第一篇：区下基层惠民生方案(正稿)

大委„2011‟ 号

中共益阳市大通湖区委员会

关于印发《大通湖区关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案》的通知

各镇、办事处，区直机关各单位：

现将•大通湖区关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案‣印发给你们，请认真组织实施。

2011年12月15日

大通湖区关于开展“下基层、惠民生”主题

实践活动的实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市党代会精神，认真落实•中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见‣（湘发„2011‟13号）和•益阳市委办公室印发†关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案‡的通知‣（益办„2011‟75号），区委决定从今年12月份开始到明年党的十八大召开前，在全区各级党组织和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。

一、目标任务与组织形式

开展这项活动的主要目的是进一步密切党群干群关系，提高各级党委政府工作部门以人为本、执政为民的意识和能力。活动采取“机关干部驻点联村大走访”的方式，作为全市“万名干部驻千村、百乡万户大走访”活动的一个重要组成部分，组织区、镇（办事处）各级干部深入村组农户、社区、企业、学校等，扎实开展调查研究、结对帮扶、化解矛盾等为民服务工作，有效解决基层存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。工作中要坚持把开展“下基层、惠民生”主题实践活动与深化“凝聚力工程”相结合，与创先争优活动领导点评、群众评2

议相结合，与作风建设相结合，与“两新”组织党组织集中组建相结合，与软弱涣散基层党组织集中整顿相结合，与农村基层党组织建设扶贫整村推进相结合，与春节走访慰问活动相结合，具体任务有以下六项：

（一）了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入走访群众，广泛听取意见，认真记好“民情日记”、发放“群众联系卡”、建好“民情档案”，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。

（二）宣讲政策。认真宣讲省市党代会精神、“十二五”规划等重要方针政策。深入田间地头、厂矿企业、学校、医院，深入矛盾较多的部门单位、贫困群众家中，宣讲党的方针政策，使中央精神和上级要求家喻户晓，进一步振奋群众精神，激发群众热情，坚定广大党员干部加快大通湖区经济社会发展的信心和决心。

（三）兴办实事。认真抓好中央和省、市、区各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层存在的困难和问题。特别是要帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。

（四）发展经济。围绕党在农村的中心任务，帮助基层理清发展思路，选准经济发展路子。结合当地实际，调整经济结构，转变经济增长发展方式。大力扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，稳定和增加就业，不断增加群众收入。

（五）创新管理。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，深入社会

矛盾、治安问题突出的重点地区和单位，重点排查、重点防范、重点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

（六）加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作，督促落实农村“一定三有”、社区“四有一化”和党务、村务、厂务公开等制度，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，推动后进基层党组织转化升级，有效夯实基层基础。

二、工作措施

（一）开展“机关干部驻点联村大走访”活动。本次大走访要采取集体调研与个人调研、接访与下访相结合的方式进行，力争搭建五个平台。

（1）调研。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听取企业改革发展的意见和建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，4

走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系大通湖籍在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新区的策略。为切实搞好调查研工作，区级领导干部每年深入基层调研时间不少于90天；区直各单位领导干部每年深入基层调研时间不少于100天；镇（办事处）领导干部每年深入基层调研时间不少于120天。区委每年要围绕改革发展稳定的重大问题开展1次以上集体调研。各级领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。

（2）接访与下访。各级领导干部要按照中央和省委、市委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作，同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。区委区管委党政主要负责人每两个月至少安排1次下访，区委区管委其他党政领导干部每月至少安排1次下访，镇（办事处）党政领导干部每周至少安排1次下访，及时有效将矛盾化解在基层、把问题解决在当地

（3）搭建五个平台。搭建沟通交流平台。广大干部必须把沟通交流作为密切干群关系的基础、联系服务群众的纽带，怀着对群众的真挚感情开展谈心、帮扶、调研、走访活动，把党和政府对群众的关怀带下去，把群众的期盼和愿望带上来，引导广大干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。全面推行情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现的“一线工作法”，真正使干部下基层的过程成为加强实践锻炼、密切干群关系、推动科学发展的过程，不断巩固党的执政基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

