第一篇：进一步做好扶贫开发工作的思考与建议

进一步做好扶贫开发工作的思考与建议

“小康不小康，关键看老乡。”总书记在海南考察时说的这句话，既是亲民情怀的自然流露，又是对扶贫开发的全新诠释。以总书记讲话为指针，进一步做好新形势下的扶贫开发工作，是海南实现科学发展、绿色崛起的一道必跨门槛，也是全面建成小康社会的必然要求。

十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作。习总书记多次深入贫困地区调研，就扶贫开发发表了一系列重要讲话。他在海南考察时强调的“小康不小康，关键看老乡”，既是亲民情怀的自然流露，又是对扶贫开发丰富内涵和宽广外延的全新诠释，被人们视为经典，广为传诵。习总书记对扶贫开发的系列讲话，深刻阐明了新时期扶贫开发的新思想、新任务和新要求，我们要深刻领会，以它为指针，创新机制，突出重点，进一步做好新形势下的扶贫开发工作，为实现海南科学发展、绿色崛起，谱写美丽中国海南篇章作出贡献。

习总书记扶贫开发讲话的核心观点

总书记扶贫开发讲话的核心观点：一是“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。总书记把“改善民生”与“消除贫困，实现共同富裕”一并列为是社会主义的本质要求，表明做好扶贫开发由党的宗旨决定，改善民生是扶贫开发基本目的。二是“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。总书记把扶贫开发拓展为小康社会建设重要组成部分。三是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重。总书记明确界定了扶贫开发重点区域，确定扶贫开发在“老少边穷”地区经济和社会发展中的作用和地位。四是扶贫开发工作要做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查。总书记为我们指出了做好扶贫开发的具体办法和要求，也就是说，扶贫开发工作要逐项逐件落实，要做真做实。五是农村要发展，农民要致富，关键靠支部。总书记强调了农村基层党支部在扶贫开发中的作用，就是原原本本把党的政策落实好，想方设法尽快让乡亲们过上好日子。六是扶贫开发工作要“改革”和“创新”。总书记多次强调“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”，在此背景下，中央出台25号文件，明确包括“改进贫困县考核机制”在内六个方面的改革内容，体现了新一代中央领导集体以改善民生为导向的发展观和政绩观。

习总书记的重要讲话，对我们做好扶贫开发工作，至少有以下几点启示：一是要提高认识。扶贫开发工作是一项民生事业，是实现海南科学发展、绿色崛起的必然要求。二是抓住重点。我省扶贫开发的重点在“三区”：中部山区和少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区。三是创新机制。根据扶贫开发新情况、新问题，创新考核办法、健全工作机制。四是做实工作。对贫困村、贫困户要摸清底细，做到精准扶贫，滴灌扶贫，真扶贫，扶真贫。五是基层建设。没有一个好的党支部，扶贫开发就缺乏最直接的组织者和指挥者，好政策就无法贯彻执行，好项目就没有人带领群众实施。

准确认识海南扶贫开发的成绩与问题

海南从建省办经济特区开始，就有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发工作，特别是从2001年以来，以改善贫困地区基础设施，提高自我发展能力，提高贫困人口综合素质为主要内容的开发式扶贫工作取得明显成效。一是贫困人口不断减少。按新标准计算，全省农村贫困人口从2011年的75.3万人减少至去年底的62.3万人，贫困发生率从14.3%降到11.2%。二是扶贫支柱产业日益壮大。橡胶、槟榔、芒果、瓜菜、蜜蜂、桑蚕及家禽家畜已经成为农民脱贫致富支柱产业。三是基础设施不断改善。新修建了一批农村公路、桥梁，全省600个贫困行政村全部通电、通水泥路、消灭了茅草房，大部分农村饮用上卫生水，水利设施逐年完善。四是贫困地区农民学科技用科技能力进一步提高，相当一部分农民掌握了一到两项种养方面的实用技术，每年至少有3000人通过培训外出务工。

当然也要清醒地认识到，我们所取得的成绩与中央和省委的要求、与全省人民特别是贫困地区人民的期待还有很大差距。主要表现在：一是受欠发达地区这一大条件制约，加上新阶段扶贫开发标准提高和农村工作发生新变化等因素，目前全省贫困人口比例仍然较大，农村贫困发生率也比较高，且初步脱贫人口收入不稳定，遇上自然灾害容易返贫。二是贫困地区经济总量小，与发达地区发展差距不断拉大。三是人口综合素质不高、思想观念陈旧、文化科技较为落后的局面还没有真正改变。四是在贫困地区，扶贫开发是“三农”工作重中之重的认识亟需进一步提升。

进一步做好扶贫开发工作的思考与建议

创新机制。一是改革贫困县考核工作，出台贫困地区干部政绩考核办法，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价主要指标；二是做好精准扶贫工作，对新一轮贫困村、贫困户调查摸底、造册登记、建档立卡，并逐村逐户制定具体帮扶措施；三是做实干部驻村帮扶工作，确保每年贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人；四是强化扶贫资金管理和金融服务，完善扶贫资金使用绩效考评办法，健全资金项目公告公示制度，建立以奖代补等竞争性分配机制，制定出台省相关部门强化监管办法，加大对扶贫资金违法违纪行为惩处力度，支持和鼓励小额信贷扶贫。

抓好“两业”。一是特色产业扶贫。一要从政策、资金、技术、信息、流通等方面帮助、扶持、引导一批龙头企业到贫困地区建立生产基地，找准特色支柱产业；二要做好做优传统产业，做大做强新兴产业；三要扶持贫困农民发展养殖业；四要在贫困地区建设一批设施完善、功能齐全的综合性市场和专业性市场；五要围绕美丽乡村建设，加快开发乡村旅游。二是就业扶贫。一方面要抓好贫困地区农村剩余劳动力转移培训，加快贫困地区劳务输出的服务体系建设，搞好劳务供需衔接工作，强化跟踪管理；另一方面要抓好职业教育培训，以就业为中心，面向市场开设专业、面向岗位设置课程。

