第一篇：出国考察报告怎么写

出国考察报告怎么写

教育督导工作的重要职责是服务学校，指导校长，引领教师，成就学生。教育督导人员应当是监督者、服务者、沟通者、评价的组织者。如何切实做好教育督导工作？我谈四点意见。

一、知变守常，与时俱进守常，就是要遵循规律。首先，教育督导要遵循一个基本的规律，即教育督导的形态应该和社会生产方式的形态相适应，教育督导的进程，应该和教育现代化的进程相适应。其次，要遵循教育的规律。我们从事的是教育督导，什么是教育？在这个问题上可能我们还不一定能形成共识。我认为我们所说的教育，第一是依托现有的人去培养未来的人；本篇文章来自资料管理下载。第二教育最崇高的使命之一，就是皮亚

杰所说最大限度地开发学生的创造潜能；第三教师教学的改进，在于学生学习效率的提高和学习兴趣的增强；第四教师的成功应体现在学生的健康成长和快乐发展之中；第五，好的教育就是适合的教育。教育督导必须遵循这样的教育规律。再次，要遵循教育督导的规律。我们现在的教育督导是督政和督学并重，督和导并重。这是教育督导的基本规范和要求。最后，要遵循社会主义初级阶段教育督导的规律。我们国家目前还处在社会主义初级阶段，经过30年改革开放发展了，但还不是发达了。社会的基本矛盾没有变，这个基本矛盾反映到教育督导领域，就是社会对有效督导的需求和督导自身的差距性的矛盾，就是社会需要真正意义上的解决问题的督导和我们现在一般性的流于表面督导的矛盾，就是提高教育督导自身活力和现有体制机制约束之间的矛盾。在遵循规律、知变守常的基础上，还应与时俱进。“变”是社会和时代发展的现实，就是我

们经常讲的形势变化快，科技发展快，知识更新快。如果不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。为此我们首先要更新观念。要强化教育的和谐与和谐的教育这一理念，教师的最高境界是为了不教，督导的最高境界是为了不督。对政府来说，要促进人人成才；对学校来讲，要引导发展成才；对家长来讲，要鼓励孩子多样成才；对学生来讲，要倡导自主成才。因此，教育督导应推动政府提供有保障的教育，推动社会提供让受教育者各得其所的教育，推动学校提供更加公平的教育，让学生自己获得适合的教育。同时还要创新载体、出新方法，真正让教育督导推动教育发展。

二、他山之石，可以攻玉要看到世界中的中国因素，中国中的世界因素；经济中的教育因素，教育中的经济因素；教育中的督导因素，督导中的教育因素。它山之石如何攻玉？怎样把法国、加拿大督导责任区建设的经验和ｘｘ的实际结合起来，发扬光大？这

就需要既立足国情，又超越国情。不立足国情，就行不通。不超越国情，就走不远。同时要遵循规律，驾驭规律。遵循不是被动的，关键是要驾驭规律，用规律来指导我们的工作。此外还要有力督导，有效督导，解决有力的问题和有效的问题。

三、临渊羡鱼，退而结网ｘｘ教育已出现四个新的走向：由面向现代化走向建设现代化，由面向未来走向引领未来，由面向世界走向融入世界，由面向实际走向立足实际。ｘｘ基础教育走向现代化的过程中，最核心的东西是什么？是ｘｘ基础教育现代性的提升。ｘｘ基础教育现代性体现在六个字：自由、创新、快乐。什么是自由？就像恩格斯所说的那样：人的自由发展是社会主义社会和先前一切旧社会的根本的区别。它是在已有认知基础上，由必然的王国走向自由王国的过程。什么是创新？创新是人类智慧开出的最美丽的花朵，创新是源于实践，始于问题，系于想象，成于实验的一个产生新颖的有价

值的物质产品和劳动产品的过程。什么是快乐？康德说：快乐就是需要得到满足。那么快乐价值在哪里？伊壁鸠鲁说过这样的话：快乐是最高的山。那么快乐的源泉在哪里？弗洛伊德说过这样的话：快乐是生命愿意成长的原因。在ｘｘ基础教育现代化建设的过程中，教育督导工作怎样体现这样一个价值的导向？这是值得研究的一个课题。ｘｘ教育已由面向未来走向引领未来。未来是什么？ｘｘ教育的未来是到202_年高水平普及15年基础教育，拥有健康快乐的学前教育，优质均衡的义务教育，开放多样的高中教育，人性闪烁的特殊教育。ｘｘ基础教育是这样一个式样。它应该是更高水平的普及教育，惠及人人的公平教育，人人享有的优质教育，伴随一生的终身教育。怎样引领未来教育发展，这也是教育督导需要认真研究的课题。基础教育由面向世界走向融入世界，在这样的融入世界的过程中，要考虑怎样更好地发挥教育督导的作用。要更加强

