第一篇：XX市长在2011全市文化工作会议上的讲话

在全市文化、新闻出版和 “扫黄打非”工作会议上的讲话

同志们：

刚才XX局长总结了去年全市文化、新闻出版、“扫黄打非”工作，并对今年的工作进行了安排和部署，很具体，很务实，思路清晰，目标明确，措施得力，我完全赞同。希望各县（区）、各基层单位按照市局的要求，认真抓好落实。过去的一年，文化工作亮点突出，成效显著。大戏《XX》两次进京展演，在京城乃至全国都带来了一定影响。尤其是在去年被列为国家舞台艺术精品工程资助剧目，这是很瞩目的成绩。国家舞台艺术精品工程，是文化部、财政部共同实施的旨在扶持舞台艺术发展的重大文化建设项目，入选作品代表着我国舞台艺术领域最高水准，这在全国来讲，也是不多的。文化三馆在去年年底如期开馆，在很短的时间，完成验收、搬迁、庆典等一系列工作，市委、市政府是满意的，在全市各行业乃至全省也起到了模范带头作用。在党的十七届六中全会召开后，文化部门认识到位，方向明确，行动迅速，从媒体引导方面、文化惠民方面都做了大量卓有成效的工作，营造了良好的舆论氛围，充分体现出了文化干部讲大局、讲政治、讲和谐的良好素质。2011年，市 本级公布了第一批文物保护单位、第二批非物质文化遗产保护名录，农民自办文化项目被国家评为公共文化服务体系示范项目，XX区端午文化旅游节品牌越来越响，XX县被国家评为民间文化艺术之乡，XX县连续多年被评为文化先进县，XX县XX历史展览馆和得胜亭完成土建，XX县农民自办文化走在全国前列。可以说，过去的一年，是不平凡的一年，更是富有成果的一年。这是市委、市政府正确领导的结果，更是广大文化工作者团结拼搏，努力进取的结果。在此，我代表市政府向辛勤工作在文化新闻出版战线的同志们表示衷心的感谢！新一届的文化局领导班子虽然组建时间不长，但快速转变了观念，进入了角色，可以看出，这是个实干的班子，是个有战斗力的班子，我相信，今年的文化工作一定会有新的成绩，有更大的起色。下面，我就进一步做好2012年工作，讲三点意见。

一、准确把握形势，抢抓发展机遇

近几年，文化建设的重要性逐渐凸显，文化工作的地位和意义越来越重要，越来越关键。当前，经济社会发展正处在重要的战略机遇期和关键转型期，文化工作更是面临着新形势、新机遇。

从党和国家的工作大局看，党的十七大作出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略部署，十七届六中全会提出了“建设社会主义文化强国”的总体要求，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，赋予了新时期新形势下文化工作新的目 标和任务，把文化建设从部门职责提升到了全党、全社会的责任，文化的重要性受到空前重视，更有利于全党凝心聚力促进文化发展繁荣。在这个关键的历史时期抓好文化工作，意义非同一般。

从人民群众日益增长的精神文化需求看，随着近年来全市经济社会的快速发展，文化资源优势不断得到释放，人民群众对精神文化的需求日趋强烈，加之网络通讯和数字信息等高科技的迅猛发展，都为我市文化工作在更高层次上加快发展奠定了基础，拓展了空间，提供了有力支撑。今年我市第九次党代会报告和市政府工作报告都用大量篇幅对文化工作进行部署，把文化工作作为“统筹推进三化，建设幸福XX”的精神动力和惠民重点，真正的把文化工作提升到了一定高度。

从服务我市经济社会发展大局来看，“统筹推进三化，建设幸福XX”是市委、市政府的重大决策和郑重承诺。要建设不含水分、群众得实惠、老百姓认可的幸福XX，必须大力推动文化大发展大繁荣。而且文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益明显。尤其在当前金融危机背景下，加快文化产业发展，既是优化我市产业结构的重要举措，也是扩大投资、拉动内需、培育和巩固消费增长点的内在需要，可以为实现“经济更发展、生活更富裕、环境更 3 优美、社会更和谐、精神更愉悦”的幸福XX目标发挥积极的作用。

从文化工作自身的发展要求看，通过多年努力，我市文化工作取得了长足进展，但对照科学发展的要求和人民群众的期盼，仍存在不少矛盾和问题。如，各级领导和业务部门对文化重视不够，对文化建设投入不足，对XX文化发掘不深，对文化资源整合力度不大，文化工作虽然亮点很多，但基础还不够扎实，在硬件设施建设上，乡镇文化站的示范性、特色化、利用率有待深化；在文化队伍建设上，还缺乏民间特色文艺人才；在文化活动开展上，还缺乏载体创新，文化活动品牌还不够多。这些都制约了整体工作水平的提高，必须通过强势推进、加快发展来解决。为此，各级党委和政府要切实提起重视，把文化工作纳入日程，予以推动，进一步增强政治意识、阵地意识、责任意识，审时度势，主动作为，把文化工作抓紧抓好、抓出新的成效。

二、更新服务理念，狠抓工作落实

今年的工作XX局长已经做了详细部署，我就不多说了。按照市委、市政府的总体部署，我想谈一谈2012年文化工作的定位问题。从国家、省、市对文化工作的要求来看，我说今年文化工作可以考虑定位在“服务大局，强基富民”上。这样定位有两层含义，一是牢牢把握市委、市政府中心工作，通过扎实有效的文化工作，提供强大的精神动力和智力支持，为经济社会发展服务；二是把文化工作的重心下移，把出发点和落 脚点放在满足群众需求、引导农民致富上，面向群众，服务群众，抓好基层，打好基础，在惠民、娱民的基础上，通过文化共享、文化带动、文化交流，提升理念，树立典型，引导广大群众发掘产业项目、研究文化产业化的新路子，实现文化富民。这需要我们文化工作者自身要培育新理念，谋划新思路，加入新元素，找准切入点，这是文化事业和文化产业发展的要求，更是经济社会全面发展对文化工作的要求。

一是要大力繁荣文化事业，提升文化发展水平。公益性文化事业的根本任务，是构建覆盖全社会的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益，为人民群众提供良好的公共文化服务。我们要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，大力繁荣文化事业，要让老百姓“看得见、参与得了、感受得到”。首先，要健全公共服务体系。要以大型公共文化设施为骨干，以乡镇和社区基层文化设施为基础，完善公共文化设施布局，建设覆盖全市、惠及全民的市、县、乡、村公共文化服务网络。要以市委、市政府10件民生工程和国家公共文化服务体系示范项目为契机，积极主动开展工作，力促市文化活动中心早日开工建设。要把基层文化建设的重心放在农村和社区，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目。要进一步组织实施好“查干湖冬捕节”、“伯都讷端午文化旅游节”等大型品牌文化活动，广泛开展广场文化、社区文化、节庆文化等社会文化活动，创新服务方式，提高服务质量，确保满足基层群众的基本文化需求，从惠民、娱民上升到强基富民和提升人民 幸福指数的高度。其次，要繁荣艺术创作。坚持党的文艺方针，按照“三贴近”的原则，服务中心，服务大局，服务群众，依托地域文化，深入挖掘，精心创作，推出更多的文艺作品，力争打造1部精品力作。考虑不同地区、不同民族广大农民群众的特点，精心组织节目，不断提高质量，使基础设施成为宣传贯彻党的方针政策、推进农村精神文明和社会主义核心价值体系建设的有效载体，使文化建设的成果惠及广大群众。第三，要强化文化遗产保护利用。加大文化遗产保护力度，逐步建立健全文化遗产保护传承体系，实施好重大文物保护项目和重点文物维修工程，做好非物质文化传承和推广力度，积极开发利用XX历史文化资源，弘扬优秀传统文化。最后，要活跃对外文化交流。要认真制定完善工作方案，精心筹备，组织实施好精品文艺节目进京演出，展示XX文化艺术，提升XX文化影响力。

二是要加快发展文化产业，壮大文化发展实力。经营性文化产业的根本任务是繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。经过近几年的努力，我市的文化产业已经从起步探索的初级阶段，开始步入快速发展阶段。下一步，我们要按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，强力发展文化产业。要以市场运作为抓手，充分发挥市场的资源配臵作用，形成以政府投入为引导，以企业投入为基础，以民间资本为主体，以股份制形式融资和外来资金为补充的多元化投融资机制，着力培养一批有实力、有竞争 力的骨干文化企业，打造一批战略投资者，带动全行业改革发展。市里正在谋划建设XX影视基地、数字影院、文化产业园区。要通过实施重大文化项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，形成若干文化产业密集区，使文化产业占国民经济比重不断上升。要抓好文化知名企业、知名品牌建设，加大扶持力度，抓点带面，典型引路，引导市场主体成长壮大。要认真贯彻执行国家、省、市关于发展文化产业的方针政策，研究制定切实可行的措施，为文化产业发展提供政策支撑和措施保障。

三是要切实抓好文化人才队伍建设，增强文化发展后劲。文化人才是文化大发展大繁荣的骨干力量，其作用不可替代。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大文化领域各类人才的培养力度，大力推进人事制度改革，运用公开选拔机制，引进文艺创作、编导、表演等方面的专业人才，优化文化专业人才队伍。要认真贯彻“双百”方针，实行学术民主、艺术民主，鼓励探索，支持创新，包容失败，努力营造良好工作环境，最大限度地调动他们工作的积极性、主动性、创造性，力争多出精品力作，多出优秀人才。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在政治上多引导，工作上多支持，生活上多关心，营造有益于人才脱颖而出的良好环境，努力造就一批文化领域各方面的领军人物和学术带头人，造就一批各门类的拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才，为文化发展提供强有力的智力支撑。

