第一篇：“三创”工作会讲话

自加压力 迎难而上

扎实推进“三创”暨城乡环境卫生综合整治工作

---在全县“三创”暨城乡环境卫生综合整治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的“三创”暨城乡环境卫生综合整治工作会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市环境卫生综合整治电视电话会议精神，动员全县上下统一思想，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，切实抓好环境卫生综合整治工作，迅速掀起创建省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市的工作热潮，确保按期实现创建目标，推动县域经济社会又好又快发展。会上，王书记还要作重要讲话，请大家认真领会，不折不扣地抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好“三创”暨环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感

环境卫生是一个地区的窗口，直接关系城市的形象。创建省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市，是进一步丰富城市内涵，提升城市品位，优化投资环境，增强竞争实力的现实要求。全县各级各部门务必充分认识开展“三创”及环境卫生综合整治工作的重要意义，自觉地把思想、行动和工作统一到县委、县政府的决策部署上来，促进“三创”工作扎实有效开展。

（一）开展“三创”及环境卫生综合整治活动，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求。科学发展观与和谐社会的本质是以人为本，要求我们在加快发展的同时，实现经济发展与资源、环境相协调，实现人与自然相和谐，实现社会全面进步与人的全面发展相统一。近年来，县委、县政府始终坚持发展理念不动摇，强力实施招商引资和项目带动战略不松劲，在实现经济快速增长的同时，城市建管迈出了新的步伐，相继实施了一系列城市水、电、路、讯、网等建设改造工程，大力实施了县城环境卫生综合整治和城市绿化、美化、亮化工程，基本遏制了乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营、环境污染等顽疾,城市面貌焕然一新，城市人气不断提升。但是，客观地讲，由于我县城市基础设施历史欠帐相对较多、服务功能不尽完善、群众文明意识不强等原因，全县环境卫生脏乱差、公共卫生水平不高、环境污染等问题依然十分突出。因此，抓好环境卫生综合整治，推进“三创”工作，改善城市面貌，提高城市卫生水平，培养市民的文明意识、城市意识、卫生意识，营造洁净优美、文明健康的城市环境，既是城市发展的必然趋势，也是我县经济社会发展的现实需要，更是落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求。

（二）开展“三创”及环境卫生综合整治活动，是改善人居环境、提高人民群众生活质量的现实需要。发展经济的最终目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民群众的生活水平。人民群众生活质量的提高，不仅仅是收入水平的提高，而且也要享受到整洁优美的生活环境，天蓝水绿的自然环境，和谐文明的社会环境，愉悦幸福的精神环境。我们开展“三创”和环境卫生综合整治活动，就是要从解决群众反映最强烈的热、难点问题入手，从群众最关注的焦点问题突破，让广大群众在享受改革开放成果的同时，也能享受更好的公共服务，让“三创”的成果为彬县这座靓丽城市增添新的魅力、焕发新的光彩。

（三）开展“三创”及环境卫生综合整治活动，是实现率先发展、科学发展的重要举措。我县地处彬长煤田腹地，煤炭储量丰富，后发优势明显。我们要实现率先发展，不仅要在经济上处于领先位臵，更要在综合水平提升上取得质的飞跃。这是市委、市政府对我们的要求，更是全县人民的迫切愿望。因此，开展“三创”和环境卫生综合整治活动，提升城市形象，增强发展活力，打造城市品牌，既是我们实现率先发展、科学发展的重要举措，也是我们拓展发展空间、赢得发展机遇的现实选择。

实事求是地讲，近年来，我们围绕“三创”工作目标，坚持一手抓城市建设，一手抓城乡环境治理，做了大量卓有成效的工作，取得了群众瞩目的成绩。在上半年全市“双创”工作单项考核中，我县名列全市第二位，受到市上的通报表彰。但是，与省、市的标准要求和广大群众的美好愿望相比，还有明显的差距，我们面临的压力依然巨大，任务还十分繁重。一是城乡环境管理责任落的不实，环境卫生不尽人意，“脏、乱、差”现象时有反弹，干部群众对此意见较大。二是基础设施还需进一步完善，特别是城市道路硬化、给排水管网、污水和垃圾处理、自来水供水率、集中供气供暖以及其它公共服务设施等硬件建设与“三创”标准还有较大差距。三是城市管理工作困难较多，交叉管理、重复管理、管理缺位等现象仍然较为突出，加之我县流动人口持续增多，给城市管理工作带来了很大压力。四是居民的城市意识、卫生意识仍然不强，恶意破坏城市设施及公共环境的现象依然存在，市民素质有待进一步提高。为此，我们一定要统一思想，坚定信心，切实增强工作的紧迫感和责任感，扎实推进“三创”及环境卫生综合整治工作，为全力建设富裕、文明、和谐新彬县做出不懈努力。

二、突出重点，明确任务，迅速在全县范围内掀起“三创”暨环境卫生综合整治工作新高潮

“三创”工作是一项覆盖面广、社会参与度高的综合系统工程，事关全县经济社会发展大局，事关广大人民群众切身利益，是展示彬县对外形象，促进我县科学发展、率先发展、和谐发展的重要举措，全县上下务必高度重视，精心组织，周密部署，确保各项创建工作落到实处。

全县“三创”工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照“统筹规划、分步实施、公众参与、城乡联动”的思路，以优化发展环境、提升城市品位为目标，以完善城市功能为抓手，扎实推进创建省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市的各项工作，确保创建目标顺利实现。

总体目标是：按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持政府组织、全民动手、科学治理，下茬立势解决好城市建设和环境卫生方面存在的突出问题，不断完善城市基础设施和服务功能，提高城市公共卫生水平和文明程度，提升城市品位和形象，增强城市魅力和综合竞争力，为经济社会发展创造良好的外部条件，为人民群众生产生活营造优美舒适的人居环境。

为了确保上述目标任务的如期实现，全县上下一定要团结拼搏，合力攻坚，切实抓好以下五项工作：

（一）基础突破，在增强城市服务功能上下功夫。要以建设“关中西北部中心城市”为目标，突出“扩容、提质”两大重点，全力推进城市规划、建设、管理工作。要继续做好县城总体规划修编报审工作，加快编制县城主城区和泾河新区控制性详细规划，进一步完善城市建设规划体系。要切实做好泾河新区的征地和城区泾河防洪工程建设工作，年内建成泾河城区段水帘至黑石崖10公里防洪大堤。要加快建设污水处理厂、火石咀物流汽修中心，启动实施城区集中供热、紫薇山生态公园、城区九龙坛公墓等项目，不断完善城市服务功能。要加快现代化城市建设步伐，加强彬州大厦等开发项目的协调服务，确保按期建成投入使用，进一步改观城市面貌。要切实做好储煤场、矸石场关闭后的土地复垦工作，巩固和扩大治理成果。要按照有关标准规定，加快实施背街小巷改造工程，合理布设公共厕所和垃圾中转站，添臵环卫车辆和垃圾桶等设施，加速城市环卫基础设施建设，为推进“三创”工作奠定坚实的基础。