调共同的基础和个性的发展，更加强调分类体系当中所体现的教育公平，更加强调课程的选择性，更加要强调有效的学生成长辅导。

四、顺势求强，强中可亲教育督导顺势求强应考虑六个方面：要有坚强有力的领导；要有适当、适合的机构设置，不能把督导室精简，或者把政府督导室降级，变成教育局的一个部门；要有合理的队伍配置，注意督导队伍合理的年龄结构、学科结构等；要有畅通的工作渠道；要有工作绩效，有为才能有位；还要有良好的社会形象。顺势求强，但强中还要可亲。督导工作是可亲的，亲其道。老子说，天之道，利而不害；圣人之道，为而不争。督导工作是能亲的，亲其人。本篇文章来自资料管理下载。关键是我们走进一所学校的时候，能不能有效指导怎样当好校长，怎样打造高效课堂？不懂教学，远离教学，又不研究教学，那就不能真正发挥“督”和“导”的作用。督导工作要亲的，亲其品。督导工作者有最最基本的

素养和品德要求。总之，督导工作者一定要自尊、自信、自强，要把国外先进的督导理念和有效做法结合ｘｘ实际，以公平优质为导向来确定教育督导工作的重心，以服务帮助为宗旨来完善督导工作机制，以专业规范为要领来加强督导队伍建设，在新的基础上不断提升ｘｘ教育督导的水平。

第二篇：出国_考察报告

考察报告

应意大利西帕公司（SIPA）邀请，公司派出以副总经理万国强为领队的考察组一行5人，于202_年12月05日-16日赴意大利等国，参观考察了西帕公司及相关企业。查看我司大桶灌装线及磨具生产情况，并对该公司进行了考察访问。此次考察组还有：张宇总经理助理、王光强部长、吴贞良部长和吕建文技术人员。现将验收和考察的情况总结汇报如下：

本次考察组所考察的SIPA公司总部，厂址位于意大利的威尼托区。我们一行万里飞抵威尼斯，已是意大利当地时间下午3点多。在做短暂休憩后，立刻就驱车来到SIPA公司总部，开始进行正式的考察访问。

一西帕总部的考察

在韩经理的带领下，西帕总经理Enrico Gribaudo 及项目经理Luca热情的接待了我们，在一番相互介绍认识后，万总和 Eric进行了深入交流，Eric分别就西帕公司的各类产品、技术规格和公司规模对我们作了简短的介绍。让我们了解到意大利西帕公司(SIPA)是塑料制品领域全方位专业的供应商，隶属于

Zoppas集团，是全球最大的一步法设备供应商也是第3大二步法设备供应商，生产从注塑机，吹瓶机（一步法、二步法、直线式、旋转式）及灌装生产整线；提供从原料到码垛的全系列产品。西帕公司的产品遍布全球所有著名的大型生产企业和各领域，如：可口可乐、百事可乐、达能、哇哈哈、顶新、汇源、益海等。西帕拥有全球最快的一步法设备，最快的两步法设备，最快的直线式吹瓶机及最快的码垛理垛机等。西帕对市场做出了许多巨大的贡献，如：最早使用非结晶瓶口、最早工业化生产500毫升10.8克矿泉水瓶、500毫升22克热灌装瓶、5升85克食用油瓶等，在Drinktec2009上最早推出吹瓶-贴标-灌装-封盖一体机，且贴标机为创新的预涂布贴标，淘汰了过去热熔胶式贴标。同时推出单腔速度达2200瓶/小时的全球最高速旋转吹瓶机，吹制全球最轻克重9.9克500毫升矿泉水瓶，并在美国已经工业化生产。西帕在意大利拥有著名的SunBenedetto矿泉水公司。西帕涉及的领域为：矿泉水、各种饮料、奶制品、食用油、酒类、化妆品、日用品、医药；可使用的材料为:PET,PP,PLA,PEN容器，可开发各种瓶型:PET啤酒瓶、广口瓶、不对称瓶、阻隔瓶等。

随后，在厂方代表luca和韩经理的陪同下，我们一行七人

参观了公司后方的核心厂区：零件车间、组装车间、主机检测实验室和研发中心，对灌装机生产的全过程进行全面地了解。

首先参观了一步法设备，注塑机，旋转吹瓶机，直线式吹瓶机。并了解到西帕运用保时捷管理模式，并且瓶型研发，模具加工，自动零备件管理都有其自身的优势。西帕拥有旋转吹瓶机，加热炉，鳄鱼嘴开合模等专利技术。瓶胚传送链道，节能、维修低成本。

热灌装采用电加热的技术。电加热和其他家的油加热相对比，更节能、环保，更加安全。

直线机，采用两腔，旋转机技术应用，操作简单，维护成本低。如果4-5升瓶可采用6腔，全球最快速度6000瓶/小时，且可以和灌装机采用一体机模式，免冲洗。且可以针对3升瓶以下吹制手柄。

