为青少年学生素质教育的重要内容，青少年法制教育逐步实现了规范化。各类大专院校普遍开设了法学基础课程。中小学校基本做到了法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。95%以上的城镇中小学校、81%以上的农村中小学校配备了法制副校长，协助学校开展法制教育。各地依托少年法庭、监狱和青少年活动中心等场所，建立近3.5万个青少年法制教育基地，广泛开展了适合青少年特点的法制教育实践活动，初步形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

企业经营管理人员依法经营、依法管理的自觉性进一步增强。各地、各相关部门以我国加入世界贸易组织为契机，组织企业经营管理人员，比较系统地学习了社会主义市场经济、社会诚信、现代企业管理等方面的法律法规，促进企业依法建立、完善相关制度，保证了企业生产经营的健康运行。全国共举办企业经营管理人员培训班近6万期，240多万人次接受了培训。各类企业结合贯彻《公司法》、《劳动法》等法律法规，进一步完善企业内部管理规章制度，推动了企业管理的法治化进程。91%以上的国有大中型企业成立了法律顾问机构或聘请律师担任法律顾问，企业依法经营、依法管理的能力明显提高。

全社会法治化管理水平进一步增强。各地、各部门坚持法制教育与法治实践相结合，普遍开展了依法治理工作，并与开展平安建设、法治建设、和谐区域建设等活动相结合，与解决群众关心的社会热点、难点问题相结合，开展了多种形式的专项依法治理。“民主法治示范村”创建活动普遍开展，“民主法治示范社区”创建活动逐步推开，基层社会的法治化管理水平进一步提高。绝大多数省(区、市)和部门的主要领导或分管领导亲自担任普法依法治理领导小组的组长，有力地推动了基层、地方和行业依法治理工作的深入发展。各部门和各行业积极推行执法责任制、执法公示制、过错责任追究制，深入开展执法检查、质量考评、“依法办事示范窗口单位”创建等活动，逐步将各项执法活动纳入法治化轨道，提高了管理和服务水平。

五年来，法制宣传教育工作取得了较大的成绩，这是党中央、国务院高度重视、正确领导和全国人大常委会有力监督的结果，也是地方党委、人大、政府大力支持的结果，是各地、各部门、各行业密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表全国普法办公室，对长期以来重视、关心和支持法制宣传教育工作的各级领导同志，表示衷心的感谢！对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们，表示亲切的问候！

回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深深体会到：各级领导高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，普法依法治理工作还存在一些问题和不足：有些地方、部门、单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；全体公民尤其是一些公务员的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距；有的地方有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；法制宣传教育的方式方法需要进一步改进完善，针对性和实效性需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。

二、充分认识做好“五五”普法工作的重大意义

实施“五五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实施“十一五”规划新的历史条件下展开的。实施“五五”普法规划，进一步加强法制宣传教育工作，对于全面贯彻落实科学发展观，保障“十一五”规划的顺利实施，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。我们要站在党和国家工作全局的高度，充分认识深入开展法制宣传教育工作的重要性。

深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障；贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，需要通过法制建设来保障、来促进。法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

深入开展法制宣传教育，是保障和促进经济社会发展和实施“十一五”规划的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，必须靠正确的指导思想来统领，也需要靠完备的法制来保障。“十一五”规划纲要提出了我国今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把“五五”普法纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调可持续发展；对于依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。

深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。构建和谐社会一个很重要的前提，就是要妥善处理好各种利益关系。良好的法律素质，正确的法制观念，对于解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现社会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。

深入开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法制观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方略的重要基础。在法制宣传教育基础上开展的依法治理，是亿万人民群众在党的领导下，依照宪法和法律管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性法治实践活动，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，是依法治国的生动实践。因此，要继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，夯实建设社会主义法治国家的基础。

深入开展法制宣传教育，是社会主义精神文明建设的重要任务。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。在当前各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、人们的道德价值观念日趋多元的情况下，必须大力加强社会主义精神文明建设，必须深入持久地开展法制宣传教育，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

总之，法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。我们一定要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重大意义，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，扎扎实实地做好“五五”普法工作。

三、努力完成“五五”普法规划确定的目标任务

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视社会主义法制建设，高度重视法制宣传教育工作。胡锦涛总书记强调指出：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”中共中央、国务院批转的“五五”普法规划，明确了“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，确定了主要任务、重点对象、工作步骤及领导保障措施，是指导“五五”普法工作的纲领性文件。全国人大常委会作出的决议，对今后五年法制宣传教育工作提出了明确要求。罗干同志的重要讲话，为做好法制宣传教育工作进一步指明了方向。各地、各部门要认真学习贯彻党中央、全国人大常委会、国务院的一系列重要指示和中央领导同志的重要讲话精神，把思想统一到中央的决策部署上来，紧紧围绕党和国家的工作大局，努力完成“五五”普法规划确定的目标任务。

实施“五五”普法规划必须坚持的指导思想和所要达到的主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。要通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

完成“五五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任务。要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于贯彻实施宪法的一系列重要指示精神，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则；全面准确地学习宣传确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义；全面准确地学习宣传“一个中心、两个基本点”的基本路线；全面准确地学习宣传人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；全面准确地学习宣传推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵；全面准确地学习宣传以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；全面准确地学习宣传保护公民合法的私有财产权与国家尊重和保障人权的科学内涵等。要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12·4”全国法制宣传日活动。通过广泛深入的学习宣传，使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心。

要努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识。学习宣传宪法，基础是全体公民，关键是国家公务员，重点是各级领导干部。要利用多种载体、采取多种形式，加强宪法的学习宣传，使全体公民认识到，宪法不仅是公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，进一步增强公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，使宪法在全社会得到一体遵行。要把宪法作为干部教育的重要内容，纳入各级党校、行政学院的教学计划。今年要普遍开展一次领导干部和公务员的宪法学习教育。各级领导干部和公务员，要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。

(二)深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。广泛深入地学习宣传法律法规，培养全体公民自觉遵法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化、社会建设，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，是社会主义法治的本质要求，也是“五五”普法的重要任务。

要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。突出宣传社会主义市场经济基本法律原则、法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实信用意识，提高依法经营管理的水平；宣传人口、资源、环境和公共卫生、服务等相关的法律法规，培育公民人口意识、节约意识和环境保护意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

要围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。突出宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、知识产权保护等方面的法律法规，提高依法规范群众生产生活的意识、能力和水平。宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾。

要围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。要针对当前群众关注、反映强烈和社会危害严重的问题，集中开展打击制售假冒伪劣产品法制宣传教育，开展整顿和规范建筑市场法制宣传教育，开展税收征管法制宣传教育，开展整顿出版市场、文化娱乐市场、信息网络市场等方面的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

要围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。突出宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，在全社会形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的氛围。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

(三)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。在整体推进中突出重点，带动和促进全民族法律素质的普遍提高，是法制宣传教育的一条成功经验。“五五”普法期间，要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

要大力加强领导干部法制宣传教育。各级领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者。领导干部尤其是县处级以上领导干部，要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事务的能力。要落实领导干部学法制度，重点落实党委(党组)理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识考试等制度。要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考核，并作为考察、任用的重要依据。要把法制教育纳入各级党校和行政学院的培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。

要大力加强公务员法制宣传教育。公务员代表国家执行法律，其法律素质的高低直接影响着依法治国基本方略的实施。要在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中深入开展社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律的正确实施。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设，提高公务员依法行使公共权力的能力。要把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，作为机关业务建设的重要方面，实现公务员法制教育的制度化。要加强对公务员的法制培训，把公务员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为录用、考核、晋升的重要依据。