（二）加强整治，在改善市容环境卫生上下功夫。市容市貌及城市环境卫生与广大群众生活息息相关，是城市管理水平的直接体现，反映着城市的精神风貌和文明程度。全县各级各部门必须始终把市容市貌及城市环境卫生整治作为“三创”工作的重点和难点，健全机制，加大力度，综合治理，让市容市貌天天都有新改善，让人民群众天天都有新感受。要以城乡结合部、城中村为重点，以拆除乱搭乱建、清理占道经营、取缔马路市场、制止出店经营、治理乱贴乱画乱挂为主要内容，规范门头装饰，清除非法广告、污损牌匾，拆除沿街建筑上影响市容观瞻的附着物，严厉打击各种严重影响城市市容的行为。要下茬立势狠抓县城交通秩序环境整治工作，大力整顿煤炭经营秩序，坚决清理火石咀周边各类汽车修配门店，务于10月前全部搬入新建汽车修配中心，彻底改变长期以往火石咀周边“脏、乱、差”和车辆堵塞现象，确保道路安全畅通。要加强各类市场管理，科学规划市场布局，严格规范各类市场经营秩序，坚决整顿马路市场，打击占道经营，取缔店外经营。要加强市容环境卫生管理，严格“门前四包”责任制，认真落实清扫保洁制度，强化卫生日常管理；要增加对集贸市场、沿街门店的垃圾收集次数，集中垃圾投放时间，减少垃圾乱丢乱倒，做到垃圾日产日清。要加大居民小区、背街小巷、城中村、车站、国道、省道沿线环境卫生整治力度，摘除不规范悬挂的横幅，清理、粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语口号，清除占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及树木、电杆上的乱拉乱挂，铲除道路两侧杂草，努力营造整洁、优美、有序、文明的城市环境。会后，“三创”办要立即牵头抓好城市违章建筑的拆除、城建尾留建筑物的拆迁、交通秩序整治、市容环境卫生整治等工作，迅速打响“三创”第一战役，确保“三创”工作开好头、起好步、见成效。

（三）强化管理，在提升公共卫生服务水平上下功夫。各有关部门、单位要继续加强公共卫生体系建设，始终坚持把构建公共卫生体系作为创建卫生县城的一项硬指标，切实加强社区卫生服务工作，不断提高社区卫生覆盖率；积极推行新型农村合作医疗制度，努力完善乡镇卫生院和农村卫生基础设施，不断健全县乡村三级公共卫生服务网络。要完善城乡医疗救助体系，切实提高各级医疗单位的医疗救助能力和服务水平。要以各中小学校餐厅及中小餐饮摊点为重点，加大食品卫生安全监管力度，坚决取缔流动饮食摊点，确保广大群众饮食安全。要切实加强传染病防治工作，认真开展除“四害”活动，不断提高病媒生物防治水平，使群众对全县卫生状况满意率达到90%以上。要加大健康知识宣传教育力度，积极开展健康教育示范学校、示范小区创建活动，推进健康知识进单位、进社区、进校园，不断扩大宣传教育覆盖面，提高健康知识普及率，确保群众卫生知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上。

（四）注重引导，在提高市民综合素质上下功夫。市民是城市的主体，是城市文明的创造者、建设者和体现者，提高广大市民的文明素质是搞好创建工作的关键环节。大家一定要把提高市民文明素质作为“三创”工作的重点，贯穿于整个“三创”工作全过程，深入开展健康教育和社会主义荣辱观教育、社会公德教育，大力宣传、普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，教育引导广大市民遵守公共道德，自觉养成文明卫生习惯。要以城中村、居委会为单位，广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动，用活动组织引导广大市民支持创建、参与创建，把广大市民的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来，充分发挥广大市民的主体作用和主观能动性，努力形成人人参与“三创”的可喜局面。

（五）城乡联动，在扩大创建成果上下功夫。坚持城乡联动，把省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市创建活动与新农村建设结合起来，推进创建活动向农村延伸。要积极开展卫生村镇创建活动，切实抓好通村公路、饮水工程、“一池三改”、绿色家园、医疗卫生、文化教育等农村基础设施建设，促进农村各项社会事业发展。要加大村容村貌整治力度，不断改善农民群众的生产生活条件。城乡结合部和“城中村”是我县环境卫生管理工作中的一个薄弱环节，一定要重点抓、抓重点，抓出成效。具体工作中，各乡镇、各有关部门要把垃圾乱倒、污水乱排、乱堆乱放等问题作为工作重点，狠抓不放，做到发现一起，查处一起，绝不手软。要通过严查严管不断扩大“三创”工作战果，使城乡广大群众充分享受到“三创”带来的实惠和好处。

三、加强领导，夯实责任，确保 “三创”及环境卫生综合整治目标如期实现

“三创”工作是一场硬仗，任务重、难度大、要求高，必须有坚强的组织领导，超常的工作措施，扎实细致的工作作风作保障。具体讲，就是要做到“六个到位”：

一是组织机构要到位。为了切实把“三创”及环境卫生综合整治工作抓实抓细，抓出成效，县上成立了“三创”工作领导小组，由x书记任第一组长,我任组长总负责,县委、县政府主管领导和人大、政协、人武部各一名领导担任副组长，县委办、政府办、文明办、卫生局、环保局、教育局、城管大队、组织部、督查室等单位主要负责同志为成员，共同抓好“三创”及环境卫生综合整治工作。领导小组下设办公室，由xxx副县长兼任办公室主任，负责管理日常业务工作。同时设立了三个创建工作小组，省级卫生县城创建工作小组由xxx副县长任组长，县城管大队和卫生局共同负责；环保模范城市创建工作小组由xxx副县长任组长，县环保局牵头负责；省级文明县城创建工作小组由xxx常委任组长，县文明办牵头负责。“三创”工作实行“一把手”负责制，各乡镇、各部门、各单位的“一把手”要对“三创”工作负总责，分管领导具体抓好工作落实。要按照全县“三创”及环境卫生综合整治工作实施方案，细化目标任务，层层量化分解，提出明确的时限和任务要求，把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人。二是宣传发动要到位。各乡镇、各部门、各单位要迅速行动，召开动员大会，层层发动，造势鼓劲，多层次、多渠道、全方位地进行宣传动员，努力为“三创”及环境卫生综合整治工作营造良好的舆论氛围。县委宣传部、“三创”办、教育局、文体局、广电局要根据“三创”工作目标任务和要求，制定具体宣传方案，开辟宣传专栏，大力宣传“三创”工作的进展情况和取得的成效，挖掘和报道“三创”工作中涌现出的典型事迹，曝光突出问题和反面典型，推动“三创”工作顺利开展。城区各机关单位要根据自身实际，按照县“三创”工作实施方案，层层发动，带头工作，做出表率。特别是教育部门要切实负责，把“三创”宣传与素质教育有机结合起来，从小培养广大中小学生的环卫意识和环保意识，努力提高新生一代的文明素质。要积极开展“小手拉大手”创建活动，充分发挥孩子们的作用，促进创建活动深入开展。各相关部门要在城区加强“三创”专题宣传活动，在交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设臵规范、醒目的固定性“三创”标语和宣传版画，提高广大群众的“三创”意识，形成人人了解、关心、支持、参与“三创”及环境卫生综合整治的浓厚氛围，掀起全民共创共建的工作热潮。三是人员资金要到位。要加大对“三创”工作的投入力度，确保人力、物力、财力“三落实”。“三创”工作是当前和今后一个时期的重点工作、中心工作，全县各级各部门务必要提高认识，统一思想，识大体，顾大局，自觉主动地把思想和行动统一到县委、县政府这一决策上来，无条件地支持参与“三创”工作。所有抽调的“三创”工作人员，单位必须无条件放人，立即投入“三创”工作。在创建资金安排和硬件设施建设投入上，我们要借鉴其他县区的成功经验，思路要宽，视角要广，多措并举，多管齐下，采取政府出一点，单位拿一点，社会筹一点的办法，多方筹集“三创”资金。具体讲，“三创”中涉及的垃圾台（站）、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化带培植等硬件设施建设及宣传标志等，县“三创”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成建设任务。

四是责任落实要到位。要始终坚持“谁主管、谁负责，谁受益、谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，细化量化“三创”工作各项任务，压实担子，夯实责任，一件一件地抓好落实。这里，我再强调一点，各主管领导要切实负责，组织牵头部门逐项予以落实，包抓“三创”工作和城区创建工作的县级领导一定要率先垂范，腾出时间，集中精力，认真抓好分配的“三创”及环境卫生综合整治工作。各乡镇、各部门、各单位必须听从命令，服从指挥，严格按照“三创”办公室和各位领导的要求办事，扎扎实实地把各自的工作任务抓紧抓好，抓出成效。