保时捷管理模式的优势。如墙上的液晶显示器信息和时间安排表，及工位的转换，零备件等。

整个企业对品质控制和管理非常严格，如自动仓库对每一个螺丝的管理，保证一个螺丝都不会丢失。出厂测试，实验室对瓶性能的检验达到世界先进水平。

模具的制造自动化程度相当高，如全部数控机床，工位的流水线作业。对每一步的检测等。

二 Sun Benendetto矿泉水公司的参观

Sun Benendetto矿泉水公司作为全意大利最大的矿泉水

厂，其不少经验是值得我们借鉴的。

1、工厂作为食品行业对卫生的控制非常严格，如参观人员必须换衣服，穿一次性卫生衣等。

2、安全意识非常强，如人车分离通道等。

3、在节能减排方面做的相当出色，如收集热能及空气回收再利用。

4、生产产品品种非常多，有矿泉水，含气水，碳酸水，果汁，易拉罐，全部产品都为轻量化瓶型。

5、控制48台设备吹瓶机及整线，并运用加液氮技术，如有不同的管道，使用时打开。可保证瓶子的硬度。

6、工厂采用24小时不间断生产，并采用集中化管理，如集中控制的气站，水站等。

7、灌装线车间使用正压车间，生产效率非常高，60000瓶/天的生产灌装线只需4人。

8、工厂维护保养设备非常到位，设备已经15年全速运转。

9、工厂物流管理相当先进，如我们见到的对包装打码（包括产品的所有信息），所有产品在4小时内发送等。工厂的自动仓储，保证最早生产的产品最先发送，自动扫描包装信息码等。

三欧洲矿泉水行业的行情

1.矿泉水均为轻量化设计，低碳，降耗，加液氮，短瓶口，小瓶口。500毫升在12克左右。

2.市场上产品多为含气水

3.市场上消费者多数购买4-5升瓶装水在家中使用。

4.市场上无论饭店、酒吧、家庭每天都在使用瓶装水。饭店甚至免费提供

通过这次考察参观学习，我们对西帕公司有了比较全面的认识，认为西帕的生产技术是比较先进和可靠的。我们通过国际公开招标，选择其中质量优良、价格合理的产品是正确的、明智的。总体而言，从办理出国任务批件到考察学习结束回国，考察组严格按照出国任务的要求办理各项手续，严格执行出发前制定的详细访问计划和路线。在国外期间，全体组员听从万国强副总的指挥和安排，严格执行遵守外事纪律，圆满完成了此次考察学习任务。

第三篇：出国考察报告

出国考察报告

由于公司业务发展需要，我公司董事长 xx 先生，市场总监xx 女士，于202_年8月7日至8月赴18进行了为期10天的市场考察。现针对北美新材料市场，结合对美国拉斯维加斯品牌展和纽约市场的考察，做市场考察报告如下：

行程安排：

8月8日到美国洛杉矶。

8月13日前往拉斯维加斯参见品牌展考察。

8月14日应客户邀请，前往纽约参观考察。

8月17日，回到华盛顿，并于18日结束考察搭乘国际航班返回大连。市场现状：

聚脲是国外近20年来刚刚兴起的一种新型环保材料，聚脲是聚氨酯的升级产品，被誉为20世纪末期涂料，是现代涂装领域重要的创新技术。喷涂聚脲弹性体性能优越，能充分满足混凝土、金属、木材等各类材料的防水、防腐以及装饰的要求。聚脲优异的物理化学性能及适用性能给机械设备、石油化工、矿山开采、防水工程、道具制作、车间地坪、体育设施等工程领域带来全新的发展。

喷涂聚脲弹性体技术是为适应环保需求而研制、开发的一种新型无溶剂、无污染的绿色涂装技术，是21世纪的一项科学创举，其发展经历了聚氨酯、聚氨酯脲和聚脲三个阶段。德国、美国是喷涂弹性体技术的发源地，这项技术最先由美国在1986年研发成功，1991年开始在北美地区进入商业化应用，显示

出其优异的综合性能，受到用户欢迎。并于202_年成立美国聚脲发展协会。据该协会最新统计显示，202_年，全球聚脲产品消费量达到3.5万吨，其中美国占46%，亚洲占23%，欧洲占19%，澳大利亚、南非、智利等其他国家和地区占11%。因此，开拓印度这一快速增长的市场潜力巨大。为此我们对北美市场进行了考察。

现场考察：

202_年8月13日，我们前往拉斯维加斯品牌展览中心考察品牌展的现

场。202_年“中国品牌商品美国展”展览面积近5400平方米，设标准展位300个，主要由来自浙江、福建、广东、上海、北京等省市的241家企业参展，参展商品为礼品工艺品、轻工消费品、家电电子和家庭用品四大类。“中国品牌商品美国展”是美国消费品博览会的展中展，美国消费品博览会展出面积达7万平方米，到会客商达5万余人，是北美地区最大的综合类展会。