要大力加强青少年法制宣传教育。青少年是祖国的未来、民族的希望。要通过加强法制宣传教育，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。要强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。要创新青少年法制教育形式，积极开辟第二课堂，组织开展多种形式的法制教育主题活动，使学生在参与法治实践中提高学法兴趣，增长法律知识，增强法制观念。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。有关部门要密切配合，共同促进法制教育师资队伍建设，切实做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，培训率要达到95%以上。要进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，优化青少年法制教育环境。

要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。法律素质是现代企业家、经营管理人员应当具备的基本素质之一。各级法制宣传教育主管机关要与企业主管部门密切配合，按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，制定培训计划，分期分批对企业经营管理人员进行法制培训。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，扎实推进企业干部职工学法用法活动，全面提高干部职工的诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷，维护自己的合法权益，维护国家和消费者利益。

要大力加强农民法制宣传教育。提高农民法律素质是培育新型农民、建设社会主义新农村的基础工作。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。要重点加强对农村“两委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。切实加强对外出务工农民的法制宣传教育，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化；农民工输出地也要在农民工返乡期间，集中开展法制教育，主动提供法律服务，维护农民合法权益。

(四)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。“法贵在行”。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果。要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，强化法律学习，提高法律素质，推进依法治国。

要努力深化依法治理工作。多层次多领域的依法治理是最生动的法制教育和法治实践。要认真总结多年来依法治市、依法治县(市、区)的成功经验，全面开展地方和行业依法治理，推进依法治省(区、市)、依法治市(地、州)、依法治县(市、区)工作。开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，做好试点工作，适时进行经验交流和评选表彰，促进依法治理不断深入。要努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设，夯实法治国家的基础，巩固党的执政基础。要围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，进一步提高执法和管理水平。要推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。

要广泛开展主题教育。多种形式的主题教育是深化法制教育和法治实践的有效途径。各地、各部门要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。开展主题教育，要强化大局意识，努力解决经济社会发展中的有关法律问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。要强化服务观念，坚持为机关、单位的工作服务，紧密联系机关、单位的具体职能和工作实际，促进依法行政和依法管理；为城乡群众服务，努力满足群众的法律需求，使涉法问题得到解决，群众法律素质得到提高。要强化务实理念，坚持从实际出发，解决实际问题，努力使主题教育成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。

要大力开展道德教育活动。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。要认真研究和把握人们思想行为的规律和特点，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制规范作用；又要加强道德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。各地、各部门、各行业在开展法制教育和法治实践中，一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵守法律的自觉意识。要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中，引导人们明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

(五)积极推进法制宣传教育形式创新，着力提高宣传教育的实效性。要认真总结二十多年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。

要充分发挥大众传媒的积极作用。切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。要办好新闻媒体的法制宣传栏目，办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道，办好中国普法网。要整合地方法制网站资源，实现互联互通、资源共享，努力提高法制宣传教育的覆盖面。要坚持正确的舆论导向，加强对重点法律问题、法律事件宣传的管理。要坚持“三贴近”原则，紧密联系依法治国的生动实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众能够看得懂、听得懂、记得住的表现形式，努力增强法制宣传教育的渗透力。

要善于发挥法制文艺的教育功能。积极组织创作具有较高艺术水准、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品，组织全国法制文艺作品评比，推出一批法制文艺精品。要经常组织法制文艺工作者深入实际、深入基层、深入群众，帮助他们深化对法制教育和法治实践的认识，增加对基层的了解，加深对群众的感情，不断提高法制文艺作品的感染力，更好地满足群众的法律文化需求。

要加强各类法制宣传阵地建设。要按照“五五”普法规划的要求，建立健全社区法制宣传阵地。要多渠道增加投入，加强农村法制宣传阵地建设。要努力增加公共场所法制宣传教育设施，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。要积极开展对外法制宣传教育，宣传我国民主法制建设的巨大成就，展示我国社会主义法治国家的良好形象。

法制宣传教育是一项事关全局的社会系统工程。确保“五五”普法扎实推进、取得实效，在工作中要坚持以下原则：

———必须坚持党的领导。这是开展好法制宣传教育工作的根本保证。我们党是社会主义民主法制建设的倡导者、领导者和组织者。法制宣传教育必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持对法律负责、对党负责、对人民负责的一致性，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。

———必须坚持围绕中心、服务大局。这是法制宣传教育工作的根本要求。坚持以经济建设为中心，深化改革、促进发展、保持稳定，事关党和国家工作大局。法制宣传教育要始终围绕这个大局，自觉地服从和服务于这个大局，保障和促进国家“十一五”规划的顺利实施，保障和促进经济、政治、文化、社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

———必须坚持以人为本、服务群众。这是法制宣传教育工作的本质要求。法制宣传教育工作必须把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标。要坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，把事关群众切身利益的法律作为重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。人民群众是法制宣传教育的主体，法制宣传教育必须相信人民，依靠人民，为了人民。

———必须坚持突出重点、统筹兼顾。这是推进法制宣传教育工作的基本途径。各地、各部门、各行业要认真贯彻落实“五五”普法规划的总体部署，结合各自的实际，确定重点内容，抓住重点对象、重要环节，特别是抓好与每个行业、每个阶段密切相关的法律法规宣传教育，以重点带一般，统筹兼顾，促进法制宣传教育全面发展。

———必须坚持求实创新、与时俱进。这是法制宣传教育工作健康发展的动力和源泉。要根据时代发展的要求，适应人民群众接受心理和特点的变化，不断创新法制宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，形成长效机制，努力增强法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

———必须坚持从实际出发、分类指导。这是法制宣传教育工作贯彻党的实事求是思想路线的基本要求。要坚持一切从实际出发，适应经济社会生活多样化，根据不同地区、不同对象、不同阶段以及不同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增强法制宣传教育的针对性，确保法制宣传教育取得实实在在的效果。

四、切实加强对“五五”普法工作的组织领导

实施“五五”普法规划，是党中央加强社会主义法制建设的一项重大决策，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务。现在，“五五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。各地区、各部门、各行业的负责同志，一定要承担起政治责任、领导责任，把法制宣传教育工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“五五”普法规划顺利完成。

(一)完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法制宣传教育工作的领导。要把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。要调整充实法制宣传教育领导小组，健全各级普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受监督和指导。各级司法行政机关作为普法依法治理办事机构，要主动加强与党委宣传部门的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，建立和健全部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。

(二)抓紧制定规划和组织实施，推动各项任务落到实处。各地区、各部门、各行业要根据“五五”普法规划要求，结合实际，研究制定实施规划的意见和措施，同时，要根据“五五”普法规划提出的目标任务，制定实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求。各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育工作，同时，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。

(三)建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。要认真总结法制宣传教育的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。“五五”普法期间，要重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和地方普法依法治理经费保障制度，研究制定法治城市、法治县(市、区)创建标准及实施办法。各地要积极推动地方法制宣传教育条例的制定和完善，加快法制宣传教育工作制度化建设，同时为推动国家法制宣传立法工作积累经验。

(四)加强专兼职法制宣传队伍建设，调动方方面面的积极性。落实“五五”普法规划，做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍。要加强专职法制宣传队伍建设，切实解决人员、编制问题，配齐、配强法制宣传干部。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的法学专家学者，充实各级普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作，鼓励法律从业者和法律院校(系)师生积极加入志愿者队伍。行政执法人员、司法人员和法律服务人员，要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作开展法制宣传教育。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作队伍，切实帮助解决他们在实际工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作提供良好条件。要逐步建立健全评估考核机制、激励监督机制，做好法制宣传教育表彰奖励工作，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。