搭建爱民惠民平台。广大干部要到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，要放下架子，降低姿态，摆正位臵，甘当“小学生”，找准切入点，用心谋事，主动作为。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，从所在村、社区、企业的实际出发，从提供建议、理清思路、关注民生、化解矛盾入手，帮助村、社区、企业班子制定发展目标，研究发展对策，为人民群众提供政策、信息、技术、人才等方方面面的服务，做到真心服务群众，真情破解难题。

搭建教育培训平台。必须根据农业结构调整和农村生产发展需要，充分发挥广大机关干部的专业特长和自身优势，确定培训内容，推广农业项目。通过入户宣讲、访谈交流、远程教育、办班集训、观摩考察等形式，开展农村实用技术、外出务工技能等培训，促使农村中青年劳动力普遍掌握致富技能，切实提高农村党员群众创业发展的能力。

搭建学习实践平台。机关干部要带着为什么要下基层、如何下基层、下基层干什么等问题，怀着一颗真诚之心，倾注一份深厚感情，到基层一线实践，到群众当中服务。通过向基层学习、向群众6

学习、向实践学习，努力把理论学习的成果转化为促进农业增效、农民增收的新思路、新举措，在同人民群众的真实生活中检验自己、锻炼自己、提高自己，丰富人生经历，实现人生价值。

搭建创先争优平台。要鼓励引导全区各级党员干部在推动重点工作落实上创先争优，指导帮助基层特别是村“两委”班子正视发展差距，理清发展思路，拓宽发展路子，寻找新的增长点。特别是针对一些相对后进村，认真分析后进原因，因村施策，强化措施，切实加大后进村转化力度，研究谋划发展现代设施农业、增加农民群众收入的具体措施，帮助制订发展规划、协调致富项目、加快农村产业结构调整和农业科技进步。加大基础设施建设，转变经济发展方式，挖掘农业内部潜力。

(二）开展党政机关“三帮扶”活动

积极开展党政机关帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，要紧紧围绕全区“十二五”发展目标任务，以解决困难群众、困难党员生产生活面临的实际问题和加强薄弱基层党组织建设为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，努力使困难群众、困难党员的生产生活状况得到较大改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。努力实现“一个改善、三个加强、一个促进”的目标。“一个改善”即困难群众和困难党员的生产生活条件得到改善；“三个加强”即要通过开展帮扶活动，让党员的归属感、荣誉感和先锋模范作用得到加强，薄弱基层党组织的凝聚力、战斗力

得到加强，党员干部的宗旨意识、群众观念得到加强；“一个促进”即民生工作和基层基础工作得到促进。每个区直单位要联系一个村（社区），每个机关党组织联系一个基层党组织。联系点根据机关党组织实际情况确定，承担了建设扶贫等办点任务的单位可不再确立新的帮扶对象，其他单位根据实际情况建立结对帮扶关系。党员干部的帮扶对象，原则上从所在单位结对帮扶的基层单位中选择确定；也可在其工作和生活居住区域内、出生或成长地，与困难群众建立帮扶关系。

（三）开展“基层劳动日”活动。为扎实推进“下基层、惠民生”主题实践活动，充分发挥机关党组织的示范引领作用，进一步改进机关干部作风建设和培养服务基层的意识以及提升社会形象，进一步影响和带动基层党组织各项工作的顺利开展，全区各级各部门每年要安排一定时间，分批次组织干部到农村、社区等基层单位参加生产劳动和社会公益劳动。为使开展“基层劳动日活动”常态化，在继续推行联系服务群众工作站每月最后两天为工作日外，区级领导干部每年下基层劳动不少于10天，区直机关干部每年下基层劳动不少于13天，镇（办事处）机关干部每年下基层劳动不少于18天。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2011年12月30日前）。及时部署，集中宣传，营造浓厚氛围。各镇（办事处）党（工）委、区直机关党委要牵头组织抓好本地本系统的主题活动，并结合实际，制定具体8