202_年8月16日应美国SWD Urethane 公司首席执行官史蒂夫·帕金斯先生的邀请，我们去了客人在洛杉矶的办公室，同时对周边新材料市场做了相应的了解和考察。美国SWD聚氨酯公司始创于1969年，位于美国亚利桑那州首府凤凰城美莎市。公司拥有多个特种聚醚多元醇及聚氨酯、聚脲组合料制造部和两个施工分公司，分别座落于凤凰城美莎市和加州洛杉矶地区。公司经过30多年的实践，研发了30种以上的聚醚多元醇原料并拥有自己独特的知识产权。生产聚氨酯、聚脲等原料80余种，共有160多个产品,其中聚氨酯隔热防水硬泡沫及其配套的特种弹性体抗老化涂层，具有特优的综合性能。自70年代以来连续获得美国国家标准UL790UL723等多项认证。多次获得国际建筑协会ICBO的各项质量认证和美国海军部工程实验室NCEL的建筑防火质量认证，并获得了美国国家环保部EPA授予的“节能之星”EnergyStar产品称号。在长期的发展过

程中，SWD公司与美国各大化学公司如亨斯迈公司、罗门哈斯公司、中国烟台万华聚氨酯公司等保持着良好的合作关系，并取得了一系列合作成果。公司202_年开始开发中国市场，辐射亚洲市场，利用技术优势，品牌优势在上海投资创建了自己的子公司“上海顺缔聚氨酯有限公司”。美国SWD聚氨酯公司相信，在中国市场的新发展将为中国的经济建设作出贡献的同时也为公司的发展史揭开了光辉的一页。当天客人用十分丰盛的晚餐招待我们，我们的交流十分坦诚，愉快！

品牌认知度:

和客人交谈中了解，美国新材料市场三大主要领域是防腐、防水、耐磨等几大领域，并且每年都将保持25%到30%的增长速度。来自美国聚脲协会的报告显示，北美聚脲市场规模在202_年里增长了20%，今年来增长的速度更快已经达到50%。聚脲市场份额正在逐步扩大。这是因为聚脲产品的价格和品质保障正变得越来越具有竞争力，市场渠道能延伸到更多的领域。技术含量较高的聚脲市场，使原始的防腐等材料就更难有作为了。

考察心得：

结合我公司实际，总结和思考在美国的所见所闻，我们得出以下几点启示：

一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

二是在自身经营模式上实现新突破。不要墨守成规，只局限于现阶段的市场，要走出去，多像成功企业学习，在学习中寻找到适合自身的经营模式，拓宽业务范围，尽快打开国际市场。

三是在招商引资上实现新突破。实践表明，招商引资是企业快速发展希望所在、出路所在。我们必须把招商引资放在首要地位来认识，全力以赴跑资金、引项目。抓好对招商引资优惠政策的及时掌握，及时与政府和相关企业沟通，努力寻找商机，不放过任何可发展的机会。

四是在自身技术上实现新突破。技术是一个企业生产发展的核心所在，为企业的壮大和发展提供了强有力的保障，所以企业自身技术的突破是企业发展的前提条件，我们要加快突破现有技术难点，争取早日实现技术创新，这样我们才能更好的于国际企业进行合作，快速打开国际商场的大门。

五是在狠抓落实上实现新突破。好的构思建议没有落实到实践上也是空想，所以要把抓落实作为一项政治任务，切实抓住每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。要以饱满的精神状态抓落实，始终保持孜孜以求、锲而不舍的创业激情，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，时刻把发展大计放在心上，把每项工作抓在手上，努力创造一流的业绩；要以创新的方法抓落实，敢于突破不合时宜的“惯例”，善于把上级政策与部门实际结合起来，把外地的先进经验与自身的发展实践结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩；要以实干的作风抓落实，搞好调查研究，协调解决实际问题，推进公司经济不断跃上新台阶。

Xxxxxxxxxxxx公司

Xx年xx月xx日

第四篇：出国考察报告

借鉴欧洲公民申诉制度的有益经验

深入推进信访法治化建设

应法国萨姆瓦纳市政府、德国杜伊斯堡市政府、意大利威尼斯市政府的邀请，经领导批准，由省群众信访接待服务中心主任XXX带队，省信访局有关处室和XX市信访局负责同志共6人组成XX信访系统考察小组，赴欧洲进行了为期8天的考察交流。考察小组先后与法国巴黎大区萨姆瓦纳市市长弗朗索瓦罗宾纳、德国杜伊斯堡市市长办公室官员史迪乐女士、意大利GOP律师事务所合伙人保罗先生进行了座谈交流，对三国公民申诉制度的法律依据、机构设置、职责范围、运行程序、对公共管理和公共行政的影响等问题进行了深入探讨，既宣传了我国的信访制度，又加深了对欧洲各国公民申诉制度的了解，大家普遍感到开阔了视野，活跃了思维，振奋了精神，正视了国情，激励了工作。通过这次考察，我们更加坚定了坚持和完善信访制度的自信，也更加深刻地认识到信访制度的存在和发展是历史的必然，现实的必需，未来的必要，其地位不可或缺，作用不可替代。考察活动圆满完成了既定任务，取得了预期的效果。现将有关情况报告如下：