夯实“双基”。一是基础设施建设。要按“整村推进”模式，结合文明生态村建设、新农村建设、乡村旅游、农村通畅工程、农村安全饮水工程等工作，以贫困行政村为单元，整合各种资源，调动各方力量，发挥各自优势。农村危房改造是基础设施建设中的一项重要工作，市县要确定每年用于贫困村危房改造的财政盘子。要根据农户贫困程度不同，制定多档次的补助标准，确保危改工作的普惠性。二是基层组织建设。一要健全党支部，挑选思想好、作风正，又有决心和能力带领群众脱贫致富的人担任党支书记；二要完善各种规章制度，确保扶贫开发的各项政策措施得到贯彻落实、扶贫项目都能按时实施；三要创新基层党组织活动载体和内容，改进农村基础组织工作方法方式；四要千方百计发展村级集体经济。

真抓实干。各级党委、政府要真正把习总书记“小康不小康，关键看老乡”的指示精神贯穿于扶贫开发工作全过程，大胆扛起加快贫困地区经济社会发展、贫困群众脱贫致富的担当，提高贯彻执行中央、省委扶贫开发方针政策和做好做实每一项具体工作的积极性和自觉性，用好、用足、用准各类扶贫资金，组织社会各界力量，聚集“大扶贫”能量，真抓实干，一村一村来扶，一户一户来帮，一个问题一个问题来解决。要确定工作目标和任务，明确工作进度和步骤，做到有阶段安排、有重点内容、有检查指导、有责任追究、有总结提高。要结合当地实际，采取各种形式，激发当地广大干部群众的积极性和创造性，引导他们在政府有限扶持下，靠自己双手摘贫帽、刨穷根，用勤劳和智慧创造美好未来。

第二篇：对大方县扶贫开发工作的思考与建议11

对大方县扶贫开发工作的思考与建议

作者：周章龙 文章来源：中国县域经济报（第40期 总第939期）

近年来，贵州省大方县加快扶贫开发步伐改革，在扶贫开发工作实践中实施整村推进、产业化扶贫和农村劳动力培训等扶贫开发工作取得显著成效，贫困群众收入显著增加，贫困人口持续减少，基础设施状况明显改善，扶贫整村推进深入开展，产业化扶贫扎实推进，闯出一条扶贫开发的新路子。

基本情况

大方县属国家新阶段扶贫开发重点县、乌蒙山连片特困地区、少数民族聚居区和革命老区，属中山地貌类型，属亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛。辖33个乡镇（办事处），300个行政村（其中：新界定贫困村217个，非重点村83个，20个社区居委会）。2013年末全县农业人口为110.43万人，农民人均纯收入5684元，贫困人口16.66万人,占全县农业人口的18.3%。

大方县紧紧扭住“减贫摘帽”和减少贫困人口这两个核心指标，积极探索，不断改革创新扶贫开发的机制、体制，扶贫攻坚取得显著成效。综合经济实力不断增强。2013年全县地方生产总值120.37亿元，比2010年增长52.54亿元，年均增长25.8%；财政总收入38.06亿元，比2010年增长26.26亿元，年均增长74.2%；城镇居民可支配收入18859元，比2010年增长4724元，年均增长11.1%；农民人均纯收入5684元，3年增长2364元，年均增长23.4%。

农业结构明显优化。2013年粮食总产量24.5万吨，收购烟叶27.8万担，种植蔬菜49.65万亩（其中辣椒19.5万亩），茶叶2.5万亩，水果1.51万亩，中药材10.8万亩，实现畜牧总产值10.91亿元，流转土地6.8万亩。猕猴桃示范园和辣椒产业园完成投资890万元和8100万元，申报市级重点龙头企业4家，新建专业合作社132家、引进农产品加工企业5家，实现林业总产值9.1亿元。乡村旅游示范点蓬勃发展，实现旅游综合收入29.21亿元。3年来，共实现5个贫困乡镇的省级“减贫摘帽”。产业发展不断增强。3年来，共投入财政扶贫产业资金1.48亿元，其中：中药材产业发展资金1550万元，核桃产业发展资金5489.7万元，草地生态畜牧业发展资金1400万元，乡村旅游发展资金200万元，蔬菜项目资金500万元。

扶贫开发改革的主要做法

加快“三化同步”，着力构造扶贫开发的“引擎”。以农民增收为核心，大力实施工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业战略，加快“三化同步”进程。把加速发展与加快转型结合起来，切实转变工业发展方式，推动工业反哺农业，工业化带动农民就业，促进农民增收致富。加快推进与毕节同城化、与双山新区和七星关区一体化进程，推进工业化和城镇化“产城互动融合”，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农、城乡关系，促进农村人口向城镇转移，逐步缩小城乡差距。紧紧围绕全省十大扶贫产业，因地制宜抓大方中药材、蔬菜、茶叶、烟叶、马铃薯、草地生态畜牧业、优质核桃、精品果业、猕猴桃等优势特色产业。

突出“三项重点”，着力破除扶贫开发的“瓶颈”。突出农村基础设施建设，抓好以农田灌溉、交通运输、流域治理、土壤培肥为主的基础设施建设。合理布局农村住宅、道路、供排水、供电、畜禽养殖场所等农村生产生活服务设施。推

进农村通信、电网等基础设施建设和文化、卫生、教育等服务设施建设。调整农村金融资金结构，拓宽农业融资渠道。突出农村基层组织建设，结合同步小康驻村和群众路线教育实践等活动，不断加强农村基层党组织和党员队伍建设。注重“三个结合”，着力锻造扶贫开发的“活塞”。一是产业项目与农民意愿相结合。结合“美丽乡村”建设，对贫困农户进行逐户梳理，剖析贫困原因，尊重贫困户意愿，规划适合贫困户发展的产业和项目。二是“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合。有劳动能力的贫困户，通过技能培训，让他们掌握1至2门适用技术，给予项目支撑，挖掘内在潜力，增强致富能力。没有劳动能力的贫困户，将其纳入农村低保，对其进行“输血式”救济。3年来共投入“三位一体”、产业化技能培训等项目资金927.1万元，完成各类培训10627人，共发放城乡低保五保金4.28亿元。三是近期脱贫与长远致富相结合。实施短期、中期、长期项目配套措施，以短养长，长短结合。短期项目以畜禽养殖和脱毒马铃薯种植为主；中期以中药材种植和牛、羊养殖为主；长期以核桃、板栗、漆树等经济林木种植为主，使近期脱贫与长远致富一脉相承。