(五)加强调查研究，进一步提高法制宣传教育工作的领导和指导水平。要深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，了解和掌握人民群众对法律的需求，把群众的需求作为改进和推动法制宣传教育工作的动力。要立足我国民主法制建设的实际，围绕法制宣传教育工作中的一些重大理论和实践问题，组织有关人员，深入调查研究，准确把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，掌握工作的主动权。要及时总结推广基层好的经验和做法，善于发现和培育各类典型。要充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传，形成社会声势，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作深入发展。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，全面完成“五五”普法规划，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

(本文是全国普法办公室主任、司法部部长吴爱英5月12日在第六次全国法制宣传教育工作会议上的讲话)

第三篇：学习讲话精神 开创宣传思想文化工作新局面

学习讲话精神 开创宣传思想文化工作新局面

总书记在参加黑龙江代表团审议时的讲话，尤其是对龙江发展的亲切嘱托和殷切希望，给龙江儿女极大的鼓舞和振奋。依兰作为龙东地区强势崛起的中等名城，一定会借势助力，抢抓机遇，在新一轮的发展征程当中，强势崛起、力争上游。依兰宣传思想文化工作作为县域工作的助推者、科学理论的灌输者、社会舆论的引导者，也一定会不辱使命、提神鼓劲、创新发展、彰显作为。

一是要凝聚共识、增强定力。组织全县各级党组织把学习总书记在我省代表团审议时的重要讲话，尤其是对我省的政治嘱托与推动依兰改革发展稳定的工作结合起来，围绕推动东北老工业基地振兴发展等重点内容，通过县委中心组学习、基层宣讲、专题辅导等方式学习好讲话精神；通过在县电视台和政府网站开辟“专家论述” “宣讲园地”，在依兰政务微博、微信平台开设“学讲话、借东风、谋发展”专评，贯彻好讲话精神；通过开展“学讲话、谋振兴、闯新路”主题实践活动，落实好讲话精神。通过有计划、有目的、有分量的系列学习教育活动，让学习讲话精神成为宣传主旋律，让贯彻讲话精神成为媒体最强音，让落实讲话精神成为发展原动力。

二是要提振精神、激扬活力。把宣传思想工作置于依兰改革发展的前沿阵地，建设精彩依兰的主战场。既要守土有责，又要高唱凯歌；既要唱好主旋律，提振精气神，又要写好真善美，传播正能量。继续加强与新华社、人民日报等中央省市主流媒体的合作与交流，突出宣传我县在各领域各项工作上取得的新突破、新进展、新成效，组织参加以“古风古韵古城?依山依水依兰”为主题的省博物馆“每月一县”依兰专题展；打好依兰旅游建设年对外宣传战役；在哈尔滨太平国际机场，制作发放30万张登机牌广告，全方位、多角度、宽领域地宣传推介依兰，讲好依兰故事，扩大依兰朋友圈。巩固全国文明县城成果，深化系列文明创建活动，持续做好“图说我们的价值观”公益广告宣传及价值观的培育践行融入工作；开展“依兰好人”“感动依兰人物”评比等系列活动。做好建党95周年、哈尔滨解放70周年系列纪念活动；组织开展“乡愁记忆?醉美依兰”主题摄影大赛、广场文化活动月、全民健身舞大赛等文化惠民活动。

三是要强化担当、彰显魄力。始终秉承宣传思想文化工作职责，强化大局意识、看齐意识，不负重托坚守着红色高地，不辱使命搏击在风口浪尖，将党的政策、党的主张宣扬在千家万户，描绘在字里行间，为维护稳定解疑释惑，为促进和谐驱霾散寒，切实担当起高举旗帜、引领导向、围绕中心、服务大局、团结人民、鼓舞士气、成风化人、凝心聚力的使命，为助推改革发展凝聚磅礴力量，为精彩依兰建设书写华美篇章！

第四篇：深入贯彻落实科学发展观开创中央企业宣传思想工作新局面

深入贯彻落实科学发展观开创中央企业宣传思想工作新局面

——在中央企业宣传思想工作会议上的讲话

国资委副主任、党委委员 黄丹华（202_年8月31日）

同志们：

这次会议是在中央企业深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，推动企业科学发展的重要时期召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，总结交流中央企业宣传思想工作经验，研究部署当前和今后一个时期中央企业宣传思想工作，讨论修改国资委党委《关于加强和改进中央企业宣传思想工作的意见》（征求意见稿）。国资委、国资委党委对这次会议非常重视，会前，荣融同志多次听取汇报，并作出重要批示。我们要深刻领会，认真贯彻落实。

下面，受荣融同志委托，我代表国资委、国资委党委，讲几点意见。

一、中央企业宣传思想工作取得显著成效

国资委成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握定位，依法履行职责，在挑战中成长，在探索中前进，初步建立了国有资产监管组织体系、法律法规体系和责任体系，初步走出了一条中国特色国有企业改革发展之路。中央企业改革不断深化，企业活力和竞争力不断增强，企业规模和效益不断提升，取得了举世瞩目的成就，在我国经济社会发展中发挥了主力军和排头兵作用，为实现国民经济又好又快发展作出了突出贡献。这是中央企业广大干部职工团结奋斗、拼搏奉献的结果，其中凝聚了中央企业宣传思想工作者的辛勤劳动和汗水，宣传思想工作发挥了不可替代的作用。几年来，中央企业宣传思想工作在中宣部的关心指导下，在国资委党委和中央企业党委（党组）的领导下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，高举旗帜，围绕大局，服务职工，改革创新，取得了显著成绩。

（一）理论武装工作富有成效

中央企业始终坚持把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为首要的政治任务，按照中央的统一部署和国资委党委的具体要求，抓住开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动的重要契机，着眼于增强广大党员党的观念、党员意识和党性修养，着眼于提高领导干部领导科学发展的能力，着眼于增强干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性，着眼于坚定搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心，着眼于应对国际金融危机、推动企业科学发展上水平，采取多种形式加强理论武装工作，进一步统一了思想，坚定了信念，明确了方向，增强了信心，有力地推动了企业改革发展实践。神华集团通过深化学习实践科学发展观活动，形成企业科学发展共识，确立了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略目标。中国电科创新发展理念，理清发展思路，提出了打造行业领导型、科技创新型、事业与员工和谐发展型企业，实现集团公司“二次腾飞”的目标。中央企业党委（党组）中心组坚持把理论武装与推动工作结合起来，领导干部带头学理论、议大事、谋全局、出思路，发挥了示范带头作用。宝钢、中化集团等企业党委（党组）中心组完善学习制度，创新学习方式，注重成果转化，确保理论学习的质量和效果，促进了领导班子和领导干部思想政治建设。中央企业广大干部职工广泛参与“创建学习型企业、争做学习型员工”活动，形成了学理论、强素质、比贡献的良好风气。