一、欧洲公民申诉制度的主要特点

欧洲公民申诉制度主要是针对失当行政行为进行监督与实施救济的一项管理制度，通过处理公众对于行政管理部门所做出的各项决定或措施的投诉，运用申诉、调解的手段，最大限度地保护公民权利免受侵害。这一制度由瑞典首创。1809年，瑞典设立申诉专员，专门负责调查公民对政府的投诉事务。20世纪初，北欧国家相继设立了同类制度。20纪60年代开始，这一制度被世界各国广泛借鉴。目前，公民申诉制度已分布于欧洲、北美、亚洲、非洲的100多个国家。欧洲的公民申诉制度经过200多年的发展，制度比较成熟，主要表现在：

（一）法制健全。欧洲各国围绕维护公民权利这一内容，不断发展和完善公民申诉制度，形成了以宪法为基础、专门法为核心、其他法律法规相配套的公民申诉法制体系。如德国于1949年颁布《基本法》明确规定，联邦议会必设4个委员会，依次是预算委员会、申诉委员会、外交委员会、国防委员会，其中申诉委员会专门负责公民投诉事项的调查处理。申诉委员会主席由议会选举产生，成员是来自各个党派的议员，每个党派都有代表参加，代表议会监督政府行政行为。法国于1973年颁布《国家申诉调解法》，成立国家申诉调解总局。法国国家申诉调解总局是一个具有独立地位的行政机关，主要负责人为调解专员。调解专员由部长会议通过，总统任命。调解专员在执行公务时，不接受任何机关包括政

府的任何指令，不负民事责任和刑事责任，享有与国会议员相同的豁免权。

（二）职权明确。欧洲公民申诉制度明确了申诉调解专员有权管辖的范围，赋予了申诉调解专员充分的权力。申诉调解专员的职责是受理公民对行政机关以及负有执行公务任务机构的各种申诉。申诉调解专员的职权主要有：①调查权。申诉调解专员有权调阅有关档案（国家一级保密资料除外），询问有关当事人或者证人，并进入有关机关进行视察。在调查过程中有关部门和人员必须给予密切配合。②建议权。申诉调解专员有权根据调查结论，向有关部门提出纠正违法或不当行为的建议，如向申诉人道歉，给予公民适当的赔偿，对失职官员予以停职等处分等。③公开调查结论权。申诉调解专员有权根据公共利益的需要，向社会和新闻媒体公开调查报告。④报告权。申诉调解专员有权在其建议不被遵循的情况下，向总理或议会有关委员会写出特别报告，并将调查报告公开。⑤起诉权。对于调查中发现确有违法犯罪行为的官员，申诉调解专员有权向法院直接提起公诉。一些国家申诉调解专员还拥有调解权、命令权等。

（三）程序规范。欧洲各国公民申诉制度形成了一套公开透明的工作程序，包括申诉的提出、受理、办理等环节，并以法律文件的形式公布，以方便申诉人提出投诉，并保证调解的有效性。如德国规定公民必须用实名，只接受通过信

件、邮件和电话的申诉，不接待上访人员方式提出诉求，上门投诉不能作为申诉的依据。对申诉的受理和办理必须经过筛选和审查、转送办理、调查和催办、建议和报告、收集立法资料5个程序。法国各省、市的申诉调解局可接待上访人员，设在巴黎的国家申诉调解总局只接受通过信件、邮件和电话的申诉，不接待上访人员的申诉，不接待上访人员。其工作程序包括立案、分析、调查、出台结果、公开调查情况、报告等。

（四）权威性强。欧洲各国公民申诉机构的设立有法律依据，人员专业，工作规范，工作经费充足，这些确保了公民申诉制度在保障公民权利、监督行政行为等方面发挥了有效的作用。

（五）秩序良好。欧洲各国极少有缠访、闹访等情况。其主要原因：一是欧洲各国有悠久的法治传统，公民的法律意识比较强。二是各国积极引导公民理性申诉。如在德国，国家以法律的形式规定了公民诉求的方式，采取走访形式的投诉不能作为申诉的依据。法国国家申诉调解总局只接受通过信件、邮件和电话的申诉，不接待上访人员的申诉，不接待上访人员。三是各国的法律赋予了公民游行、示威的权利，集体性的诉求可以通过合法的形式来表达。四是各国对出现的违法行为严格依法处理，维护良好的公共秩序。

二、欧洲公民申诉制度对我国信访法治化建设的启示

（一）信访工作是现代社会治理的重要内容。信访问题是经济社会发展的产物，反映发展的阶段性特征。任何一个国家的管理都不可避免地存在这样或那样的问题和不足，只要有问题和不足存在，就不可避免地产生信访问题。这是人类社会发展的普遍规律。认为信访制度只有中国才有、外国没有的说法是片面的，认为只有中国人才信访、外国人不信访的认识是错误的。和谐社会不是没有纠纷、没有矛盾的社会，而是能够畅通表达诉求、有效化解纠纷、不断解决矛盾的社会。因此，信访法治化建设对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。