三、强化服务意识，完善保障措施

面对新的形势和任务，肯不肯扑下身子抓落实，能不能卓有成效抓落实，是对我们党委、政府和文化工作者思想水平、精神状态、工作作风和能力的全面检验。2012年，各级政府和文化主管部门要切实增强使命意识和责任意识，用文化发展的新成果向建党90周年献礼。

一是要转变文化发展方式。以国有文艺院团改革为契机，积极深化文化体制机制改革。对公益性文化事业单位，要坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，引入内部竞争激励机制。对经营性文化单位比如省里要求转制的几个艺术表演团体，要坚持以市场为指导，推进转企改制，着力构建面向市场、服务大众的高效有序运营机制和自负盈亏的经营体制。围绕改革中的重点难点问题，完善配套政策和措施，维护好职工群众的切身利益，努力调动各方面的积极性，切实增强各级各类文化单位的活力和竞争力。

二是要强化服务意识。要进一步推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要面对直属单位向面对全社会转变，切实履行好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。举个例子，我们强调要打造精品艺术，为什么要打造精品？精品指的是什么？我说，我们既要有“阳春白雪”又要有“下里巴人”。也就是说，高雅艺术、专业艺术肯定首先要抓好，比如大戏《洪皓》、吉剧《大布苏》、乐舞诗《查干湖》，这都是XX流动的名片，是XX文化 发展的成果表现。除此之外，乡土艺术，民俗民间文化一定要抓好，这是文化发展的群众基础，比如大秧歌、民间舞蹈、书法、绘画、剪纸还有其他农民自办文化节目等，这是文化建设的力量源泉。同时，更要丰富文艺表现形式，多点开花，努力形成本地特色。从基层群众、文艺爱好者身上提炼闪光点，加工整理，最后打造具有本县、本乡、本村、本社区的文化特色。还要研究专业艺术与民俗民间文化艺术的兼容并蓄，互相借鉴和汲取精华。这是二者的辩证关系。我们要明白一个道理，民俗民间文化也不一定就非要限定在农村、小剧场演出，提炼、加工好了，一样可以去拿奖，去巡演，国家也是经常组织此类评奖的。专业艺术不是单纯为了给专业人士看的，不是单纯要拿大奖的，最终目的是要展示给群众。所以我说于艇书记今年可以想方设法创造条件组织演出，把高雅艺术真正展示给老百姓，为老百姓服务，提升百姓艺术鉴赏能力，提高整个城市的文化水准，市里肯定会支持的，因为这是造福百姓的好事，与市委、市政府中心工作是一致的。

三是要加强组织领导。一要确保任务落实到位。各县（区）要把文化建设纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展规划，加强领导，统筹协调，确保各项文化建设任务的落实。二要确保经费落实到位。加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，确保文化投入逐年增长和比率提高。在重视大文化项目投入的同时，还要重视加大对常规性文化事业的投入，着重解决文化工作经费不足等问题，保证文化 正常业务活动所需。三要确保政策落实到位。各相关部门要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予文化工作更大的支持，共同推动文化的大发展大繁荣。要进一步制订和完善有利于文化发展的相关政策，形成有利于文化发展繁荣的政策体系。

四是要强化考核。为推动今年文化工作各项目标任务落实，县（区）政府和市政府签订了目标责任书。签订责任书不是目的，真正的目的是为了抓落实。各地要落实专人负责，切实把文化工作抓起来，把任务落下去。市里要形成督导组和检查组，年中检查，年底全面考核，对不能完成任务的，由主要领导到政府常务会议说明情况，对完成任务较好的，实行表彰奖励。

同志们，今年的文化工作任务很重，希望各县区和广大文化工作者切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，认真分析形势，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，聪明的才智，发展的眼光，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为推动全市文化大发展大繁荣，建设幸福XX做出新的更大的贡献。

第二篇：市长在2007年全市文化工作会议上的讲话

文章标题：市长在2007年全市文化工作会议上的讲话

市长在2007年全市文化工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任务，我表示完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，增强文化发展的动力

2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作者抓机遇，迎挑战，开拓创新，扎实工作，全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强，文化旅游发展作用日益凸显；二是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系日益健全；三是文化活动不断丰富，群众文化生活质量日益提高；四是文艺作品不断推出，文艺创作日益繁荣；五是文化市场管理不断加强，“扫黄打非”专项治理日益深入；六是文化交流不断活跃，——知名度和美誉度日益提高，影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心，成功举办了市庆20周年纪念活动，搭建了平台，亮出了名片，扩大了影响。

一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应；城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距；经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在；文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、深化认识，理清文化发展的思路

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章；理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为；理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。

同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进；必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境；必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。

当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础；二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情；三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作；四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。

三、突出重点，找准文化发展的坐标

文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。

要以农村文化为重点，丰富群众的精神文化生活。要把文化建设作为社会主义新农村建设的重中之重，加强农村公共文化服务体系建设，加强农村文化基础设施建设，突出抓好市图书馆建设，深入开展乡镇示范文化站、示范文化社区等创建活动，加

快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“

和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的十七大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。

要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。

要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的十七大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。

要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。

四、内聚外联，形成文化发展的合力

加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。

内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调；发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力；新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。

外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化；要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。

同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献！

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第三篇：市长在全市文化广电新闻出版工作会议上的讲话

在全市文化广电新闻出版工作会议上的讲话

同志们：

为了进一步贯彻落实好国家、省、市系列精神，全面推动我市文化产业大繁荣、大发展。距上次在余庆开全市文化工作会，和大家畅谈文化工作近两年有余。会上**同志对今年和未来一段时期的安排部署，以及县区、部门的亮点工作交流发言，总体感觉文广新系统呈现出“三个新”：一是有了新的谋划和思考，二是有了新的进步和成绩，三是有了新的面貌和精气神。一年来，全市文化、广电、新闻出版工作坚持以人民为中心的工作导向，注重基层基础，狠抓各项文化政策落地生根，加大文化惠民力度，各项工作全面推进，新队伍朝气蓬勃，展示出了新风貌、新活力。

2017年是巩固发展“十三五”良好开局的关键一年，是夯实全面小康社会基础承上启下的一年，也是党的十九大即将召开的重要一年。当前，我们面临的形势在大气候上可以说是既喜人又逼人。喜人的是：文化建设正在进入黄金发展期。当今世界，文化向经济社会发展的各方面、各领域渗透已成大势所趋。中央、省委审时度势，立足于为做好各项工作提供强大精神动力和文化支撑，高度重视文化建设，作出了一系列新部署，制定了一系列新政策，为文化建设迈上新台阶带来了重大机遇。遵义有气质独特的历史轨迹和挥之不去的文化记忆。

作为国务院首批公布的24个历史文化名城之一，遵义文化资源丰富：红色文化、土司文化、民族民间文化、仡佬文化、国酒文化、历史文化等独树一帜，拥有遵义会议会址、海龙屯、“四渡赤水”战斗遗址等诸多享誉世界的文化遗产，全市现有各级文物保护单位达700余个。文化包容性强：从战国秦汉到唐宋，历经两千多年的积累，在以今天的遵义市为中心的贵州乌江以北地区，形成了一个介乎于长江上中游之间，巴蜀文化与楚湘文化交汇地区的独特文化圈。播州文化正是这种独特地域文化的代表，具有东西融合、南北包容、兼收并蓄的特质。近年来，遵义的文化底蕴和特色越来越受关注，越来越令人心生向往，越来越让人流连忘返，这将使未来的遵义具备区域竞争制高点的独特优势。遵义文化建设呈现出了强劲发展的态势。遵义率先成为全国公共文化服务体系示范区，成为全省唯一的首批国家文化消费试点城市，获评“全省文化市场综合执法先进单位”，形成了多彩贵州“广电云”的“遵义经验”，塑造了“书香遵义”等城市品牌，标志着全市文化建设达到了新高度。有这么好的基础和条件，遵义文化建设定将厚积薄发，实现跨越发展指日可待。

讲成绩和优势，并不掩盖问题和不足。我们也要清醒地看到，形势逼人的是：发展文化的前景与重要性已被充分认识，文化发展领域可谓“百舸争流，你追我赶”，是前有标兵，后有追兵，不进是退，慢进也是退。谁不抓住机遇，谁就会被时代淘汰。而我们自身的文化建设还不能满足人民群众日益增长的文化需求，文化资源挖掘利用还

不充分，带动力强的大型文化企业集团较少，队伍老化，后劲不足，等等问题。

历史已经掀开新的一页。市第五次党代会吹响了“把遵义打造成为红色传承的精神高地、绿色发展的战略高地、西部内陆开放新高地”的冲锋号，因此，作为新一届党委、政府，今年是“十三五”开局之年，也是最关键之年，我们必须明大势、抓重点、善作为，坚持以文化自信为引领，以文化繁荣为目标，胸怀大局、把握大势、着眼大事，在核心引领中让遵义文化持续惠民，在对外开放中让遵义文化领航高歌；聚焦“六个一”，在深度挖掘中彰显遵义城市魅力，在转型升级中让遵义文化产业提速发展；落实好组织保障，形成合力让遵义文化激发更大能量；使我们的文化工作今年看到效果，明年初见成效，在“十三五”期间真正实现提档升级，让文化率先扬帆起航，成为打造西部内陆开放新高地的重大引擎。