五是督查考核要到位。要建立“三创”工作督查制度，采取专项督查、日常检查、明察暗访等形式，定期通报工作进展情况，及时发现“三创”工作中存在的问题，提出明确的改进要求。县“三创”工作领导小组办公室和县委、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门“三创”工作落实情况的检查。要通过设立市民“三创”热线等形式，广泛听取广大群众对“三创”工作的意见和建议，并从各方面选聘热心公益事业的群众作为“三创”工作义务监督员，加强对“三创”工作的监督，增强“三创”工作的实效。要建立“三创”工作考核激励机制，把“三创”目标任务的完成情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，对工作进展大、任务完成好的要给予表彰奖励，对动劲不大、效果不好的要通报批评，对那些落实不力、贻误工作、甚至影响到“三创”工作总体进展的，要坚决追究责任。

六是纪律保障要到位。为确保“三创”工作如期圆满完成，必须要有铁的纪律保障。在这里，我强调以下两条工作纪律。第一，凡经县“三创”办或县级领导督办整改两次以上，工作任务仍未落实的职能部门，县委、县政府要对该单位主要负责同志进行谈话，并要求限期整改。第二，各乡镇、各部门、各单位必须不折不扣地服从县“三创”工作领导小组及其办公室的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通；对有令不行、有禁不止，影响“三创”工作整体进展的单位主要负责同志和直接责任人，由县纪委和监察局追究责任，严肃处理，决不姑息迁就，确保各项创建目标如期实现。

同志们，开展“三创”及环境卫生综合整治活动是得民心、顺民意、促发展的实事工程、德政工程，让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，以与时俱进、奋力争先的精神风貌和锲而不舍、求真务实的工作作风，负重奋进，扎实工作，为早日实现“三创”目标而努力奋斗!

第二篇：“三创”工作会讲话稿

坚定信心

攻坚克难 努力实现创卫工作的新突破

---在全县“三创”暨城乡环境卫生综合整治工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，下面,我就全县“创卫”工作进展情况作以通报，并就今后工作讲几点意见：

一、正确估价创卫成效，进一步坚定创卫信心近年来，在县委的坚强领导下，在市“双创”办的精心指导下，全县各级各部门密切配合，扎实工作，推动我县创卫工作有序开展，取得了一定的阶段性成效。

——城市建设成效显著。五年来共计投资8.2亿元，实施了170多项城建工程，把城市面积扩大到7平方公里，常住人口增加到7万人。建设了县城西区、公刘街，建设成了环城路和高速引线等工程，启动实施了城区泾河防洪工程，建成了中达苑、开元广场，改造了背街小巷、实施了城区亮化美化工程，有效拓展了城市发展空间，完善了城市服务功能，提升了城市品位，城市面貌发生了巨大的变化。

——环卫保洁工作扎实推进。建成了全省首家县级垃圾填埋场，开工建设了污水处理厂一期工程，新建、改建了城区公厕。购置洒水车、垃圾中转车等设施,建成地下封闭式垃圾中转站,更换城区街道果皮箱,有效改善了城区环卫基础设 施条件;增加了环卫工人,提高了工资待遇,落实了门前“四包”责任制,城市管理水平得到明显提高;依法关闭了秦能电力有限公司1、2燃煤机组,彻底取缔了县城周围312周围两旁的储煤场、矸石厂、整治了火石咀三角地带，有效改善了城市环境。

——农村环境得到改观。深入开展城乡环境卫生综合治理活动，拆除乡村违章建筑2869间，建成乡村垃圾填埋场512处，落实了乡村环卫保洁人员727名，初步建立了城乡环境综合治理长效机制。

——监管力度不断加强。检查农村食品流通经营户71户，取缔1户无证经营店；检查集体食堂12家，取缔1无卫生设施户；评定卫生生产经营企业286户；检查餐饮业376户，取缔13个无证经营户，餐饮业合格率达到91%。

我们虽然在创卫过程中做了一些工作，上半年双创工作取得了全市7个创建县第二名的喜人成绩，但与市“双创”办的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是宣传不到位，氛围不浓，全民参与意识不强，存在如乱扔垃圾、损坏坐椅等现象；二是基础设施建设滞后，污水处理厂等基础建设缓慢，改水改厕和垃圾箱建设不达标；三是环境卫生管理仍然需要加强，个别地段仍然存在脏乱差现象，“四害”集中消杀没有完全达标；四是“六小”行业整治工作仍不到位。五是部分单位创卫工作资料建设不齐全，管理不规范。以上问题的存在，直接影响创卫工作的发展，我们必须切实增强责任感和紧迫感，认真研究对策，采取得力措施加以解决，确保 按期完成创卫任务。

二、突出关键环节，切实抓好创卫工作

一要抓基础设施建设。一是要严格按照城市规划项目建设要求，加快污水处理厂等城市基础设施建设，确保按期完成年内目标任务，为创卫工作奠定良好基础；二是要根据创卫标准，尽快建设城区公厕，添置或更新垃圾桶、果皮箱等环卫设施；三是要切实做好街道平整、硬化，排水工作；四是要抓好绿化美化，使绿地覆盖率达到30%。

二要抓环境卫生整治。一要组织发动干部职工，中小学生，居民集中打扫环境卫生，彻底清理“三堆”、卫生死角，消灭脏乱差现象；二要加强城市管理。工商局、商务局、城管大队、卫生局、交警队、客运站等部门要加强市容市貌、交通秩序、经营秩序以及城中村管理，依法依规严厉打击，惩处破坏环境秩序和损坏市政设施的行为，确保县城设施完好，干净卫生，整洁有序。

三要抓“六小行业”整治。县卫生局要依法加强对城区内小旅馆、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店、小网吧等整顿管理，凡达不到卫生标准的要责令限期整改，整改后仍达不到标准的要责令停业。

四要抓除“四害”工作。各乡镇、各有关部门要按标准要求设立灭鼠毒饵站，有效控制鼠密度。要广泛动员群众大力整治卫生死角，疏通阴阳沟、填平污水坑，及时清除生活垃圾，治理好蚊蝇孳生源。同时，抽调专职人员，进行药物喷洒消杀，并做好消杀记录。五要抓健康教育工作。教育局负责全县中、小学校的健康教育工作；卫生局负责县直医疗卫生单位的健康教育工作；经发局负责城区各企业的健康教育工作；各单位、村（居）委会负责本单位、工作区和居民区的健康教育工作。同时，卫生部门要抽调专业技术人员，做好这项工作的指导和培训。要增加健康教育宣传资料，并设置宣传栏，宣传内容要每月更换一次

三、夯实工作责任，确保按期完成创卫任务

一要加强领导。我们必须落实创卫工作一把手负责制，县上成立由王书记、李县长任组长，县委、县政府主管领导、人大、政协、人武部各一名领导以及县委宣传部主要负责人为副组长的“三创”工作领导小组。领导小组下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。各乡镇、各部门(单位)也要成立相应的创卫工作领导机构，明确职责任务，县委、县政府制定印发了《彬县创建卫生县城工作实施方案》，将任务分解到部门和乡镇，纳入目标责任考核体系。各乡镇、各部门（单位）要将任务落实到人，形成分级负责、齐抓共创的工作长效机制。

二要强化宣传。各乡镇、各有关部门（单位）要结合本乡镇、本系统、本行业的实际，广泛开展宣传，深入发动群众，提高人民群众卫生意识和创建意识。县委宣传部、县广电局等部门要进一步加大创卫宣传力度。联通、移动、电信公司要在手机、小灵通等通讯工具上发送我县创建省级卫生县城宣传口号。县广播台、电视台要利用新闻媒体的舆论导 向作用，开辟专题栏目，制作播放环保卫生公益广告，滚动宣传播放《陕西省卫生县城标准》和《彬县创建卫生县城工作实施方案》，并及时宣传报道创建工作中的先进典型和经验做法，曝光工作滞后的单位和个人，营造良好的舆论氛围，唤起全社会各行各业都参与到创建卫生县城活动中来。