活动方案，上报区委创先争优活动领导小组办公室备案。

（二）集中开展阶段（2012年1月至党的十八大召开前）。按照本地本单位实施方案相关要求，有序推进活动开展。

（三）总结考评阶段（党的十八大召开前）。抓好活动总结、组织评议和考核表彰。

四、组织领导

（一）提高认识。近年来，我区为切实解决影响全区科学发展、社会和谐的突出问题，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，持续开展了以“察民情、护民利、解民需”为主题的党员干部进村入户大走访活动（简称大走访活动），并取得了明显的成效。本次开展“机关干部大走访活动”，是根据市委开展“下基层、惠民生”主题实践活动的统一要求，并结合我区实际作出的新的部署，是有其特定历史条件和新的目标任务的，因而与以往的大走访活动既有区别又有联系。同时，开展“下基层、惠民生”主题实践活动是全区深入开展创先争优活动和“凝聚力工程”，改进干部作风、密切党群干群关系的重要内容。各级各部门要把这项活动作为今后一段时期的重要工作，抓紧抓好。

（二）加强领导。全区各级各部门要由党委（党组）书记挂帅，明确相关人员具体负责日常工作。要把“下基层，惠民生”主题实践活动作为推动当前工作和创先争优活动以及凝聚力工程的重要载体和措施来对待。主要负责人要亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。领导班子成员要率先垂范、亲历亲为，认真抓好落实。广

大党员干部要主动深入基层，深入一线，努力为群众措办实事好事，全力推进重点工作落实，确保活动取得实效。各镇（办事处）党（工）委、区直各单位党组织请在12月25日前将本部门本单位的实施方案报区委创先办。

（三）典型引导。各级各部门要注重培养和发现典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展。各级各部门要及时向区委创先争优领导小组办公室报送开展活动的典型经验和做法。

（四）强化督导。镇（办事处）党（工）委、区直机关要通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式对本地本系统活动开展情况进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，及时督促整改，推动活动顺利开展。要把活动开展情况列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容，作为镇（办事处）党（工）委书记和区直各单位党组织书记抓创先争优活动和基层党建工作述职测评的重要内容。

（五）纪律要求。干部下基层要自觉遵守相关纪律，不搞形式主义，不做表面文章。要轻车简从，下基层劳动要自带经费、自带工具，不事先踩点，不层层陪同，不迎来送往，不增加基层负担。

主题词： 下基层 惠民生

活动 通知

益阳市大通湖区办公室

2011年12月15日印发

（共印 份）

第二篇：朝阳街道下基层惠民生方案(正稿)

朝阳街道关于开展“下基层、惠民生”主题

实践活动的实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省市党代会精神，认真落实•中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见‣（湘发„2011‟13号）和•益阳市委办公室印发†关于开展“下基层、惠民生”主题实践活动的实施方案‡的通知‣（益办„2011‟75号），朝阳街道决定从今年12月份开始到明年党的十八大召开前，在街道各级党组织和广大党员中深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动。

一、目标任务与组织形式

开展这项活动的主要目的是进一步密切党群干群关系，提高党委政府工作部门以人为本、执政为民的意识和能力。活动采取“机关干部驻点联村大走访”的方式，作为全市“万名干部驻千村、百乡万户大走访”活动的一个重要组成部分，组织朝阳街道办事处机关干部深入村组农户、社区、企业、学校等，扎实开展调查研究、结对帮扶、化解矛盾等为民服务工作，有效解决基层存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。工作中要坚持把开展“下基层、惠民生”主题实践活动与深化“凝聚力工程”相结合，与创先争优活动领导点评、群众评议相结合，与作风建设相结合，与“两新”组织党组织集中组建相