下面，我重点讲三点意见：

一、让文化自信成为打造红色传承精神高地的核心引领

习总书记指出，文化自信，是更基础、更广泛、更深度的自信。

第一，要站在全局看文化，在大格局中树遵义文化自信。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化工作，作出一系列深刻论述，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界。在全国文艺工作座谈会，把文化工作上升到中华民族伟大复兴的战略高度，把文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并举，强调文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。可以说，文化建设从来没有像今天这么受重视，成为“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要组成部分。遵义市委、市政府提出“红色传承、绿色发展，打造西部内陆开放新高地”战略部署，大力推进以红色文化“4个1”工程为龙头的文化建设，重视程度、谋划深度、推进力度、参与广度前所未有。纵观我们过去的文化发展思路，还确实存在“温吞水”现象、“小码头”意识、“守摊子”行为。在“十三五”期间，必须大力清除这些消极因素，让遵义文化的发展真正“沸腾”起来。让文化自信渗透人心，从思想者变为执行者，切实增强自豪感、使命感、责任感，强化担当精神，坚定文化自信。都说遵义的人文底蕴和文化优势深厚，这个优势要在“十三五”期间实现突破性提升。我们应当有足够的文化自信，发展具有遵义特色、遵义风格、遵义气派的文化。

第二，要跳出遵义看遵义文化，以大视野绘遵义文化新蓝图。过去大家经常讲，贵州文化看黔北，其他地州市和社会各界也都说，遵义是历史文化名城，底蕴深厚，工作务实，颇有建树，有时我们一些同志就会沾沾自喜、欣然接受。这固然说明遵义文化工作有基础、有底蕴、有条件，但是绝不代表遵义的文化工作永远能走在全省前列。从省内来看，我们是前有标兵，后有追兵，贵阳的“无中生有”、兴义的“饮食文化之争”，都在警示我们，鞭策我们，必须找准定位，看到差距，切实增强紧迫感，努力赶超，真正将遵义打造为西部内陆

开放的文化新高地，实现遵义文化在贵州走前列，西部有位置，全国有影响。全市上下要进一步落实好《遵义市文化广电新闻出版事业发展第十三个五年规划》，在文化“十三五”规划既定的方向和政策下，突出红色传承基因，充分发挥红色文化的思想引导、文化感召、精神激励、实践推动作用，大力弘扬长征精神、遵义会议精神，高点构筑红色文化体系、“遵道行义·自强不息”的城市精神体系、开放包容的人文体系、地域特色文化保护利用体系、公共文化服务体系。一定要有“功成不必在我”的大度、“前任栽树后任乘凉”的气度，一任接一任、一届接一届地干到底。文化建设是实打实的，硬件领域、管理领域、人才领域、队伍领域等都有许多工作，在目标上一定要“盯紧”、在推进上一定要“细化”、在落实上一定要“具体”，坚定“穷地区也要办大文化”的信心，只有这样才能把“十三五”规划的蓝图变成现实的实景、群众的幸福、文化的繁荣。

第三，要跳出文化看文化，以大情怀推动遵义文化新发展。文化工作不能就文化而谈文化、做文化，而需要主动把文化置身于服务大局之中，置身于以文化人之中，置身于为发展凝魂聚力之中。文化服务大局，在政治上必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识；在工作上必须全面落实习近平总书记关于文化工作的系列重要论述精神，针对全国、全省部署和这次工作会议提出的任务要求，层层落实、一抓到底；在理念上必须促进文化发展成果更多惠及人民群众，无论是推进公共文化服务体系建设、还是实施文化遗产保护开发利用，都要坚持以人为

本，都要获得人民群众的理解、参与和支持；文化“以文化人”，必须在全社会引导和激发人民群众参与文化建设的热情，要激发出遵义人民的文化自信。遵义文化独一无二的历史、气度、神韵，是遵义人民内心深处的自信和自豪。爱祖国，爱家乡，如果每个人都充满了这种爱，文化传播就成功了。文化要深入到每个最小的社会单位，进校园，进社区，进家庭，弘扬好家风家教，让800万人的每一分子都成为传播遵义文化的主体。

二、让文化繁荣成为打造绿色发展的战略高地的持久动力

文化工作，仰望星空重要，埋头实干同样重要。要扎扎实实抓好文化惠民，从上到下树立以文化惠民为核心的理念。重点要聚焦“六个一”：

第一，高标准建设一批公共文化服务阵地。《中华人民共和国公共文化服务保障法》将于今年3月1日起施行，把文化工作放在了更加重要的位置。要实现文化工作繁荣发展，必须抓好阵地建设，建好市、县、乡、村四级文化服务场所。一是市级大型场馆要引领示范。市广播电视台要加紧筹备好搬迁工作，市文化馆今年必须按计划顺利完工并投入使用，市大剧院和市美术馆要加快建设进度。市图书馆打造红色文化主题馆工作要加快建设，确保今年顺利通过“国家一级馆”验收评估。市博物馆展陈升级改造及“以物说话”利用好资源传承文化等工作必须于今年有重大变化，同时各县、区（市）切实支持做好市级展陈的工作，让广大市民领略更多丰富多彩的历史文化。市级各

类场馆不仅在硬件上要起到引领示范作用，在管理、应用和专业建设上也要为各县作示范。二是县级“两馆”（文化馆、图书馆）要提档升级。我市在上一轮的国家投入上已基本实现了各县两馆全覆盖，但由于时间久、维护不到位，很多场馆的利用率和社会影响力逐步减弱，“十三五”时期，县级两馆要切实在硬件和软件上进行综合改造，使县级两馆成为县域内公共文化服务的核心阵地。三是乡村级文化场地保质保量、抓落实。2017年，按照国家公共文化示范区建设要求，我市要完善提升城市“15分钟文化圈”、农村“10里文化圈”建设。目前我市还有19个乡镇没有把乡镇综合文化站建起来，这些项目都是国家有投入的项目，这些项目建设要列入市政府督查室的重点督查项目，再做不好、建不了、用不成，只能倒查问责。四是重点区域布点要突出特色。今年由市文广新局牵头，红花岗区、汇川区具体落实，制定在中心城区相关重点区域建设“红色书屋”的推进方案，今年内必须在遵义?长征文化产业园（1935文化创意园）、遵义1964文化创意产业园内各建设一家“红色书屋”。市图书馆要结合城市发展和群众需要建设2—3家特色分馆。

第二，高起点策划一批群众文化活动。人民群众是文化建设的主体。政府提供公共文化服务一个核心就是要为群众提供更多形式、内容、便捷、健康和参与性强的文化活动平台。“十三五”时期，我们要重点打造“红色圣地·醉美遵义”系列活动品牌，围绕这个主题，组织策划好系列特色活动，让“吹、拉、弹、唱、演、诵、写、书画”等多种文艺形式都有展示的平台，通过5年的不懈努力，使“红色圣

地·醉美遵义”文化活动品牌实现“贵州一流、西部有位、全国有影响”目标。一是文艺系列活动丰富多彩。要形成市、县、乡、村上下互动，相互补充的良好局面。市级每年举办“遵义群众文化大舞台”“全城心跳·广场舞大赛”等活动，面向全市筛选优秀文化演出节目，大力实施广场文化工程，为群众艺术文化搭建展示平台，推动基层文化人才的培养和选拨。县级结合区域文化特色，突出“群众性、参与性”的原则，每年必须开展独具特色的文艺活动。乡村两级结合旅游特色、地域文化开展各类群众喜闻乐见的活动，形成百花齐放、百家争鸣的活跃场景。二是“书香遵义”全民阅读活动纵深推进。开展好读书“七进”活动（进社区、进学校、进机关、进企业、进军营、进农村、进家庭）。在“4.23世界读书日”期间集中开展优秀文化、非遗展演等活动。全年组织策划开展好名城大讲堂系列活动，邀请国内文化名家和遵义地方名人做客名城大讲堂，每月开展一场阅读讲座。同时要积极推动“一县一特色，县县有基地”的“书香遵义.全民阅读”名片。中心城区2017年要新建一家24小时不打烊实体书店，更好发挥实体书店的社会服务功能。推动现代手段与读书活动相结合，通过设计推广全民阅读LOGO，微信公众号、微博等新媒体手段，加大全民阅读推广力度。三是传统文化活动引向深入。针对已经在开展“我们的节日”主题文化活动、“美丽乡村”文化下乡活动、“美丽城市”广场文化活动、“赤水河之声”音乐节、“大娄山艺术节”等文化活动，要结合当前的新情况、新要求，在内容和形式上进行创新，让传统文化活动以崭新的面貌出现，增强吸引力和生命力。使这些传

统文化活动成为展示艺术、普及知识、教育群众的有效载体。四是文化精品唱响内外。集中力量推出一批精品力作、经典之作、传世之作，要作为我市文化建设的一个战略重点，紧抓不放、寻求突破。打造一台面向国际舞台的精品剧目《大国酒魂》。打造《一个乡村的脱贫日记》、《娄山关大捷》、《西风烈?1935》等精品影视剧，打造《四渡赤水》、《远山仡佬》、《红色传奇》等精品舞台剧目，编辑出版红色文化、酒文化、茶文化、仡佬文化、尹珍文化、沙滩文化、土司文化等系列丛书。同时进一步加强与艺术院校、专家学者的交流合作，借助外力发展自己，努力推出一批具有遵义特色、体现时代精神的精品力作。

第三，高视角引进和培养一批文化人才。一是怎么发现和发展好本土优秀人才？二是怎么引进和稳定外来优秀人才？我市本土是有很多植根于本土的优秀文化人才，但需要有更多的平台和机会让这些人才脱颖而出，进入我们的视线内。针对本土人才关键的是平台，要通过打造“文艺创作、文化创意、匠人评比”等品牌活动，发展本土优秀人才，进而针对性扶持其不断成长。通过5年的努力，推出更多各类型的“遵义文化名人”。同时要加大基层公共文化队伍建设，对县乡村三级2500余名文化工作者以集中培训、以会代训、参观学习等多种方式进行培训。要撬动民间力量壮大文化志愿者等文化力量，培育一批业余文艺骨干、乡土文化新星和特色专业人才群体，在组织上引导、在培育中提升、在活动上支持，让文化事业发展后继有人。针对外来人才关键是政策。针对文化人才，我们需要整合“15851人