落实“三项措施”，着力优化扶贫开发的“助推器”。“高位嫁接基层”措施。继续完善县几大班子主要领导及县委常委挂任村（居）党组织“第一书记”的工作机制，按照“一村一品、一村一业、一村一景、一村一特”的总体要求，指导所挂任村（居）“量身”制定扶贫开发实施方案，加快推进农业产业结构调整、民生工程项目建设、农村经济社会发展及农民增收致富等步伐。“集团帮扶”措施。通过集团帮扶机制，采取几个部门联合共帮一个乡（镇）或村的做法，整合人才、资金、项目等资源，集中力量打“歼灭战”，形成各占其岗、各司其职、各做其事、各计其功的帮扶局面。2013年255个贫困村实现小康驻村工作队全覆盖，共组建小康驻村工作队255个，工作队员1090名，实现贫困户人均增收1000元以上的目标。“规划到户、责任到人”措施。根据村实际，从产业结构、政策项目等方面以村为单位进行规划，并将规划项目分解落实到贫困户，针对不同情况，将贫困户分类建档，做到基本情况清楚、帮扶措施具体、帮扶项目明确、帮扶责任落实。

存在的问题及对策建议

存在问题。在肯定成绩的同时，我们更要客观认识到存在的问题。一是县级层面上资金整合、资源整合难度大，难以形成大扶贫的局面，项目实施效果不明显。二是财政扶贫资金产业项目中基本没有产业配套设施建设资金，导致多数项目没有充分发挥其应有的作用。三是近年来财政扶贫资金项目投资标准与市场物价差异较大，项目农户难以承担项目实施过程中较大缺口资金，致使项目实施难度过大。四是项目申报、审批程序繁冗，县级无审批权，致使多数项目错失最佳实施季节，导致随意调项、报账不及时的问题普遍存在。五是扶贫部门实施项目过于繁杂，多数项目缺乏技术保障（特别是一些专业技术性较强的项目），扶贫部门难以对项目实施（特别后期管护）提供强力的技术支撑。六是扶贫攻坚的胜利是全面建成小康的基础，新一轮扶贫开发的任务艰巨，资金项目多，县扶贫办干部职工编制严重不足，现有人员中近一半是编制外临时人员，工作缺乏连贯性和连续性。

对策建议。进一步增强发展自信、跨越自信、小康自信。同时，我们更要清醒地看到我们存在的问题，务必进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识。大力实施“六个到村到户”的精准扶贫方略，改扶贫开发的“大水漫灌”为“精准滴灌”针对穷片、穷乡、穷村、穷人的实际情况，举全县之力，推动新一轮扶贫

开发工作。

摸准穷根，分类扶持。对贫困家庭档案卡中的农户，根据家庭等收入情况，再次认真进行识别，对于超过扶贫标准线的公布退出贫困农户名单。在贫困家庭档案卡以外的因灾、因学、因病、因婚返贫的农户，按照两项制度有效衔接识别机制的规定，重新补录纳入贫困人口管理。对贫困线以下无劳动力的，通过农村危改、合医、民政低保等纳入救济式管理，对有劳动能力和发展意愿的贫困农户。根据年龄、文化、资源等情况，围绕基础设施和产业扶持，认真分户进行规划，基础设施围绕建设美丽乡村“6+2”行动计划，重在解决生存和居住环境，产业扶持实行长中短期项目并进，以短养长，长短结合，着重解决农民增收致富问题。整合资源，综合治理。各职能部门要按照行业职能，整合资源，整合资金，各施其职，各计其功，形成大扶贫格局，整体推进扶贫开发工作。围绕四在农家.美丽乡村“6+2”行动计划，加大对贫困地区的水、电、路、讯等为重点的农业和农村基础设施建设，增强农业生产发展后劲，提高农业生产抵御自然灾害的能力；以特色产业为抓手，调整农业产业结构，推动“三化”同步，切实增加农民的收入；通过“9+3”“雨露计划”、劳动力转移培训、技能培训等形式，切实提高贫困地区劳动者的劳动技能和综合素质，增强致富能力，给予项目支撑，激发内在动力；完善社会保障体系，进一步健全和完善低保、五保、大病救助、助学贷款、助学工程、园梦行动等机制体制，使无劳动能力的贫困人口达到老有所养、住有所居、病有所医，生活得到基本保障。实现贫困人口“两不愁三保障”，巩固扶贫成果。

创新机制，狠抓落实。继续落实党政一把手是扶贫开发的第一责任人，主要领导亲自抓，负总责，并制定对贫困乡（村）的扶贫工作考核指标体系，完善扶贫开发的绩效考核评价机制；切实开展干部驻村和“54321”的结对帮扶机制，农户不脱贫，不撤队伍，不换干部；继续探索“政银企农”模式，以蓝雁集团、北京华麟公司等为试点，采用四两拨千斤的办法，达到企业盈利、农民增收、政府增税；积极探索财政扶贫资金项目的以奖代补方式，实现扶贫资金从“放水养鱼”向“见苗浇水”转变，充分发挥资金的使用效率。