结合，与软弱涣散基层党组织集中整顿相结合，与农村基层党组织建设扶贫整村推进相结合，与春节走访慰问活动相结合，具体任务有以下六项：

（一）了解民情。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。深入走访群众，广泛听取意见，认真记好“民情日记”、发放“群众联系卡”、建好“民情档案”，对需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的对策和方法。

（二）宣讲政策。认真宣讲省市党代会精神、“十二五”规划等重要方针政策。深入田间地头、企业、学校、医院，深入矛盾较多的部门单位、贫困群众家中，宣讲党的方针政策，使中央精神和上级要求家喻户晓，进一步振奋群众精神，激发群众热情，坚定广大党员干部加快高新区经济社会发展的信心和决心。

（三）兴办实事。认真抓好中央和省、市、区各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持尽力而为的原则，真心实意地帮助解决基层存在的困难和问题。特别是要帮助困难群众和特殊人群解决实际困难，改善生产生活条件。

（四）发展经济。围绕党在农村的中心任务，帮助基层理清发展思路，选准经济发展路子。结合当地实际，调整经济结构，转变经济增长发展方式。大力扶持龙头和重点企业，力促小微企业发展，稳定和增加就业，不断增加群众收入。

（五）创新管理。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，深入社会矛盾、治安问题突出的重点地区和单位，重点排查、重点防范、重2

点化解矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要广泛开展法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

（六）加强党建。把加强党的基层组织建设作为这次活动的重要任务。认真组织开展创先争优活动公开承诺、领导点评和群众评议工作，督促落实农村“一定三有”、社区“四有一化”和党务、村务、厂务公开等制度，加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村的整顿力度，推动后进基层党组织转化升级，有效夯实基层基础。

二、工作措施

（一）开展“机关干部驻点联村大走访”活动。本次大走访要采取集体调研与个人调研、接访与下访相结合的方式进行，力争搭建五个平台。

（1）调研。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听取企业改革发展的意见和建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人

士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新区的策略。为切实搞好调查研工作，机关领导干部每年深入基层调研时间不少于120天。机关领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。

（2）接访与下访。各级领导干部要按照中央和省委、市委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作，同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。党政主要负责人每两个月至少安排1次下访，及时有效将矛盾化解在基层、把问题解决在当地

（3）搭建五个平台。搭建沟通交流平台。广大干部必须把沟通交流作为密切干群关系的基础、联系服务群众的纽带，怀着对群众的真挚感情开展谈心、帮扶、调研、走访活动，把党和政府对群众的关怀带下去，把群众的期盼和愿望带上来，引导广大干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。全面推行情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现的“一线工作法”，真正使干部下基层的过程成为加强实践锻炼、密切干群关系、推动科学发展的过程，不断巩固党的执政基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

搭建爱民惠民平台。广大干部要到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，要放下架子，降低姿态，摆正位臵，甘当“小学生”，找准切入点，用心谋事，主动作为。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，从所在村、社区、企业的实际出发，从提供建议、理清思路、关注民生、化解矛盾入手，帮助村、社区、企业班子制定发展目标，研究发展对策，为人民群众提供政策、信息、技术、人才等方方面面的服务，做到真心服务群众，真情破解难题。

搭建教育培训平台。必须根据农业结构调整和农村生产发展需要，充分发挥广大机关干部的专业特长和自身优势，确定培训内容，推广农业项目。通过入户宣讲、访谈交流、远程教育、办班集训、观摩考察等形式，开展农村实用技术、外出务工技能等培训，促使农村中青年劳动力普遍掌握致富技能，切实提高农村党员群众创业发展的能力。

搭建学习实践平台。机关干部要带着为什么要下基层、如何下基层、下基层干什么等问题，怀着一颗真诚之心，倾注一份深厚感情，到基层一线实践，到群众当中服务。通过向基层学习、向群众学习、向实践学习，努力把理论学习的成果转化为促进农业增效、农民增收的新思路、新举措，在同人民群众的真实生活中检验自己、锻炼自己、提高自己，丰富人生经历，实现人生价值。