（二）新闻宣传工作有声有色 国资委和中央企业始终坚持团结稳定鼓劲、弘扬主旋律，大力宣传党中央和国务院关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列方针政策，及时宣传国资委和中央企业的重大举措和重大成就，广泛宣传中央企业在国家重点工程建设、抗击自然灾害、开展节能减排、推进自主创新、应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定等大事、要事、难事中发挥的重要作用与取得的成效，积极引导舆论热点，为推动国有资产管理体制改革和中央企业改革发展营造了良好氛围。荣融同志高度重视新闻宣传工作，多次参加新闻发布会，接受中外媒体专访，全面介绍国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的最新动态和显著成绩，针对国资监管和国企改革发展中的热点难点问题，解疑释惑，在海内外产生了良好反响。国资委与中宣部每年开展全国国有企业十大典型宣传活动，202_年组织中央媒体宣传报道中国石油等企业实施“走出去”战略、开拓海外市场的做法，展示了国有企业的新形象，提高了国有企业的知名度、美誉度。中铝公司、中钢集团、中国化工、中交集团等企业通过邀请外国记者来华采访考察、举办文化交流活动等方式，加强对外宣传工作，树立了中央企业良好的国际形象。中国铁建积极拓展新闻宣传工作领域，围绕整体上市工作，创新新闻宣传方式，超前谋划，提前介入，全程渗透，为上市营造了良好氛围。中国移动、中国建筑等企业把新闻危机纳入企业战略管理，妥善处置突发事件，维护了企业形象。

（三）企业文化建设扎实推进

中央企业始终坚持把企业文化建设作为创新宣传思想工作的重要载体，认真贯彻国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，着眼于增强企业核心竞争力，确立企业使命、愿景，培育核心价值观，创新经营理念，弘扬企业精神，形成了具有时代精神、各具特色的企业文化。中国石油继承和发扬大庆精神、铁人精神，航天科技大力弘扬载人航天精神，东方电气集团弘扬东汽精神，南方电网贯彻“南网方略”，中国大唐打造“同心文化”，中粮集团建设“忠良文化”，为企业发展注入了强大精神动力。许多企业把企业文化理念融入制度、融入管理，丰富了企业管理内涵，提升了管理水平。中国海油将安全文化理念融入健康安全环境体系建设，强化了安全生产管理。东风公司推进中外企业文化融合，中国中铁加强项目文化建设，优化了企业管理。华侨城集团把文化理念注入市场开发和品牌建设，打造了一批著名品牌，提升了企业品牌影响力。很多企业积极开展廉洁文化建设，促进了反腐倡廉工作。中央企业认真贯彻国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，强化企业社会责任理念，丰富了企业文化内涵。中远集团、中国华能等一批企业主动发布社会责任报告，自觉履行社会责任，树立了中央企业负责任的良好形象，在国际上的影响力不断增强。

（四）精神文明创建活动广泛开展

中央企业始终坚持以社会主义核心价值体系育人固本，以创建文明单位、文明班组、文明社区、文明家庭等为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高了职工思想道德素质。国家电网、中国移动、南航集团等窗口服务企业结合行业特点，深入开展“讲文明、树新风”活动，不断提升服务水平。武钢持续开展“创文明岗位、让用户满意”活动，中国北车扎实开展“诚信企业”、“诚信员工”创建活动，中国盐业等企业积极践行道德承诺，推动了企业道德和职业道德建设。中央企业普遍开展书画、摄影比赛和运动会等群众性文体活动，许多企业组织职工文艺演出团巡回演出，丰富了职工精神文化生活，陶冶了职工情操，营造了积极向上、团结和谐的良好氛围。一些企业有针对性地开展反邪教斗争，弘扬科学精神，反对封建迷信，净化了企业环境。中央企业文明程度和职工文明素质不断提高，一大批中央企业被授予全国文明单位等荣誉称号。

（五）思想政治工作不断改进 中央企业始终坚持在继承优良传统的基础上，不断改进创新思想政治工作。一是坚持开展主题教育。大庆油田深入开展“形势、目标、责任、任务”教育活动，航天科技深入开展“形势任务教育进车间、进班组”主题活动，增强了广大干部职工立足岗位、建功立业的责任感和使命感。鞍钢连续10多年以企业改革发展为主题开展全员大讨论，增强了干部职工改革创新意识。港中旅集团组织骨干员工到内地开展爱国主义教育，打牢爱国、爱港、爱企的思想基础。二是坚持以优秀的作品教育人、鼓舞人，发挥企业文化资源的教育功能。组织拍摄了《青藏线》、《铁人》等一批优秀影视剧，创作了话剧《冰雪丹心》、报告文学《天歌》等一批优秀文艺作品，建立完善了铁人王进喜纪念馆、航天精神教育基地、招商局历史博物馆、化工博物馆等一大批文化设施，成为开展职工爱国爱企教育的重要基地和生动教材。三是坚持典型引路，深入开展劳动模范、道德楷模、优秀共产党员等各类先进典型的评选表彰和学习宣传活动。中国石化等企业还把外籍员工、农民工纳入先进典型评选表彰范围。几年来，国资委评选表彰了1398名中央企业劳动模范、451名中央企业优秀共产党员，以及一大批其他各类先进典型。中央企业涌现出了以中航工业吴大观、中国中铁窦铁成、中国联通王树明等为代表的一批全国先进典型。先进典型教育、激励了广大干部职工，崇尚先进、学习先进、争当先进蔚然成风。四是注重人文关怀和心理疏导。中央企业在开展思想教育的同时，注重维护职工合法权益，帮助困难职工排忧解难，关心职工身心健康。中国兵器推行知人心、得人心、暖人心的人性化思想工作模式，许多企业广泛开展送温暖活动，一些企业还把心理干预机制引入思想政治工作，增强了思想政治工作的亲和力和感染力。

（六）宣传思想工作在创新中不断加强

中央企业始终坚持改革创新，在总结实践经验的基础上，努力探索加强和改进宣传思想工作的有效途径，增强了宣传思想工作的活力。一是体制机制建设有新突破。一些企业把宣传思想工作纳入领导班子、领导干部和工作考核内容，给予了宣传思想工作高度的重视。许多企业出台新闻宣传工作管理办法，建立新闻发布制度，进一步健全了宣传思想工作各项规章制度。中航集团、一汽集团、中冶集团等企业整合宣传资源，成立了新闻宣传中心、公共关系部、对外联络部或专业传媒公司。中国二重把宣传思想工作纳入预算考核，探索了新的运行模式，中国三峡总公司等企业建立了网络舆情监测研判机制，航天科工、中船集团、中国海运等企业建立思想政治工作、企业文化和精神文明建设评价机制，提高了宣传思想工作水平。二是工作领域和工作手段有新拓展。中央企业宣传思想工作的范围正由国内向国外延伸；工作对象由传统意义的干部职工向农民工、外籍员工等其他群体延伸；工作内容由职工思想教育向全面提升素质、促进职工全面发展延伸，由单纯的新闻报道向企业品牌形象塑造延伸；宣传阵地由传统媒体向互联网、手机等新兴媒体延伸。中央企业积极运用信息网络技术，创新工作手段，普遍建立了企业网站，中国电信等企业发挥自身网络通信优势，增强了工作及时性，扩大了工作覆盖面。中国大唐开发应用“文明单位建设管理信息系统”，实现了宣传思想工作网络化管理。三是队伍建设有新加强。根据新形势新任务对宣传思想工作队伍提出的新要求，中央企业加强培训，积极开展政工职称评审和评优表彰等工作，促进了宣传思想工作队伍建设。中央企业普遍设立了新闻发言人，国家电网等企业还建立了网络评论员队伍，成为开展宣传思想工作的重要力量。四是理论研究取得新成果。中航工业、宝钢、东风公司、攀钢等许多企业的党建政研会在企业党委（党组）领导与支持下，针对企业党建、思想政治工作、精神文明和企业文化建设中的重大问题，组织开展理论研究，取得了重要成果，为企业科学决策提供了依据。中央企业党建政研会积极组织开展课题研究及成果应用推广工作，评选表彰了200余项优秀成果。许多企业把研究成果应用于工作实践，转化为政策措施，推动了宣传思想工作的改进创新。同志们，中央企业宣传思想工作取得的成绩是中央企业党政领导、各级党组织高度重视，各方支持配合，广大宣传思想工作者共同努力的结果。在此，我代表国资委、国资委党委，向为中央企业宣传思想工作做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结中央企业宣传思想工作实践，我们对做好中央企业宣传思想工作形成了以下共识：