（作者：中共大方县委办公室 周章龙）

第三篇：关于扶贫开发与灾后重建的思考和建议

关于扶贫开发与灾后重建的思考和建议

贾 文

近年来，随着全球气候变暖，特大自然灾害频频爆发，造成严重的经济损失和人员伤亡。我国2008年5月四川汶川大地震，今年4月青海玉树大地震，7月甘肃舟曲特大泥石流，我省永顺、龙山、新化、桑植、石门等国家级和省级贫困县遭到严重的旱、涝灾害，损失十分惨重，作为一名从事扶贫工作多年、对贫困地区农民充满深厚感情的人来说，心中充满了不安和焦虑。如何做好灾后的扶贫工作，及时将党和政府的关怀和温暖送到贫困灾民的手中，值得我们去好好思考和探索。

一、扶贫开发与灾后重建相结合的重要性和紧迫性

近三年来，我国的自然灾害特别严重。如2008年年初南方部分地区出现的冰雪灾害造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3287万人受灾，造成的直接经济损失有62．3亿元；2008年5月12日的汶川大地震涉及四川、甘肃、陕西、重庆等10个省区市，受灾群众达4625万多人，直接经济损失8451亿多元。今年上半年据统计全国自然灾害受灾人口达２．５亿人（次），死亡３５１４人，直接经济损失２１１３．９亿元。全国多个贫困县都坐落在这些自然灾害多发的地区，如四川汶川大地震重灾区的41个县中有17个是国家级贫困县，其中四川29个重灾县中有5个是国家级贫困县，甘肃8个重灾县中有5个是国家级贫困县，陕西4个重灾县中有2个是国家级贫困县。虽然抗灾救灾工作在党中央、国务院的正确指导下，各级政府和扶贫部门大力帮扶下，灾后重建和扶贫工作工作取得了巨大成绩。2002—2007年，全国农村绝对贫困人口从2820万人减少到1479万人；低收入贫困人口从5825万人减少到2841万人。我省在新世纪开局的十年之中，扶贫工作取得了的成绩，2009年全省低收入贫困人口下将到165万人，44个重点县和比照县人均GDP、人均地方财政收入、农民人均纯收入分别达到7883元、467元、2520元，比2000年分别增长了150%、252%和59%。但是灾害的频发，使多年的扶贫成果毁于一旦，已经脱贫或刚刚走上富裕道路的农民又重返贫困，不得不引起我们的高度重视。充分认识扶贫开发与灾后重建工作的重要性和紧迫性，做好打硬仗打持久仗的思想准备，高质量完成各项扶贫开发任务，努力开创扶贫工作的新局面。

二、认真总结扶贫开发与灾后重建相结合的成功经验

严重的自然灾害发生后，如何做好扶贫开发和灾后重建工作各地都有成功经验，主要是：

1、领导高度重视是成功的关键。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，果断决策，指导抗灾救灾工作。胡锦涛总书记指出，灾后农村恢复重建，要注重同建设社会主义新农村建设、推进扶贫开发结合起来，尊重农民意愿，以群众自建为主，实行政府补助、社会帮扶，改善农村生产生活条件，为促进农村经济社会长期发展创造有利环境。温家宝总理多次深入灾区考察指导，并指出：要把抗灾救灾同扶贫开发结合起来，增强灾区自我发展能力，加大对受灾贫困地区的支持力度，从根本上改变贫困地区的生产生活条件，促进贫困地区经济社会发展。回良玉副总理在灾区考察时指出：今后扶贫工作要坚持开发式扶贫的方针，推动农村低保和扶贫工作的结合，推动防灾减灾和扶贫工作的结合，搞好灾后恢复重建和扶贫工作结合，进一步突出重点，创新工作机制，努力完成扶贫开发各项任务。各级灾区党委政府认真贯彻落实领导指示，充分认识扶贫开发与灾后重建相结合的重要性，成后今后扶贫工作的指路明灯，成为灾后重建工作的关键。

2、多部门协作多机构参与是成功的保证。无论是四川汶川和青海玉树大地震，还是甘肃舟曲特大泥石流，给当地社会经济都带来了毁灭性的灾难。灾后党中央、国务院立即组织国务院扶贫办、民政部、住房与城乡建设部、科技部、环境保护部门等政府部门进行重建外，还组织中国妇联及其他国际多边机构、民间组织和国外援助组织积极参与恢复重建工作，取得了快速、有效的成就。为扶贫开发工作开创了“实现多部门合作的态势和机制”。

3、灾区农民积极自救、自力更生、群策群力是成功的动力。贫困地区由于地处边远山区、干旱地区、岩溶地区和高原地区，历来就是自然灾害多发的地区，据统计，灾害发生率是其他地区的5倍，因灾致贫、因灾返贫是贫困地区农民发生贫困的最主要原因之一，迅速恢复重建、恢复生产是灾民内心最强烈的渴望。灾后各地群众在当地政府的组织和帮助下，积极开展生产生活自救工作，自力更生，群策群力，村帮村，邻帮邻，户帮户，洪水中多救一人是一人，旱情中多浇一棵苗是一棵苗，在时间上和灾情赛跑，努力将损失减少到最低水平。

三、对我省扶贫开发与灾后重建有效结合的建议 湖南地处中国中部，既是多灾多难的省份，也是扶贫任务较重的省份，全省现有20个国家级贫困县和18个省级贫困县，截止到2008年底，这38个县有国土面积9.12万平方公里，人口1954万人，分别占全省相应数的41.8%和28.9%。进入新世纪后，通过实施《湖南省农村扶贫开发规划（2001—2010年）》，农村贫困人口大幅减少，到2007年底，全省绝对贫困人口减少到54.8万人，贫困发生率下降到2.07%，低收入贫困人口168万人，占全国的4.6%。这些人大多生活在自然条件恶劣的石山区、高寒山区和干旱地区，抵抗自然灾害的能力十分低下，因灾致贫和因灾返贫是他们贫困的主要因素，因此对如何做好我省扶贫开发与灾后重建有效结合，提高扶贫工作效率，借鉴别的省份的成功经验，我认为可从以下几方面开始探索：