（二）法治保障是做好信访工作的前提。法治是现代社会文明的标志。欧洲各国较为完备的公民申诉法律体系为维护公民权利、调节社会关系、规范社会行为提供了有力保障。我国经过多年信访法治化建设，形成了以国务院《信访条例》为主体性法规，以制度文件为支持，以各地各部门地方性法规、规章和制度为衔接配套的信访工作法律制度体系。但这一体系还不完备，《信访条例》作为行政法规虽然发挥了积极的作用，但法律位阶较低、调整范围有限、相关规定过于原则等问题，难以适应新形势新任务的要求。要进一步完善信访工作的法律制度建设，推进信访工作的机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保信访工作在法制框架内依法有序运行。

（三）强化对行政权力的制约和监督是维护公民权利的关键。欧洲公民申诉制度设计的核心理念是保障申诉调解专员的独立性、监督手段的多样性。如德国在联邦议会中设立申诉委员会，监督政府行为。法国申诉调解局虽是行政机关，但具有高度独立性，申诉调解专员的任命和行使权力不受任何机关的干扰。同时，申诉专员履行职能时可以采取的手段很多。通过审核和问询、调查报告向社会公开、在政府公报上发表对行政机关的建议等手段,能有效地对行政机关产生积极的影响，最大限度地发挥监督作用。我国当前如何加强民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成科学有效的权力运行制约和监督体系，应在实践中进一步探索完善。

（四）增强全民法治观念是推进信访法治化建设的基础。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。欧洲各国有悠久的法治传统，法治观念、守法意识深入人心。我国当前信访群众中“信访不信法”、“信上不信下”等观念依然存在，缠访、闹访、信访活动中的违法行为还比较突出，影响了社会和谐稳定。在严格依法处置信访活动中违法犯罪行为的同时，要推动全社会培育法治意识，树立法律权威，使群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

三、推进信访法治化建设的建议

202_年3月24日，习近平同志在主持中央政治局集体学习时指出，我们要借鉴国外法治的有益成果，但不能照搬照抄国外制度。当前，我国经济进入转型期、改革进入攻坚期，社会矛盾多样多发的态势短期内不会改变。群众通过信访渠道反映问题的意愿仍很强烈，各种利益诉求引发的社会矛盾仍很突出。推动信访法治化建设必须紧密结合我国实际，牢固树立运用法治思维和法治方式做好信访工作的理念，密织法律之网，强化法治之力，全面推动依法信访。

（一）牢固树立法治思维。法治思维就是依照法治的逻辑来观察、分析和解决社会问题的一种思维方式。法治思维直接对应的就是人治思维、特权思维。要在信访工作中牢固树立法治思维，增强法治观念。一是树立信访权利法定理念。公民、法人和其他组织通过正常途径依法反映情况，提出意见、建议和投诉请求是宪法赋予的权利，任何人不得剥夺。二是树立法律至上理念。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，坚持解决信访诉求的法律底线，强调法律面前人人平等，没有“特殊公民”。三是树立权责法定理念。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进信访工作机构、职能、权限、程序、责任法定化。四是树立公开透明理念。公开是最好的监督。要将信访事项的办理过程和处理结果全部对群众公开，实现群众

对信访事项办理的可查询、可跟踪、可督办、可评价。五是树立违法必究理念。对于信访活动中的违法行为坚决依法处置，坚决摒弃“花钱买平安”的观念，坚决遏制“以闹求解决、以访谋私利”的现象，切实树立起执法必严、违法必究的鲜明导向。通过一以贯之地厉行法治，培育依法信访的法治观念和法治信仰，形成有利于做好信访工作的法治风尚和法治环境。六是加快信访立法工作，进一步巩固和提升信访法治化的地位，规范信访行为和信访秩序。

（二）依法维护群众利益。一是要全面落实依法行政，强化源头预防。对现有行政法规和部门规章进行自查自纠，制定出台任何行政法规和规范性文件，都要进行严格的合法性审查，做到于法有据。特别是对于涉及群众切实利益的重大政策和决策，一定要事先进行社会稳定风险评估，广泛听取各方意见，坚决防止与民争利、损害群众权益等问题。二是要严守法律政策界限，对群众诉求善于用法律政策来衡量，从偏重行政手段向更多地运用法制规范化解社会矛盾转变，切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。”三是依法推进信访事项终结。提高信访复查复核的权威性，完善信访事项终结退出机制。对于争议较大的复查复核事项，采取公开听证、会商评议等方式，提高工作透明度和公信力，切实发挥其在依法维护群众合法权益中的作用。

（三）依法界定职能定位。一是进一步明确信访工作职能定位，厘清职责边界。坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，发挥好“了解社情民意、汇集意见建议，分析稳定风险、评估政策得失，排查矛盾隐患、解决合理诉求”职能作用。制定信访部门职责清单，依法履行职责。二是继续推进诉访分离制度。信访部门要严格甄别把关，积极支持配合好政法机关的工作，真正把涉法涉诉信访事项从普通信访渠道中剥离出来，引导到司法渠道解决，维护司法权威。三是通过法定途径分类处理信访投诉请求。依据国家各部委、省直各单位梳理制定的信访投诉请求法定途径清单，研究制定基层常见信访事项法定途径清单，使各级有权处理信访事项的职能部门更加明确法律政策规定，本单位应当受理的信访投诉请求事项范围和法定处理途径，使信访人清楚自己诉求解决，申诉的法定途径和法律依据。四是反映社情民意。开发应用好群众来信来访“大富矿”，建立信访“大数据”库，开展信访民情调查分析和人民意见建议征集，为地方党委政府当好科学决策、民主决策的参谋助手。