——必须坚持党对中央企业宣传思想工作的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，这一重大原则任何时候都不能动摇。

——必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干部职工，并贯穿企业宣传思想工作全过程，这一主线任何时候都不能偏离。

——必须紧扣企业中心工作，服务改革发展稳定大局，这一立足点和出发点任何时候都不能错位。

——必须坚持以人为本，把促进企业发展与促进职工全面发展有机结合起来，这一任务任何时候都不能放松。

——必须坚持在继承优良传统的基础上，不断改革创新，始终保持宣传思想工作的活力和创造力，这一主题任何时候都不能弱化。

这五点共识，来自于企业丰富的实践，是对中央企业宣传思想工作规律的基本认识，我们要在实践中始终坚持，并不断丰富发展，努力探索出一条具有中央企业特色的宣传思想工作新路子。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，中央企业宣传思想工作发展还不平衡，存在一些亟待解决的问题：部分企业对宣传思想工作的认识还不到位，“两手抓”意识不够强；宣传思想工作体制机制创新与中央企业深化改革、建立现代企业制度要求不相适应；一些企业宣传资源的配置不够合理，运用新兴媒体开展工作的意识不够强，突发事件的新闻处置水平还不高；宣传思想工作队伍整体素质还有待进一步提高。对此我们必须高度重视，认真研究，采取切实措施加以解决。

二、认清形势，牢记使命，增强做好中央企业宣传思想工作的紧迫感责任感

当前我国经济发展正处于企稳回升的关键时期，中央企业改革发展处在一个新的阶段。我们要进一步增强做好新形势下中央企业宣传思想工作的紧迫感和责任感，主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应广大干部职工思想观念和利益诉求发生的新变化，不断增强中央企业宣传思想工作的时代感、针对性和有效性，为实现中央企业科学发展提供有力保证。

（一）适应中央企业改革发展新形势和社会环境新变化，迫切需要加强和改进中央企业宣传思想工作

中央企业改革发展的新形势对中央企业宣传思想工作提出了新任务。经过30年的改革，中央企业已经逐步成为市场竞争主体，中央企业及其下属子公司的改制面达到了70%，一大批中央企业改制后在境内外上市。许多企业已经成为完全竞争型企业。近年来，中央企业调整重组步伐明显加快，已从202_年的196家调整到136家，下一步调整重组力度将继续加大。与此同时，中央企业加快了现代企业制度建设步伐，特别是在24家中央企业开展建立规范董事会试点工作以来，公司治理结构得到进一步完善。随着经济全球化趋势的发展和我国对外开放程度的扩大，中央企业参与国际竞争更加广泛、深入。中央企业积极实施“走出去”战略，截至202_年底，104家中央企业在境外设立单位4969个，其中子企业4141个，机构828个。一批能源、建筑、电力、电信、化工、商贸等企业积极开拓国际市场，进行了一系列战略性并购重组。面对这些新情况，如何准确定位中央企业宣传思想工作，如何有效发挥党的政治优势，如何实现并购重组企业的文化融合，如何做好对外宣传工作，都是摆在我们面前的重大课题。

宣传思想文化领域出现的新情况对中央企业宣传思想工作提出了新要求。随着经济全球化的发展，全球范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡与碰撞。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想多元、多样、多变特征更加明显，人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，宣传思想工作的对象和环境更加复杂。随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，我国进入了文化消费的快速增长期，文化消费多层次、多方面、多样化的特征愈来愈明显，人们求知、求美、求乐的需求更加强烈。随着中央企业深化劳动、人事、分配制度等项改革，职工观念、身份等方面发生了深刻变化，帮助职工思想上解惑、精神上减负、心理上减压，增强职工改革承受力的任务日益繁重。面对思想文化领域出现的新情况，如何用中国特色社会主义理论体系武装广大干部职工，用共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚等任务更加繁重。

社会舆论环境的新特点对中央企业宣传思想工作提出了新挑战。近年来，数字技术、网络技术的广泛应用，深刻影响了社会舆论的形成机制、传播方式，深刻影响了人们的生产生活、思维方式和思想观念。截至今年6月，我国已有3．38亿网民。互联网具有传播无国界、天然落地、隐匿性和交互性强等特点，已经成为各种社会思潮和各种利益诉求的集散地、放大器，越来越成为思想舆论交锋的主战场。网络从虚拟走向现实，对社会舆论的影响力、社会组织动员能力不可低估。网络舆论与社会现实的联系日益紧密，许多社会热点都由网络发酵演变而成。网络问政受到广泛关注，网络监督得到更多人推崇。特别是宽带、3G手机广泛进入人们的生活，对新兴媒体的应用和管理提出了新的要求。随着我国经济社会的变革，民主法制进程的加快，公众要求信息披露及时透明，满足知情权、表达权的愿望愈加强烈。由于中央企业大多分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，许多企业与人们工作、生活密切相关。正因为如此，社会关注度高，热点问题多。面对这些新情况，如何正确而有效地加以引导，为国有企业改革发展营造良好的舆论环境，是当前中央企业宣传思想工作亟待解决的问题。

（二）履行中央企业崇高使命和重要责任，迫切需要加强和改进中央企业宣传思想工作

当今世界，综合国力竞争越来越表现为大公司大集团之间的竞争。历史经验表明，优秀大企业的崛起是一个国家崛起的重要体现。我国要在综合国力的竞争中取得主动，在经济全球化的进程中赢得优势，必须加快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。在202_年美国《财富》公布的最新世界企业500强中，美国140家，占28%；日本68家，占14%，我国大陆地区34家，其中中央企业24家，虽与202_年相比增加了18家，但仅占4.8%。中央企业必须进一步增强忧患意识、责任意识，加快提高企业自身素质和竞争力，培育和形成更多世界一流的大公司大企业集团。这是党和国家赋予中央企业的特殊使命。当前，深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机，落实好中央关于保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，保持经济社会平稳较快发展，中央企业责任重大。作为“共和国的长子”，中央企业要敢于负起责任、勇于担当大任，带头解放思想、更新观念；带头解决影响制约科学发展的突出问题；带头创新体制机制；带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力；带头推进科学发展上水平；带头承担起应尽的经济责任、政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵，迎接更高层次、更高水平、更加激烈的市场竞争。宣传思想工作在中央企业履行特殊使命中担负着统一思想、凝聚力量的重大任务。我们必须增强做好中央企业宣传思想工作的紧迫感和责任感，为中央企业科学发展提供强大的精神动力。