才工程”，再争取最优惠、最实在、最有含金量、最可操作的吸引人才的政策，在工作、生活、发展等方面搭建干事创业的良好环境，着力打造一支能干事、干成事、不出事的高效廉洁之师。

第四，高品位打造一批遵义文化符号。遵义文化内涵丰富，要短时间实现质的飞跃有难度，需要我们将先通过一个个鲜明的符号展示出来，让文化符号作为点燃遵义文化大发展的星星之火。在老城改造、商业中心、历史街区、城市出入口、旅游景点等建设中，尽可能打上遵义“文化印记”，让城市处处散发着文化气息。一是用互联网思维打造一批遵义特色文创产品。要充分运用好遵义红色文化、土司文化、沙滩文化、酒文化等，通过文化创意打造更多彰显文化特色、符合大众审美、满足市场需要的看的、玩的、用的文创产品。二是用精品意识建设一批遵义特色主题餐饮酒店。各地要有意识地将文化与旅游业发展相融合，通过适当的引导和扶持，打造一批特色文化主题酒店、美丽乡村旅馆、主题餐厅等，提升文化品位，建立地域文化标记点。三是用面向未来的思路推出一批经典图书。要用未来的眼光看待当前的图书编撰，要为遵义未来的发展积淀和传承好更多的内生动力。把遵义故事通过经典的图书不仅让更多的当代人知晓、认识和领悟，更要通过书籍向后人讲好遵义故事。为明天沉淀下这个时代的文化精华，正是我们这一代人的文化责任，也是在座各位的文化担当。

第五，扶优扶强一批文化产业龙头企业。当前国家、省、市对文化产业发展都提出了具体要求，晓光书记在全市经济工作会上要求

中心城区要大力发展文化创意产业。我市文化产业要“坚持优势集聚、资源整合、错位发展”的发展思路，要突出遵义特有的文化资源为依托，做好“文化资源、金融资本、文化市场”的大文章。一是强化顶层设计和制度安排，政府主导文化产业发展定位和方向。立足遵义文化特色，按照“特色性、区域性、市场性”为基本原则，对全市文化产业发展提出明确目标任务、重点措施和保障手段。特别是在利好政策的运用和指导上出新招、出实招。探索推动多产业融合发展，加大文化产业与旅游、新型工业化、大数据等产业的深度融合，对我市文化旅游的深入挖掘和开发，借力大数据的分析和运用功能。二是破除文化产业发展瓶颈，建立多位一体的金融服务。在这个方面我市起步晚、步伐慢，要实现文化产业“提速赶超”，金融瓶颈必须要撕开口子，既要盘活现有文化资产增强自身造血功能，更要通过组建合资公司等外引资金，还要开拓思维通过财政资金为引子，鼓励和支持多种类型的金融企业设立多种形式的金融产品服务文化产业发展。三是发挥集聚效应，推动文化产业园区做大做强。要加强对文化产业基地、园区规划，形成文化企业聚集效应。今年的重点任务是把1964文化创意产业园和1935文化创意产业园聚合起来，打造遵义.长征文化产业园，力争创建成为国家级文化产业示范园区。形成以国家级文化产业园区为“中心”，长征文化博览园、遵义古城影视文化基地、茅台古镇文化产业园、土城红色文化旅游产业创新区、中国（赤水）国际丹霞文化旅游产业园区、桐梓小西湖文化旅游度假区、中国（务川）仡佬文化产业园区、余庆飞龙湖文化旅游景区、沙滩文化产业园、道

真傩文化城等为重点支撑全市文化产业园区格局。突出建设一批示范性文化创意“众创空间”和低门槛的文化创业特区，为培育文化创客创造条件，形成文化企业特色化、差异化、集群化发展的良好态势。

第六，高质量完成一批文化扶贫项目。治贫先治愚，扶贫先扶智。无论是智力的开发还是志气的培养，都离不开精神文化的感召，针对这一特殊群体，我们要通过项目带动，让群众眼界更宽、耳朵更灵、腿脚迈的更远。一是公共文化倾斜扶贫。深入实施多彩贵州“广电云”村村通工程，实现20万农户受益目标，并优先覆盖精准到建档立卡的每一家贫困户，对所有用户安装费和贫困户基本收视维护费实行兜底。到年底市级以上贫困村文化活动室覆盖率达到80%以上，探索打破行政区划，整合资源，采取村（社区）综合文化室流动服务、送文化上门相结合的方式，开展流动性服务。文艺院团、农村数字电影放映要重点向贫困地区倾斜。二是非遗传承助力扶贫。利用非遗传承保护体系，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。三是文化产业推动扶贫。挖掘和利用贫困地区的非物质文化遗产，对民俗民间文化进行提炼与创新，为贫困地区发展旅游业、第三产业充实文化内涵，拉动贫困村农民就业创业。

要全面完成上述的“六个一”工作，大家要重点把握文化的几个特性。

一是文化具有开放型，要正确把握行政地域与文化地域的关系。

“十三五”时期，全市文化事业文化产业发展要打破行政区域的界限，以区域为着力点，以西部、北部、东部、中部为四大发展板块，整合资源聚力发展。发掘提炼区域文化内在价值，摒弃“零敲碎打”的开发模式，坚持大气魄、大手笔，构建更加科学有效的文化资源开发体系，挖掘得更深一些、谋划得更妙一些。

二是文化具有融合性，要正确把握文化走出去与请进来的关系。

在当前中华文化大踏步走向世界的征程中，让世界重新认识了中国。遵义的主旋律、遵义的新形象、遵义的正能量、遵义的好故事，遵义的昨天今天和明天，都需要借助各种文化勇敢的送出去，提升遵义的知名度和美誉度。为此，我们要扩大文化领域的对外开放，到北、上、广、深特别是利用上海对口帮扶遵义的大好机会，积极引进外来的人才、资金、产业、创意、经验模式，辩证取舍、吸收转化，走出一条遵义特色的文化发展之路。

三是文化具有产业性，要把握好政府与市场的关系。

我市正处于经济转型升级的关键时期，文化事业和文化产业的发展必须要突出“政府主导地位和市场的主体地位”，既要发挥政府这只有形手在政策调控、产业引导、园区建设中的巨大推动作用，同时也要简政放权，让市场这只无形手配置好各类资源，激发发展活动。一方面，政府要运用好“国家文化消费试点城市”等利好政策的杠杆撬动作用，要通过创新政府购买服务等方式扶持民间社会团体专业化发展。另一方面，政府要切实简政放权，深入推进文化市场综合执法规范化建设，推动文化市场规范化健康繁荣发展。

四是文化具有时代性，要把握好“传承与发展的关系”。

我们要把更多的优势文化资源从“沉睡”中唤醒，让静态资源变成“活”资本。梳理全市文化资源，重点围绕红色文化、酒文化、茶文化、仡佬文化、尹珍文化、沙滩文化、土司文化、民族民间文化等地域独有性文化资源。在深入调查分析和深度研究基础上创新表现形式和发展模式，努力把遵义每一个文化古迹、每一处文化符号、每一份文化资源焕发新生。特别是在一些特色古镇、古村落和非物质文化遗产遗产的保护和利用上一定要有清醒的认识，深刻理解“越是民族的越是世界的”的内涵。晓光书记最近到丙安古城调研时就对古镇的保护、开发和利用提出“要充分提炼提升古镇的市场价值、文化价值、生态价值和建筑价值，进一步传承红色基因、讲好红色故事，把丙安古镇打造成为景点景区的标杆、保护开发的标杆、脱贫致富的标杆”。各地要举一反三，针对各地的特色古城镇在开发和利用时要充分尊重历史、尊重文化、深入挖掘和提炼基础上合理开发与利用。

三、让我们的辛苦指数成为提升群众幸福指数的有力保障

建设文化强市，是一项整体性强、涉及面广的复杂系统工程，遵义文化事业厚积薄发需要我们的埋头苦干，广大人民群众的获得感更需要我们的埋头实干。

第一，切实转变思想，突出有为才有位。文化工作相比经济工作，没有量化指标考核、没有明确任务工期、没有到位资金数、没有投产达产率，说到底更多是软任务、是活思路、是慢节奏，认为只要

在全省走前列就可以裹足不前，在过去的成绩中就自大麻痹。特别是受时代的影响，当前文化工作的方式方法更加多样、文化传播的速度更加快捷、群众对文化的要求更加多元，如果我们不审时度势、不与时俱进、不解放开放，势必会辜负党和人民的信任。各级政府要坚持经济与社会协调发展的方针，高度重视文化工作，从大文化角度考虑文化事业的发展，把文化建设与经济发展的目标任务同规划、同部署、同考核，软硬兼抓、相得益彰。文化主管部门更是要深度分析工作焦点、克服工作难点、关注群众热点、引爆工作燃点、提炼工作亮点，以有为求影响，以影响求有位，以有位求发展。

第二，切实转变思路，繁荣文化事业。推动文化创新发展，不能“步子”迈入新篇章，“脑子”还停留在旧时代。要打破思维定势，冲破传统观念，以此引领推动发展方式全面转、深刻转、彻底转。特别是在文化产业转型升级、文化体制改革等重点领域，要善于结合遵义实际加强深度探索。在文化投入方面，一是各级政府财政要不断加大对公共文化事业的投入力度，对国家、省、市各项文化经济政策要认真执行，全面落实，确保各项优惠政策不折不扣落实到位。二是要通过放活文化市场，加大政府购买公共文化服务力度等方式，积极引导社会资本投入文化产业。三是要宣传好、引领好、发挥好国有、民营文化龙头企业引领示范作用，带动产业大发展。