搭建创先争优平台。要鼓励引导全区各级党员干部在推动重点工作落实上创先争优，指导帮助基层特别是村“两委”班子正视发

展差距，理清发展思路，拓宽发展路子，寻找新的增长点。特别是针对一些相对后进村，认真分析后进原因，因村施策，强化措施，切实加大后进村转化力度，研究谋划发展现代设施农业、增加农民群众收入的具体措施，帮助制订发展规划、协调致富项目、加快农村产业结构调整和农业科技进步。加大基础设施建设，转变经济发展方式，挖掘农业内部潜力。

(二）开展党政机关“三帮扶”活动

积极开展党政机关帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，要紧紧围绕全区“十二五”发展目标任务，以解决困难群众、困难党员生产生活面临的实际问题和加强薄弱基层党组织建设为重点，整合各类资源，加大工作力度，完善帮扶机制，增强工作合力，努力使困难群众、困难党员的生产生活状况得到较大改善，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。努力实现“一个改善、三个加强、一个促进”的目标。“一个改善”即困难群众和困难党员的生产生活条件得到改善；“三个加强”即要通过开展帮扶活动，让党员的归属感、荣誉感和先锋模范作用得到加强，薄弱基层党组织的凝聚力、战斗力得到加强，党员干部的宗旨意识、群众观念得到加强；“一个促进”即民生工作和基层基础工作得到促进。联系点根据机关党组织实际情况确定，承担了建设扶贫等办点任务的单位可不再确立新的帮扶对象，其他单位根据实际情况建立结对帮扶关系。

（三）开展“基层劳动日”活动。为扎实推进“下基层、惠民6

生”主题实践活动，充分发挥机关党组织的示范引领作用，进一步改进机关干部作风建设和培养服务基层的意识以及提升社会形象，进一步影响和带动基层党组织各项工作的顺利开展，分批次组织干部到农村、社区等基层单位参加生产劳动和社会公益劳动。为使开展“基层劳动日活动”常态化，在继续推行联系服务群众工作站每月最后两天为工作日外，机关干部每年下基层劳动不少于18天。

三、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2011年12月30日前）。及时部署，集中宣传，营造浓厚氛围。

（二）集中开展阶段（2012年1月至党的十八大召开前）。按照单位实施方案相关要求，有序推进活动开展。

（三）总结考评阶段（党的十八大召开前）。抓好活动总结、组织评议和考核表彰。

四、要求

（一）要提高认识。近年来，我街道为切实解决影响街道辖区内科学发展、社会和谐的突出问题，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，持续开展了以“察民情、护民利、解民需”为主题的党员干部进村入户大走访活动（简称大走访活动），并取得了明显的成效。本次开展“机关干部大走访活动”，是根据市委开展“下基层、惠民生”主题实践活动的统一要求，和区工委的统一部署，并结合我街道实际作出的新的方案，是有其特定历史条件和新的目标任务的，因而与以往的大走访活动既有区别又有联系。同时，开

展“下基层、惠民生”主题实践活动是深入开展创先争优活动和“凝聚力工程”，改进干部作风、密切党群干群关系的重要内容。

（二）要加强领导。我街道由党委书记挂帅，明确相关人员具体负责日常工作。要把“下基层，惠民生”主题实践活动作为推动当前工作和创先争优活动以及凝聚力工程的重要载体和措施来对待。党委书记亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。领导班子成员要率先垂范、亲历亲为，认真抓好落实。广大党员干部要主动深入基层，深入一线，努力为群众措办实事好事，全力推进重点工作落实，确保活动取得实效。

（三）要典型引导。各机关干部要注重培养和发现典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展。

（四）要强化督导。街道党委通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式对活动开展情况进行督查指导，及时了解情况，研究解决问题，及时督促整改，推动活动顺利开展。要把活动开展情况列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容，作为创先争优活动和基层党建工作述职测评的重要内容。

（五）严格纪律。干部下基层要自觉遵守相关纪律，不搞形式主义，不做表面文章。要轻车简从，下基层劳动要自带经费、自带工具，不事先踩点，不层层陪同，不迎来送往，不增加基层负担。