（三）推进中央企业党的建设，迫切需要加强和改进宣传思想工作

中央企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。中央企业宣传思想工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，是中央企业党的建设的重要内容，也是中央企业改革发展的重要保证。胡锦涛总书记强调：“善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容”，“做好宣传思想工作，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展，关系党的前途命运，关系国家长治久安，关系中华民族伟大复兴。”《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》对做好中央企业宣传思想工作提出了明确要求。实践证明，宣传思想工作是国有企业的优良传统和独特的政治资源，是发挥中央企业党组织政治核心作用的重要着力点。加强和改进中央企业宣传思想工作，用共同理想凝聚人心，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心，用良好氛围稳定人心，对于教育、引导广大干部职工更加坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，促进中央企业又好又快发展，增强国有经济的活力、控制力和影响力，都具有十分重要的意义。我们要进一步增强对中央企业宣传思想工作重要性的认识，把加强和改进企业宣传思想工作作为一项长期任务，切实抓紧抓好。

三、高举旗帜，改革创新，不断开创中央企业宣传思想工作新局面 今年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是积极应对国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展的重要一年。中央企业宣传思想工作任务光荣而艰巨。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好当前和今后一个时期的宣传思想工作，在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。这是党中央对做好新形势下宣传思想工作的总要求，为我们做好中央企业宣传思想工作指明了方向。这十六字是一个有机整体，“高举旗帜”是宣传思想工作的灵魂和方向，“围绕大局”是宣传思想工作的首要任务，“服务人民”是宣传思想工作的根本宗旨，“改革创新”是宣传思想工作的动力源泉。我们必须深刻理解，准确把握，认真贯彻落实。

当前和今后一个时期，中央企业宣传思想工作的指导思想和主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系为主线，以推进社会主义核心价值体系建设为核心，以创新宣传思想工作方式方法和载体为途径，以建立完善一套保障有力、运转有效的宣传思想工作体制机制为根本，以建设一支政治强、作风正、业务精和结构合理的宣传思想工作队伍为关键，以推动企业科学发展和职工全面发展为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，着力统一思想，增强信心，促进中央企业又好又快发展；着力改进新闻宣传工作，营造有利于中央企业健康发展的舆论氛围；着力推进企业文化建设，提升中央企业核心竞争力；着力创新体制机制，加强队伍建设，提高中央企业宣传思想工作水平，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。

当前和今后一个时期，着重抓好以下几项工作：

（一）着力巩固广大干部职工共同的思想基础，推动中央企业科学发展

宣传思想工作第一位的任务是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育广大职工。要把学习实践科学发展观不断引向深入，进一步增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动中央企业科学发展上水平。

一是坚持不懈地用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。要用通俗易懂的语言，采取喜闻乐见的形式，积极引导干部职工深化对中国特色社会主义理论体系的认识，把广大干部职工团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，用马克思主义中国化最新成果夯实中央企业广大干部职工的共同思想基础，始终做到坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚定不移地搞好国有企业、发展壮大国有经济不动摇。要在巩固学习实践科学发展观活动成果的基础上，进一步建立贯彻落实科学发展观的长效机制，完善学习教育制度，创新学习实践载体，把学习贯彻落实科学发展观贯穿于企业生产经营全过程、渗透到日常工作中，转化为广大干部职工的自觉意识和行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。

二是切实加强和改进党委（党组）中心组学习。要结合企业实际，认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，始终把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为党委（党组）中心组学习的首要任务，加强企业领导班子思想政治建设。企业领导班子和领导干部要发挥示范带头作用，坚持个人自学与集中学习相结合，坚持学习理论与指导实践相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相结合，大力弘扬马克思主义学风，进一步完善学习制度，规范学习管理，创新学习方式，不断深化学习。要把理论学习成果转化为领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的思路和措施，更加有效地解决影响制约企业科学发展的突出问题，努力把党委（党组）中心组学习提高到一个新水平。国资委将适时召开中央企业党委（党组）中心组学习交流会，总结交流经验。

（二）着力推进社会主义核心价值体系建设，不断加强中央企业精神文明建设和思想政治工作

社会主义核心价值体系建设是精神文明建设的中心环节。要紧紧围绕这一中心环节，紧密结合中央企业的实际，不断深化精神文明建设，加强和改进思想政治工作，不断增强社会主义核心价值体系的凝聚力和感召力。

一是积极引导干部职工自觉践行社会主义核心价值体系。要始终把建设社会主义核心价值体系作为重要的基础工程、灵魂工程来抓，用社会主义核心价值体系引领干部职工，广泛开展多种形式的主题教育和实践活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，使社会主义核心价值体系为广大干部职工所感知、所认同、所接受，真正做到入脑、入心，变成自觉行动。要按照中央的部署要求，围绕庆祝新中国成立60周年，采取丰富多彩的形式，深入开展群众性爱国主义教育活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，激发干部职工的爱国热情，增强搞好中央企业的责任感使命感。

二是广泛开展群众性精神文明创建活动。要坚持把群众性精神文明创建活动作为群众进行自我教育的有效形式，立足基层，重在建设，持续深入开展文明单位、文明班组、文明家庭等评选表彰。积极组织开展群众性文体活动，创作体现民族精神和时代精神、反映职工生活的文化产品，丰富职工群众精神文化生活。要不断深化“讲文明、树新风”活动，加强企业诚信建设，自觉履行社会责任，推进企业道德和职业道德建设。要大力倡导健康、科学、文明的生活方式，普及科学知识，做好防范和处理邪教工作，不断增强广大干部职工识别和抵制邪教的能力。

三是扎实开展思想政治工作。要紧密结合企业实际，加强形势政策教育，引导干部职工正确看待当前形势，进一步坚定应对国际金融危机、战胜各种困难的信心。要坚持以人为本，紧紧抓住涉及职工群众切身利益的问题，阐述政策措施，化解困惑疑虑，稳定心理预期。要面向基层，深入细致地做好职工的思想工作，把温暖送到职工群众的心坎上。要把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强企业思想政治工作的亲和力、感召力和影响力。要注意培育、选树和宣传企业各类先进典型，形成具有广泛影响力的群英谱，展示中央企业的良好形象和职工队伍的精神风貌。

（三）着力增强企业核心竞争力，不断推进企业文化建设

文化越来越成为企业凝聚力的重要源泉，成为企业核心竞争力的重要因素，在企业竞争中的作用日益突出。要切实把企业文化建设纳入企业发展战略，常抓不懈。

一是健全企业价值体系，凝聚干部职工。要认真贯彻社会主义核心价值体系的根本要求，准确把握中央企业的特点，深入挖掘企业文化资源，使企业价值体系与社会主义核心价值体系的要求相符合，与企业发展战略相适应。要尊重职工的主体地位和首创精神，凝聚广大职工的智慧和力量，使企业文化既反映企业发展需要，又体现职工发展愿望，实现企业发展与职工发展的和谐统一。

二是突出实践特色，促进企业文化落地生根。要加强企业制度文化建设，把企业价值理念融入企业管理制度，转化为干部职工行为规范，并通过养成教育，使企业文化理念内化为广大干部职工的思想意识和行为习惯。要紧密结合企业生产经营与管理实践，深入开展各项子文化建设，促进文化理念与管理深度融合，不断丰富管理内涵，使企业文化成为企业管理不可分割的有机构成，实现企业管理水平持续提升。

三是加强文化融合的研究与实践，做好并购重组企业的文化融合工作。要针对国有经济布局结构战略性调整和企业并购重组力度加大的实际，注意吸取国内外企业并购重组因文化冲突而失败的教训，认真总结企业文化融合工作经验，积极开展企业跨文化融合问题研讨，努力探索文化融合的规律，切实做好并购重组企业的文化融合与再造工作，为顺利推进企业并购重组提供有力的文化支撑。

（四）着力加强改进新闻宣传工作，营造有利于中央企业改革发展的良好氛围

中央企业的改革发展离不开良好的舆论环境和氛围。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，在探索长效机制、提高舆论引导的有效性上下功夫，在巩固有利于中央企业健康发展的主流舆论上取得成效。