第三，突出协调配合，形成工作合力。文化工作要始终坚持党委统一领导、政府管理服务、宣传部门协调指导、行政主管部门具体

实施、有关部门密切配合的领导体制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要共同研究和解决文化工作中的深层次问题。

“东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好”。同志们，让我们迎着春天的脚步，珍惜大好的春光，激情干、埋头干、创新干、合力干，以“金鸡奋起”的精气神，干出“十三五”的奋进态势，增强文化建设的自信自觉，彰显文化名城的独特魅力，推进文化产业的跨越发展，深化文化领域的改革开放，奋力推动文化建设迈上新台阶，为打造“精神高地”、建设新遵义注入强大的文化力量！

第四篇：市长在全市中小企业工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开的全市中小企业工作会，主要内容是总结表彰中小企业（乡镇企业）“1235”工程实施三年来的先进联系单位和企业，对诚信守法企业授牌。这是市委、市政府贯彻落实科学的发展观，实践“三个代表”，推进“三个转变”，落实省委工业工作会议精神的又一次专题会议，体现了市委、市政府对大力发展中小企业的高度重视，成云书记亲自到会并将作重要讲话。下面，我就中小企业（乡镇企业）工作讲几点意见。

一、中小企业（乡镇企业）“1235”工程取得了显著成效

2003 年，市委、市政府为推进我市中小企业（乡镇企业）的进一步发展，结合ＸＸ实际，提出了中小企业（乡镇企业）“1235”工程，即在全市确定10 户科技成长型、20 户重点扩张型、30户小巨人型、50 户规模以下效益型企业作为市级领导、市级各部门和县（市、区）的重点联系帮扶对象，并制定考核、奖惩标准和各项经济指标，纳入市委、市政府的专项目标考核。这是市委、市政府在新形势下发展中小企业（乡镇企业）的又一务实举措，受到了省委、省政府和省中小企业（乡镇企业）局的充分肯定，省中小企业（乡镇企业）局专门发出简报推广ＸＸ“1235”工程经验，受到其他市、州的好评。

“1235”工程实施3 年来，市级联系领导、市级各联系单位和县（市、区）委、政府，按照联系要求，领导重视、措施有力，成效显著，达到了预期目标。总结三年来的工作，有三点值得肯定：一是市级联系单位作风得到转变，服务意识进一步增强。二是联系帮扶企业，增效明显，达到了预定目标。列入“1235”工程的60 户市级联系企业，2002 年的增加值为17.32 亿元,利税5.27 亿元,城乡就业4.27 万人,今年增加值达到20.7 亿元，增长20%，利税6.38 亿元，增长21%，城乡就业达4.91 万人，增长15%，超过了预定增长目标。如10 户科技成长型企业中的罗江振云塑胶公司，2002 年的利税为200 万元，今年利税可达500 万元；20 户扩张型企业中的龙蟒集团，2002 年的资产为7.8亿元，今年达到11.1亿元，增长42.3%。三是带动作用明显，全市中小企业整体实力得到加强，规模以上企业户数从2002 年的327 户增加到427户，同时企业外部环境得到改善，自身发展水平提高。

“1235 工程实施3 年来，得到了市级联系领导、市级各联系单位，各县（市、区）委、政府的高度重视与支持，涌现了一批先进联系单位、先进联系企业，总结了一些先进典型经验和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程领导小组，向今天受到表彰的先进单位、企业表示热烈祝贺，向对该项工作给予大力支持的市级联系单位和社会各界表示衷心感谢。发展中小企业（乡镇企业）永无止境，希望同志们进一步加大对中小企业的服务力度，提高服务水平，拓宽服务领域，强化发展中小企业的激励机制，在宣传、信息、技术、融资、资金扶持、人才培训、政策落实上下功夫，扶持中小企业的继续发展。

二、大力推动我市中小企业、乡镇企业快速、高效发展

第一，要从战略高度认识中小企业（乡镇企业）的地位和作用。建市以来，我市中小企业（乡镇企业）为ＸＸ经济、社会快速发展作出了重要贡献。到2004 年，全市拥有中小企业（乡镇企业）7.8 万个，从业人员51 万人，实现总产值597.3亿元，工业总产值391.4 亿元，实现增加值96.7 亿元，占全市GDp 的27%，实现工业增加值65.6 亿元,营业收入407 亿元,利润13.4 亿元,税金6.4 亿元,发放工资24.9 亿元。中小企业（乡镇企业）为转移城乡剩余劳动力，发展壮大县域经济，增加地方财政收入，解决城乡就业，实现工业化、城市化，促进经济、社会协调发展等方面作出了巨大贡献，其地位和作用日益突出。我们能否抓住今后20 年的战略机遇，实现ＸＸ“跨三步、翻三番”的战略目标和实现双“千亿工程”，打造工业强市的目标，中小企业的发展起着十分重要的作用。为此，大家一定要增强发展中小企业的紧迫感、责任感，从战略的高度去认识发展中小企业的地位和作用。

第二，当前我市中小企业发展存在的困难和问题

一是企业规模小、竞争力弱、技术含量偏低、结构不合理。据2004年统计资料显示：我市规模以下工业企业达22817个，占中小工业企业99 %。这些企业平均从业人数为9.7 人，平均产值为116.4 万元，平均销售收入为72.90 万元，在市场经济中缺乏竞争力。我市中小企业中，以中小工业为主，工业企业所占比重在50%以上，传统行业所占比重较大，而科技含量高、附加值高的中小工业企业很小，经济结构不甚合理。

二是企业整体素质和管理水平不高。表现为主要设备落后，国内先进设备不足20%；企业技术开发能力弱，80%以上的中小企业没有任何发明专利，创新能力弱。技术人才严重缺乏，职工素质偏低。据统计，我市中小企业职工具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，高中、中专占30%，而初中以下的人数占60%左右，中高级职称的人员占职工总数的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不规范，信息化进程缓慢。

三是中小企业发展环境仍不够宽松，突出地表现在存贷差大、融资难。10 年前我市的存贷差是150 亿，今年1— 6月是200 亿，存贷差距进一步拉大。同时融资成本也在进一步提高。据测算，一笔100 万元的贷款，需支出各项评估、登记、公证、保险等直接费用2 万余元，如果加上企业正常的利息支出及其它费用，预计企业融资成本在10%以上。这些，在一定程度上制约了中小企业的快速发展。

第三，突出重点，推进中小企业、乡镇企业快速发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。以社会化服务体系建设为重点，加大对中小企业政策扶持。鼓励和支持中介机构面向中小企业，采取民办“官”助形式，提供全方位服务，政府职能部门要建立有效的执业标准和监管机制，强化监管，实现服务的社会化、专业化和规范化。以机械加工业为例，今年就发挥了重要作用，130 多家加入了该行业协会，形成了专业化协作发展的格局。

二是建立中小企业信用担保体系，提高融资能力。融资难、资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈，应把建立企业信用担保体系，拓宽中小企业融资渠道作为解决融资难的重要工程来抓。一要大力加强政府的政策引导，努力提高现有信用担保机构的工作效率和水平。二要建立和完善中小企业信用信息征集、评价体系，推进政府部门、金融机构、工商企业间的信用信息共享。三要引导和支持各类商业银行提高对中小企业的贷款比例，鼓励政策性银行加大对好的中小企业项目的信贷支持力度；银行要及时完善授信制度，放宽对中小企业融资的准入条件，减少审批环节，简化货款手续，拓宽服务项目、品种，提高服务质量和水平，支持中小企业的发展。

三是加强政策引导，创造宽松环境。大力发展中小企业，关键在政府。必须不断推进政府职能转变，努力营造政治上认同、政策上支持、法律上保护的良好发展环境。一要健全政策法规体系。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《乡镇企业法》，依法保护中小企业合法权益，规范中小企业行为。二要加大财政支持力度。各级政府应进一步优化财政支出结构，加大中小企业资金扶持力度。三要放宽市场准入标准，消除行业限制。要按照《行政许可法》的规定，清理前置审批事项，公开中小企业设立条件，简化注册手续，降低收费标准，减少创业成本。凡是国家没有明令禁止的，都应向中小企业开放，鼓励中小企业参与国际竞争与对外合作。

四是加快结构调整，激发创新精神。要切实加大中小企业产业结构的调整力度，重点发展科技创新、资源加工、出口创汇和社区服务型中小企业，依法关闭质量低、污染重、能耗高、安全条件差的中小企业，鼓励中小企业与大企业配套协作和向小城镇集中发展。而作为企业本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的优势和劣势，找准发展方向。在此基础上，还要加大管理创新、科技创新、制度创新力度。推动管理系统化、规范化、科学化建设，大力培养一支年富力强、开拓创新的企业家队伍和管理者队伍；优先扶持中小企业技术创新项目；鼓励中小企业建立健全技术开发机构和运行机制，开展多种形式的产学研联合，提高中小企业自主创新能力和专业化配套能力；加大对中小企业技术改造的支持力度，支持中小企业积极运用高新技术和先进实用技术，改造和提升我市的传统产业；支持中小企业实施名牌战略，不断提高企业的核心竞争力；要深化改革，加快建立现代企业制度，建立有效的法人治理结构和适应市场竞争需要的内在动力机制；加快信息化进程，充分利用信息化手段和现有资源，建立中小企业信息网络，提高中小企业信息获取和开发能力。

五是加大投入力度，突破中小企业发展薄弱环节。各级政府要加大对中小企业技术改造和“名、特、优、新”产品的资金支持力度，引导和鼓励城市民间资本、人才资本向农村、农业流动、培养和发展更多的农业产业化龙头企业，使中小企业在产业互动、城乡相融过程中发挥更大的作用，成为新的经济增长点和小康建设的牵引点。第四，加强领导、协调配合，形成加快中小企业发展的合力。