1、在扶贫开发工作中要做到三个结合。一是扶贫工作与创新理念有机的结合。扶贫要有开发的理念。灾后重建要有求长远的生存，两者必须有机结合，才能丰富和拓展扶贫开发的内涵。二是扶贫工作要与规划编制有机结合。国务院扶贫办正在着手编制《（2011—2020）年扶贫开发纲要》，全省扶贫系统也要根据本地实际情况，按照要求编制《扶贫开发纲要》。对贫困地区灾后的住房建设和基础设施的恢复重建、产业发展、生态环境保护、劳动力就业培训等方面的内容都有长远的规划和统一的部署。要相互协作，有机结合，才能使《规划》发挥出其巨大的作用，扶贫开发工作才能达到理想的效果。三是扶贫开发要与政策措施有机结合。如扶贫开发与农村低保相结合，劳动力技能培训与当地特色产业发展相结合，扶贫开发与灾后重建相结合等等。

2、要用灾后采取的特殊措施实施帮扶。严重的自然灾害是近年来致贫返贫的一个重要因素。党中央、国务院采取特殊措施，使受灾地区迅速恢复重建，采取特殊措施实施扶贫，各地要认真落实，当前要做好：一是把因灾返贫的特殊类型的贫困地区要列入新阶段扶贫战略重点区域，编制和实施5-10年的扶贫与发展规划。二是中央和省的扶贫资金要加大对受灾贫困县的支持力度，加强扶贫资金的监督管理，坚决杜绝管理过程中的不良行为，充分发挥扶贫资金的有效利用率。三是发动群众编制好贫困村参与式恢复重建规划的编制和实施，充分发挥扶贫领导小组的协调及规划整和资源的平台作用，采取果断措施，贯彻落实。四是在灾后重建项目实施过程中，充分发挥政府支持和贫困地区的自我发展能力，注重双重效果。五是认真总结经验，积极探索建立灾后恢复重建与预防贫困相结合的机制与模式。

党的十七届三中全会对今后扶贫开发工作的战略思想、工作重点、阶段性目标提出了明确要求，指出：搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须做为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。虽说路还很长，任务也很艰巨，但在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的高度重视下，在各级扶贫扶贫部门的共同努力下，适应不断变化的新情况，开拓扶贫工作的新思路、探索扶贫开发的新模式，扶贫工作尤其是灾后重建的扶贫工作的步伐一定会更快、更坚实，他们的明天会更加美好。

（作者系湖南省扶贫办机关党委副处长）

第四篇：进一步做好办公室工作的几点思考的实践与思考

进一步做好办公室工作的几点思考的实践与思考_调研报告

一、对办公室工作的认识

办公室作为综合办事机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，其作用主要表现在：一是上情下达、下情上传，发挥枢纽作用；二是协助领导处理日常事务，发挥助手作用；三是草拟文件、处理信息、搞好调查研究，使领导及时掌握各种重要情况，发挥参谋作用。根据办公室的工作性质及其所处位置，其主要职能可以概括为“办事、当参谋”。具体而言，“办事”是指办文、办会、接待及其他工作等。“当参谋”体现为出主意、提方案、搜集信息、调查研究等。

办公室的工作千头万绪，琐碎而繁杂，但并不是无章可循，而是具有一定的特点，主要体现在：(1)从属性。办公室的工作要始终遵循为领导服务、为机关服务、为基层和纳税人服务的基本指导思想。(2)政治性。办公室的工作是体现、执行、贯彻领导意图的工作，这些工作都具有很强的政治性和政策性，直接影响各种方针、政策的贯彻执行。(3)事务性。办公室的工作大多很具体，电话、文件、会议、接待等等，事务尽管琐碎，却非常重要。(4)临时性。办公室工作最大的规律就是“没有规律”，经常会接到领导紧急交办的任务，工作临时性、突发性特点比较突出。综上所述，全面深入地认识办公室的作用、职能、特点是对办公室工作人员的基本要求，也是做好办公室工作的基础和前提。

二、2005年办公室工作开展情况

思想是行动的先导，理论是实践的指南，在“四个一”治税理念的指导下，顺义地税局办公室紧紧围绕各项中心和重点工作，强化服务意识，提高服务能力，不断改进、优化工作举措和方式，推进各项工作向深层次迈进。[找文章到大 秘书-/-一站在手，写作无忧！]

1、狠抓规范管理。“没有规矩，不成方圆”，规范化管理是提升办公室工作质量的前提，也是推动全局工作的保障。一个组织的规范化具体表现为职责明确、分工合理、制度健全、行为规范、运转高效。为了构建起顺畅的工作机制，办公室由点及面，找准工作突破口，强化规范化管理。一是加强值班、会议管理。增强“办公室无小事”的责任意识，统筹安排值班工作，明确值班干部责任，并针对特殊情况，申请开通了呼叫转移业务，确保工作日内任何人、任何时候到办公室来，都能找得到人，办得了事。同时，以提高会议质效为目标，建立了“会议申请表”，对会议内容、会议长度、会议主办单位以及主要负责领导签字做出了明确的要求，统筹安排，切实解决了会多、会长、易“撞车”的问题。二是规范二期通知下发。协调各科室将相关工作部署和要求传至办公室，由办公室集中通过二期进行下发，有效改善了二期办公自动化中杂乱无章的秩序。三是修订、完善各项工作制度。按照“五重”的工作要求，办公室对信息、调研、宣传等1xxxx项工作管理办法进行了修订，并辅以详细的业务流程描述，同时将以前所有电子文档、原始资料进行备份、归档，保证了各项工作有据可依、有章可循。四是统一区域税务所标识。标识的规范、统一不仅是基层规范化建设的重要内容，也是提升税务机关形象，丰富地税文化内涵的有效途径。办公室经过实地查看、现场测量，提出了相应的设计思路，并最终形成了一套完整的设计方案，为下一步更换区域税务所标识奠定了基础。

2、突出重点工作。办公室的工作点多面广，只有抓住工作重点，总结内在规律，才能实现整体推进。因此，办公室围绕“信息出题目，调研做文章，宣传求实效，网站重内涵，督查督办抓落实，综合文秘再提升”这一主线，不断提高各项工作水平。