一是建立新闻发布工作机制，主动引导社会舆论。要建立健全新闻发布制度，设立新闻发言人以及相应的新闻发布机构。要加强宣传阵地建设，在发挥好企业报刊、电视等传统媒体作用的同时，善于运用企业网站、手机等新兴媒体，充分发挥新兴媒体的优势和作用。建立与新闻媒体良好合作机制，形成稳定、有效、快捷的传播沟通渠道。建立新闻发布评估机制，提升新闻发布工作水平，切实掌握话语权。国资委将适时出台《关于进一步加强和改进中央企业新闻发布制度建设的意见》。二是及时准确把握舆情，建立突发事件处置工作机制。要逐步建立舆情监测与研判工作机制，抓好日常性的舆情信息监测工作，对媒体信息进行动态分析，对涉及企业重要舆情信息及时进行核实和分级处置，为领导决策和新闻发布提供依据。要结合企业实际，把突发事件新闻处置纳入企业全面风险管理和整体应急预案，形成科学有效的突发危机事件媒体应对机制，有效维护企业形象。

三是建立企业外宣工作机制，树立企业良好的国际形象。要认真贯彻落实今年3月召开的部分国有企业外宣工作座谈会议精神，进一步增强外宣意识，积极探索建立外宣工作新机制。要紧紧依靠中央主要对外新闻单位和我驻外使领馆等涉外部门，把握新形势下境外媒体对华报道的特点，加强策划，积极主动开展对外宣传和文化交流，营造有利于企业开展境外投资经营的和谐环境。

（五）着力提高工作水平，不断加强宣传思想工作的体制机制和人才队伍建设

开创中央企业宣传思想工作新局面，必须切实加强和改善对宣传思想工作的领导，建立健全体制机制，加强人才队伍建设。

一是进一步健全宣传思想工作领导体制。做好宣传思想工作是企业党政领导的共同职责。中央企业党委（党组）要把宣传思想工作摆上重要议事日程，认真贯彻国资委党委即将出台的《关于加强和改进中央企业宣传思想工作的意见》。企业党委（党组）书记要切实履行宣传思想工作的领导责任。要进一步完善由党委（党组）统一领导、行政积极支持、宣传思想工作部门组织实施、有关各方全力配合、广大职工广泛参与的宣传思想工作格局。

二是不断完善宣传思想工作机制。在深化企业改革、建立现代企业制度的同时，要从制度上保证企业党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用，保证发挥中央企业宣传思想工作的政治优势，科学设置工作机构，合理配置工作人员，保证工作经费。要进一步整合企业宣传资源，发挥整体功能，提高宣传效果。要不断健全宣传思想工作的各项制度，建立和完善干部职工理论学习、新闻宣传、思想政治工作、企业文化和精神文明建设的工作体系、工作机制和评价办法，不断提升宣传思想工作水平。

三是切实加强宣传思想工作队伍建设。要结合企业实际，认真贯彻落实国资委《关于加强和改进中央企业人才工作的意见》，以建设高素质复合型宣传思想工作队伍为目标，制定并实施企业宣传思想工作队伍建设规划。要把宣传思想工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排宣传思想工作者与经营管理者轮岗交流。要加大选拔和培养力度，拓宽选人渠道，创新选人方式，优化宣传思想工作队伍结构，提高综合素质。要积极为宣传思想工作者成长成才搭建平台，建立激励机制，进一步加强和改进思想政治工作专业职务任职资格评聘工作，开展中央企业宣传思想工作先进单位和先进个人评选表彰工作。中央企业党建思想政治工作研究会要围绕加强和改进党建思想政治工作，组织中央企业宣传思想工作者着力研究新情况、新问题，努力形成一批高质量的研究成果，推动成果转化应用，促进宣传思想工作上水平。广大宣传思想工作者要进一步增强责任意识，改进作风，加强学习，提高本领，努力成为宣传思想工作的行家里手。

同志们，中央企业改革发展稳定的任务繁重，宣传思想工作责任重大，使命光荣，大有作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创中央企业宣传思想工作新局面，为促进中央企业科学发展作出新的更大贡献！

第五篇：贯彻落实科学发展观开创珙县工商工作新局面

贯彻落实科学发展观开创珙县工商工作新局面

珙县工商局党组书记 局长

周永东

科学发展观是党中央领导集体结合当代世界发展趋势和我国实践提出的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是妥善应对经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。同时也是我们推进珙县又好又快发展的动力和关键所在。

珙县工商始终坚持用科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕市局党组提出的“全力作为，服务发展求先行；尽力作为，监管执法求长效；协力作为，保障民生求实效；奋力作为，队伍建设求绩效；韧力作为，创新机制求高效”的工作主题和思路，县委、县府提出的“科学发展强信心，改革突破促共进，项目落实保增长”三大工作重点，以效能建设为主线，以精确点式监管为突破口，全力整顿规范市场秩序，竭力解决人民群众的切身利益问题，大力改革创新监管体制和手段，努力加强干部队伍和基层建设，为促进我县经济平稳较快发展作出不懈贡献。珙县工商局落实科学发展观，努力做到：“围绕一个中心，突出两大主题，确保三个放心，实现四个转变，打造四型工商，夯实五个基础，狠抓五个建设，彰显六大亮点”，促进工商工作全面、协调、可持续发展。

一、围绕一个中心

以服务珙县经济建设又好又快发展为中心。服务珙县地方经济又好又快发展，不是空喊口号，而是需要我们脚踏实地的工作，充分发挥职能作用，积极为珙县地方经济发展之需所想、所为。一是认真把好市场主体准入关；做到依法登 记，坚持登记条件，为企业健康发展把好生产关、安全关和环保关。二是为珙县地方经济发展当好参谋；经常为地方政府科学决策和企业生产经营提出合理化建议。三是为珙县地方经济发展提供快捷周到有效的服务；对企业所需、所求，我们能做到的，一定想方设法帮助解决，不能走形式、图虚名，真正体现出工商部门为促进地方经济发展动真情、办实事的良好作风和真情实意。四是为珙县地方经济发展保驾护航，努力建立一个公平有序的发展环境；真正当好促进地方经济发展的经济卫士，成为促进地方经济发展的保护神。五是全力支持关系地方未来经济发展的新建大项目建设；要倾全力服务好华电珙县电厂、拉法基双马水泥、五粮液50万吨浮法平板玻璃、申宇木业等大项目、大工程建设，为地方经济可持续发展履好职，尽到责。

二、突出两大主题

突出监管和服务两大主题。坚持监管与服务并重，在监管中体现服务，打造服务型工商。坚持监管与服务并重；一手抓打击，一手抓疏导，突出重点，特别要对人民群众反映强烈的、长期不能解决的、屡禁不止的重点问题、难点问题、热点问题，集中力量解决，“红盾行动”要突出“专”、“实”，做到“五个一批”，即查处一批，端掉一批,曝光一批，整顿一批，规范一批。要建设和完善维权体系，及时排解消费纠纷，促进社会和谐稳定。在监管中体现服务；围绕履行市场主体准入，强化市场监管，维护市场秩序，保护生产经营者和消费者的合法权益等职能，从服务和服从于改革、发展、稳定的大局出发，提高优质服务水平,努力促进社会经济健康有序发展。