三要做好资料收集。各乡镇、各部门（单位）要高度重视，切实做好各种创建资料的收集、完善及建档工作，使资料管理规范化、档案化。在创建工作中，要注意资料的连续性、逻辑性、准确性，各种印证痕迹资料要能详实地体现工作全貌，反映工作全过程。对影响全局工作的关键数据、创卫工作史料、重要统计资料要认真进行核对，确保标准要求的资料无一遗漏。

四要加大督查力度。县“三创”工作领导小组、政府办和政府督察室要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把“创卫”工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度，确保目标任务落实。

同志们，创建省级卫生县城活动，是摆在我们面前一项十分紧迫的任务，我们一定要振奋精神，开拓进取，创新方法，扎实工作，圆满完成各项创建目标任务。

第三篇：三创活动讲话

在 “创业、创新、创优”活动

动员大会上的讲话

2012年1月13日

同志们：

今天，我们产业发展科召开 “创业、创新、创优”活动动员大会，主题就是认真贯彻落实好塔河县委开展“创业、创新、创优”活动实施办法，对此项活动进行动员部署，号召全广大干部职工，勇于创业、锐意创新、努力拚博、创优争先，积极投身到“三创”活动中来。

2012年开展的“创业、创新、创优”活动，是县委着眼于新形势，立足于长远发展，进一步凝聚人心、积极进取、树立干部良好形象而做出的重大决策，“三创”口号的提出将为我们今后的发展拓宽了视野、指明了方向。我们必将紧紧围绕县委的总体部署和思路，大力弘扬“三创”精神，从而实现林产工业战线大发展、快发展。下面我就如何开展好“创业富百姓、创新增效益、创优树品牌”讲三点意见。

一、把创业作为企业发展之基、强企富民之本，让实干兴企成为林产工业战线广大干部职工的自觉行动

创业是立身之本、成事之基、发家之道，对于林产工业战线来说创业就是企业大发展，就是支持龙头企业创实业，推动林业企业转型、调整产业布局和产品结构、淘汰粗放高耗

低效的生产方式，实现集约低耗高效发展，对于我们我们干部职工来说，创业就是干好本职工作，努力在工作中创造自己的事业。创业是一个干部必备的能力，一个干部、一个机关工作人员，没有创业心，没有把事业做大做优的志气，工作只能处于平庸状态，干好工作也无从谈起。我们要大力弘扬大兴安岭的创业精神，努力创造林产工业大发展的新篇章。

首先，要发展壮大“四支队伍”，激活创业主体。企业增收和增加职工收入是相辅相承的，企业是职工的依托和靠山，企业富强是实现富民的关键。

一要发展壮大龙头企业队伍。龙头企业是具有示范效应的低耗高效企业，围绕支柱产业和主导产品，集中力量壮大龙头企业的规模，提升龙头企业带动作用。

二要发展壮大一支有文化、懂技术、会管理的中高层管理队伍。通过技术培训，面向社会招聘聚拢人才，形成人才优势和技术优势。

三要发展壮大一支销售队伍。健全营销奖励机制，增设产品销售网点，扩大产品销售覆盖面。

四要发展壮大一支素质高、作风好、能力强的机关党员干部队伍。加强干部队伍的能力、作风建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认，善于领导科学发展、促进社会和谐的干部团队，更好地为林产工业战线经济

社会发展有真能力、真本领的干部队伍，真正成为优良作风的模范实践者，推进发展的领头羊、排头兵。

其次，确定创业领域，拓展发展空间。明确创业领域是我们创业的基础和抓手。

凯达要围绕重点发展的集成材、细木械板、建筑模板等主导产业，提高产品科技含量，促进精深加工产品增值，实现企业增收员工增资。

宏翔要围绕提升密度板产品质量，培育优质品牌，着力提高密度板的竞争力，既要达产更要达效，把人造板产业发展成为一个实实在在的大产业。

机关干部要围绕林产工业生产全过程服务需要，努力在工作中创造自己的事业，我们也无鼓励机关干部创业，可以在党委支持下从事实体经济或兼做第二职业，先富带后富实现共同致富。把“百姓增收致富工程”真正落到实处。

要围绕实施科技创新，注重科技在各要素中的重要位置，挖掘科技在林产工业增产增效中的潜力，结合装备水平和技术创新程度的提高，加快发展现代化林产工业。

二、把创新作为振兴之魂、发展动力之源，让开拓创新成为林产工业战线干部职工的内生动力

创新是事业发展的灵魂和动力，是可持续发展的不竭源泉。要引导广大干部职工弘扬创新精神，进一步在创新发展思路上、创新发展方式上、创新发展机制上有新的突破。

一是推进发展思路创新。加快发展的关键，就是要创新思路，思路决定出路，思路有多宽，路就有多宽，思路有多好，速度就有多快。在推进战线工作上，必须要面对新的发展形势来拓展创新发展思路。在产业发展规划上要突出“调结构、促转变、增效益”，使我局的林木产品精深加工业形成产业化、规模化、效益化的发展格局。在发展思路上要拓展思维，扩大视野，以工业化的理念，站在全局的高度，深入分析林产工业工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点去探索企业增效、职工增收的新途经、新办法，树立更好更快发展、持续发展理念。

二是推进发展方式创新。调整优化产业结构，是转变林业发展方式的内在要求，是实现企业增效、职工增收的重要途径。结合林产工业战线工作实际，在推进林业发展方式创新上，第一，优化产品结构，提高高附加值产品收入比重。下大力气扭转粗加工、初级产品多的局面，大力发展科技含量高精深加工产品。第二，优化劳动力布局结构，提高劳务经济收入比重。要从抓技能培训入手，培养出更多的有一技之长的产业工人，增加职工待遇，稳定职工队伍。三是优化供给结构，提高定位产品的原料供给比重。加大结构调整力度，大力发展集成材、细木械板、建筑模板等产品。

三是推进工作机制创新。我们已经推出了许多工作新机制，如：战线经营管理机制、目标考核机制、5s管理机

制等。我们还要努力探索研究服务企业发展、推进企业增收百姓致富的长效机制，切实实现和维护好职工的根本利益。要进一步健全抓生产先抓流通机制和产业化发展推进机制、项目建设和服务管理机制等一些有利于创新服务、规范行为的一些新机制，为推动林产工业科学发展提供制度保障。

三、把创优作为腾飞之道、追求卓越品牌，让争先创优成为林产工业战线干部职工的目标追求

创优是激励事业发展的手段，是实现提速赶超必须具备的一种精神风貌。我们要着力在提高素质、树立形象上下功夫，在转变作风、提升效能上做文章，以良好的精神状态和工作成果，推动林产工业经济更好更快发展。

一是大力提倡学习之风，创优干部素质，进一步提升创造力。素质优良的干部队伍，是推进事业发展的决定因素和关键所在，是搞好创业、创新、创优的“领头雁”和“领跑者”。因此，我们要在全战线中以开展“三创”活动为重要载体，大力开展学习活动，增强自律的学习意识，全面提升党员干部素质能力。只有这样才能应对新形势、新变化，与时俱进永站排头；才能增强强烈的发展意识，驾驭总揽工作的能力；才能真正担当起推动林产工业经济发展的重任。

二是着力提高工作质量，创优工作业绩，进一步提升战斗力。要继续发扬我们林产工业干部特别能吃苦、特别能战斗、勇于攻坚、勇于争先的意志品质，始终保持爱岗敬业的深情、拼搏进取的激情、永不言败的豪情和忘我工作的痴情。切实解决干部队伍中存在的作风漂浮、精神萎靡以及“慵、懒、散”等问题。工作上坚持高标准、严要求、上档次，自觉做到追求完美，追求卓越，以精益求精的工作态度，以一流的目标追求和敬业精神，创造出一流的工作质量和成果。三是全力优化发展环境，创优服务质量，进一步提升凝聚力。优化发展环境，推动林产工业经济大发展、大跨越。一要发挥政策服务平台作用。认真抓好相关政策的落实，为企业增收职工致富服务；二要发挥项目扶持平台作用。以大项目建设为牵动，通过一企一策等措施给予政策倾斜，为大项目发展服务。三要发挥信息服务平台作用。利用政府网为企业和创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、项目招商、咨询等服务。四要发挥林产品促销平台。利用哈洽会、林博会等为加工企业开辟外埠销售市场、营销网络，扩大林产品流通，为企业增收服务。