信息出题目 信息是各级领导掌握全局、了解全局、指挥全局的重要工具之一。办公室紧紧围绕税收中心工作，密切跟踪各时期的工作动态、工作重点，做好信息的开发与深加工，坚持把最准确的“上情”、最翔实的下情、最具特色的“内情”、最有价值的“外情”通过信息渠道提供给领导参阅，为各级领导了解情况、进行决策提供了依据。截至11月底，我局

通过办公室共向市局、区委、区政府报送信息近300条；局内出刊23期，编辑信息500条；被市局采用信息79条，被区委、区政府采用58条，被市委、市政府采用8条，国家税总采用3条；信息得到了区委书记夏占义、区长李平以及市局王纪平局长、王京华副局长等领导的批示。信息数量和质量均有了明显提升，考核成绩稳步提高。从更高层次来看，信息的价值也体现在为调研提出了研究方向和相应的课题，从而密切了信息与调研之间的内在联系，有利于增强调研的针对性。

调研做文章 调查研究是“成事之基、谋事之道”，是各级领导进行科学决策的重要手段。为了使调研工作更好的服务于税收工作大局，办公室从实际出发，采取“一讲、二考、三督”的办法，努力提高全局调研工作水平。“一讲”，除了派出办公室专职调研管理人员下基层讲解调研的写作方法外，还邀请局领导以及区委研究室有关领导专门为干部做辅导、搞培训，进一步提高了干部对调查研究的认识，激发了干部的写作热情。“二考”，针对我局调研工作现状，修订、完善了考核管理办法，并提出了“硬指标”，要求副科实职以上领导每人每年至少完成一篇调研。一方面，大大增加了调研稿件的来源，另一方面，促使领导干部加强了写作锻炼，增强了写作能力，提高了领导水平。“三督”，根据调研课题计划，及时与有关单位取得联系，督促未完成单位尽快报送调研。同时，采取二期反馈的方式，加大对各单位调研完成情况的通报力度，为调研的撰写与报送提供了保障。

宣传求实效 税收宣传是税务机关的法定职责和应尽义务，目的在于普及税法知识、密切征纳关系、提升税务机关形象。作为一项重要工作内容，办公室按照“打造地税文化，传播地税理念，营造纳税环境，树立地税形象”的要求，积极探索和实践，着力创新宣传方式和载体，精心策划和组织了“北京市地方税务局与北京顺鑫农业股份有限公司结成税收宣传战略伙伴签约仪式”的宣传活动，使税收宣传由以往的“单体应战”转变为“战略联盟”，从而更加贴近生活，贴近实际，贴近纳税人，增强了税收宣传的实效。

网站重内涵 网站建设是各级税务机关信息化建设的重要组成部分，更是对外服务的平台。为了充分发挥网站的这一作用，办公室以丰富网站内容、突出网站服务功能为切入点，先后协助1xxxx税务所推出了自己的个性化网页，同时配合稽查局、监察部门建立了稽查、廉政建设专网。网站建设的全面推进不仅为纳税人详细深入地了解税务机关搭建了桥梁，同时也提高了纳税服务的针对性，使其得到了更好地延伸。

督查督办抓落实 督查督办的目的在于落实，它是各项方针政策、工作思路、工作部署、工作要求有效执行的保证。办公室严格按照督查工作要求，规范了《督查通知单》的使用，认真督办有关领导批示及交办事项，并及时反馈督办情况。对于折子工作，依据各单位确定的完成时限，实施跟踪提醒，确保了各项工作按部就班的开展。

综合文秘再提升 文秘工作水平的高低一定程度上影响着参谋助手作用的发挥，其具体工作主要体现在领导讲话的撰写以及各种文字材料的起草等方面，对文秘人员的要求较高。为了做好此项工作，办公室从提高干部的工作能力入手，一方面积极创造机会，增加干部的信息储备，一方面要求干部变被动为主动，注重平时积累，做好材料收集，善与领导沟通，紧跟领导思路和意图，使文稿更能够贴近主题，提升了文秘工作水平。

3、搞好综合协调，提高服务水平。办公室所处的地位决定了其要处理上下、左右、内外错综复杂的关系，其中搞好综合协调是关键。在贯彻上级部门及领导要求上，办公室坚持认真传达，抓好落实；在配合科室工作上，增强“全局一盘棋”的意识，做到积极、主动；在协助税务所建设上，建言献策，促进了规范化建设取得了新进展。

办公室的工作简言之就是“服务”。为了提高服务水平，办公室制作了“说团结话、做和谐事、当文明人”的宣传标语，增强干部服务意识，并在内部推行“五不让”的工作标准，时时提醒干部的言行，定期检查各项工作的落实情况，使对上服务和对下服务得到有效统一。同时，针对纳税人，在做好税收宣传工作的基础上，从小处着手，推出了手机彩铃温馨服务，制作了办税手提袋，进一步方便了纳税人。

三、进一步提高办公室工作水平的几点思考

随着地税事业的蓬勃发展，征管改革工作的不断深入，新的形势和任务向各级税务机关提出了更高的工作要求。办公室作为一个单位承上启下、协调内外的枢纽部门，只有紧跟形势发展，加强自身建设，持续不断地改进工作方法，才能为各项工作的圆满完成提供强有力的服务和保障。

1、在干部综合素质上下功夫。做好办公室工作的关键因素在于“人”。换言之，干部的综合素质很大程度上决定着办公室工作的质量。因此，办公室干部必须“政治强、业务精”。“政治强”，要根据办公室工作较强的政治特性，经常组织干部参加政治理论学习，做好学习笔记，开展学习交流，提高干部的思想政治素质和理论素养，增强其观察、分析、判断事物的能力。“业务精”，税务机关的专业性突出，办公室作为内部综合管理机构，任何工作都离不开丰富的业务知识做基础。因此，干部必须自觉加强业务学习，积极参加各类培训，珍惜各种实践机会，不断提高业务水平，努力把自己培养为“张口能讲、提笔能写、无事能思、有事能办”、胜任本职工作的行家里手。