三、确保三个放心

努力做到让组织放心、人民放心、自己放心。要在依法行政的前提下，为生产经营者创造公开、公平、公正、竞争有序的市场经济环境和为消费者提供安全、放心的消费环境，努力做到让组织放心、人民放心、自己放心。一是要义不容辞的完成地方党委政府交办的中心工作，服务好地方经济；服务地方经济建设是工商部门必须始终坚持的方向，要围绕这个中心，突出监管与服务并重的工作理念，坚持把监管寓于服务之中，不断强化为经营者和消费者服务的意识，为推动县域经济更好更快发展积极营造一个良好的环境，做到让组织放心。二是服务大局，坚持执政为民；工商部门的行政立场不能以实现部门自身利益为出发点，要坚持一切从人民利益出发，想群众所想，急群众所急，把人民群众同不同意，赞不赞成作为工作的出发点和立足点，做到让人民群众放心。三是坚持依法行政；“依法行政”是服务型工商的行为准则，服务型工商强调一切行政行为受法律控制、依法律办事、对法律负责，在做好服务的同时，更要保护好我们自己的工商行政执法人员，做到让自己放心。

四、实现四个转变，打造四型工商

珙县工商要实现“四个转变”，打造一支“四型工商”队伍。即：由征收执法型职能向监管型职能转变；由征收执法型职能向服务型职能转变；由征收执法型职能向法制型职能转变；由征收执法型职能向数字型职能转变。以“四个转变”作为践行科学发展观的重要载体，努力实现工商行政管理监管领域由低端向高端延伸，监管方式从粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，努力打造一支监管型、服务型、法制型、数字型工商队伍，为进一步规范市场经济良好秩序,建立健全统一、开放、竞争、公平、公正、有序的现代市场体系做贡献，促进服务科学发展上水平。

五、夯实五个基础，狠抓五个建设

夯实五个基础，即：工业强县、民营丰县、商贸富县、招商活县、商标兴县。工业强县——按照珙县县委、县政府制定的打造“百亿元工业县、十亿元产业链、亿元规模企业”战略目标和市上对珙县工业集中区实行 “一区两园”进行规划建设的要求，科学引导我县孝沐、余箐两个工业集中区发展，从工业园区企业前期启动阶段开始就主动介入，充分发挥职能优势，进一步优化投资环境，积极服务园区企业开发建设，开设招商引资和重大项目跟踪服务绿色通道，对工业园区内的建设项目进行跟踪服务，方便招商引资企业，使其快速准入，为我县工业可持续发展作出不懈努力。民营丰县——建议在符合城市发展总体规划的前提下，规划建立巡场民营经济园区。通过集中设立民营经济园区，协调各职能部门加强对民营经济发展的规划、协调、指导和服务，特别是在登记、建设、税收、贷款和融资担保等方面出台相应的优惠配套政策，建立统一高效的运行机制，同时通过政策引导、招商引资和产业协作，促进个私经济质量规模提升，使园区成为民营资本的聚合体、民营企业的成长地，推动民营经济蓬勃发展。商贸富县——充分发挥职能优势推动市场建设，始终把健全市场体系，培育专业特色市场，加强市场监管作为促进地方经济跨越式发展和实施商贸富县战略的主要内容，重点是利用珙县交通、能源、农产品等优势条件规划建设一批规模化、规范化、特色化的消费品、机电产品、特色农产品等各专业市场，打造继翠屏区后的第二个商贸集散地。同时，在市场管理和规范中，积极创建“文明市场”、“诚信市场”和“无公害市场”，为县域经济的持续、快速发展搭建好市场平台。招商活县——摸清全县的资源情况，建立招商项目储备库，大力支持招商引资，落实各项优惠政策。在工作中做到事前主动服务，启动预约机制，主动为企 业设立登记提供政策咨询；事中高效服务，在企业办理注册登记时，热情接待，对招商引资企业、重点工业规模企业、工业集中区企业采取“特事特办、急事急办”；事后跟踪服务，对办理完结的企业，建立联络员制，进行定期或不定期回访，解决生产经营困难，促进企业健康发展。商标兴县——加强商标注册服务，扩大商标品牌总量。确定商标培育发展目标，围绕工业园区、工业企业及农副产品加工企业，积极引导注册一批商标。通过品牌兴企、品牌助农，努力增强我县工业产品和农副产品的市场竞争能力，从重点企业和有特色的农副产品加工生产企业中，培育发展一批市知名商标、省著名商标和国家驰名商标。

狠抓五个建设，即：队伍建设、效能建设、党风廉政建设、法制建设、信息化建设。队伍建设——狠抓队伍建设要强化四种意识。强化大局意识；牢固树立集体主义观念，在工作中增进团结，在团结中促进工作。强化纪律意识，严格执行个人服从组织、下级服从上级、全体服从中央的政治纪律。强化学习意识；系统安排学习计划，把加强学习作为抓好班子建设和队伍建设的根本问题。强化创新意识；创新执法监管理念，创新领导方法，创新体制机制，创新发展举措，认真研究新形势下工商工作出现的新情况、新问题、新矛盾，积极推进工作观念、工作思路、工作内容和工作方式、工作手段的创新，推动工商行政管理工作不断发展。效能建设——以建立完善首问负责制、限时办结制、责任追究制为重点，建立健全便民服务制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率，实行效能问责，把限时办结落实到每个岗位，确保行政效能建设落到实处、见到实效。党风廉政建设——全面落实市、县纪委、市局党组关于反腐倡廉的重大部署，紧紧围绕惩防体系建设目标和“三满意”活动创建要求，以贯彻惩防体系《工作规划》为主线，以落实党风廉政建设责 任制为抓手，以教育防范为重点，确保“三项权力”正确行使和依法行政、执法为民为目标，全面开展“阳光工商”建设，为全县工商部门适应新形势、迎接新挑战，充分发挥职能作用，促进全县经济又好又快发展，提供纪律保证。法制建设——法制建设是行政执法的有力保证，高度重视法制建设工作，依法履行职责，严格依法履行行政执法监督职责，促进行政执法做到“四化四联动”，全面提升行政执法水平，加强法制培训，切实加强业务培训，及时更新法律知识，不断适应新的形势任务要求，从根本上提升法制工作水平，充分发挥法律保障作用，促进工商事业和谐发展。信息化建设——紧紧围绕总局“四化”建设的要求，创新工作体制和方法，进一步推进网络信息化建设，不断完善信息化监管手段，不断提高监管工作信息化、规范化、程序化、法制化的水平，使工商行政管理部门不断成为信息化先进技术的示范点、试验区，尽快实现网上监管、网上登记、网上受理、网上查询、网上办公、网上考核、网上开会、网上政务信息公开功能，将信息化先进技术不断运用到为服务珙县经济的发展建设中。

六、彰显六大亮点

以创建一流工商局为目标，切实加强自身建设，塑造良好的社会形象，彰显六大亮点：一是队伍建设树形象，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的能征善战队伍，力促珙县工商站在新起点，迈向新高度；二是监管维权促和谐，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是服务珙县经济建设见成效，充分发挥工商职能，服务珙县经济建设又好又快发展；四是法制建设讲规范，大力开展以“提高执法水平、健全执法规则和加强执法监督”为主要内容的法制建设，构建法治型工商，开创依法行政工作新局面；五是信息化建设求实用，要加快以网络建 设为基础，以应用建设为核心，以数据库建设为重点的信息化建设，促进市场监管和行政执法上水平；六是精确点式监管寻突破，市场精确点式监管是新的探索性的管理工作，要通过不断实践、不断完善和不断创新，达到市场精确点式监管科学化。