四是努力争创一流业绩，创优作风建设，进一步提升执行力。要以争一流的劲头，与时俱进的工作作风，完整理解、全面吃透上级精神，使业务工作和中心工作融会贯通、有机结合，寓业务工作于战线重点工作之中，高起点、新思维、大气魄做好本职工作。牢固树立不争一流誓不罢休的理念，按一流水平、一流业绩去完成每项工作，不折不扣执行和落实好县委对战线工作的要求和部署，在贯彻中不懈怠，以饱

满的工作激情，提高执行力，在全战线形成打精品树品牌创优意识。

同志们，开展“创业、创新、创优”活动是县为推动我县经济社会又好又快发展作出的一项重大决策。广大党员干部要站在全局和战略高度，充分认识开展这项活动的重大意义，大力弘扬“三创”精神，积极投身“三创”实践，为发展现代化林木产品精深加工业做出更大的贡献。

第四篇：工作会讲话

在镇原县地税工作会议上的讲话

申世博

（2012年3月8日）

同志们：

在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时，很有必要，我也很高兴能参加这次会议。前面，郭涛同志、东明同志分别作了全县地税工作和党风廉政建设工作报告，回顾过去客观实际，谋划今年思路清晰，推进工作措施具体，我完全赞成和同意。刚才，王书记代表县委、县政府作了重要讲话，对县局一年来的的工作给予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，体现出县上对地税工作的极大支持和重视。希望同志们认真学习，深刻领会，从思想上、行动上进一步抓好落实。

过去的一年，镇原县地税局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入，推进征管改革，深化纳税服务，加强队伍建设，弘扬廉洁风气，各项工作成效显著，除了组织收入工作迈上新台阶外，一些工作如征管“亮点”工程创建、廉政文化建设等走在了全系统前列，得到了县委、县政府和市局党组的肯定，受到了表彰奖励，市局党组对镇原县地税局的工作是非常满意的。我作为市局分包联系镇原县局工作的班子成员，对此也非常欣慰。这些工作成绩的取得，是县委、县政府和相关部门积极关心、一贯重视、倾力支持的结果，是县局班子求真务实、开拓创新、善抓敢管的结果，更是全体地税职工奋发进取、敬业奉献、苦干实干的结果，在此，我谨代表市局党组向长期以来对镇原地税工作予以大力支持的各级领导、有关部门、广大纳税人致以崇高的敬意！向专程到会指导工作的王书记表示衷心的感谢！向县局全体地税职工及家属致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，围绕做好全年工作，我讲两点意见：

一、增强“六种”意识，强化工作合力

郭涛局长在工作报告中用11个 “强化”表述了今年县 局的重点工作和目标任务，工作信心强，内容多，压力大。要完成全年税收任务及各项工作，必须从现在起，把全体地税职工的思想认识统一到省局、市局和县委、县政府的要求上来，统一到全年目标任务上来，统一到具体行动上来，充分发挥每个职工的智慧和潜力，凝心聚力，抓好落实。具体地讲，要切实增强“六种”意识：

一是职责意识。组织收入是税收工作永恒的主题，是我们一成不变的中心工作，也是地税部门贯彻落实科学发展观的基本要求和最大职责，任何时候都不能轻视和放松。镇原把今年的地税收入任务确定为一亿元，全体税干要围绕这一目标，抱着“办法总比困难多”的信心和决心，加强收入分析预测，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收，促进各项收入平稳较快增长，确保全年收入任务的圆满完成，为全县经济民生、社会发展提供财力保障。

二是大局意识。要牢固树立一盘棋的思想，个人要将自

己置于集体之中，识大体，顾全局，保证政令畅通，令行禁止。县局要将自身工作放在全市系统、全县经济社会发展中去考量，去担当，要自觉将地税工作融入县上的工作部署之中，将服从和服务于全县经济社会发展作为履行地税职能的重要准则，不断增强做好地税工作的责任感和使命感。要遵循税收与经济发展的规律，做到执法与服务并重，全力做到应管尽管、应免尽免，推进全县经济社会的和谐、全面、可持续发展。

三是创新意识。创新是当今时代的主流，是推动地税工作发展进步的源动力。随着经济发展市场化、科技化的趋势，经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应征管工作的需要，迫切需要我们深入研究新情况，解决新问题，在工作思路、管理制度、管理方法、执法服务等方面不断创新思维，形成新认识，拓展新境界，开辟新途径，实现新跨越。镇原县局去年在信息管税上有了很好的尝试，但不能满足已有成绩，要进一步完善和拓展，使这一“亮点”在实际工作中发挥出更大的示范效应和带动作用，促使其他各项工作创一流，争上游。

四是发展意识。加快发展永无止境，只有发展才是硬道理。镇原县局和其他县（区）局一样，经过十多年的发展，在基础条件、依法治税、规范管理、队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，站在了一个新的起点上，进入了一个新的发展阶段。在引以为自豪的同时，无论从纵向或者横向比较，我们没有任何骄傲的理由，更需要我们始终如一地保持积极

进取的精神状态，对地税事业的发展充满激情，以发展的眼光，以长远的眼光，昂扬向上，奋力前行，争先进位。五是学习意识。重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。加强学习，不仅仅在于提高个人素质和能力，是一种个人行为，它始终与我们从事的事业发展紧密相连。只有努力克服浮躁心理，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，潜心学理论、学专业、学本领，才能不断更新思想观念、优化知识结构、提升工作能力，才能在机遇和挑战面前占据先机，赢得主动，才能使各项工作在思路上有新进展、认识上有新突破、实践上有新跨越。

六是团结意识。“人心齐，泰山移”，团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。团结是一种风格，更是一种意识。只有在团结的氛围中，人们才能充分发挥自身的积极性、主动性、创造性，从而形成最大合力和整体优势。讲团结是对我们每个干部的工作要求，要加强思想沟通，求大同存小异，以宽广的胸怀，以平和的心态待人待事，低调做人，高调做事，积极维护好地税发展的良好态势和荣誉。

二、加强干部管理，推进队伍建设

省局吴书记提出的地税工作要坚持的三个“第一”中，其中一个就是“不断深化队伍建设是第一责任”。其实，仔细思考，深化队伍建设是基础，是前提，是保障，是为其他两个“第一”（即依法组织税费收入是第一要务、全力服务转型跨越是第一目标）服务的。要完成工作任务，要实现税源管理方式的突破，要做好税收各项工作，关键在人，关键在我们抓班子、带队伍的成效。

一要着力强化班子建设。领导班子建设是地税队伍建

设的重中之重，是地税事业兴衰成败的重要决定性因素。要加强民主集中制建设，完善党组会、局务会议事规则和决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。无论在工作还是生活中，班子成员自己首先要行得正、站得端，自律严，形象好，要带头讲党性，重品行，做表率，不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力。只有这样，才能威信高，带好头，带出纪律，带出风气。

二要着力强化“德”的建设。“德”的建设包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，要树立以德为先的用人导向，对德性好的，优先选用；品行差的，不管有多大的能力，坚决不用。要强化培养教育，根据干部队伍德的表现状况，采取专题办班、专题教育、作风建设等形式，有针对性地加强干部的培养教育。要加强税务文化建设，灌输“快乐工作、健康生活”的理念，营造积极向上的工作氛围，感染和强化干部的自我约束，为地税事业发展创造动力源泉。

三要着力改进工作作风。市局陈局长指出，要在全系统大力倡导“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的风气，大力弘扬干事创业、埋头苦干、无私奉献的良好作风。有为才有位。要引导干部职工以实干和奉献作为境界和追求，在实干中找出路找待遇，用努力和成绩来体现个人价值。要想方