（四）依法规范信访工作。深入推进信访工作制度改革，建立形成法治、为民、公开、透明的新型信访工作模式。一是进一步推行“阳光信访”。用信息化促进规范化，依托互联网建立全国信访信息系统，将信、访、网、电等全部信访事项录入系统，实现网上流转，实行信访事项受理、办理、督办全过程公开。深入开展群众满意度评价，把通过全国信访信息系统初次登记受理的信访事项，全部纳入群众满意度评价范围，实现信访群众对信访事项办理过程和办理结果的可查询、可跟踪、可督办、可评价。二是制定科学的考核评价办法。以推动信访问题及时就地解决为原则，以信访总量、进京越级访（含非访）、赴省越级访（含异常访）三个“下降”,以信访事项录入率、及时受理率、按期办结率和群众参评率、满意率为考核重点，打造网上信访主渠道，合理设置考核项目和指标。三是进一步加强信访督查督办。加大督查力度，尤其是对群众评价不满意、重复来信来访的信访事项及时开展督查督办，及时纠正责任部门在处理信访事项中的不足。组织新闻媒体联合督查，公开督查结果，接受社会监督。对工作敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假而造成群众上访的，要严肃追究责任，落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的问责机制。

（五）依法维护信访秩序。要切实加强法制宣传教育。通过普法宣传、以案说法、典型曝光等多种方式，提高群众尊法守法的思想认识，引导上访人依法理性有序表达诉求。要坚决依法处置非正常上访行为。法治手段是加强社会管理最根本、最长远、最有效的手段。要坚持非正常上访行为属于社会治安问题的工作导向，严格按照《治安管理处罚法》和公安部《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的指导意

见》的规定，进一步明确工作责任，加强协同配合，加大执法力度，坚决依法打击违法上访行为。对那些以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序等违法行为，按相关法律规定严肃处理，坚决防止形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向。

第五篇：202_最新出国考察报告

乌克兰外出考察报告

202_年5月6日至5月19日，以姚纪欢副院长为团长的运城学院教育考察团一行5人(成员有音乐系主任姚德利、美术系主任刘学生、合作办学部部长赵岭洲、翻译胡连军)，应我院友好合作学校—乌克兰卢甘斯克国立师范大学的邀请，对乌克兰一些高校进行了考察。现报告如下：

一、乌克兰是一个资源丰富，环境优美的工、农业发达国家。

此次乌克兰之行，考察团主要看了三个城市：基辅、卢甘斯克、克里米亚，这三地构成一个大三角形。城际间我们坐火车和汽车，每趟都在15-18个小时，可以说以中东部为主的大半个乌克兰国土尽收眼底。给人最深刻的印象：

⑴植被非常好，到处是森林和绿地，几乎看不到裸露的土地。

⑵环境污染少，空气清新，到处可见蓝天、白云、青山、绿水。

⑶公民素质高，环保意识强，很少能看到乱扔纸屑和烟头的行为，中国铁路两旁白色污染严重的现象，在乌克兰根本看不到。

⑷文明程度高，民风淳朴，见面相互主动问好，吵架斗殴现象我们没有看到。

⑸城市交通秩序井然，司机驾驶水平高，遵章守规，交通全靠红绿灯指挥，没有交警，但凡碰到的巡警，都是荷枪实弹，十分威严。

⑹能源丰富，国家福利高，据说全国人民用电、用天然气都免费，城市集中供热供暖，居民住宅、宾馆，都是24小时供应热水。

⑺城市文化品位高，个性化建筑、雕塑随处可见，每个城市都有自己的博物馆和展览馆，免费参观。

⑻高度重视对公民的爱国历史教育，5月9日“反法西斯战争胜利日”是法定节日，公民都要参加当地的集会和游行。卫国战争发生地，到处都有纪念碑和雕塑，坦克、大炮、机关枪，军舰上的一些兵器，在每个城市都有多处露天摆放和陈列，供游人参观，以醒后代。

⑼公民非常注意个人形象和修养，外出和公众场合，着衣整洁，谈吐文雅，很少听到大声喧哗。

⑽笃信东正教,教堂建筑富丽堂皇,教徒们礼拜十分虔诚。

上面谈了一些好的印象，也有些现象引起了考察团的思考：

⑴乌克兰人似乎在吃老本，他们的工业化、电气化应该说比我们早了半个多世纪，但更新换代慢。宾馆的电梯只能容纳4个人，看样子很笨拙，响声也大。老式的有轨电车，在一些城市还在用，致使街道路面让人看着不舒服。出租车中还有不少中国人熟悉的拉达车，有些伏尔加小车已跑了25年居然还在跑。这说明，在现代化的征途上，乌克兰人落伍了。