2、在细节处理上下功夫。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”，办公室工作中处处体现的是细节。一个电话、一个通知、一篇信息、一次活动，稍有疏忽就会将小事变成大事。因此，在日常工作中，干部要将“严谨、严密、严格”作为身体力行的重要准则，要用“全满意”、“零失误”的标准要求自己，办文、办事、办会要想得深入、想得周到、想得细致。尤其要注意关键性细节的把握，mzd同志说过“研究任何过程，如果是存在两个以上矛盾的复杂过程的话，要用全力找出它的主要矛盾，捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”。这里所说的主要矛盾即可以看作是工作中的关键性细节，要站在全局的工作高度，洞察利害，分清主次。唯有如此，才能有助于事情的办理以及问题的解决。

3、在工作创新上下功夫。创新，对于办公室工作来说，就是要在正确思想路线的指引下，坚持从实际出发，敢于突破陈规，大胆探索，勇于开拓，不断开创各项工作的新局面。在这一过程中，要切实强化三种意识：一是要强化效益意识。效益是一种经济评价手段，同时也是优质服务的一种体现，作为办公室工作人员，必须把效益放在重要位置，围绕提高工作效益谈创新，不断降低各项工作中人、财、物的成本，实现效率和效益的有机统一。二是要强化科技意识。当前，信息技术已经不断渗透到各个业务领域之中，办公室的工作也应该充分利用各种先进技术和成果，不断提升办公室工作的信息化、数字化和现代化水平。三是要强化开放意识。开放是活力的体现。要做好办公室工作，每个工作人员都不能局限于自己的“方寸空间”，而应当把视线放到更广阔的空间，把“触角”延伸到更广阔的领域，学习新的思路和观点，吸取新的知识和营养，不断完善、丰富思维，提高创新能力。另外，在创新工作方式上，要努力实现三大转变：一是由被动服务转变为主动服务。古人云：凡事预则立，不预则废。办公室的工作突发性、偶然性、被动性强。因而，对待各项工作，要加强计划，未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是由单项服务转变为全程服务。办公室的服务工作不能只为领导决策提供单项服务，而应该在领导决策前、决策中、决策后提供全过程的服务。决策前要拿出高质量的工作参考方案，准确、及时、全面地为领导反映情况，提供决策建议；决策中要进行高水平的综合协调，理顺各方面的关系，严格把好决策中的各个关口；决策后要高效率地抓好贯彻落实，使决策能够切实转变为各部门的实际行动。三是由一般服务转变为深层次服务。办公室的服务工作不仅仅要体现在上传下达、办文办会上，更要体现在当好参谋助手上。因此，要紧紧围绕税收中心工作，狠抓那些带有全局性和根本性的问题，并提供切实可靠的解决方案，促成问题的解决。特别是要善于突破原有的思维定式以及传统观念的束缚，做到能办大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工

作。

4、在作风建设上下功夫。良好的工作作风是做好办公室工作的根本保证，办公室工作人员要围绕“团结、敬业、奉献”，不断加强作风建设。首先，要讲“团结”。具体而言，要在思想上讲团结，达到思想统一、步调一致、令行禁止；要在工作上讲团结，拾遗补缺、协调配合、形成合力；要在同志间讲团结，相互沟通、相互协作，保证工作高效运转。其次，要“敬业”。工作中要踏踏实实，不浮躁、不虚荣，不怕吃苦，尽心尽力做好本职工作，同时积极进取，努力实现新的突破。第三，要乐于“奉献”。办公室的主要任务是服务，其中最突出的规律就是“没有规律”和“不由自主”，要使工作精益求精，必然要舍弃一些休息时间，付出更多的努力和辛苦。因而，办公室的干部要正确认识自己的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，始终保持良好的精神状态

第五篇：进一步做好办公室工作的几点思考的实践与思考

一、对办公室工作的认识

办公室作为综合办事机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，其作用主要表现在：一是上情下达、下情上传，发挥枢纽作用；二是协助领导处理日常事务，发挥助手作用；三是草拟文件、处理信息、搞好调查研究，使领导及时掌握各种重要情况，发挥参谋作用。根据办公室的工作性质及其所处位置，其主要职能可以概括为“办事、当参谋”。具体而言，“办事”是指办文、办会、接待及其他工作等。“当参谋”体现为出主意、提方案、搜集信息、调查研究等。

办公室的工作千头万绪，琐碎而繁杂，但并不是无章可循，而是具有一定的特点，主要体现在：(1)从属性。办公室的工作要始终遵循为领导服务、为机关服务、为基层和纳税人服务的基本指导思想。(2)政治性。办公室的工作是体现、执行、贯彻领导意图的工作，这些工作都具有很强的政治性和政策性，直接影响各种方针、政策的贯彻执行。(3)事务性。办公室的工作大多很具体，电话、文件、会议、接待等等，事务尽管琐碎，却非常重要。(4)临时性。办公室工作最大的规律就是“没有规律”，经常会接到领导紧急交办的任务，工作临时性、突发性特点比较突出。综上所述，全面深入地认识办公室的作用、职能、特点是对办公室工作人员的基本要求，也是做好办公室工作的基础和前提。

二、2005年办公室工作开展情况

思想是行动的先导，理论是实践的指南，在“四个一”治税理念的指导下，顺义地税局办公室紧紧围绕各项中心和重点工作，强化服务意识，提高服务能力，不断改进、优化工作举措和方式，推进各项工作向深层次迈进。[找文章到大 秘书-/www.teniu.cc-一站在手，写作无忧！]