设法解决纳税人和缴费人反映的建议及问题，提升服务水平和质效，切实改进工作作风。

四要着力推进党风廉政建设。党风廉政建设工作是做好各项工作的保障，税务部门的工作性质决定了加强党风廉政建设的特殊重要性。一是继续抓好廉政文化建设。镇原县局要进一步巩固“廉政文化建设示范点”创建成果，利用这一载体，扩大影响力和渗透力，营造风清气正的干事环境。二是围绕执行权、监督权的行使，加强内控机制建设和廉政风险防范，增强干部的拒腐防变能力。三是加大责任追究力度。根据省局安排部署，今年要针对违法违纪、职务犯罪人员从严查处，绝不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，更好地为地税事业健康发展保驾护航。四是加强日常管理和监督。要管好干部的脑，不要胡思乱想；管住干部的手，不要把手伸得太长；管住干部的嘴，不要谁给的东西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，纯洁其生活圈、交往圈、娱乐圈，确保全县地税系统长期实现违法违纪案件“零”目标。

同志们，今年的工作任务已经明确。希望大家能够统一思想，坚定信心，开拓进取，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，努力做好全年各项工作，为地税事业的发展进步增光添彩，为镇原经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：三创三争工作讲话

同志们：

团省委召开这次全省三争三创活动推进会，主要任务是认真贯彻落实省第十次党代会和团中央《关于开展促进农村青年增收成才行动的意见》精神，总结交流各地开展三争三创活动的经验和做法，把握入世后我省农业的发展趋势和方向，明确当前及今后一个时期三争三创活动的推进思路和具体措施。下面，我根据团省委书记室研究的精神，结合当前农业和农村经济发展的实际，讲几点意见。

一、围绕中心，真抓实干，全省三争三创活动稳步推进

自去年7月盐城会议以来，全省各级团组织按照团省委三争三创活动的总体部署，紧紧围绕促进农村青年增收成才这一目标，从本地实际出发，以市场为导向，以科技为依托，以带头人为骨干，抓流通，拓市场，领项目，创基地，积极引导农村青年投身科教兴农的伟大实践，取得了较大的成效。全省三争三创活动保持了稳步发展的势头。

（一）突出重点，大力引导农村青年参与农产品流通。各地认真贯彻团省委、省农林厅《关于引导农村青年参与农产品流通的意见》精神，积极培育和发展农村青年运销户、青年经纪人队伍。通过举办培训班、举行专题讲座、组织参观学习，不断增强农村青年市场意识，提高农村青年闯市场、跑流通的能力；充分发挥共青团的组织优势，积极与各类农贸市场、农产品批发市场、连锁超市等单位联系，争取优惠政策，为农村青年进入市场提供方便、创造条件；注重选树典型，普遍开展了十佳农村青年经纪人评选表彰活动，大力宣传他们的先进事迹和成功经验，激励更多的农村青年参与农产品流通。

（二）狠抓示范，积极领办农业科技推广项目。各地按照一新三高，即项目新、技术含量高、与本地资源融合度高、经济效益和带动农户覆盖率高的要求，加强与农口部门、农业科研院所的联系和合作，直接参与项目领办工作，创建各种示范基地，全省多数地区基本做到县县有精品，乡乡有典型。一些乡村基层团干部，以带头致富、带领致富为目标，个人或合伙领办推广项目，起到了很好的示范带动效应。各地团组织在领办项目、创建示范基地的同时，站在服务农村、致富农民的高度，开展技术传授、信息咨询、结对帮扶等工作，努力带动和辐射周边农民共同致富。

（三）依托市场，努力推进农业产业化进程。各地团组织积极培育发展市场竞争主体，引导和鼓励农村青年尤其是具有一定产业规模和经营水平的带头人，牵头承办农产品加工企业，发展贸工农一体化的经营实体，着力提高农业产业化水平。同时以共同运作市场为支柱，通过组织农户与企业签订契约的方式，推动龙头企业与农户的联结，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。各地坚持重点抓一批、带动一大批的工作思路，明确工作重点，有计划、有针对性地抓好一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的产业化带头人的培养，积极引导、鼎力支持他们的生产、经营向深度和广度延伸。

（四）强化服务，不断完善团组织服务体系。全省各级团组织坚持服务大局、服务青年的宗旨，以实实在在的服务推动活动的深入开展。一是信息服务。各地利用团刊、新闻媒体开设致富信息专栏，及时收集、发布农副产品供求信息；同时通过信息简报、网站等载体加强农村青年之间的沟通和交流，为农村青年提供全方位、宽领域的服务。二是资金扶持。许多市、县团组织争取党政支持，在贷款、税收等方面出台优惠政策；一些地方建立了三争三创活动专项基金，争取示范基地建设的配套资金，为活动的顺利开展提供了资金保证。三是技术指导。各地广泛联系农业专家，组建科教兴农志愿服务队，开展农业专家乡村行活动，坚持开展科技服务。四是建立组织。自去年7月省科教兴农产业发展促进会成立以来，全省绝大多数市、县（市）相继成立了相应的协会，并通过加强协会的运转和建设，为产业带头人提供各方面的服务，初步形成了内容丰富、形式多样、手段有形的服务体系。

应当看到，三争三创活动还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是在我省农业和农村经济发展进入新阶段的背景下，特别是在我国加入世贸组织后，团组织对我省农业和农村经济发展趋势研究不够;二是在未来农业全球化、知识化的形势下，团组织在加强农村青年职业技能培训，全面提高农村青年整体素质方面还需要进一步加强；三是在青年专业协会成立后，如何建立行之有效的运行机制，保证协会的有效运转方面还有待研究探索；四是在服务农村青年，特别是如何为农村青年提供政策、资金、信息等方面服务，还缺乏有形手段和具体措施。这些情况表明，三争三创活动是一项长期艰巨的任务，需要我们坚持不懈，与时俱进，不断适应农业发展、农村改革和社会进步的要求，调整工作重点，制定有效措施，扎扎实实地推进。

二、分析形势，认清大局，把握全省三争三创活动的新要求

当前，我省农业和农村经济发展已进入新的历史阶段。结构调整、农民增收已成为农业和农村工作的中心任务。特别是最近我国加入

世贸组织，又使我省农业发展面临着新的情况和问题。由于我省粮食、棉花、油料等大宗农产品价格普遍较高，从而在国际市场上不具备竞争优势；而畜禽、水产、果品、蔬菜等有一定价格优势的农产品，由于受加工能力、产品结构、产品质量等因素影响，价格优势不一定能完全转化为现实的市场优势。这意味着部分农产品市场会被国外产品挤占，许多农户收入将会减少。新的形势迫切要求全省各级农村团组织在开展三争三创活动时，要认真研究入世带来的挑战和冲击，把握农业发展的趋势和方向。

推进三争三创活动，必须紧紧抓住农业结构调整的契机。透视我省农产品竞争力不强的原因，农业结构不合理是个突出问题。从行业结构看，养殖业、园艺业所占比重过低，养殖业比重仅为40%，而发达国家一般均在70%以上；从品种结构看，不能适应多样化、优质化、专用化的需求，处于低水平下的农产品买方市场；从区域结构看，布局分散、产业雷同，没有形成专业主导产业。加快农业结构战略性调整是农业发展的根本出路。各级团组织要紧紧围绕结构调整这一主线，结合本地主导产业和资源优势，大力领办具有比较优势的项目；围绕发展无公害农产品、品牌优势农产品和出口农产品，积极创建青年标准化农业示范基地；引导科教兴农带头人提高农产品的加工、保鲜、储运、包装等技术水平，增强农产品的市场竞争力。

推进三争三创活动，必须紧紧围绕科教兴农战略的实施。长期以来，从农业产业政策到科技攻关，我省农业基本上走的都是高产的路子。片面追求产量，忽视质量和效益，而且产学研脱节严重，农业科技成果转化率仅为30%，与发达国家60-70%的成果转化率有较大的差距。目前，科技在我省农业进步中贡献份额为51.4%，低于发达国家20-30个百分点。世界农产品的竞争，是农业科技水平的竞争。各级团组织要充分发挥农村青年思维活跃、乐于接受新事物、善于应用科技的优势，加强农村青年职业培训，在农村青年中掀起学科技、用科技的热潮；动员他们积极领办科技推广项目，努力促进农业科技成果的转化和应用，充分发挥农村青年在实施科教兴农战略中的生力军作用。