第三篇：转作风惠民生方案

平昌县高升小学

关于开展“转作风・惠民生”活动的实施方案

为切实开展好党的群众路线教育实践活动，根据平教体委（2013）72号文件关于 “转作风•惠民生”的总体部署。现结合我校系统实际，特提出如下实施方案：

一、组织领导

组长：张华志

副组长：陈能

成员：李碧海罗绍华李兰英邓黎明杨强

李红平景仕吉冉久宏村小主任

办公：冉久宏

二、活动目标

（一）干部作风让群众满意。通过活动的深入开展，我校四风”问题得到有效整治，教职工的理想信念更加坚定、宗旨意识更加牢固、为民情怀更加深厚、工作作风更加务实。

（二）干部能力让群众满意。通过活动的深入开展，使教职工的系统思维能力、组织协调能力、依法行政能力、创新实践能力、驾驭复杂局面能力和群众工作能力得到提升。

（三）发展成效让群众满意。通过活动的深入开展，学校党组织更加凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，各项惠民政

策得到全面落实，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

三、活动任务

坚持为人民、为教师、为学生办实事、办好事，让发展成果

惠及学校广大师生员工。

1、“深入开展“为民行动”

（1）正风肃纪行动。重点围绕贯彻中央八项规定、严控“三公经费”、整治“四风”等开展监督检查。继续加大教育“三乱”治理力度，对在职教师从事有偿补课、在社会培训机构兼职以及乱发教辅资料等问题发现一起、查处一起。对民办机构进行清理整顿，规范办学行为。加强教师队伍作风建设，切实转变干部作风。

（2）送教下村行动。重点围绕提高村小教育教学水平，开展送教下村活动，助推城乡教育均衡发展。抽派县城部分学科中青年骨干教师5人，组建一支送教队伍；每两月开展一次优质课、说课、评课、教学管理等活动，给农村教师传授先进教学经验，每名教师送教不少于5学时；开办微型讲座、专题报告等不少于2期，通过集体备课、教研活动、教学反思、经验介绍等活动，提升农村教师教学方法，给农村学校传递先进教育理念。

（3）平安校园。重点围绕整治校园及周边治安秩序、净化育人环境，大力开展“平安校园”创建活动。进一步巩固全县教体系统“平安校园”创建成果，认真落实 “一岗双责”、法制安全教育、隐患排查治理、责任事故倒查等主要措施，实现平安校园建设“四无”（无安全责任事故、无治安刑事案件、无集体上访事件、无邪教组织活动）工作目标，努力把学校建设成学生平安、家长放心、社会满意的平安和谐新校园。

（4）营养改善。重点围绕学生营养改善计划，推进食堂标准化建设，强化食堂监管，2014年实施食堂供餐。

（5）教育资助。重点围绕“贷、奖、助、补、减、免”等教育助学举措，完善帮困助学体系，确保不让一名学生因贫困而失学。

（6）暖冬扶困。重点围绕帮扶留守学生、贫困教师和学生等困难群体进行帮扶。帮扶留守学生100名，困难学生20名，大病教职工2名，特困退休教师2名，切实把党和政府的温暖传递给广大师生。

（7）“三满意” 评选。继续在全县教体系统开展“人民满意教师、人民满意校长、人民满意学校”创建评选活动。加强师德教育，不断提高教师专业化水平，服务学生，成为“人民满意教师”；加强校长队伍建设，不断提高学校教育教学管理水平，服务师生，争当“人民满意校长”；加强文化校园建设，强化学校常规管理，不断提升教育质量，服务社会，创建“人民满意学校”。