1、狠抓规范管理。“没有规矩，不成方圆”，规范化管理是提升办公室工作质量的前提，也是推动全局工作的保障。一个组织的规范化具体表现为职责明确、分工合理、制度健全、行为规范、运转高效。为了构建起顺畅的工作机制，办公室由点及面，找准工作突破口，强化规范化管理。一是加强值班、会议管理。增强“办公室无小事”的责任意识，统筹安排值班工作，明确值班干部责任，并针对特殊情况，申请开通了呼叫转移业务，确保工作日内任何人、任何时候到办公室来，都能找得到人，办得了事。同时，以提高会议质效为目标，建立了“会议申请表”，对会议内容、会议长度、会议主办单位以及主要负责领导签字做出了明确的要求，统筹安排，切实解决了会多、会长、易“撞车”的问题。二是规范二期通知下发。协调各科室将相关工作部署和要求传至办公室，由办公室集中通过二期进行下发，有效改善了二期办公自动化中杂乱无章的秩序。三是修订、完善各项工作制度。按照“五重”的工作要求，办公室对信息、调研、宣传等10余项工作管理办法进行了修订，并辅以详细的业务流程描述，同时将以前所有电子文档、原始资料进行备份、归档，保证了各项工作有据可依、有章可循。四是统一区域税务所标识。标识的规范、统一不仅是基层规范化建设的重要内容，也是提升税务机关形象，丰富地税文化内涵的有效途径。办公室经过实地查看、现场测量，提出了相应的设计思路，并最终形成了一套完整的设计方案，为下一步更换区域税务所标识奠定了基础。

2、突出重点工作。办公室的工作点多面广，只有抓住工作重点，总结内在规律，才能实现整体推进。因此，办公室围绕“信息出题目，调研做文章，宣传求实效，网站重内涵，督查督办抓落实，综合文秘再提升”这一主线，不断提高各项工作水平。

信息出题目 信息是各级领导掌握全局、了解全局、指挥全局的重要工具之一。办公室紧紧围绕税收中心工作，密切跟踪各时期的工作动态、工作重点，做好信息的开发与深加工，坚持把最准确的“上情”、最翔实的下情、最具特色的“内情”、最有价值的“外情”通过信息渠道提供给领导参阅，为各级领导了解情况、进行决策提供了依据。截至11月底，我局通过办公室共向市局、区委、区政府报送信息近300条；局内出刊23期，编辑信息500条；被市局采用信息79条，被区委、区政府采用58条，被市委、市政府采用8条，国家税总采用3条；信息得到了区委书记夏占义、区长李平以及市局王纪平局长、王京华副局长等领导的批示。信息数量和质量均有了明显提升，考核成绩稳步提高。从更高层次来看，信息的价值也体现在为调研提出了研究方向和相应的课题，从而密切了信息与调研之间的内在联系，有利于增强调研的针对性。

调研做文章 调查研究是“成事之基、谋事之道”，是各级领导进行科学决策的重要手段。为了使调研工作更好的服务于税收工作大局，办公室从实际出发，采取“一讲、二考、三督”的办法，努力提高全局调研工作水平。“一讲”，除了派出办公室专职调研管理人员下基层讲解调研的写作方法外，还邀请局领导以及区委研究室有关领导专门为干部做辅导、搞培训，进一步提高了干部对调查研究的认识，激发了干部的写作热情。“二考”，针对我局调研工作现状，修订、完善了考核管理办法，并提出了“硬指标”，要求副科实职以上领导每人每年至少完成一篇调研。一方面，大大增加

际出发，敢于突破陈规，大胆探索，勇于开拓，不断开创各项工作的新局面。在这一过程中，要切实强化三种意识：一是要强化效益意识。效益是一种经济评价手段，同时也是优质服务的一种体现，作为办公室工作人员，必须把效益放在重要位置，围绕提高工作效益谈创新，不断降低各项工作中人、财、物的成本，实现效率和效益的有机统一。二是要强化科技意识。当前，信息技术已经不断渗透到各个业务领域之中，办公室的工作也应该充分利用各种先进技术和成果，不断提升办公室工作的信息化、数字化和现代化水平。三是要强化开放意识。开放是活力的体现。要做好办公室工作，每个工作人员都不能局限于自己的“方寸空间”，而应当把视线放到更广阔的空间，把“触角”延伸到更广阔的领域，学习新的思路和观点，吸取新的知识和营养，不断完善、丰富思维，提高创新能力。另外，在创新工作方式上，要努力实现三大转变：一是由被动服务转变为主动服务。古人云：凡事预则立，不预则废。办公室的工作突发性、偶然性、被动性强。因而，对待各项工作，要加强计划，未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是由单项服务转变为全程服务。办公室的服务工作不能只为领导决策提供单项服务，而应该在领导决策前、决策中、决策后提供全过程的服务。决策前要拿出高质量的工作参考方案，准确、及时、全面地为领导反映情况，提供决策建议；决策中要进行高水平的综合协调，理顺各方面的关系，严格把好决策中的各个关口；决策后要高效率地抓好贯彻落实，使决策能够切实转变为各部门的实际行动。三是由一般服务转变为深层次服务。办公室的服务工作不仅仅要体现在上传下达、办文办会上，更要体现在当好参谋助手上。因此，要紧紧围绕税收中心工作，狠抓那些带有全局性和根本性的问题，并提供切实可靠的解决方案，促成问题的解决。特别是要善于突破原有的思维定式以及传统观念的束缚，做到能办大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作。

4、在作风建设上下功夫。良好的工作作风是做好办公室工作的根本保证，办公室工作人员要围绕“团结、敬业、奉献”，不断加强作风建设。首先，要讲“团结”。具体而言，要在思想上讲团结，达到思想统一、步调一致、令行禁止；要在工作上讲团结，拾遗补缺、协调配合、形成合力；要在同志间讲团结，相互沟通、相互协作，保证工作高效运转。其次，要“敬业”。工作中要踏踏实实，不浮躁、不虚荣，不怕吃苦，尽心尽力做好本职工作，同时积极进取，努力实现新的突破。第三，要乐于“奉献”。办公室的主要任务是服务，其中最突出的规律就是“没有规律”和“不由自主”，要使工作精益求精，必然要舍弃一些休息时间，付出更多的努力和辛苦。因而，办公室的干部要正确认识自己的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，始终保持良好的精神状态。