推进三争三创活动，必须牢牢把握农业产业化经营的方向。目前，我省农业经营体制以农户分散经营为主，组织化程度较低。入世后可以说是一盘散沙对付八国联军、提篮小卖对付跨国公司。现在当务之急是提高农民组织化程度，在生产环节坚持家庭经营，流通环节依靠合作组织，加工环节发展龙头企业，大力推进农业产业化经营。各级团组织要进一步加大产业带头人的培养力度，扶持、壮大带头人生产规模；大力引导农村青年逐步走向新的联合，发展农村青年专业合作组织，不断提高农业产业化水平；加大对农产品的服务力度，带领农村青年进入流通、加工领域，努力延长农业产业链，增加农产品的附加值。

推进三争三创活动，必须按照苏南、苏中、苏北的不同特点，因地制宜。区域发展不平衡是我省的重要省情。今年9月召开的全省农业结构调整工作会议，以苏南、苏中、苏北三大经济板块为大区域，分别提出了农业结构调整的指导意见。推进三争三创也必须根据苏南、苏中、苏北的不同特点，在工作重点、推进措施上有所不同。苏南地区团组织要按照将苏南建成现代与创汇农业区的要求，重点帮助农村青年提高掌握国外农业新品种、运用国外新技术的能力，努力开拓国际市场，扶持、培植一批外向型农业龙头企业，创建一批青年标准化农业示范基地。苏中地区团组织要按照将苏中建成高效与沪宁杭农副产品生产区的要求，重点培育和发展农村经纪人队伍，加强农村经济合作组织建设，积极领办县域特色农业项目，加大动员农村青年外出务工的力度。苏北地区团组织要按照将苏北建成全省安全与优质农产品生产和加工区的要求，重点引导农村青年发展大宗农产品规模化、优质化、无公害化生产，扶持以农副产品加工为主的资源型食品加工业，继续强势推进动员农村青年外出务工工作，进一步促进苏北农村进一步繁荣。

适应农业和农村经济发展面临的新情况、新问题，当前及今后一个时期，深化推进三争三创活动的总体要求是：深入贯彻省第十次党代会和团中央《关于开展促进农村青年增收成才行动的意见》精神，以市场为导向，以科技为支撑，站在未来农业全球化、知识化的高度，开展创建青年工场活动，培养农村青年科教兴农带头人，努力提高我省农业科技化水平；引导农村青年进入流通领域，拓展农产品市场空间，着力提高农业产业化水平；组织带领农村青年带头领办推广项目，积极创建示范基地，加快推进农业战略性结构调整，为实现农民增收、农业发展、农村稳定作出贡献。

三、创建工场，强化培训，大力培养农村青年科教兴农带头人

最近，团省委联合省农林厅等单位联合下发了《关于开展创建青年工场活动的意见》。创建青年工场作为一项工作内容，它要求团组织加大农村青年职业技能培训力度，推动三争三创各项任务的完成；作为一个思想观念，它强调团组织引导农村青年在实践中提高技能，增强带头致富、带领致富的能力。因此，各级团组织应充分认识这项活动的重要意义，大力开发农村人力资源。

（一）创建青年工场是深化三争三创活动的重要内容。农业和农村经济结构的战略性调整，需要农村劳动力素质的支撑。不论是向农业的广度和深度进军，还是动员农村青年外出务工，发展二三产业，推进小城镇建设；也不论是应用推广科学技术，还是开拓市场，都必须有农村广大青年群众的积极参与，才能顺利进行。他们的思想观念、技术水平及学习应用新知识、新技术的能力将直接关系到经济结构调整的速度和质量，甚至影响到这次战略性调整的成败。因此，提高当代农村青年的科技文化素质十分重要而紧迫。

近年来，全省农村团组织大力开展三争三创活动，工作内容逐渐延伸，服务手段更加丰富，综合效益日益明显，成为推动农业和农村经济发展，培养青年科教兴农带头人的主要抓手。根据当前农业和农村经济发展进入新阶段的要求，深化三争三创活动必须着眼于培养和造就一代有知识、懂经营、会管理的新型农民，引导广大农村青年在投身科教兴农的伟大实践中建功成才。创建青年工场活动，适应了当前农业和农村经济发展的新形势，更加明确了三争三创活动的工作重点，有助于把培养科教兴农带头人活动推向更高的层次和水平，提高农村基层团组织服务经济、服务青年的能力。它既是对以往开展三争三创活动的经验总结和继承，又是新形势下培养带头人活动的具体深化和发展。

（二）以创建青年工场为突破口，大力开发农村人力资源。各地要广泛吸纳资源，借助外力，在农产品生产经营基地（农场、养殖场、农业示范园区等）、交易市场、农产品加工企业、农村教育培训机构等四类主要场所，创建青年工场。通过举办职业训练班、组织农村青年参加实践锻炼、实地参观学习等途径，有计划、有步骤地安排农村青年、农促会会员、科教兴农带头人等到青年工场进行职业培训，切实提高农村青年科学文化素质和职业技能水平，大力开发农村人力资源。创建青年工场活动的重点在乡镇，乡镇团委每年要在农产品生产经营基地、交易市场、农产品加工企业、农村教育培训机构等四类主要场所中各创建1个青年工场。县级及县级以上团的领导机关在积极开展评选本级青年工场的同时，要发挥带头示范作用，直接创建青年工场。团省委每年在四类主要场所直接创建青年工场各2个；各市、县（市）团委每年要在四类主要场所创建青年工场各3个。

（三）充分利用社会资源，走出一条社会化的工作路子。创建青年工场活动需要一定的人、财、物的投入作基础。因此，开展这一活动不能单纯依靠团内力量，必须充分利用社会资源，协调社会力量来共同推进，走出一条社会化的工作路子。各地团组织要与当地有关部门联合成立相应的指导或协调机构，积极争取科技局、农林局、乡镇企业管理局、海洋与渔业局等部门的支持和帮助，尽量把本地符合条件的各类农场、养殖场、交易市场、龙头企业、培训机构、示范基地等场所，确定为青年工场，积极开展农村青年职业技能培训工作。要积极探索建立创建青年工场活动的运行机制，调动农村青年的积极性，充分发挥青年工场的作用。团省委将在总结各地成功做法的基础上，制定全省青年工场管理办法，努力把创建青年工场活动深入持久地开展下去。

四、开拓市场，带头示范，努力把三争三创活动向纵深推进

（一）以农村青年超市行为突破口，积极引导农村青年进入农产品流通领域。农村青年超市行活动是贯彻落实团省委、省农林厅《关于组织引导农村青年参与农产品流通的意见》精神，大力培养农村青年经纪人的重要手段，是促进农副产品走进市场，促进青年农民增收成才的积极探索。各地要给予高度重视，要动员和组织有基础、有潜力、有闯劲的农村青年参观农副产品市场和超市，与批发市场、超市等单位进行业务洽谈；邀请政府有关部门负责人，批发市场、超市负责人等举办讲座，介绍农产品进城市、进超市的有关要求以及城市消费倾向等知识。团省委将于近期组织部分团市委分管领导、科教兴农产业带头人赴深圳参加全国农村青年超市行活动，并于明年举办江苏省首届农村青年超市行活动。各地也要把此项活动摆上重要位置，早作准备，早作安排，原则上各市、县每年至少要举办1次农村青年超市行活动。

农村青年经纪人是开拓农产品市场的先锋。各地要采取切实有效措施，大力培育发展农村青年经纪人队伍。加强对农村青年的营销培训，通过举办培训班、专题讲座、参观学习，引导青年增强市场意识，树立产销观念，学会运用现代营销手段。广泛推行经纪人制度，鼓励有条件的农村青年经纪人创办营销公司或实体，通过经纪人加农户、营销实体加农户等新型联合体，带动更多农民进入市场。鼓励农村青年经纪人走向联合，携手合作，共同发展，努力培养一支数量众多、素质较高的青年经纪人队伍。