（8）信访化解。重点围绕我校信访问题，开展大调解活动，重点解决好历史遗留问题、化解代课教师和退休教师矛盾，推进“事要解决”，维护系统和谐稳定。

（9）全民健身。认真开展阳光体育大课间活动，师生参与率达到100％，努力提高全体师生体质健康水平。

2、干部下基层转作风

全体教职工要与贫困学生结对子。通过多种形式开展助学行动，实现帮扶困难学生的目标。

支部行政领导：联系1个村小、1名特困教师家庭和1名贫困学生家庭和留守学生，每月到联系点联系家庭开展走访工作不

少于1次，在联系户家至少住1晚上。重点指导学校加强文化校园建设、教学质量提升；为特困教师和贫困学生家庭解决具体问题，开展为联系村和困难户送物资、送技术、送信息、送项目等活动，为他们解决实际生活困难，提高生产生活水平。

中层干部：联系2户贫困学生家庭和2名留守学生，每月到联系点联系家庭开展走访工作不少于1次，为他们解决实际生活困难，提高生产生活水平。

教职员工：每学期至少帮扶1名贫困学生和1名留守学生，主要是为他们提供心理、学习、生活等方面的帮助，解决实际生活困难。

对了解掌握的民情民意，进行逐一分析归类，建立教育民生诉求、困难户和稳定工作“三本台账”，认真记好《民情日记》，如实填写《平昌县教体局党员干部职工开展群众工作情况登记表》。

3、开展教师进社区（家庭）活动

开展教师进社区、进家庭活动，通过上门家访、定点接访、重点约访、定期回访的形式，广泛听取社会、家长对教育的意见和建议，创新家校互动形式，把家庭教育工作作为开展未成年人思想道德建设工作的首要任务和重要职责，积极推进家庭教育科学知识的宣传和普及，提高家长科学教子育儿的能力，形成学校、家庭、社区齐抓共管合力。

四、工作方法

采取以下措施，确保活动圆满完成。

（一）坚持“三到”，领导带头示范。支部行政成员要带头

到偏远的学校（班）、到困难的学校（班）、到矛盾多的学校（班）听课、讲课，解决问题。中层以上党员干部要与偏远学校、学校老师结成联系帮扶对子，研讨与交流教育教学方法。

（二）坚持“三察”，深入调查研究。支部行政成员要深入教职工察作风、察民意、察民生，了解掌握教职工所需所盼和反映的突出问题，逐一分析归类，建立民生诉求、困难教职工困难学生和稳定工作“三本台账”。

（三）坚持“三送”，切实解决问题。通过送政策、送服务、送温暖等，帮助教职工解决一些工作生活中的实际困难，推进建设一批打基础利长远的惠民工程。要定人、定责、定时解决教职工和人民群众反映的突出问题，确保民情台账逐项落实、逐件销号。

（四）坚持“三严”，确保取得实效。通过督查、明查与暗访、逗硬考核与从严执纪相结合等方式，做到督查严、考核严、纪律严，保障活动任务落实。

二0一三年十一月二十四日

第四篇：颍州区“千名干部下基层服务群众惠民生”大走访活动

附件2：

附件3：

颍州区“千名干部下基层 服务群众惠民生”大走访活动联系单位及人员安排表

说明：

1、区四大班子成员按照包联分工到相关乡镇街道开展下基层活动；

2、各乡镇街道抽调人员在本地开展下基层活动，并与区直单位抽调人员共同开展工作。

附件4：

颍州区“千名干部下基层”活动信息情况反馈表

主题词：千名干部下基层△方案通知

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中共阜阳市颍州区委办公室2011年5月10日印发

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130份）

第五篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----灵桥镇创建“民主法治镇”工作阶段性小结

在推进社会主义新农村建设和加强社会管理工作中，基层镇、村干部依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的愿望日益迫切，需要整体性地转型和综合性的措施，经过多方调研决策，我镇于2010年年初即提出创建富阳市首个“民主法治镇”，继而把2011年确定为我镇的“民主法治建设年”，将该项工作提到党政日常重要工作地位，得到了市委、市府相关工作部门的大力支持，2011年3月经杭州市依普办发文确定我镇承担起农村乡镇的“民主法治镇”试点工作任务。一年多来，作出了积极的实践探索，取得了一定的成效。