在新形势下，我市要在新一轮竞争中取得主动，赢得先机，必须紧紧抓住中小企业这个有活力、有潜力、有竞争力的经济增长点。各级党委、政府和各部门，一定要高度重视这项工作。要进一步解放思想，加强领导，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

省中小企业局、乡镇企业局实行两块牌子，一套人马，机构、职能是顺的。我市也是中小企业局、乡镇企业局两块牌子，一套人马，职能也是顺的，各县、市、区也要理顺关系，为中小企业发展扫清体制障碍。

三、倡导中小企业诚信守法

关于诚信守法的问题，市委、市政府这几年主要抓了ＸＸA 级金融区的建设。去年以来，市中小企业局与市人民银行等单位在我市首次推出了“首届诚信守法中小企业评选活动”，目的是为了引导我市中小企业增强诚信守法意识，加强信用管理，弘扬诚信守法的良好风气，帮助企业树立良好形象。按照《ＸＸ市诚信守法中小企业认定办法》，经过各县（市、区）中小企业局、工商、税务、质监、银行、安全环保等部门审核、推荐，全市共收到推荐企业55 家，经评审，有33家企业符合诚信守法中小企业条件，被授予诚信守法中小企业荣誉称号，今天的会议上还要予以表彰和授牌。希望评选出的33 户“诚信守法”企业，要以此为新的起点，再接再厉，进一步探索信用管理新思路，建立健全诚信守法新规章，提高信用水平，为我市打造诚信企业，诚信社会，诚信ＸＸ作出新贡献。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。诚信立企，守法经营十分重要，是市场经济的重要条件，具有实实在在的价值。诚信守法是无形资本，也是十分宝贵的财富，失信、违法的结果是付出高昂的代价，我们必须从战略高度来认识诚信守法的重大意义。对诚信守法，我讲四点要求：

一是建立健全法规制度体系，执法必严，违法必究，对失信、违法企业必须给予坚决惩戒，对失信的宽容就是对守信的惩罚。例如劣质小磷肥问题，去年市委、市府支持技监部门加大了打击劣质磷肥的力度，就受到我们众多正规磷肥厂家的衷心拥护；二是要树立正确的宣传舆论导向，全社会营造违法失信者臭，守法诚信者香的舆论氛围；三是建立有效的违法、失信惩戒机制，要让完善法规，严明法纪，让失信、违法者在政治上、经济上、舆论上受到惩处，使其不敢冒然失信，以身试法；四是要严格市场清除制度，对欠债不还，假冒伪劣经营者应清除市场，禁止在其淘汰出局后担任公司管理层职务或进入某项职业。总之，通过诚信守法教育活动，就是要使我们的中小企业在经营中自觉规范行为，珍惜荣誉，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的社会风气。

同志们，中小企业在扩大就业，满足市场需求，繁荣城乡经济等方面发挥着重要作用，在为大企业协作配套，农产品加工等方面有着重要的地位。历届市委、市政府都高度重视乡镇企业、中小企业的发展，在新的形势下，我们要按照突出发展主题，创新发展思路，优化发展环境的要求，进一步推进我市中小企业（乡镇企业）的二次创业，为ＸＸ经济、社会协调发展作出新的贡献。

第五篇：市长在全市信息化工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省信息产业厅徐厅长为我们作了一场内容丰富、见解深刻的精彩讲座，对推进我市信息化建设有积极的指导作用并开拓了我们的工作思路。我代表市委、市政府对省信息产业厅尤其是徐厅长长期以来对※※工作的关心和支持表示衷心的感谢！武彪同志的书面发言、欧阳安同志的发言和三个单位的经验介绍讲得很好。建文同志总结了前段时间的工作，部署了今后的工作，我完全同意。请大家认真传达、贯彻和落实好这次会议的精神，把我市的信息化建设推向一个新的发展台阶。下面，我谈几点意见。

一、信息化是实现我市经济社会协调发展和跨越式发展的重大战略

以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，推进结构调整和增长方式转变，实现经济社会的可持续和跨越式发展，是党中央、国务院根据国内外经济、科技发展新趋势作出的一项重大战略部署。信息技术是当今世界最先进、最前沿的技术和最先进的生产力，在经济、社会的各个领域都具有强大的渗透性和广泛的应用性。因此，各级各部门必须进一步提高认识，把加快信息化作为推进我市经济社会实现跨越式发展的一项重大战略。

首先，信息化是当今世界经济社会发展的大趋势。信息化所引发的经济和社会的深刻变革，已经极大地改变了人们的生产和生活方式，开启一个新的时代。上世纪九十年代以来，以美国、欧洲各国和日本为代表的发达国家先后通过各种策略，将国家意志注入到信息化进程中，并率先跨入了信息时代。特别是美国经济在90年代一直高速增长，其中信息产业以高于国民经济两倍以上的增长速度在发展，对其综合国力的迅速增强起了重要的带动作用。当前，我们正在加快与全球经济的对接，尤其要重视这一趋势和所带来的深远影响。正如省委张德江书记明确提出“没有信息化就没有现代化”。我们必须充分利用这种后发优势，全面加快经济社会各个领域的信息化进程，为我市率先基本实现现代化奠定更坚实的基础。

其次，信息化的迅猛发展，为加快结构调整，转变增长方式提供了可行途径。进行经济结构的战略性调整，一个重要方面就是要延伸产业链条，提高最终产品比重，这在相当大的程度上要依靠信息技术。换句话说，运用信息技术对传统产业进行改造，可以使整个管理过程、生产过程变得精、细，变得更快适应市场对产品质量、产品外观乃至产品内涵的要求。所以，推动我市经济和社会信息化，对加快经济结构调整有着非常积极的促进作用。要借助当前国家、省发展信息产业的大趋势，特别是全社会对信息技术、网络服务的巨大需求和机遇，增强利用信息技术改造传统产业，推动产业升级的积极性和主动性，花大力气发展信息产品制造业、信息服务业等信息产业，全面增强我市经济的综合竞争实力。

二、统筹兼顾，突出重点，推动信息化建设再上台阶

近几年来，我市各级领导高度重视信息化建设，信息产业发展的势头喜人，政务信息化水平不断提高，信息技术的应用日益广泛。但是，从整体上看，目前我市信息化发展水平与先进的兄弟城市相比还有很大差距：如信息网络资源分散，信息支撑和共享整合力度不够；信息化建设人才缺乏；地区和部门间发展不平衡；信息产业拥有自主知识产权和核心技术的产品不多；产业链条不够紧密等等。因此，无论是从适应新形势，迎接新挑战的需要看，还是从抢抓新机遇、优化发展环境的需要看，推进信息化都是我市当前和今后一项重要而紧迫的工作任务，是加快发展的动力所在、活力所在和潜力所在。必须站在全局和战略的高度，充分认识信息化建设的重要地位和作用，为信息化的发展提供有力的支持。当前及今后一个时期，是我市信息化建设和信息产业发展的关键时期，必须遵循“政府主导、搞好协调；统筹规划、联合建设；讲究实效、重点突破；互联互通、资源共享”的方针，统筹兼顾，突出重点，围绕以下三个层次的建设，加快推进信息化步伐。

第一，大力推进企业信息化。要把推进企业信息化作为加速信息化建设的重要支撑点，我市电子信息产业已经具备相当的发展基础，去年的增速达30.15%，具备了加快发展的基础和条件。在推进企业信息化进程中，要抓好几个着力点：一是大力推进现代化制造业信息化进程。在产业布局安排上，要加快电子信息类产业向东部组团聚集，通过政策引导、环境营造，做大做强我市的电子信息生产基地。二是针对我市传统产业特别是灯饰、五金、服装、食品、家电、家具等行业的特点，解决好用信息技术改造提升传统产业的问题，全面提高传统产业的创新能力。三是大力发展以消费类电子产业、装备类电子产业、软件产业、信息资源产业、现代信息服务业和集成电路产业为主要内容的信息产业，培育新的经济增长点。通过推进重点项目建设，打造产业平台。突出培植高新技术产业，抓好电子信息类项目的引进和建设，大力扶持重点信息制造企业。四是扶持企业开发技术创新信息产品，支持鼓励国内外企业、高校和科研机构来我市设立软件研究开发中心，支持鼓励组建消费类电子产品（数字家电）重点实验室。五是按照规模化和产业化的要求，加快发展通信网络运营业、计算机服务业和信息咨询服务业。

第二，大力推进政务信息化。政务信息化是通过加快电子技术与政务活动的融合，改革传统的政府管理模式，实现政府与社会公众有效沟通的最直接平台。政务信息化的本质是体现执政为民，最大限度地降低行政成本。我市今后政务信息化建设的重点，必须以社会公众的需求为导向，扭转在电子政务建设中重“电子”轻“政务”，重“投入”轻“应用”的倾向。根据有关部门的汇总，今年，我市各部门共提出了达数亿元投入规模的电子政务项目需求。在有限的政府财力下，政务信息化的建设一定要坚持“有保有压”的原则，避免软件、硬件投入大大超出实际应用的过度超前现象。优先上马经过充分论证，有利于提升政府效率、转变政府职能，能为市民提供政务资源和服务功能的重大项目，坚持把一些过度超前的需求压减下来。对已经立项的政法网（金盾工程）、金财、金审和金保等国家“金字号”工程以及疫情信息系统、三防指挥系统等一批重点政务信息化工程，要建立强有力的协调和推进机制，确保项目的投入和产出效益。未经立项的项目必须经过严格的专家论证和评审后才能进入启动和建设程序。要加大对政务资源、数据整合的力度。所有部门的业务应用系统和数据资源，除法律法规规定不能对其他单位和公众开放以外，必须提供统一的数据标准和接口，实现系统之间的互联互通。市政务信息化协调小组要加强调查研究，形成全市数据交换平台的分步实施方案。要按照省政府“一站式”电子政务的指导意见，加快建设好我市“行政服务在线系统”。