（二）以团干部带头领办项目为着力点，积极创建三争三创示范基地。领办项目的生命力在基层，重点就应该放到基层。只有把领办项目全面推进到基层，依靠乡、村团组织广泛地为农村青年提供切实的服务和帮助，领办项目工作才会充满生机和活力。去年以来，各地涌现了一批基层团干部带头领办推广项目的典型，取得了很好的效果，得到了基层党政领导充分肯定；团干部自身也在实践中增长了才干，熟悉了经济，掌握了市场，成为了农村带头致富、带领致富的排头兵。各地要借鉴这些成功的做法，放手发动广大农村基层团组织领办，使乡、村团组织逐渐成为领办项目的主体和主力。特别是要鼓励和支持基层团干部带头领办项目，做好示范，作出榜样。基地不要求大，但要具有示范意义。不要怕领办项目影响工作，领办好一个项目，带动一批青年致富，就是最大的工作，就是最好的成绩。

领办项目要以带头示范、带动推广新品种新技术为工作重点。加入世贸组织后，农产品的竞争主要表现为品种和技术的竞争。没有新品种、新技术不断注入的农业是没有前途的农业。在市场经济条件下，推广新品种、新技术，靠行政命令的办法已不可取，必须尊重经济规律和市场规律，尊重农民的意愿和生产经营自主权，通过部分人率先应用，让眼见为实的农民群众根据身边的实际作出判断和选择，进而使新品种、新技术得到迅速推广，加速结构调整的进程。因此，各级团组织特别是农村基层团组织要把带领农村青年带头示范、带动推广新品种、新技术作为领办项目的主要内容。同时，要根据农业标准化发展的要求，引导和鼓励农村青年发展无公害农产品、名牌优质农产品和出口农产品，并对产地环境、生产资料及产中、产后全过程实施标准化管理和质量控制，提高农产品质量安全水平，创建一批青年标准化农业示范基地。

（三）以提高农业产业化水平为出发点，大力发展龙头企业和青年合作组织。随着社会主义市场经济的发展，特别是在我国加入世贸组织后，农业的小生产和大市场的矛盾日趋激烈，迫切要求加快农业生产经营方式的转变，加快农业产业化经营的步伐，提高农民的组织化、合作化程度。各级团组织在推进农业产业化时，要重点做好二个方面工作：一是要竭诚为龙头企业产前、前后服务。各地要充分利用龙头企业一头联市场、一头联农户的优势，通过引导企业与农户签订合同或者企业向农户投资等形式，组织企业与农户特别是青年农户建立风险共担、利益均沾的合作关系，在解决广大农户农副产品销路的同时，为龙头企业源源不断地提供货源。要积极扶持和培养青年运销大户、青年经纪人大户、回乡创业青年，采取合作制或股份合作制等形式，创办以加工为重点的龙头企业，着力提高农业产业化经营水平。二是要大力发展农村青年专业合作组织。农村合作经济组织是农民与市场联结的桥梁，政府与农民之间的纽带，搞活农产品流通、提高农民组织化水平的重要载体。各地团组织要坚持农村青年自动、青年大户带动、团组织推动三位一体的方式，鼓励广大农村青年以不同方式联合起来，大力发展流通型、经营型、生产型、专业型合作经济组织，统一组织生产，共同开拓市场，提高青年农民的组织化程度。为适应这一要求，省农促会将于近期成立葡萄分会和家禽分会，推动协会向专业化方向发展。

五、突出重点，改进作风，不断开创全省三争三创活动的新局面

开展三争三创活动，是农村团组织参与农业结构调整，促进农业和农村经济发展的重要途径，也是团组织服务农村青年增收成才的有形载体。各级团组织要强化服务意识，坚持分类指导，改进工作作风，扎实推进全省三争三创活动深入开展。

（一）要着眼于三争三创活动的深入开展，加大服务力度。农民是最讲实际的。团组织开展三争三创活动，不能只停留在文件上、会议上、口头上，要有实际行动，要有实质性措施，要为农村青年提供有效的服务。在服务内容上，要由偏重产中服务向产前、前后服务转变，特别是农业信息和市场流通方面的服务，结合农口部门农业信息进村入户工作，抓紧向科教兴农产业带头人、青年合作经济组织、青年运销大户、青年经纪人等提供准确及时的农产品供求信息。在服务行为主体上，由单一的团组织开展服务向多元化、多渠道服务行为主体转变，调动各类青年专业合作组织、科教兴农带头人、龙头加工企业的积极性，为农村青年提供技术、信息等服务。在服务参与方式上，继续广泛开展送科技下乡、青年志愿者服务、印发农技简报等无偿服务，同时可尝试团组织或青年个人以资产、技术等入股，参与生产、经营、管理和利润分红，成为利益上的共同体。明年，团省委将筹集资金设立农村青年增收成才奖励基金，并选取5个领办项目、5个流通实体、5个龙头企业，投入一定资金予以扶持。

（二）要着眼于密切与农村青年的联系，改进工作作风。党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，作风建设的核心是要保持党与人民群众的血肉联系。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是做青年群众工作的，更要把作风建设放在突出的位置。当前，全省各地正在开展村级三个代表重要思想学习教育活动。贯彻、实践三个代表重要思想，关键是要为民办实事、为民办好事，解决人民群众生产生活中的困难和问题。现在，农村青年最急的是致富无门，最缺的是科学技术，最怕的是市场变化。帮助农村青年掌握职业技能，开拓市场，脱贫致富是共青团组织义不容辞的责任。各地团组织特别是青农条线干部，要带着深厚的感情到农村去，多关心农村青年的疾苦，真心诚意地帮助他们解决生产生活中的实际困难；带着满腔热情到农村去，多为农村青年提供科技、市场等方面的服务，帮助他们寻找致富门路；带着交朋友的目的到农村青年中去，多与他们谈心交心，及时了解和把握他们的思想脉搏。

（三）要着眼于促进农村青年增收成才，努力推进外出务工工作。促进农村青年增收成才是现阶段农村共青团工作的中心和基本任务。开展三争三创活动对于引导农村青年参与农业结构调整，投身农业科技革命和产业化经营，促进农村青年在农业发展的实践中增收成才具有重要的意义。各级团组织要强化措施，大力推进。同时要积极开展动员农村青年外出务工工作，这是当前乃至今后一个时期的一项重中之重的工作。动员农村青年外出务工工作是引导农村青年向第二、第三产业转移，在城市化进程中促进农村青年增收成才的有效途径。动员农村青年外出务工与三争三创活动目标是一致的，都是服务于农村青年增收成才，是一个问题的两个方面，不可偏颇。因此各地在认真贯彻此次会议精神，全力推进三争三创活动的同时，要立足经济和社会发展的全局，按照劳动力市场规律，继续花大力气抓好动员农村青年外出务工工作。现在到了年底，各地一方面要做好对下级团组织的检查考核工作，通过检查考核，评选表彰先进，带动督促后进，进一步调动和发挥各级团组织和团干部的积极性。另一方面要在春节前后劳务输出的高峰时期，主动出击，通过扎实开展北输南收工程，苏南地区团组织努力挖掘更多的有效用工信息，为苏中、苏北地区团组织成功召开供需见面会创造条件；积极创建农村青年外出务工基地，逐步走订单输出的路子；深入开展一助一行动，大力培养劳务输出带头人，不断拓宽劳务输出的渠道，促进动员农村青年外出务工工作扎扎实实向前发展，取得更大成效。

同志们，我省农业和农村经济发展正处在重要的转折时期，农村共青团工作面临着前所未有的机遇和挑战。让我们以三个代表重要思想为指导，在省第十次党代会精神的鼓舞下，团结一心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断深化全省三争三创活动，为加快推进我省农业结构调整，促进农村经济持续快速健康发展，率先基本实现农业现代化而努力奋斗！