一、启动实施民主法治镇三年行动计划，形成基本框架构想。

去年以来，我们制定了2010-2012年三年行动计划，成立领导小组及办公室，启动“民主法治镇”创建工作；市司法局直派所为我镇增加人员力量，加大创建力度。其基本框架是构建机关科室组织协调、行业依法管理，基层站所规范管理、优质服务，行政村村村创民主法治村，规模以上企业法人创诚信守法企业（行业），自然人学法守法等内容共同构成条块结合、左右相联、整体配套、协调推进的社会综合管理新模式。

推进民主法治镇建设作为社会综合管理的模式之一，同时也是社会管理创新的基础性工作，是城乡统筹的战略性项目，是加快实现“四个灵桥”重要路径方法，是实现百姓生活品质的基本品格。

二、参予修订了“民主法治镇”建设考核评估标准，形成标准化创建方向。

结合上级要求、基层实际、基本框架构想等要求，承担和参予修订了杭州市“民主法治镇”建设考核评估标准体系。基本定型的创建指标组成部分包括：组织制度建设、依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等五大块合计45项考核内容，为整个创建活动提供了内涵标准。

建设评估考核标准是强制性、指导性相结合的创建方向，其保障作用是内容任务上的品牌效应，其操作具有依据和落脚点的标杆带动作用。

三、整合法制宣教平台，营造普法氛围。

认真总结“五五”普法工作经验及不足，深化推进法律“五进”，准确把握“六五”普法规划精神，制订“六五”普法规划及本工作计划；经常发挥传统普法教育师资队伍、栏目阵地作用，创办以“推进民主，促进法治”为主题的《法治灵桥》简报；专题考察湖滨街道“1+1”法律顾问进社区情况，结合人民调解、涉法事务，全面拓展深化法律顾问进农村工作；以镇党委中心学习组远程教育为载体，加大对党员干部学法讲法力度，不断提高单位及公民法律意识，营造依法办事氛围。

“民主法治镇”的宣教活动激发了基层干部群众的学法、懂法意识，培养了创建主体核心人材团队，四、试点示范，点面结合推进行业依法治理。

开展党委中心组学法用法的示范行动，在机关管理服务领域启动IS09000质量管理标准化建设，同时推进基屋站所创“人民满意基层站所”共建活动；以董家桥村、江丰村、光明村为示范，全面推进民主法治村建设；完成环保热电、孙氏纸业两家企业的企业平安工作站建设，通过以点带面在我镇200人以上企业全面铺开；以灵桥中心小学为先行，成立师生和事佬协会以平安工作站统筹“平安校园”建设；积极推进富春环保热电企业德治法治综合试点工作，整合各方面资源，在企业内部开展“诚信守法企业”、“预防职务犯罪和治理商业贿赂”、“企业平安工作站”、“纪检工作规范化建设”和“争先创优”等活动；加强“八类队伍、十八类人员”为特点的村平安工作站网络建设，全面推进和事佬协会，深化人民调解、警调、检调、诉调衔接为主体的多元化大调解工作机制，提升镇平安（综治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；实现镇、村二级干部“权责清单、风险防控”全覆盖，形成村级“四廉工程”村级事务管理文件资料汇编，深入开展新一届村级组织工作人员上岗培训，夯实基层基础。

“民主法治镇”的创意、创优、创建活动体现了新时期群众工作“网格化责任、精细化管理”的精髓，培育了科学管理的环境氛围。

五、整合资源，树立“民主法治镇”创建新标杆、总抓手形象。

今年以来，把创建杭州市样板司法所和平安综治工作示范中心、杭州市无邪教乡镇、杭州市信访“三无”乡镇等载体资源、抓手、载体、功效整合起来，形成创建工作阶段性成果。

推进“民主法治镇”建设是实现平安乡镇创建工作标本兼治的途径和载体，加强了信访维稳工作的保障体系和工作机制。