第三，大力推进社会事业信息化。要把推进社会领域信息化作为加速信息化建设的重要延伸，继续抓好社会保障、交通、就业与再就业、卫生防疫、医疗、社区服务等社会领域信息化工程建设。通过社会事业的信息化，进一步提升服务业的技术含量，改善服务的手段和质量，在公众生活中大量导入信息服务，从而实现信息化的多层互动、共同发展。

三、强化政策支持和政策引导，为信息化建设提供有力保障

首先，要把信息化建设作为“一把手工程”。中央和省领导多次强调，信息化是“一把手工程”，没有主要领导的支持，信息化不可能有今天的发展成就。各部门要进一步调整、充实、完善信息化建设领导机构和工作机构，明确工作职责，理顺管理体制，为我市信息化发展提供强有力的组织保障。

其次，要确保政策支持到位。市财政在去年安排4000万元信息化建设专项资金的基础上，今年继续安排专项建设资金5000万元，重点确保包括信用网、政法网、行政服务在线等共20项政务信息化工程；市计划从5000万元专项经费中安排500万元，用于支持软件产业发展。有关资金的使用和管理办法，请经贸局、信息产业局月底做出方案报市政府。

再次，要建立信息化项目的绩效评价机制。今后，对政府投资的项目或贴息项目，必须在全过程实行绩效管理，达不到相关指标的不得安排后续资金。同时，要把信息化的应用水平、信息化指标等列入各级领导的责任考核内容，形成更有效的激励机制，为信息化的发展提供机制保障。

同志们，信息化是经济社会协调发展的重大战略，各级、各部门要按照这次会议的部署和要求，更新观念，以更开阔的视野和更有效的措施，加快我市信息化建设的步伐，为实现我市经济的跨越式发展，建设“两个适宜”的美好家园，构建和谐※※，实现富裕安康做出更大的贡献！

在全市信息化工作会议上的讲话

彭 建 文

(2005年5月18日)

同志们：

今天的全市信息化工作会议，省信息产业厅徐志彪厅长作了信息化与政府职能转变的专题讲座；市文化广电新闻出版局、小榄镇、※※通宇通讯设备有限公司分别作了信息化建设经验介绍；信息产业局欧阳安局长、经贸局李武彪局长（书面）分别传达了全省信息产业工作会议、省政务信息化工作会议主要精神及部署了推进我市信息化建设相关工作。陈市长还要作重要指示。下面，我先谈四点意见。

一、正确认识我市信息化发展现状，努力提高信息化水平

近年来，我市信息化建设在各级各部门的共同努力下，从推进社会经济可持续发展和跨越式发展的需要出发，全面加大推进力度，取得了可喜的成绩。主要体现在以下几个方面：

一是电子信息产业快速稳步增长。全市电子信息产业企业1035户，从业人员约14万人。2004年，全市信息产业总产值达531.35亿元，增长30.15%，占工业总产值26.39%；信息产业工业增加值123.66亿元，增长28.08%，位于全市五大支柱产业之首，信息产业已经成为拉动全市经济增长的重要力量。二是企业信息化发展较快。信息技术在企业生产、技术创新和管理上广泛应用，传统产业不断改造和提升，电子商务也有了较快发展。三是信息基础设施建设日臻完善。目前我市已建成电信、广播电视、电力三大信息光纤网络，截至2004年底，全市共铺设光缆超过8848皮长公里，16.9万纤芯公里，光纤网络已覆盖到全市镇村。已建成以ATM宽带网作骨干的Ip城域网；有线电视已完成市区至镇区的光纤联网，将逐步发展以视频点播、数据广播、网上电视新闻、宽带互联网接入、计算机数据信息交换为主的数据业务。2004年全市信息化综合指数为78.77%，信息网络普及率56.26%，城镇居民每百户拥有电脑数87.33，城市信息化水平进一步提高。四是政务信息化建设取得较大成效。建立和完善了市政府门户网站“中国·※※（政府之窗）”，该网站被评为“2004年中国优秀政府门户网站”；启动了※※市行政服务在线系统，促进政务公开和依法行政，目前有33个部门的136项审批事项在网上运行，完成网上审批2.95万多宗，回复各类咨询及投诉3900多件，回复率超过94%；加快推进公文网上流转和办公自动化（OA）系统应用的步伐，党政信息平台公文内网开通以来，已连接113个党政部门和镇区共1000多个终端用户，政府部门工作效率全面提高。去年，行政服务在线系统、经贸网、文化信息网等3个项目成为省信息化示范试点项目。五是社会信息化建设发展较快，信息网络服务、数据库中介咨询等新型服务行业正在兴起。小榄镇城镇信息化建设示范工程项目、人民医院的大规模集成化医院信息系统、国家“12金”系列信息化工程以及※※市企业信用信息网等项目成为全市社会信息化建设的重要组成部分。

同时，我们也要看到，我市信息化工作还存在着一些亟需解决的问题：一是个别领导对信息化的重要性认识不到位，对信息化建设尤其是电子政务建设缺乏紧迫感，政府各应用系统的互联互通、资源共享做得不够。二是项目建设中不同程度存在“三重三轻”问题（重概念轻应用，重建设轻整合，重电子轻政务），政务信息化作为信息化建设的“龙头”作用未能充分发挥出来。三是信息基础设施建设和信息资源配置与社会经济发展的要求还不相适应，信息市场发育水平较低，社会对信息及其服务价值观念较为淡薄。四是对企业信息化、电子商务缺乏足够的引导和规划，信息技术对改造传统产业的应用广度和深度有待进一步拓展，电子商务也亟待发展和提高;电子信息产业中制造业和软件开发业结构不尽合理，未能充分发挥其在产业结构调整中的倍增作用和乘数效应。五是信息技术人才短缺，特别是软件专业人才更少，软件研发力量薄弱，影响了我市信息化水平的提高。

信息化水平是衡量一个国家、一个地区或城市的综合实力、竞争力和现代化程度的重要标志。当前，党和国家对信息化工作高度重视，提出了“要以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的战略目标。国内各地区城市都把推进信息化建设作为加快经济社会发展、增强地方竞争力的重要措施来抓。对于我市来说，加快信息化建设尤其迫切。

第一，推进信息化是优化经济结构，提升产业竞争实力的需要。信息技术在改造传统产业方面的投入产出比一般都在1∶4以上，有些领域甚至达到1∶20以上。我市工业以传统产业为主体，科技水平和素质普遍较低，为适应区域竞争的要求，必须走以信息化带动工业化的路子。同时，随着世界制造业中心不断向我国转移，大力引进一批信息产业制造项目，对于加快我市装备制造业发展调具有积极的意义。另一方面，我市具有商贸流通的传统优势，但第三产业的技术含量不足、比重小、内部结构不合理、交易方式和管理模式落后，必须充分利用信息化手段对传统第三产业进行改造提升，大力推进现代服务业、物流业等第三产业的发展，提升服务业的技术含量，进一步推进经济结构转型，提升产业竞争力。

第二，推进信息化是建设服务型政府，改善投资发展环境的需要。推进政府部门办公自动化、网络化，不但能大大提高政府的工作效率和服务水平，而且能够增强政府工作的透明度，促进廉洁政府和法治政府建设。政务信息化的本质是搭建政府与市民沟通的平台，让市民享受到更多高效、便捷的服务，因此，信息化要坚持“以人为本”，把重视政府运作流程，服务政务公开，简化办事手续作为政务信息化的重点加以突破；另一方面，能否提供方便快捷、成本低廉的全球网络通讯服务，是客商选择投资环境的重要方面。信息化必须从提供畅通无阻的全球信息资讯服务这一要求出发，继续优化网络资源及中介等服务，使信息化成为我市优化投资发展环境的一个重要内容。

总之，加快信息化发展步伐，既是大势所趋，也是我市经济社会协调发展的必然要求。各级各部门务必审时度势，充分把握我市信息化建设和信息产业发展的现状，增强紧迫感和责任感，努力提高全市信息化发展水平。

二、把握机遇，突出重点，调整和优化信息产业结构

去年底，胡锦涛总书记在视察我市时，充分肯定了我市的经济社会发展的成绩，同时，要求我市要加快建设“两个适宜”城市的美好家园。“两个适宜”的核心是要加快经济和社会的发展，我们一定要贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，按照国家和省的统一部署，以科学发展观统揽全局，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，促进产业结构由偏轻型向高级化、适度重型化转变，促进经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变。

（一）加强组织协调，认真做好信息化和信息产业规划实施工作。信息化是一项高技术含量、高投入的系统工程，没有规划的引导必然会出现重复投入、资源浪费等问题。因此，必然加快做好我市“十一五”电子信息产业和信息化专项规划编制工作，特别要重点突出和细化消费类电子产品的发展规划和扶持资金管理办法。各个规划要充分体现科学发展观，体现经济增长方式的转变，体现以体制、机制和技术的创新为动力，突出前瞻性、科学性和针对性，并具有可操作性。市信息产业主管部门要牵头会同有关部门尽快做好规划的制定和评审工作。要按照新型工业化的要求，在信息产业中推广发展“循环经济”和“清洁生产”，努力做到环境污染低、资源消耗少、技术含量高、经济效益好，使其废弃物料逐步实现“减量化、无害化、资源化”。