⑵乌克兰人似乎缺少积极进取、奋发向上的朝气。可能由于体制的原因，他们安于现状，过着一种享受型的生活，大块的黑土地有撂荒轮作的现象，城市中火车上也能看到一些酗酒的醉汉，还有不少年轻漂亮的女孩嘴上叼着香烟等。

⑶在解体、转轨中，乌克兰产生了少数暴富户。我们亲眼看到一对年轻人结婚，坐的是加长的林肯车，引起好多人与车合影。

⑷西方人的生活习惯成为乌克兰年轻人效仿的榜样，摇滚乐、迪斯科在年轻人中很流行，据说有不少乌克兰的美女远嫁美国佬，或者寻机离开国家。

⑸等级观念、传统的长官说了算的习惯根深蒂固。乌克兰走向现代民主的路可能还很漫长。

二、乌克兰是一个高教资源丰富、略显过剩的教育强国。

考察团在卢甘斯克停留了将近6天，认真考察了这所师范大学的校本部和一所分校，重点考察了他们的音乐学院和美术学院。留下的印象是： ⑴校园整洁，绿化漂亮，有不少石雕塑像，据说是当地历史的见证。

⑵ 教学主楼虽然年代久远，但收拾打扫得非常干净，楼层高，楼道宽，教室全是木地板，使用的是无尘粉笔。楼道里张贴悬挂着各专业教学计划和要求、名教授介绍和学校在国内外竞赛活动中获得的各种奖杯、奖章。楼道里的凸凹处，还摆着精美的皮沙发，供教师、学生课间休息用。

⑶学校建有地矿地质方面的博物馆，陈列着无数岩石标本和矿物标本，当地矿藏资源都能得到充分反映。

⑷学校建有规模庞大、布置精美、制作精良的动植物标本博物馆。大到鹿、熊、豹，小到昆虫、蝴蝶，栩栩如生。学生在这里能够感受到大自然的神奇和力量。据介绍，所有的地矿标本、动植物标本都是本校师生多年来亲手搜集制作的，令人叹为观止。

⑸学校的植物温室建在教学楼的一层，温度、湿度可调控，采光很好。

⑹学校建有人体标本、解剖实验室。

⑺学校拥有体操馆和室内蓝球馆。据介绍，这所师范大学培养的学生有不少曾在奥运大赛中获奖，今年还将有两名学生代表乌克兰参加八月份的雅典奥运会。他们很希望在体育方面与我院合作。

⑻分校距本部百公里，设有农学和畜牧专业，拥有202_公倾的农场和部分大型农机具，正在寻求开发合作伙伴。中国山东寿光一家公司正与他们谈判。

⑼卢甘斯克师范大学音乐学院实力雄厚。音乐学院的办学地点是卢甘斯克市的文化宫，前苏联解体之后，当地政府把它无偿划拨给了师范大学，此处距校本部约3公里。考察团在音乐学院院长等人的陪同下进行参观，并观摩了钢琴演奏、声乐教学、指挥训练、舞蹈排练、小号独奏等教学实训课。在主人热情款待的午点上，双方进行了座谈交流。音乐学院有自己的小剧院，可容纳200多人观看各种演奏，排练厅、琴室等基础设施齐全，隔音效果良好。音乐学院有教授6名，副教授多人，青年教师中70%有硕士研究生学位。教声乐的老师，曾获得过前苏联功勋演员的称号。音乐学院重视学生技能培养，视唱练耳课开三年，除必要的理论课大班教学外，学生大多参与的是一对一的个性化教育和训练。

三、引进国外优质教育资源，进一步加强国际交流与合作，提升我们的教学水平和管理水平，是我院的明智选择。

此次乌克兰之行，考察团一直感到，走出国门天地宽，合作办学意志坚。对院党委设置合作办学部，迈开与国际合作办学步伐的决策，理解更深刻，信心更增强，行动更自觉。

这次考察团的成果之一，是与卢甘斯克国立师范大学在去年9月签定合作办学协议的基础上，经过磋商和谈判，又新签了一份补充协议。重点是进一步拓宽合作路子，加强两校教师之间的互派和交流。乌方为我院增派高素质的俄语教师，加强我院外语系本科生的二外教学;我院向乌方派出懂英语的汉语授课教师。双方相互引进教材，加大交流深度。对学生之间的交流也要加快步伐。在加强人员交流的同时，要积极创造条件，筹办“中乌国际文化艺术学院”。

在选择国外高校作为我院合作伙伴时，一定要选准、选对、选好，太高了不行，太差了也不行，重要的在于选择专业设置与我院相近相同，办学层次接近，但水平确实比我们高，有值得我们学习借鉴的特色院校。同时，要注意国别的多样化和文化的多元性。如果说全面合作有困难，选择某一个项目进行合作也是可以的。这是我院今后开展国际交流合作时，需要慎重对待的几个问题。