（二）突出重点发展消费类电子产品，提升产业持续发展能力。消费类电子产品是珠三角的支柱产业，也是提升我市产业水平的突破口之一。要对现有的政策资源、管理资源、资金资源进行整合，紧跟世界信息产业的发展趋势，重点扶持消费类电子产品和软件产业，使之成为我市信息产业持续发展的主要力量。要加快传统家电产业的转型和升级，其中，南头、东凤、小榄等家电产业基地要充分发挥先导作用，力争在数字家电的市场化和产业化方面取得突破。要引导传统家电企业与通信设备企业、计算机厂商合作，共同开发生产数字电视、移动DVD、数字摄像机等家庭娱乐数字产品，同时大力发展3G移动通信产品和无线网络产品，构建基于消费者的产业文化氛围，提高消费类电子产品的文化内涵。

（三）积极引导产业集聚，培育特色产业园区。要充分利用火炬区的国家电子（※※）基地、国家高新技术产业基地、小榄镇的中国电子音响产业基地等一批国家级产业基地的现有优势，形成信息化产业的特色园区，通过引进与核心技术相关的中间产品生产项目和产业上游项目，切实解决产业链上下游配套产品的缺口与瓶颈问题；通过吸引国内外优势企业和人才进区创业，孵化培植一批电子信息企业，培育产业集群。同时，鼓励有条件的产业基地发展软件产业园，促进信息产业向产业链的高端集聚。

（四）重点突破关键性技术领域，提高企业信息化水平。要把引进、消化、吸收国外先进技术与自主创新结合起来，切实解决产业发展中起关键带动作用的共性技术难题，对集成电路设计、嵌入式软件、公共服务技术软件等关键领域进行重点突破，提高我市信息技术的起点。要围绕用信息技术改造传统产业，全面推进企业信息化。首先要加强装备制造业的信息化，重点支持发展数字化、光机电一体化生产装备和精密制造业，推动生产装备和精密制造业向集成化、自动化和智能化发展；其次要提高中小企业的技术创新能力，依托专业镇和行业协会，分区域分行业建立技术创新中心和公共技术平台。市技改扶持资金要体现出对企业信息化的倾斜，强化为产业发展服务的行业重点实验室和检测中心的建设和扶持力度；再次要大力推进电子商务应用，重点是骨干企业和行业的电子商务应用，加快信用、认证、标准、支付和现代物流信息系统建设，市企业信用信息网要在信用资源的整合与共享上继续深化，形成有利于电子商务发展的支撑体系。

（五）实施“走出去”和名牌战略，促进企业做大做强。支持有条件的大型企业、企业集团与跨国公司合作，提高利用外资水平，并鼓励民间资本投资信息产业和信息基础设施建设。支持有实力的本土企业在境外设立研发机构和兴办加工贸易项目，鼓励和扶持企业进入国际信息通信服务市场。鼓励运营企业和制造业企业联手拓展国际市场，促进出口结构优化。继续实施名牌带动战略，完善对名牌企业的奖励制度和扶持、保护办法，创建具有国内乃至国际影响力的著名品牌，建设以骨干企业为龙头，众多具有专业化特色的中小企业繁荣发展的强大信息企业群体。

三、以应用为核心，全面提高电子政务的建设水平

电子政务在我市已经有比较好的发展基础，但是应用不平衡、整合难度大等问题仍然比较突出。下一阶段要重点突出以下几个方面的工作：

（一）以电子政务规划的实施统筹全市电子政务建设。在高起点规划的指导下，统筹协调推进和建设，避免低水平重复建设的问题。市政府委托※※大学计算机研究所编制的电子政务规划即将通过验收，要以规划的实施为基础，明确电子政务的近期、中期和远期目标、原则和政策，确立和建设一批具有良好社会效益的政务信息化项目。今后所有项目必须按照规划的要求组织推进和建设，未纳入规划的项目原则上要停建或缓建。集中力量抓好包括金保工程、政法网（金盾工程）、金财工程等一批政务信息化重点工程的开发建设、推广和应用，并以此为示范全面提升我市政务信息化的水平。

（二）以政务为核心，以电子为手段，推进社会事业信息化。一个地区的信息化水平是其文明程度的重要标志。全面推进社会事业信息化，是落实科学发展观，促进社会进步，构建和谐社会的重要举措。政务信息化同时也包括了政府部门利用信息化手段实施有效社会管理等内容。因此，下一阶段的工作要推进科技和教育信息化，加快提高我市的科技信息资源和网络化程度，实施科学数据共享工程；建立网上虚拟产学研合作开发组织；建设面向全社会的科技开发与技术推广的信息流通与交易系统；加快知识产权信息化，建设专利信息综合服务网络平台；大力开发教育信息资源，积极推进现代网上教育、远程教育。要推进文化信息化，以数字档案馆为基础，加快整合全市文化信息资源，加强广播电视、音像、发行、印刷、艺术品等领域的信息化改造。要推进卫生信息化，以疫情信息系统建设为基础进行功能扩展，加强公共卫生应急指挥、医疗救治和卫生监督工作。要推进社会保障信息化，建立高效便利的综合性社会保障信息网络系统，实现对保障人员与基金的动态监管。要推进环境治理信息化，实现自然生态保护、气象监测、污染整治等信息网络化与智能化；以三防系统、GIS系统、气象系统、110指挥系统和党政平台为基础，加快建立城市应急指挥系统。此外还要结合城镇化建设，积极推进社区服务信息化，努力提高居民生活质量和城市文明程度。

（三）加强政府门户网站建设，促进电子政务从政务需求向应用需求转变。电子政务的核心是以为市民提供服务、提供便利为出发点的，提高机关效能只是其中一个方面。目前我市已投入的大部分应用系统在提高机关效能方面是显著的，但与社会公众的交流和服务明显不足。比如，行政服务在线开通后，市民通过在线咨询政府的办事程序，部门的回复率不够理想，说明一些部门在应用上不够重视；一些政务网站提供的信息实时性不强，对市民的要求缺乏快速反应，重信息浏览、轻服务交流，说明我们以技术为手段重组政府流程的工作做得仍不够深入。因此，要切实改变重投入轻应用的问题，不断提高网站的服务水平、服务效率，增强电子政务服务的深度和广度，通过政府的有效协调和组织引导，使电子政务向综合服务功能和互动功能发展，并渗透到社会生活的各个领域。在这方面，要学习周边城市批优秀政府网站的经验，尽快改造和完善※※政府网站，将“中国·※※（政府之窗）”建设成为点击率高、内容丰富、更新及时、咨询方便、互动性强的外网平台，并以此带动我市各级、各部门门户网站的全面发展。

（四）要以行政服务在线建设作为全市政务信息化建设的重点工程，确保开发目标如期完成。建设市行政服务在线系统，是实现政府从管理型向管理服务型转变的重大措举，是与省政府推进“一站式”电子政务建设指导意见相衔接的一项重点工程。必须坚定不移地推进项目建设和“政府审批事项”上网，确保年底前主要政府部门的审批事项实现网上运行。专责小组要结合新一轮的政府审批制度改革，继续优化行政在线运行流程，实现政府部门各个环节的畅通流转。要强化行政服务在线的互联互通和资源共享，除国家法律、法规规定的不能共享的涉密信息外，各相关部门应积极配合市专责小组尽快实现各业务系统的互连互通和数据导入，实现部门业务专网和行政专线的无缝对接。要积极引进中介服务，利用电信运营商的网点、服务及其他公众资源，延伸系统的功能，提高行政服务系统的使用效率，加强与公众的联系。

四、构建政策支持体系，推进信息化的跨越式发展

（一）以整合、共享为重点，突破信息化建设中的体制瓶颈。政府部门掌握着全社会80%以上有价值的信息资源，对形成标准统一、互联互通、规范和可操作的电子政务标准有着重要的基础作用。但目前仍有部分单位和部门不积极接入市的共享平台，不愿意把自己的资源拿出来共享，这里面既有观念、体制、认识方面的原因，也有部门的具体特殊性和实际问题。因此，一方面要加大协调力度，提高部门在信息化建设中的对共享问题的认识，打破条块分割、行政的分割。市政务信息化协调小组在完成电子政务规划之后，要立即着手要尽快制定统一规范的技术标准和接口标准，力争在年底前完成标准的制定工作，要完善以党政平台为基础的技术集成平台，整合政府、企业、社会各方资源，切实提高市行政服务在线系统的效果和效能，强化“一站式”电子政务的整体效应。

（二）以项目绩效评价为依据，强化全程监管机制。为有效避免电子政务项目存在的重投入、轻管理现象，今后要建立项目建设前期评估、中期评估和应用评估三个方面的评估制度，提高电子政务项目的实效。在方案实施之前要进行严格论证，设计严格的量化评测标准，确保有限的建设资金投入能真正发挥最大的效益，要根据用户的实际，按满足用户的目标接近程度来测评项目的实际绩效，保证电子政务的投入产出效益。凡是没有达到绩效要求的项目，不得再增加投入，不得进行新的系统改造工程。在防范项目建设风险中，要充分发挥信息化主管部门的调控职能，对项目建设全过程进行有效监控，充分掌握建设方与承建方、监理方的具体情况，建立以事前、事中防范为主，事后补救为辅的全面管理制度，实行项目法人责任制，承担项目开发风险的领导责任。

（三）以人才为依托，提高信息化发展的水平。信息化(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)的发展关键靠人才。要把招商引资与“招才引智”结合起来，积极引进优秀软件人才和智力成果。通过发展事业、优化环境、改革体制、提高待遇、加快培养等多种形式，对前来※※创业发展的优秀软件人才给予政策优惠。有关部门可以在现有人才入户政策基础上，降低创业门槛和入户条件，具体请信息产业局与市人事部门研究并报市政府审定后实施，进一步增强集聚效应，不断壮大信息技术开发和应用的人才队伍。

同志们，加快信息化建设步伐，对于优化我市经济结构，增强可持续发展能力，推动经济社会协调发展具有举足轻重的作用。各级、各部门要进一步提高认识，以战略的眼光，开拓的思路和扎实的工作，努力开创我市信息化建设的新局面。